장원공령제

2. 역사

헤이안 시대 중기 이후 중앙 귀족이나 사원이 소유한 장원과 국사가 지배하는 공령(公領)이 병존하는 토지 지배 체제인 荘園公領制|장원공령제^일본어가 성립되었다.

헤이안 시대 중기 이후 개발 영주에 의한 개간이 활발해졌다. 이들은 고쿠가로부터 토지 사유를 인정받았지만, 그 권리는 불안정했다. 그래서 개발 영주들은 토지를 장원으로 만들어 수령 계층에 기진(寄進)하였다. 수령은 개발 영주를 장관으로 임명하고 실효 지배권을 인정하는 대신, 장관으로부터 일정 세수를 받았다. 이처럼 장원을 소유하게 된 수령 계층을 영가라고 한다.

영가는 점차 권한을 빼앗긴 보좌관인 임용이나 대명전도와의 대립이 심해졌다. 그래서 자신의 장원을 더 상위 계층인 권문에 기진하고 보호를 요청하는 대신 일정 세수를 납부했다. 이렇게 장원을 모은 권문 계층을 본가라고 한다.

율령제가 붕괴되면서 지방 정치는 국사에게 일임되었다(왕조 국가). 국사는 늘어나는 장원에 대항하기 위해 대명전도를 재청관인으로 임명해 수하에 두고, 군사·향사·보사를 지방 행정관으로 삼았다. 군사·향사·보사는 각각 일정액을 국사와 조정에 납부하면 되었다.

이후 장원이 증가하여 세수가 줄자, 조정은 상급 귀족에게 봉급을 지급할 수 없게 되었다. 이에 지행국을 주어 국사 임명권과 세수를 상급 귀족에게 부여했다. 황족에게도 원궁분국제가 시행되어, 권문층인 상급 귀족, 수령층인 국사, 대명전도인 군사·향사·보사가 결합하여 장원제와 거의 유사한 구조가 되었다.

이러한 중층적 지배 구조는 "직의 체계"라고도 불리며, 각자의 직무와 권한을 "～직"이라고 칭했다(領家職|영가직^일본어, 軍事職|군사직^일본어, 郷司職|향사직^일본어 등).

가마쿠라 막부 성립 후, 재지(在地) 영주 간 토지 분쟁이 늘면서 이들은 무장하여 무사가 되었다. 주로 동국의 무사들은 막부에 봉공하는 고케닌이 되었고, 고은(御恩)으로서 지토에 임명되어 소령 지배권을 보장받았다. 지토는 장관이나 향사·보사 중 막부와 주종 관계를 맺은 자를 지칭하며, 이들은 기존 직책 이상의 권한을 갖지 못했다.

간토 어성벌지 내 간토 진지령・간토 어구입지에는 막부와 다른 장원 영주・국사가 존재하며, 이들은 장관이나 향사・보사의 임명권을 갖지 못했다. 요리토모 시대부터 수호가 재청 관인을 지휘하여 다이덴몬(토지대장)을 작성했다. 지토의 연공 체납, 영민 불법 사용 등 월권 행위로 장원 영주나 국사와의 분쟁이 발생했고, 지토청과 하지중분으로 해결을 시도했다. 지토는 점차 영지 지배권을 강화해 갔다.

무로마치 시대에는 막부 설립 경위상 수호의 권력이 강대했다. 수호는 수호령국제를 목표로 재청 관인을 포함한 가마쿠라 시대의 지토, 고쿠진을 피관화(被官化)하고, 국아와 영지를 장악했다. 수호는 한제, 수호청 등으로 장원 영주의 권리를 침식했다. 전국 시대에는 수호 다이묘를 대신한 전국 다이묘가 토지의 일원지행을 더욱 추진했다.

다이코 검지를 통해 토지에는 직접 경작자의 권리만 인정되었고(일지일작인一地一作人), 중층적 지배 구조는 해소되었다.

2. 1. 성립

2. 1. 1. 장원 (荘園)

2. 1. 2. 공령 (公領)

2. 1. 3. 직(職)의 체계

2. 2. 변천과 쇠퇴