정책학
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1. 개요
정책학은 정책 과정, 정책 형성, 정책 분석 등을 연구하는 사회과학의 한 분야이다. 다양한 과학적 방법론과 가치 지향적인 접근을 통해 민주적 가치와 사회적 가치를 이해하는 것을 목표로 한다. 정책학은 종합적인 지식 활용 능력을 함양하고, 사회 문제 해결을 위한 제도 설계를 지향하며, 공공 정책, 시장 문제, 지역 사회 문제 등 다양한 분야의 정책을 다룬다. 정책학은 문제 해결을 위해 비전 구상, 문제 구조화, 제안, 실행, 평가 단계를 거치며, 의사결정론, 행정학, 경제학, 법학 등 다양한 학문 분야와 연관되어 있다. 관련 직종으로는 퍼실리테이터, 싱크탱크, 공무원 등이 있으며, 국가공무원 시험, 교사 자격증 취득에도 유리하다.
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- 행정학 - 거버넌스
거버넌스는 사회적 통치 시스템을 의미하며, 정부, 시민사회, 시장의 파트너십을 통해 정책을 결정하고 집행하며 다양한 유형으로 나타나며, 경제 성장, 부패 감소, 정치적 안정 강화 등에 긍정적인 영향을 미친다. - 행정학 - 실적주의
실적주의는 객관적인 실적을 기준으로 공무원을 임용하는 제도로, 공정한 기회 제공, 전문성 및 정치적 중립성 확보 등의 장점이 있지만, 경직된 조직 문화, 실질적 형평성 문제, 능력 평가의 한계 등의 단점도 존재한다. - 사회과학 - 지리학
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규범적이란 철학에서 도덕 판단이나 가치 평가를, 사회과학에서 사회 규범과 가치관을, 법학에서 특정 가치관에 따른 행위 규정을 의미하며, 일반적으로 행동이나 결과를 평가하는 기준을 뜻하지만 문맥에 따라 의미가 달라진다. - 사회 및 사회과학 - 지리학
지리학은 지구와 천체의 특징, 현상, 그리고 공간적 요소를 체계적으로 연구하는 학문으로, 고대부터 현재까지 이어진다. - 사회 및 사회과학 - 인류학
인류학은 인간의 생물학적, 문화적, 사회적 측면을 종합적으로 연구하는 학문으로, 형질인류학, 문화인류학, 고고학, 언어인류학 등의 분야로 나뉘어 인간의 진화, 문화적 다양성, 사회 조직, 언어의 기원과 발전을 탐구하며, 학제 간 연구를 통해 인간과 사회에 대한 포괄적인 이해를 추구한다.
| 정책학 | |
|---|---|
| 정책학 | |
| 학문 분야 | |
| 분야 | 정치학의 하위 분야 |
| 관련 학문 | 경제학 사회학 행정학 법학 심리학 인류학 공학 |
| 주요 연구 주제 | |
| 정책 | 정책 결정 정책 집행 정책 평가 정책 분석 공공 정책 사회 정책 환경 정책 경제 정책 교육 정책 보건 정책 |
| 접근 방식 | 합리적 선택 이론 제도주의 행태주의 정치 경제학 담론 분석 |
| 방법론 | 질적 연구 양적 연구 혼합 방법 사례 연구 통계 분석 모형 구축 |
| 주요 연구자 | |
| 초기 연구자 | 해럴드 라스웰 찰스 린드블롬 아론 빌다프스키 |
| 현대 연구자 | 폴 사바티어 존 킹던 데보라 스톤 피터 홀 프랭크 바움가트너 |
| 역사 | |
| 발전 | 20세기 중반 미국에서 시작 행정학, 정치학, 경제학 등 다양한 학문 분야의 영향을 받음 |
| 주요 발전 단계 | 정책 분석의 과학화 시도 다양한 정책 결정 모형 개발 정책 과정에 대한 이해 확대 정책 평가의 중요성 강조 다양한 정책 분야 연구 확장 |
| 특징 | |
| 특징 | 문제 지향적, 실용적 성격 다양한 학문 분야의 지식 융합 정책 과정의 복잡성 이해 정책 개선 및 사회 문제 해결 목표 학문적 연구와 실제 정책 사이의 연결 추구 |
| 관련 용어 | |
| 관련 용어 | 정책 네트워크 정책 공동체 정책 창 정책 변화 정책 학습 정책 실패 정책 도구 |
| 학문적 논쟁 | |
| 학문적 논쟁 | 정책 연구의 과학적 성격 연구 결과의 실질적 적용 가능성 연구 방법론의 적절성 정책 결정 과정의 민주적 통제 가치 중립성 논쟁 |
| 기타 | |
| 정책학 연구기관 | RAND Corporation Brookings Institution American Enterprise Institute Centre for Policy Studies |
2. 정책학의 주요 개념 및 이론
정책학은 주된 연구 관심 대상과 흐름에 따라 정책 과정, 정책 형성, 정책 집행, 정책 분석, 정책 평가 등의 세부 분야로 발전해 왔다. 정책학이 독자적인 사회과학의 한 분야로 성립할 수 있는 이유는, 정책이라는 중요한 연구 대상을 여러 가지 과학적인 방법론과 이론을 가지고 연구한다는 점뿐만 아니라, 민주적 가치와 사회적 가치를 어떻게 이해할 것인가의 문제 역시 균형 있게 접근한다는 가치 지향적인 면모 때문이다. 이러한 점에서 해럴드 라스웰(1902-1978)이 제시한 정책 과학 개념의 중요성은 21세기에도 여전히 유효하다고 할 것이다.
아래의 여러 모형은 정책 과정(Policy Process)에서 널리 인용되는 모형들이다.
3. 정책학의 특징
정책학은 정책 과정, 정책 형성, 정책 집행, 정책 분석, 정책 평가 등 세부 분야로 발전해왔다. 정책학은 정책이라는 중요한 연구 대상을 과학적인 방법론과 이론을 가지고 연구하며, 민주적 가치와 사회적 가치를 균형 있게 접근한다는 점에서 독자적인 사회과학 분야로 성립한다. 해럴드 라스웰이 제시한 정책 과학 개념은 21세기에도 여전히 유효하다.
정책 과정에서 널리 인용되는 모형은 다음과 같다.
3. 1. "종합"의 의미
"종합"은 다양한 지식과 지혜를 통합하여 '실질적인 지식'을 추출하고 활용하는 능력을 함양하는 것을 의미한다. 이는 기존의 칸막이식·심층·세분화·누적형으로 "학문적 진리를 추구"하는 환원주의적 패러다임이 아니라, 학문을 전체론적 접근(holistic approach)으로 재구축하려는 시도이다. 단순한 학제간 교육이나 교양 교육을 목표로 하는 것이 아니다. 정책의 본질을 이해하는 데 필요한 각 학문의 이념·기본 이론, 사람들의 근저에 있는 역사·문화·종교 및 철학관까지 배우는 것을 통해 문제의 본질과 복잡하게 얽혀 있는 시스템에 대한 종합적인 해결책을 생각하는 것을 의도하고 있다.3. 2. "정책"의 의미
정책의 대상이 되는 문제는 정책 싱크탱크와 공무원이 담당하는 공공정책에서의 정책 제안 및 정책 입안뿐만 아니라, 컨설턴트와 일반 기업 등이 담당하는 시장에서의 문제 해결, 자치형 사회를 향한 비영리 단체(NPO)·주민·지방자치단체가 노력하는 지역 사회의 문제, 퍼실리테이터가 담당하는 조직 내 문제 등 다양하다. 현재 사회의 모습을 다양한 관점으로 전달하고, 논의되고 있는 다양한 "바람직한 사회와 그 달성 방법"을 근거를 가지고 중립적으로 병기하여 세상에 의사결정을 계속 질문한다는 의미에서, 저널리즘도 정책에 대한 역할을 기대받고 있다.3. 3. 정책학 교육의 목표
정책학 교육은 다양한 관련 학문을 종합하여 실질적인 지식을 추출하는 방법을 배우는 것을 목표로 한다. 구체적인 목표는 다음과 같다.- 다양한 수준에서의 사회적·경제적·정치적 문제 이해
- 윤리 규범에 따른 현실적인 해결책의 집합 구축
4. 문제 해결 단계
정책학은 주된 연구 관심 대상과 흐름에 따라 정책 과정, 정책 형성, 정책 집행, 정책 분석, 정책 평가 등의 세부 분야로 발전해 왔다. 정책학이 독자적인 사회과학의 한 분야로 성립할 수 있는 이유는 정책이라는 중요한 연구 대상을 여러 과학적인 방법론과 이론을 가지고 연구하며, 민주적 가치와 사회적 가치를 균형 있게 접근하기 때문이다. 해럴드 라스웰(Harold Lasswell, 1902-1978)이 제시한 정책 과학 개념은 21세기에도 여전히 유효하다.
정책 과정에서 널리 인용되는 모형으로는 스테이지 휴리스틱스, 쓰레기통 모형, 주류 정책학, 점진주의, 단속 평형설, 혁신 확산 이론, 옹호 연합 모형, 제도주의 및 신제도주의 등이 있다.
4. 1. 비전 구상 및 과제 발견
정책학은 민주적 가치와 사회적 가치를 균형 있게 접근한다는 점에서 독자적인 사회과학 분야로 성립한다. 해럴드 라스웰이 제시한 정책 과학 개념은 21세기에도 여전히 유효하다.정책 과정에서 널리 인용되는 모형은 다음과 같다.
미래 예측, 현황 파악, 과제 설정에서는 다음 사항을 고려해야 한다.
- 앞으로 무슨 일이 일어날 것인가, 문제는 무엇인가, 본질은 무엇인가
문제의 특정, 적절한 과제 설정, 고려해야 할 요소의 특정에서는 다음 사항을 고려해야 한다.
- 앞으로 무엇을 위해 무엇을 목표로 할 것인가, 정말로 그것을 목표로 해야 하는가, 그 실현을 위해 고려해야 할 것은 무엇인가
4. 2. 문제 구조화 및 미션 구축
정책학은 정책과정, 정책형성, 정책집행, 정책분석, 정책평가 등의 세부 분야로 발전해왔다. 정책학이 독자적인 사회과학의 한 분야로 성립할 수 있는 이유는 정책이라는 중요한 연구대상을 여러 가지 과학적인 방법론과 이론을 가지고 연구하며, 민주적 가치와 사회적 가치를 균형되게 접근하기 때문이다. 해럴드 라스웰이 제시한 정책 과학 개념은 21세기에도 여전히 유효하다.문제 구조화 및 미션 구축에는 다음 내용이 포함된다.
- 문제의 구조화, 쟁점 정리, 가설 설정
- 관계자의 가치관과 이해관계 정리 및 이해
- 개별 정책 수단 검토
- 앞으로 무엇을 해야 할지, 매트릭스 작성
- 사람의 행동과 행동 결과를 바꾸기 위해 어떻게 환경을 바꿀지
- 무엇을 바꾸면 달성이 가능할지
4. 3. 제안, 실시, 평가 및 디버그
정책 제안, 합의 형성, 실행, 평가, 평가 피드백, 현장 피드백 반영, 개선과 관련된 내용은 다음과 같다.- 개별 프로젝트의 실행, 합의 형성, 관리, 개선
5. 관련 분야
정책학은 여러 학문 분야와 밀접하게 관련되어 있다. 주요 관련 학문 분야는 다음과 같다.
| 경제학 | 법학 | 기타 |
|---|---|---|
5. 1. 기반 학문 분야
정책학은 정책이라는 중요한 연구 대상을 여러 과학적인 방법론과 이론을 가지고 연구하는 독자적인 사회과학의 한 분야이다. 또한, 민주적 가치와 사회적 가치를 어떻게 이해할 것인가의 문제에도 균형 있게 접근한다는 점에서 그 중요성이 있다. 해럴드 라스웰이 제시한 정책 과학 개념은 21세기에도 여전히 유효하다고 할 수 있다.정책학은 그 주된 연구 관심 대상과 흐름에 따라 정책과정, 정책형성, 정책집행, 정책분석, 정책평가 등의 세부 분야로 발전해왔다. 정책과정에서 널리 인용되는 모형들은 다음과 같다.
5. 2. 관련 학문 분야
정책학은 여러 학문 분야와 밀접하게 관련되어 있다. 주요 관련 학문 분야는 다음과 같다.| 경제학 | 법학 | 기타 |
|---|---|---|
6. 세부 분야
정책학은 주된 연구 관심 대상과 흐름에 따라 정책 과정, 정책 형성, 정책 집행, 정책 분석, 정책 평가 등의 세부 분야로 발전해 왔다. 정책학이 독자적인 사회과학의 한 분야로 성립할 수 있는 이유는 정책이라는 중요한 연구 대상을 여러 가지 과학적인 방법론과 이론을 가지고 연구할 뿐만 아니라, 민주적 가치와 사회적 가치를 어떻게 이해할 것인가의 문제 역시 균형되게 접근하기 때문이다. 이러한 점에서 해럴드 라스웰이 제시한 정책 과학 개념의 중요성은 21세기에도 여전히 유효하다고 할 수 있다.
정책 과정에서 널리 인용되는 모형은 다음과 같다.
정책학의 세부 분야는 다음과 같다.
- 공공재정정책
- 과학기술정책
- 정보통신정책
- 보건정책
- 환경정책
- 사회정책
7. 주요 학자
8. 관련 직종 및 자격
관련 직종으로는 퍼실리테이터, 싱크탱크, 컨설팅, 비영리단체(NPO), 언론인, 국가공무원, 지방공무원, 정책기획자 등이 있다. 정책학 관련 자격 및 시험으로는 국가공무원 시험 (I종), 국회의원 정책보좌관 시험, 고등학교 교사 자격증 (사회), 중학교 정교사 자격증 (사회) 등이 있다.
8. 1. 관련 직종
8. 2. 자격 및 시험
정책학은 다양한 분야에서 전문성을 발휘할 수 있는 학문 분야로, 다음과 같은 자격 및 시험을 통해 그 역량을 인정받을 수 있다.| 자격 및 시험 종류 |
|---|
| 국가공무원 시험 (I종) |
| 국회의원 정책보좌관 시험 |
| 고등학교 교사 자격증 (사회) |
| 중학교 정교사 자격증 (사회) |
참조
[1]
논문
The evolution of the policy sciences: Understanding the rise and avoiding the fall
1986-01-01
[2]
논문
Political Science and Public Policy
1991-06-01
[3]
논문
The Policy Studies Perspective
1980-01-01
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