정전법
1. 개요
정전법은 1리 사방, 900묘의 밭을 "정(井)"자 모양으로 9등분하여, 중심의 1구획은 공유지로, 주변 8구획은 사유지로 하여 각 가구가 경작하는 토지 제도이다. 공유지 수확을 조세로 삼아 백성을 구제할 수 있다는 주장이 있었으나, 실제 시행 여부와 구체적인 내용은 불분명하다. 유교를 숭상하고 주나라 정치를 이상으로 하는 정치가나 유학자들에게 이상적인 토지 제도로 언급되었으며, 일본의 조리제도 정전제를 참고한 것으로 알려져 있다. 균전제와 함께 동아시아 토지 제도의 중요한 축을 이루었다.
| 이름 | 정전제 (井田制) |
|---|---|
| 로마자 표기 | jeongjeonje |
| 영문 표기 | Well-field system |
| 유형 | 토지 분배 제도 |
| 시대 | 중국 상나라 ~ 춘추전국시대 |
| 관련 국가 | 중국 |
| 기본 원리 | 토지를 아홉 구획으로 나누어 여덟 가구가 공동으로 경작하고, 가운데 토지는 공동 소유로 하는 제도 |
|---|---|
| 특징 | 공동체 경제 체제 균등한 토지 분배 추구 |
| 목적 | 백성의 생활 안정 왕권 강화 사회 안정 |
| 기원 | 상나라 시대로 추정 |
|---|---|
| 발전 | 주나라 시대에 확립 |
| 쇠퇴 | 춘추전국시대에 봉건제 붕괴와 함께 약화 |
| 부활 시도 | 왕망의 신나라에서 시도되었으나 실패 |
| 유교 | 맹자가 이상적인 토지 제도로 주장 |
|---|
| 긍정적 평가 | 토지 균등 분배를 통한 사회 평등 추구 농민 생활 안정 및 국가 재정 확보 |
|---|---|
| 부정적 평가 | 현실적인 어려움으로 인해 실패 토지 소유 및 경작 방식에 대한 농민의 자유 제한 |
| 관련 용어 | 균전제 |
|---|
-
중국의 토지제도사 -
균전제
균전제는 중국에서 국가가 토지를 분배하고 세금을 징수하는 토지 제도로, 북위 효문제 시기에 농업 생산력 회복과 세수 확보를 위해 시행되었으며 동아시아 여러 국가에 영향을 미쳤다. -
중국의 토지제도사 -
식읍
식읍은 공신 등에게 주어지던 채읍으로, 봉작과 함께 상속 가능한 토지를 의미하며, 수조권은 인정되나 실질적인 지배권은 제한되는 경우가 많았다. -
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공 (악기)
공은 금속으로 제작된 타악기로, 다양한 문화권에서 의식, 신호, 음악 연주 등에 사용되며, 형태와 용도에 따라 여러 종류로 나뉜다. -
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국무회의
국무회의는 대한민국 대통령을 의장으로, 예산, 법률안, 외교, 군사 등 국정 현안을 심의하는 중요한 기관이며, 대통령, 국무총리, 국무위원으로 구성되고, 정례회의는 매주 1회, 임시회의는 필요에 따라 소집된다. -
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공 (악기)
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국무회의
국무회의는 대한민국 대통령을 의장으로, 예산, 법률안, 외교, 군사 등 국정 현안을 심의하는 중요한 기관이며, 대통령, 국무총리, 국무위원으로 구성되고, 정례회의는 매주 1회, 임시회의는 필요에 따라 소집된다.
2. 내용 및 실체
정전제는 1리 사방, 900묘의 밭을 "정(井)"자 모양으로 9등분하여, 중앙의 1구획(공전)은 8가구가 공동 경작하고, 주변의 8구획(사전)은 각 가구가 개별 경작하는 방식이다. 맹자는 정전제를 통해 조세를 징수하고 백성을 구제할 수 있다고 주장했다. 그러나 정전제의 실제 시행 여부와 구체적인 내용은 불분명하며, 학자들 사이에서도 의견이 엇갈린다. 1920년에는 후스가 의고의 입장에서 가공의 제도라고 주장하여 논쟁이 벌어지기도 했다。
유교를 숭상하고, 주(특히 주공단)의 정치를 이상으로 하는 정치가나 유학자들에 의해 종종 참고되었다. 나라 시대 일본의 조리제도 이를 참고한 것으로 알려져 있다.
2.1. 면적
畝중국어는 중국에서 사용된 토지 면적의 단위로, 10보 제곱의 토지, 즉 100방보를 의미한다. 1보는 6척이므로, 1묘는 600척 사방이라고도 할 수 있다. 척의 길이는 시대에 따라 다르기 때문에 묘가 나타내는 넓이도 일정하지 않지만, 주(周) 시대의 1묘를 미터법으로 환산하면 대략 1.82a라고 생각된다. 따라서 정전제에서의 한 구획은 100묘(182a)의 면적을 갖게 된다.
3. 이상적 토지 제도로서의 정전제
정전제는 1리 사방, 900묘의 밭을 "정(井)"자 모양으로 9등분한 토지 제도이다. 9등분된 구획 중 중심의 1구획은 공유지이고, 주위의 8구획은 사유지이다. 사유지는 각각 8가족에게 주어지고, 공유지는 8가족이 공동으로 경작하여 그 수확을 조세로 냈다. 맹자는 이러한 내용을 언급했지만, 이는 전설상의 제도로 여겨지며, 그 실태는 불분명하다. 1920년 후스는 의고의 입장에서 정전제가 가공의 제도라고 주장하여 논쟁이 벌어지기도 했다.
묘(畝)는 중국에서 사용된 토지 면적 단위로, 10보 제곱의 토지(100방보)를 의미한다. 1보는 6척이므로, 1묘는 600척 사방이라고도 할 수 있다. 척의 길이는 시대에 따라 다르므로 묘가 나타내는 넓이도 일정하지 않지만, 주 시대의 1묘는 미터법으로 환산하면 대략 1.82a이다. 따라서 정전제에서 한 구획은 100묘(182a)의 면적을 갖는다.
정전제는 유교를 숭상하고 주나라, 특히 주공단의 정치를 이상으로 여겼던 정치가나 유학자들에게 자주 언급되었다.
4. 한국과 일본에서의 정전제
정전제는 한국과 일본의 토지 제도에도 영향을 미쳤다. 한국에서는 고대부터 조선 시대까지 정전제와 유사한 토지 제도가 시행되었다는 기록이 있으며, 고려 시대에는 국가 재정 확보와 민생 안정을 위한 중요한 정책으로 논의되기도 했다. 일본의 경우, 정전제에 대한 기록은 명확하게 남아있지 않다.