제임스 K. 포크
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1. 개요
제임스 K. 포크는 1795년 노스캐롤라이나에서 태어나 테네시에서 변호사로 활동하며 정치 경력을 시작했다. 그는 미국 하원 의원, 하원 의장, 테네시 주지사를 역임했으며, 1844년 대통령 선거에서 승리하여 제11대 미국 대통령이 되었다. 대통령 재임 기간 동안 그는 관세 인하, 독립 재무부 재건, 오리건 영토 분할, 텍사스 합병, 멕시코 전쟁 승리를 통해 캘리포니아, 뉴멕시코 등 광대한 영토를 확보하는 등 4가지 주요 목표를 달성했다. 포크는 단임 대통령으로 재선에 출마하지 않았으며, 퇴임 후 4개월 만에 사망했다. 그의 유산은 확장주의 정책과 노예제 문제로 인한 남북 분열 심화라는 상반된 평가를 받는다.
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| 제임스 K. 포크 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 이름 | 제임스 녹스 포크 |
| 출생일 | 1795년 11월 2일 |
| 출생지 | 미국 노스캐롤라이나주 파인빌 |
| 사망일 | 1849년 6월 15일 |
| 사망지 | 미국 테네시주 내슈빌 |
| 안장 장소 | 테네시 주청사 |
| 정당 | 민주당 |
| 배우자 | 사라 차일드리스 (1824년 1월 1일 결혼) |
| 아버지 | 새뮤얼 포크 |
| 어머니 | 제인 녹스 |
| 직업 | 정치인 변호사 |
| 교육 | 노스캐롤라이나 대학교 채플힐 (문학 학사) |
| 별칭 | 영 히커리 스텀프의 나폴레옹 |
| |
| 기타 직책 | 1833년~1835년: 하원 세입위원회 위원장 |
| 군사 복무 | |
| 소속 | 테네시 민병대 |
| 부대 | 모리 카운티 기병대 |
| 복무 기간 | 1821년~1825년 |
| 계급 | 대위 |
| 대통령 재임 정보 | |
| 재임 시작 | 1845년 3월 4일 |
| 재임 종료 | 1849년 3월 4일 |
| 부통령 | 조지 M. 댈러스 |
| 전임 대통령 | 존 타일러 |
| 후임 대통령 | 재커리 테일러 |
| 테네시 주지사 재임 정보 | |
| 재임 시작 | 1839년 10월 14일 |
| 재임 종료 | 1841년 10월 15일 |
| 전임 주지사 | 뉴턴 캐넌 |
| 후임 주지사 | 제임스 C. 존스 |
| 미국 하원 의장 재임 정보 | |
| 재임 시작 | 1835년 12월 7일 |
| 재임 종료 | 1839년 3월 3일 |
| 전임 의장 | 존 벨 |
| 후임 의장 | 로버트 M. T. 헌터 |
| 미국 하원 의원 재임 정보 | |
| 소속 주 | 테네시주 |
| 재임 시작 | 1825년 3월 4일 |
| 재임 종료 | 1833년 3월 3일 |
| 전임 의원 | 존 알렉산더 코크 |
| 후임 의원 | 버클리 페이튼 |
| 재임 시작 | 1833년 3월 4일 |
| 재임 종료 | 1839년 3월 3일 |
| 전임 의원 | 윌리엄 피츠제럴드 |
| 후임 의원 | 하비 매기 와터슨 |
| 기타 직책 | |
| 테네시 하원 의원 | 모리 군 선출 (1823년 ~ 1825년) |
| 하원 세입위원회 위원장 | 1833년 ~ 1835년 |
| 전임 위원장 | 굴리안 C. 베르플랑크 |
| 후임 위원장 | 처칠 C. 캄블링 |
2. 어린 시절
제임스 K. 포크는 어린 시절 건강이 좋지 않아 요로 결석으로 고생했다. 필라델피아의 필립 싱 피직 박사에게 치료를 받으러 가던 중, 켄터키주 댄빌에서 에프라임 맥도웰 박사에게 수술을 받았다. 당시에는 마취제가 없어 브랜디만 사용되었지만, 수술은 성공했다. 하지만 이 수술로 인해 포크는 불임이 되었을 가능성이 있으며, 실제로 자녀는 없었다.[7] 수술 후 빠르게 회복하여 건강을 되찾았다.
포크는 아버지의 측량 일을 돕고 농장 경영을 배우면서, 잡화점 점원으로도 잠시 일했다. 1813년에는 장로교 아카데미에 입학했고,[7] 같은 해 시온 교회 회원이 되어 시온 교회 아카데미에서 공부했다. 이후 테네시주 머프리스보로(Murfreesboro, Tennessee)의 브래들리 아카데미에서 뛰어난 학생으로 인정받았다.[8][9][10]
1816년, 포크는 채플힐 노스캐롤라이나 대학교(University of North Carolina at Chapel Hill)에 2학년으로 입학했다. 당시 학생 수가 80명 정도였던 이 대학교는 포크 가문과 인연이 있었다. 아버지 새뮤얼은 테네시주에서 대학 토지 대리인이었고, 사촌 윌리엄 포크는 이사였다.[11] 포크는 훗날 플로리다 주지사가 되는 윌리엄 던 모즐리(William Dunn Moseley)와 룸메이트였으며, 변증법 학회에서 활동하며 토론과 연설 실력을 키웠다.[13] 그는 연설에서 알렉산더 해밀턴(Alexander Hamilton)을 비판하며 일부 미국 지도자들의 군주제적 경향을 경고하기도 했다.[12] 1818년 5월, 포크는 우등으로 졸업했다.[13]
졸업 후, 포크는 테네시주 내슈빌(Nashville, Tennessee)로 돌아와 펠릭스 그런디(Felix Grundy) 변호사 밑에서 법률을 공부하며[14] 첫 번째 멘토로 삼았다. 1819년에는 테네시주 상원(Tennessee State Senate) 서기로 선출되었고,[15] 1821년까지 재선되어 활동했다. 1820년에는 테네시주 변호사 자격을 얻어 아버지의 소송을 변호하며 첫 승리를 거두었다.[15] 이후 모리 카운티에서 변호사 사무실을 열었고,[1] 1819년 공황(Panic of 1819)으로 인한 사건들을 맡으며 성공적인 변호사 경력을 쌓았다.[16] 그의 법률 업무는 훗날 정치 경력의 밑거름이 되었다.[17]
2. 1. 출생과 가족 배경
제임스 녹스 포크는 1795년 11월 2일 노스캐롤라이나주 파인빌의 통나무집에서 태어났다.[2] 그는 농부 가정에서 태어난 10남매 중 첫째였다.[3] 그의 어머니 제인은 외할아버지 제임스 녹스의 이름을 따서 그에게 이름을 지어주었다.[2]
그의 아버지 새뮤얼 포크(Samuel Polk)는 농부이자 노예 소유주였고, 스코틀랜드-아일랜드계 출신 측량사였다. 포크 가족은 17세기 후반에 미국으로 이주하여 처음에는 메릴랜드주 동부 해안에 정착했지만, 나중에는 펜실베이니아주 남중부로, 그리고 캐롤라이나 언덕 지대로 이주했다.[2]
녹스 가족과 포크 가족은 장로교(Presbyterian) 신자였다. 포크의 어머니는 독실한 장로교 신자였지만, 그의 아버지는 자신의 아버지인 이즈키엘 포크(Ezekiel Polk)가 자연신론자였던 것처럼, 교리적인 장로교 신앙을 거부했다. 그는 아들의 세례식에서 기독교 신앙을 선언하기를 거부했고, 목사는 어린 제임스의 세례를 거부했다.[2][4] 그럼에도 불구하고, 제임스의 어머니는 "엄격한 정통 신앙을 제임스에게 심어주었고, 평생 자기 훈련, 근면, 경건, 개인주의(individualism), 그리고 인간 본성의 불완전성에 대한 믿음과 같은 칼뱅주의적 특성을 심어주었다"고 제임스 A. 롤리(James A. Rawley)의 ''미국 국가 전기(American National Biography)'' 논문에 나와 있다.[1]
1803년, 이즈키엘 포크는 그의 성인이 된 네 명의 자녀와 그들의 가족을 현재 테네시주 모리 카운티(Maury County, Tennessee)인 덕 강 지역으로 이끌었고, 새뮤얼 포크(Samuel Polk)와 그의 가족은 1806년에 뒤따랐다. 포크 가문은 모리 카운티와 새로운 도시인 콜럼비아의 정치를 지배했다. 새뮤얼은 카운티 판사가 되었고, 그의 집에는 이미 판사와 의회에서 일했던 앤드류 잭슨(Andrew Jackson)을 포함한 손님들이 있었다.[5] 제임스는 식탁 주변의 정치 이야기로부터 배웠다. 새뮤얼과 이즈키엘 모두 대통령 토마스 제퍼슨(Thomas Jefferson)의 강력한 지지자였고 연방당(Federalist Party)의 반대자였다.[6]
포크는 어린 시절 허약한 건강으로 고통받았는데, 이는 국경 지대 사회에서는 특히 불리한 점이었다. 그의 아버지는 그를 필라델피아의 저명한 의사인 필립 싱 피직(Philip Syng Physick) 박사에게 데려가 요로 결석을 치료받게 했다. 제임스의 심한 통증으로 여정이 중단되었고, 켄터키주 댄빌(Danville, Kentucky)의 에프라임 맥도웰(Ephraim McDowell) 박사가 수술을 통해 결석을 제거했다. 브랜디를 제외하고는 마취제가 없었다. 수술은 성공적이었지만, 제임스를 불임으로 만들었을 가능성이 있다. 그는 자녀가 없었다.[7]
2. 2. 건강 문제와 초기 교육
제임스 K. 포크는 1795년 11월 2일 노스캐롤라이나주 파인빌 근처의 농가에서 태어났다.[2] 포크 가는 아일랜드에서 미국으로 이주해왔다.[2] 그는 농부 가정에서 태어난 10남매 중 첫째였다.[3] 그의 어머니 제인은 외할아버지 제임스 녹스의 이름을 따서 그에게 이름을 지어주었다.[2] 그의 아버지 새뮤얼 포크(Samuel Polk)는 농부이자 노예 소유주였고, 스코틀랜드-아일랜드계 출신 측량사였다.[2]녹스 가족과 포크 가족은 장로교(Presbyterian) 신자였다. 포크의 어머니는 독실한 장로교 신자였지만, 그의 아버지는 자신의 아버지인 이즈키엘 포크(Ezekiel Polk)가 자연신론자였던 것처럼, 교리적인 장로교 신앙을 거부했다. 그는 아들의 세례식에서 기독교 신앙을 선언하기를 거부했고, 목사는 어린 제임스의 세례를 거부했다.[2][4]
1806년 아버지 새뮤얼 포크는 그의 큰 가족을 데리고 테네시주의 기름진 덕 리버 밸리(Duck River Valley)로 이주하였다. 그는 부동산 투자와 농장경영, 측량업을 겸업하여 그 지방에서 가장 부유한 사람들 중의 하나가 되었다.[5]
제임스는 키가 작고 아픈 소년이었다. 그러나 그는 아버지의 측량을 돕고 큰 농장을 경영하는 것을 배워 후에 잡화점의 점원으로서 간단히 일하였다. 포크는 모리에 있는 시온 교회에서 1년간 공부하였고, 그러고나서 머프리스보로 아카데미에 들어갔다. 1815년 노스캐롤라이나 대학교의 2학년 교실에 들어가 1818년 모범생으로서 졸업하였다.[8][9][10]
2. 3. 법률 공부와 앤드루 잭슨과의 만남
포크는 모리에 있는 시온 교회에서 1년간 공부한 후, 머프리스보로 아카데미에 들어갔다. 1815년 노스캐롤라이나 대학교 2학년으로 입학하여 1818년 우등생으로 졸업하였다.[29]졸업 후, 포크는 고향으로 돌아와 테네시 주에서 가장 뛰어난 변호사이자 정치인 중 한 명인 펠릭스 그런디의 법률 사무소에 들어갔다. 그런디는 포크를 앤드루 잭슨에게 소개했다. 공부를 마친 후, 포크는 1820년 변호사 시험에 합격하여 컬럼비아에서 변호사 개업을 시작하였다.[30]
3. 정치 경력
포크는 1825년부터 1839년까지 미국 하원 의원으로 활동했으며, 1835년부터 1839년까지는 하원 의장을 역임했다. 1839년에는 테네시 주지사 선거에 출마하여 당선되었다.
1835년, 민주당은 테네시 주지사 자리를 처음으로 휘그당에게 빼앗겼다. 이에 포크는 당을 돕기 위해 고향으로 돌아가기로 결심했다.[54] 당시 테네시는 앤드루 잭슨 시대 이후 휘그당과 백인들의 지지가 높아진 상황이었다. 주 민주당의 수장으로서 폴크는 첫 주 전체 선거 운동을 벌였다. 그는 3선에 도전하는 휘그당 현직 주지사 뉴턴 캐넌(Newton Cannon)과 맞붙었다.[55] 폴크는 휘그당으로부터 테네시를 "구원할" 인물로 여겨졌으며, 이는 그가 주 민주당의 수장임을 암묵적으로 인정한 것이었다.[1]
폴크는 국가적 문제를 중심으로 선거운동을 펼쳤지만, 캐넌은 주 문제에 집중했다. 초기 논쟁에서 폴크에게 밀린 캐넌은 주도인 내슈빌로 돌아갔다. 폴크는 주 전역을 돌며 연설했고, 미들 테네시(Middle Tennessee)를 넘어 자신의 인지도를 높이고자 했다. 캐넌이 선거 막바지에 복귀하자, 폴크는 그를 추격하여 주 전역을 누비며 다시 논쟁을 벌였다. 1839년 8월 1일 선거에서 폴크는 54,102표 대 51,396표로 캐넌을 꺾고 승리했다. 민주당은 주의회를 되찾고 3개의 의회 의석을 확보했다.[56]
테네시 주지사의 권한은 주의회의 거부권이 없고, 작은 주 정부의 규모 때문에 정치적 후원이 제한적이었다.[57] 그러나 폴크는 주지사직을 자신의 전국적인 야망을 위한 발판으로 삼고, 1840년 볼티모어에서 열리는 1840년 민주당 전당대회(1840 Democratic National Convention)에서 마틴 밴 뷰런의 부통령 후보로 지명되기를 원했다. 폴크는 부통령 리처드 멘터 존슨(Richard Mentor Johnson)이 후보에서 제외될 경우 그 자리를 대신하고자 했다. 존슨은 혼혈 여성과의 사이에서 두 딸을 낳고 백인 사회에 그들을 소개하려 했기 때문에 많은 남부 백인들의 반감을 샀다. 존슨은 켄터키 출신이었기 때문에 테네시 출신인 폴크가 뉴욕 출신인 밴 뷰런의 러닝메이트가 되면 균형을 맞출 수 있었다. 전당대회는 인기투표 결과가 나올 때까지 후보를 정하지 않기로 결정했다. 3주 후, 존슨이 당내에서 너무 인기가 많아 쫓겨날 수 없다는 것을 깨달은 폴크는 자신의 이름을 철회했다.
휘그당 대통령 후보인 윌리엄 헨리 해리슨 장군은 "팁페카누와 타일러도(Tippecanoe and Tyler Too)"라는 구호로 활기찬 선거운동을 벌여 전국 투표와 테네시 투표 모두에서 쉽게 승리했다. 폴크는 밴 뷰런을 위해 헛되이 선거운동을 벌였고[58] 그 결과에 당황했다. 고향인 내슈빌 근처의 허미티지로 돌아온 잭슨은 휘그당 정부의 전망에 공포를 느꼈다.[59] 1840년 선거에서 폴크는 선거인단의 부통령 투표에서 배신 선거인(faithless elector) 한 명으로부터 한 표를 받았다.[60][61][62] 1841년 해리슨이 취임 한 달 만에 사망하자 부통령 존 타일러(John Tyler)가 대통령직을 승계했고, 곧 휘그당과 결별했다.
폴크는 주지사 재임 기간 동안 주 은행 규제, 주 내부 개선, 교육 개선을 추진했지만, 모두 의회의 승인을 얻지 못했다.[63] 그의 유일한 주요 성공은 테네시의 두 명의 휘그당 상원의원을 민주당원으로 교체하기 위한 정치 활동이었다.[63] 폴크의 임기는 1837년 공황 이후 계속된 전국적인 경제 위기로 인해 마틴 밴 뷰런이 1840년 선거에서 패배한 것과 같은 영향을 받았다.[64]
1841년, 휘그당은 국경 지대 윌슨 카운티(테네시)(Wilson County, Tennessee) 출신의 신출내기 의원인 제임스 C. 존스(James C. Jones)를 폴크의 상대로 내세웠다. "마른 제임스"는 폴크에 대한 가장 효과적인 비판자 중 한 명이었고, 선거 운동 토론에서 그의 유쾌한 어조는 진지한 폴크에게 매우 효과적이었다. 두 사람은 테네시 전역을 돌며 논쟁을 벌였고,[65] 존스의 잉여 연방 수입의 주 배분 및 국가 은행에 대한 지지는 테네시 유권자들의 마음을 사로잡았다. 1841년 8월 선거에서 폴크는 3,000표 차이로 패배하여 처음으로 선거에서 패배했다. 폴크는 컬럼비아에서 법률 업무를 하며 1843년 존스와의 재대결을 준비했지만, 결과는 마찬가지였다. 존스는 덜 농담하는 어조를 취했지만, 폴크는 다시 3,833표 차이로 패배했다.[66][67][68] 3년 만에 두 번째 주 전역 패배 후, 폴크는 불확실한 정치적 미래에 직면했다.[69]
3. 1. 테네시 주 의회 의원 (1823년 ~ 1825년)
1823년 테네시주 하원에 선출된 포크는 주립 학교 제도를 개선하고 세금을 줄이는 데 힘썼다. 그는 앤드루 잭슨의 대통령 야망을 지지했다.[1] 1822년 9월 의회가 회기를 끝낼 무렵, 폴크는 테네시주 하원의원 선거에 출마하기로 결심했다. 그는 프리메이슨 회원으로서 지역 사회에 참여했고, 테네시 주 방위군에서 기병대 대위, 윌리엄 캐롤 주지사의 참모부에서 대령으로 복무하며 "대령"으로 불렸다.[18][19] 폴크는 사람들의 호응을 얻어 "숲 속의 나폴레옹"이라는 별명을 얻었고, 현직 의원을 누르고 당선되었다.[20][18]
1824년 1월 1일, 폴크는 사라 칠드레스와 결혼했다.[20] 사라 폴크는 남편의 정치 경력에 큰 영향을 주었는데, 연설을 돕고 정책 문제에 대해 조언하며 선거운동에 적극적으로 참여했다.[23]
폴크는 앤드루 잭슨을 지지하며 정치 경력을 쌓았다. 1823년 테네시주 의회가 상원의원 선출 문제로 교착 상태에 빠졌을 때, 폴크는 잭슨에게 투표하여 그가 상원의원으로 선출되도록 도왔다.[25] [1] 이 사건은 폴크와 잭슨의 긴밀한 동맹 관계의 시작이었다. 폴크는 "젊은 히코리"라는 별명으로 불렸는데, 이는 잭슨의 별명 "늙은 히코리"에서 따온 것이다.[26]
3. 2. 사라 차일드레스와의 결혼
머프리스보로 근처에서 포크는 부유한 상인의 딸 사라 차일드레스(1803~91)를 만났다. 그녀는 엄격한 종교적 환경에서 자랐고 세일럼 여성 아카데미에서 공부했다.[1] 둘은 1824년 새해 첫날에 결혼하였다. 사라 여사는 남편의 정치 경력에 용기를 주었고, 남편의 경력 동안 그의 가장 가까운 정치적 조언자로 활약했다. 부부는 자식이 없었다.[20]
1822년 초부터 사라 칠드레스와 교제를 시작했고, 이듬해 약혼[22]하여 1824년 1월 1일 머프리스보로에서 결혼식을 올렸다.[20] 당시 테네시주 서부 지역의 다른 여성들보다 훨씬 더 훌륭한 교육을 받았던 사라 폴크는 주에서 가장 유명한 가문 중 하나 출신이었다.[1] 제임스의 정치 경력 동안 사라는 남편의 연설을 도왔고, 정책 문제에 대해 조언을 해주었으며, 그의 선거운동에서 적극적인 역할을 수행했다.[23] 롤리는 사라 폴크의 우아함, 지성, 매력적인 대화가 남편의 종종 엄격한 태도를 보완하는 데 도움이 되었다고 지적했다.[1]
사라 폴크는 앤드루 잭슨 가족과 친분이 있었다. 사라 폴크와 그의 형제자매들이 잭슨을 "앤드류 삼촌"이라고 불렀다는 증거가 있다.[25]
3. 3. 미국 연방 하원의원 (1825년 ~ 1839년)
1825년 포크는 미국 하원 의원으로 7번 연속 당선되었다. 그는 젊은 의원 중 한 명이었으며, 민주당에 충성하는 인물로 자리매김했다. 그는 1824년 선거에서 잭슨을 꺾은 존 퀸시 애덤스 대통령의 정책에 반대하며 주목을 받았다. 1835년부터 1839년까지는 하원의장을 역임했다.3. 3. 1. 하원의장 (1835년 ~ 1839년)
1835년 앤드루 잭슨 대통령 임기 동안, 포크는 미국 하원 의장이 되었다.[54]3. 4. 테네시 주지사 (1839년 ~ 1841년)
1839년, 앤드루 잭슨은 포크가 테네시 주지사 선거에 출마하도록 설득했다. 잭슨은 내부 갈등과 지난 4년간 휘그당의 승리로 분열된 주의 민주당을 통합할 수 있는 유일한 인물이 포크라고 생각했다. 선거에서 승리한 포크는 취임 연설에서 주의 권리를 지지하고 워싱턴 D.C.의 권력 집중을 반대한다고 밝혔다.포크는 내슈빌의 사교 생활을 멀리했다. 1841년 휘그당의 압도적인 승리에서 패배했고, 1843년에도 다시 패배했다.
포크는 주지사 재임 기간 동안 주 은행 규제, 주 내부 개선, 교육 개선이라는 세 가지 주요 정책을 추진했지만, 모두 의회의 승인을 얻지 못했다.[63] 주지사로서 그의 유일한 주요 성공은 테네시의 두 명의 휘그당 상원의원을 민주당원으로 교체하기 위한 정치 활동이었다.[63] 포크의 임기는 1837년 공황 이후 계속된 전국적인 경제 위기로 인해 마틴 밴 뷰런이 1840년 선거에서 패배한 것과 같은 영향을 받았다.[64]
1841년, 휘그당은 국경 지대 윌슨 카운티 출신의 신출내기 의원인 제임스 C. 존스(James C. Jones)를 포크의 상대로 내세웠다. "마른 제임스"는 포크에 대한 가장 효과적인 비판자 중 한 명으로 증명되었고, 선거 운동 토론에서 그의 유쾌한 어조는 진지한 포크에게 매우 효과적이었다. 두 사람은 테네시 전역을 돌며 논쟁을 벌였고,[65] 존스의 잉여 연방 수입의 주 배분 및 국가 은행에 대한 지지는 테네시 유권자들의 마음을 사로잡았다. 1841년 8월 선거에서 포크는 3,000표 차이로 패배하여 처음으로 선거에서 패배했다. 포크는 컬럼비아에서 법률 업무를 하며 1843년 존스와의 재대결을 준비했지만, 결과는 마찬가지였다. 존스는 덜 농담하는 어조를 취했지만, 포크는 다시 패배했다.[66] 이번에는 3,833표 차이였다.[67][68] 3년 만에 두 번째 주 전역 패배 후, 포크는 불확실한 정치적 미래에 직면했다.[69]
3. 5. 1844년 대통령 선거
마틴 밴 뷰런 전 대통령은 민주당 후보전에서 앞서간 후보자였다. 그러나 밴 뷰런은 멕시코와의 전쟁으로 이끌 것 같은 느낌이 들어 즉시 텍사스 합병을 반대하였고, 이로 인해 노예 영토를 늘이는 것을 추구하는 서부와 남부의 지지를 잃었다. 반면 포크는 텍사스와 오리건이 권리에 의하여 항상 미국에 속해있었다고 주장했다.
1844년 민주당 대통령 후보 회의에서 밴 뷰런은 투표 3분의 2를 얻는 데 실패하였다. 대의원들은 밴 뷰런이나 그의 경쟁자인 전 프랑스 주재 공사 미시간주의 루이스 캐스에 동의할 수 없었다. 8번째 비밀 투표에서 역사가이자 매사추세츠주의 대의원 조지 뱅크로프트는 포크를 타협적인 후보로서 제안하였다. 대의원들은 뉴욕주의 상원 사일러스 라이트를 부통령 후보로 지명하였으나, 라이트는 거부하였다. 그러고나서 민주당원들은 펜실베이니아주의 변호사 조지 M. 댈러스를 부통령 후보로 지명하였다.
휘그당원들은 켄터키주의 전 상원 헨리 클레이를 대통령 후보로, 뉴저지주의 상원 시어도어 프렐링하이센을 부통령 후보로 지명하였다. 클레이는 만약 자신이 텍사스 합병을 지지하였다면 북부의 반노예주의자들의 투표를 잃을 것 같은 근심의 이유로 선거 운동에서 합병 논점을 제외시켰다. 포크는 합병을 위한 솔직한 자세를 취하여 약 4만 표 차이로 선거를 이겼다.[1]
민주당은 마틴 밴 뷰런이 텍사스 합병에 반대 입장을 표명하며 대통령 후보로서 받아들이기 어려운 남부 출신자들과 앤드루 잭슨 전 대통령의 지지를 잃자, 당 전국대회 9차 투표에서 다크호스였던 포크를 지명했다.[1]
지명 통보 편지를 받은 포크는 다음과 같이 회신했다.[1]
:"미합중국 대통령직은 구해서도 안 되고 거절해서도 안 된다는 것이 잘 알려져 있습니다. 저는 그 직을 구한 적이 없으며, 동료 시민들의 자발적인 지지로 제게 주어진다면 거절할 자유도 없습니다."
하지만 베테랑 정치인 포크는 낮은 인지도를 유지한 채 1844년 대통령 선거에 돌입했다. 그의 상대적으로 낮은 인지도를 휘그당은 "제임스 K. 포크는 누구인가?"라고 공격했다.[1]
결국 포크의 선거운동 전략은 성공을 거두었다. 1844년 11월 5일, 포크는 휘그당 후보 헨리 클레이를 물리쳤다. 선거인단 투표에서 그는 클레이의 105표에 비해 170표를 얻었다. 일반 투표는 더욱 접전이었지만, 포크가 획득한 130만 표 이상 중 3만 9천 표 정도 차이에 불과했다.[1]
4. 대통령 재임 (1845년 ~ 1849년)
포크의 취임식은 춥고 비가 내리는 날씨 속에 워싱턴에서 열렸다. 그는 뱅크로프트를 해군 장관으로 임명하였다.
단임을 결심한 포크는 자신의 공약을 이행하기 위해 신속하게 행동했다. 그는 4년 만에 텍사스 공화국 합병, 오리건 경계 문제 해결, 독립적인 재정 시스템 재건, 멕시코-미국 전쟁 이후 과달루페 이달고 조약을 통해 캘리포니아 등 광대한 지역 획득이라는 업적을 달성했다. 또한, 미국 최초의 우표 발행을 감독하고, 해군사관학교와 스미스소니언 박물관 설립을 추진했다.
이러한 정치적 업적은 그의 건강에 악영향을 미쳤다. 포크는 4년 재임 기간 동안 겨우 37일만 휴가를 냈으며, 퇴임 후 4개월도 채 되지 않아 테네시 주 내슈빌의 새 집 "포크 플레이스"에서 53세의 나이로 사망했다. 이는 퇴임 후 가장 단명한 기록이다.[300][301]
4. 1. 주요 정책 목표
포크는 취임하면서 다음 4가지 주요 목표를 설정했다.[129]
당시 영국과 미국은 탐험가들의 항해를 근거로 오레곤 준주에 대한 영유권을 각각 주장했다. 이 지역 원주민들의 전통적인 땅에 대한 주장은 고려되지 않았다.[129]
워싱턴과 런던은 멀리 떨어진 영토를 놓고 전쟁을 벌이는 대신, 우호적으로 협상했다. 이전 미국 행정부들은 49도선을 따라 지역을 분할할 것을 제안했지만, 컬럼비아 강을 따라 상업적 이익을 가지고 있던 영국에게는 받아들일 수 없는 것이었다.[130] 영국은 퍼깃 사운드와 컬럼비아 강 북쪽의 모든 땅을 영국에 할당하는 분할을 선호했고, 포크는 이를 받아들일 수 없었다. 영국은 퍼깃 사운드의 전체 개방구가 미국 손에 들어가 프레이저 강을 따라 영국의 정착지를 고립시킬 것이라는 점에서 태평양까지 연장된 49도선을 받아들이기를 꺼렸다.[130]
에드워드 에버렛 런던 주재 대사는 비공식적으로 전략적인 밴쿠버 섬을 영국에 할당하여 49도선에서 영토를 분할할 것을 제안했다. 그러나 1844년 워싱턴에 새로 도착한 영국 대사 리처드 패컨햄이 후속 조치를 취하려고 했을 때, 많은 미국인들이 북위 54도 40분까지 북쪽으로 확장되는 전체 영토를 원한다는 것을 알게 되었다.[131] 1845년 주로 미국인인 정착민들이 오레곤 준주로 대거 유입되고 텍사스와 오레곤이 대중의 이목을 사로잡으면서 미국의 확장주의 정신이 고조됨에 따라 영국과의 조약이 더욱 시급해졌다.[132] 많은 민주당원들은 미국이 해안에서 해안까지 뻗어나가야 한다고 믿었는데, 이러한 철학을 명백한 운명이라고 불렀다.[1]
양측은 이 영토를 북미에서 주도적인 세력을 결정하는 데 중요한 지정학적 자산으로 여겼다.[130] 포크는 취임 연설에서 미국의 토지에 대한 주장을 "명확하고 의심할 여지가 없다"고 선언하여, 영국 지도자들의 전쟁 위협을 불러일으켰다.[133] 그러나 포크는 오리건을 놓고 전쟁을 하는 것을 현명하지 않다고 생각했고, 포크와 뷰캐넌은 영국과 협상을 시작했다.[135] 그의 전임자들처럼 포크는 다시 49도선을 따라 분할할 것을 제안했고, 패컨햄은 즉시 거절했다.[136] 1845년 12월 의회에 대한 연례 메시지에서 포크는 영국에 오레곤의 공동 점유를 종식시키려는 의도에 대해 (1818년 조약에서 요구하는 대로) 1년의 통고를 할 것을 승인해 줄 것을 요청했다.[138] 그 메시지에서 그는 유럽 열강을 배제하려는 미국의 의도를 나타내기 위해 몬로 독트린을 인용했는데, 이는 1823년 기원 이후 처음으로 중요하게 사용된 것이다.[139] 많은 논의 끝에 의회는 1846년 4월 분쟁이 우호적으로 해결되기를 바라는 결의안을 통과시켰다.[140]
영국 외무장관 에버딘 경은 패컨햄이 거부한 제안을 알게 되자, 미국에 협상을 재개할 것을 요청했지만, 영국이 제안을 하지 않는 한 포크는 꺼렸다.[141] 영국이 곡물법 폐지로 자유 무역으로 나아감에 따라, 에버딘에게는 먼 영토보다 미국과의 무역 관계가 더 중요했다.[142] 1846년 6월 패컨햄은 49도선을 경계선으로 하되, 영국은 밴쿠버 섬 전체를 유지하고, 1859년 허드슨 만 회사의 차터가 만료될 때까지 영국인의 컬럼비아 강 항해 권한이 제한될 것이라는 제안을 제시했다.[144] 포크와 그의 내각 대부분은 이 제안을 받아들일 준비가 되어 있었다.[145] 상원은 오레곤 조약을 41대 14로 비준했다.[146]
존 타일러가 서명한 합병 결의안은 대통령에게 텍사스의 합병 승인을 요청하거나 협상을 재개할 선택권을 주었다. 타일러는 즉시 첫 번째 선택권을 가진 사절을 파견했다.[148] 포크는 사절을 계속 보내도록 허용했다.[1] 그는 또한 미국이 텍사스를 방어하고, 멕시코가 주장하는 누에세스 강이 아닌 텍사스가 주장하는 리오그란데 강을 텍사스의 남쪽 국경으로 설정할 것이라고 보장했다.[1][149][150] 텍사스 국민 여론은 합병을 지지했다. 1845년 7월, 텍사스 협약에서 합병을 비준했고, 그 후 유권자들이 이를 승인했다.[151] 1845년 12월, 텍사스는 28번째 주가 되었다.[152] 그러나 멕시코는 1845년 3월 합병 결의안이 통과되자 미국과의 외교 관계를 단절했고, 멕시코가 텍사스의 독립을 결코 인정하지 않았기 때문에 합병은 긴장을 고조시켰다.[153]
4. 2. 외교 정책
제임스 K. 포크는 외교 정책에서 뚜렷한 성과를 거두었다. 특히 오리건 경계 분쟁을 평화적으로 해결하고, 멕시코-미국 전쟁에서 승리하여 광대한 영토를 획득함으로써 미국의 팽창주의를 실현했다.포크는 영국과의 오리건 영토 분쟁에서 강경한 협상 전술을 펼쳤다. 그는 취임 연설에서 미국의 영유권 주장이 "명확하고 의심할 여지가 없다"고 선언하며 영국을 압박했다.[133] 그러나 오리건 영토 전체를 주장하는 대신, 49도선을 기준으로 영토를 분할하는 타협안을 제시했다. 영국은 처음에는 거절했지만, 결국 49도선을 경계로 하고 밴쿠버 섬은 영국이 소유하는 조건으로 오리건 조약이 체결되었다.[144] 이러한 포크의 강경책은 온건한 대통령이었다면 얻지 못했을 영국의 양보를 얻어냈다는 평가를 받는다.[147]
포크는 또한 몬로 독트린을 재천명하고 확장하여 미국의 대외 정책 기조를 확립했다. 그는 1845년 의회 연설에서 유럽 열강의 미주 대륙 간섭을 배제하려는 의도를 분명히 했다.[139] 이는 1823년 몬로 독트린 발표 이후 처음으로 독트린이 중요하게 사용된 사례였다. 멕시코 전쟁 이후에는 몬로 독트린을 더욱 확장하여, 북미 대륙에서 미국의 패권을 선언하는 '''포크 독트린'''을 발표했다.[305]
4. 2. 1. 오리건 영토 분할
1840년대 초, 미국에서는 오리건 지역으로 가려는 열기가 뜨거웠다. 수많은 개척자들이 오리건 산길을 따라 이동하여 윌리어밋 강과 컬럼비아 강 유역에 정착했다. 그러나 컬럼비아 강 북쪽에는 영국인들이 이미 자리를 잡고 영토 전체를 주장하고 있었다. 미국과 영국은 1818년 이 지역을 공동 점유하기로 합의했지만, 많은 미국 의원들은 이 합의를 끝내야 한다고 주장하며 북위 54도 40분까지 미국의 영토를 확장해야 한다고 목소리를 높였다.1844년 대통령 선거 운동 기간 동안, 포크는 오리건 지역에 미국인 정착민들이 살고 있기 때문에 미국의 영유권이 "명확하고 의심할 여지가 없다"고 주장했다. 그러나 대통령이 된 후, 그는 입장을 바꾸었다. 특히 멕시코와의 전쟁이 임박한 상황에서 영국과의 영토 분쟁은 부담스러웠기 때문이다.
포크는 우선 북위 49도선을 기준으로 영토를 나누자는 타협안을 제시했다. 영국은 처음에는 거절했지만, 나중에 같은 제안을 다시 제시했고, 이는 1846년 오리건 조약의 അടിസ്ഥാന이 되었다.
영국과 미국은 탐험가들의 항해 기록을 근거로 오리건 지역에 대한 영유권을 주장했다. 그러나 원주민들의 전통적인 땅에 대한 권리는 무시되었다.[129]
워싱턴과 런던은 멀리 떨어진 미개척지를 놓고 전쟁을 벌이는 대신, 협상을 통해 문제를 해결하기로 했다. 이전 미국 정부들은 49도선을 따라 영토를 분할하자고 제안했지만, 컬럼비아 강을 통한 상업적 이익을 중요하게 생각했던 영국은 이를 받아들이지 않았다.[130] 영국은 퍼깃 사운드와 컬럼비아 강 북쪽 땅을 모두 차지하길 원했고, 포크는 이를 받아들일 수 없었다. 영국 역시 퍼깃 사운드 전체가 미국의 손에 들어가면 프레이저 강 유역의 영국 정착지가 고립될 것을 우려하여 태평양까지 49도선을 연장하는 것을 꺼렸다.[130]
타일러 행정부 시절 런던 주재 대사였던 에드워드 에버렛은 전략적 요충지인 밴쿠버 섬을 영국에 넘겨주고 49도선에서 영토를 분할하는 비공식 제안을 했다. 그러나 1844년 워싱턴에 새로 부임한 영국 대사 리처드 패컨햄은 많은 미국인들이 북위 54도 40분까지 영토를 확장하길 원한다는 사실을 알게 되었다.[131] 1844년 선거에서는 오리건 문제가 주요 쟁점이 아니었지만, 1845년 미국인 정착민들이 대거 오리건으로 이주하고 텍사스와 오리건 문제가 대중의 관심을 끌면서 미국의 팽창주의가 고조되었고, 영국과의 조약 체결은 더욱 시급해졌다.[132] 많은 민주당원들은 미국이 대륙 전체를 차지해야 한다는 명백한 운명을 믿었다.[1]
양측은 서로 만족할 만한 타협점을 찾으려 했지만, 북미 지역에서 주도권을 확보하기 위해 오리건 영토를 중요한 전략적 자산으로 여겼다.[130] 포크는 취임 연설에서 미국의 영유권 주장이 "명확하고 의심할 여지가 없다"고 선언하여, 영국 지도자들로부터 전쟁 위협을 받기도 했다.[133] 그러나 포크는 연설에서 영토 전체를 요구하지는 않았고, 민주당 강령도 마찬가지였다.[134] 포크는 호전적인 발언에도 불구하고 오리건을 놓고 전쟁을 벌이는 것은 현명하지 않다고 판단했고, 부캐넌과 함께 영국과의 협상을 시작했다.[135] 포크는 이전 대통령들과 마찬가지로 49도선을 기준으로 영토를 분할하자고 제안했지만, 패컨햄은 즉시 거절했다.[136] 부캐넌은 멕시코와 영국 양쪽과의 전쟁을 우려했지만, 포크는 유리한 합의를 이끌어내기 위해 양국과의 전쟁도 불사할 의지를 보였다.[137] 1845년 12월 의회 연례 연설에서 포크는 영국에게 오리건 공동 점유를 끝내겠다는 의사를 통보할 수 있도록 (1818년 조약에 따라 1년 전에 통보해야 함) 승인해 줄 것을 요청했다.[138] 그는 이 연설에서 유럽 열강을 배제하려는 미국의 의도를 나타내기 위해 몬로 독트린을 언급했는데, 이는 1823년 독트린 발표 이후 처음으로 중요한 의미를 갖게 된 사례였다.[139] 많은 논의 끝에 의회는 1846년 4월 분쟁이 원만하게 해결되기를 바라는 결의안을 통과시켰다.[140]
영국 외무장관 에버딘 경은 패컨햄이 거부했던 제안을 알게 되자 미국에 협상을 재개할 것을 요청했지만, 포크는 영국이 먼저 제안하지 않는 한 협상에 응하지 않으려 했다.[141] 영국이 곡물법 폐지를 통해 자유 무역으로 전환하면서, 에버딘에게는 먼 영토보다 미국과의 무역 관계가 더 중요해졌다.[142] 1846년 2월, 런던 주재 미국 대사 루이 맥레인은 워싱턴이 49도선을 기준으로 대륙을 분할하자는 영국의 제안을 긍정적으로 검토할 것이라는 소식을 들었다.[143] 1846년 6월, 패컨햄은 49도선을 경계로 하되 영국이 밴쿠버 섬 전체를 소유하고 1859년 허드슨 만 회사의 특허 기간이 만료될 때까지 영국인의 컬럼비아 강 항해권을 제한하는 제안을 제시했다.[144] 포크와 그의 내각 대부분은 이 제안을 받아들일 준비가 되어 있었다.[145] 상원은 오리건 조약을 41대 14로 비준했다.[146] 포크가 영국과의 전쟁을 불사하겠다는 의지를 보였기 때문에 많은 사람들이 두려워했지만, 그의 강경한 협상 전술은 온건한 대통령이었다면 얻지 못했을 영국으로부터의 양보(특히 컬럼비아 강과 관련하여)를 얻어내는 데 기여했을 수 있다.[147]
4. 2. 2. 텍사스 합병
1845년, 텍사스와 오레곤이 대중의 이목을 사로잡으면서 미국의 확장주의 정신이 고조되었고, 이에 따라 텍사스 합병은 1844년 선거에서 주요 쟁점이 되었다.[132] 많은 민주당원들은 미국이 해안에서 해안까지 뻗어나가야 한다고 믿었는데, 이러한 철학을 명백한 운명이라고 불렀다.[1]4. 2. 3. 멕시코-미국 전쟁
멕시코-미국 전쟁은 캘리포니아를 획득하려는 포크의 목표를 이루게 했다. 포크는 이전에 멕시코로부터 캘리포니아를 구매하려 했으나, 멕시코는 당시 텍사스를 둘러싼 논쟁 때문에 판매할 의사가 없었다.미국이 텍사스를 병합했지만, 멕시코는 새로운 주 경계에 동의하거나 주장을 포기하지 않았다. 이에 포크는 미군을 누에세스 강 남쪽의 분쟁 지역에 파견했다. 재커리 테일러 장군은 리오그란데강 둑까지 진군했다. 1846년 4월 25일, 멕시코 군인들은 마타모로스 근처에서 강을 건너 미군 기병대와 전투를 벌였다. 5월 11일, 포크는 "멕시코가 미국의 경계를 넘어 우리 영토를 침략했고, 미국인의 피를 미국의 흙에 흘리게 했다"며 의회에 전쟁 선포를 요청했다.
멕시코-미국 전쟁은 미국의 승리로 끝났다. 1848년 평화 조약에 따라 멕시코는 텍사스에 대한 모든 요구를 포기하고, 오늘날의 캘리포니아, 애리조나, 콜로라도, 네바다, 유타, 뉴멕시코, 와이오밍을 미국에 넘겨주었다. 미국은 이 땅에 대한 대가로 멕시코에 1500만달러를 지불했다.
4. 2. 4. 포크 독트린
멕시코 전쟁이 끝난 지 몇 달 후, 포크는 의회에 특별한 전갈에서 먼로 독트린을 다시 언급하고 확장했다. 포크는 이 독트린에 대해 "더 이상 유럽의 식민지나 영토가 아닌 우리의 해결된 정책이며, 우리의 동의와 함께 북아메리카 대륙의 어느 지역에서 자라거나 설립될 것이다"라고 말했다.[305]포크는 미주 국가들 사이의 관계에서 유럽의 간섭을 덮는 데 독트린을 늘였다.[305] 1845년 12월 의회에 대한 연례 메시지에서 포크는 유럽 열강을 배제하려는 미국의 의도를 나타내기 위해 먼로 독트린을 인용했는데, 이는 1823년 독트린이 나온 이후 처음으로 중요하게 사용된 것이다.[139]
미국 역사상 가장 오만해 보이는 이 교서[304]는 1823년의 몬로 독트린을 더욱 확대한 것으로 "'''포크 독트린'''"이라고 불렸다. 그 핵심은 미국이 앞으로 북미 대륙에서 패권적인 맹주임을 선언한 것이며, 이는 서쪽으로 확장하는 미국의 앞에 뉴멕시코와 캘리포니아가 있는 한, 이 두 지역은 미국에 양도되는 것이 당연하다는 주장을 유럽 열강뿐만 아니라 멕시코에 대해서도 오만하게 말한 선언과 다름없었다.[305]
4. 3. 내정 정책
제임스 K. 포크는 내정 정책에서 다음과 같은 중요한 업적을 남겼다.- 오리건 영토 분쟁 해결: 포크는 오레곤 경계 분쟁을 해결하기 위해 영국과 협상했다. 양국은 오리건 준주에 대한 영유권을 주장했지만, 전쟁 대신 외교적 협상을 통해 오레곤 조약을 체결했다. 이 조약으로 북위 49도선을 경계선으로 하되, 영국이 밴쿠버 섬 전체를 유지하고, 허드슨 만 회사의 컬럼비아 강 항해 권한이 제한되었다.[144] 미국 상원은 이 조약을 41대 14로 비준했다.[146]
- 강과 항구 법안 거부: 1846년, 포크는 항만 시설 개선을 위한 강과 항구 법안에 거부권을 행사했다. 그는 이 법안이 특정 지역에 특혜를 주고, 내부 개선은 주의 문제라고 판단했기 때문이다. 이는 앤드루 잭슨 대통령의 메이스빌 도로 거부권 행사와 유사한 결정이었다.[229]
- 캘리포니아 골드러시 촉발: 포크의 임기 말, 캘리포니아 골드러시가 시작되었다. 1848년 캘리포니아에서 금이 발견되었다는 소식이 전해지자, 포크는 의회에 특별 메시지를 보내 캘리포니아 이주를 장려했다.[232]
4. 3. 1. 독립 재무성 재건
관세 법안이 통과되고 1주일 후, 의회는 연방 기금을 보관하고 지불하는 독립 재무성을 설립했다. 몇몇 주요 도시에 재무성 분국들이 설립되었다.[222]마틴 밴 뷰런 대통령은 연방 수탁인들과 개인 비지니스 및 주립 은행들의 독립을 창시하는 데 의회를 설득시킨 바 있다. 그러나 휘그당은 1841년 이 법률을 취소하였다.
1846년 독립 재무성 법안은 의회가 1913년에 연방 준비 제도를 설립하는 법률을 통과시킬 때까지 국가 재정 제도의 근간을 이루었다.[223]
포크는 취임사에서 국립은행에 대한 반대를 분명히 밝혔고, 1845년 12월 의회에 보낸 첫 번째 연례 메시지에서 정부가 스스로 자금을 관리해야 한다고 주장했다. 의회는 1846년 8월 6일 독립 재무부 법(Independent Treasury Act)에 서명하여, 국고를 재무부 건물과 여러 도시의 지방 재무부에 사립 은행이나 주 은행과 분리하여 보관하도록 규정했다.[222]
4. 3. 2. 워커 관세법
포크는 오랫동안 세입을 위한 관세에 호의를 가지고 있었다. 재무 장관 로버트 J. 워커는 관세법을 도입하였으며 1849년 의회가 통과시켰다.워커 관세는 어떤 보호적 특징들을 포함하였다. 그러나 그 법률은 차와 커피를 면세로 인정하였고 또한 비율을 낮추었다. 이 법률은 정부의 행정 지부에서 도입한 첫 관세였으며, 수입품의 양보다 가치에 기초를 처음으로 두었다.[129]
폴크의 또 다른 주요 국내 정책은 관세 인하였다.[224] 폴크는 재무장관 로버트 워커에게 새롭고 낮은 관세를 초안으로 작성하도록 지시했고, 폴크는 이를 의회에 제출했다.[225] 양측의 집중적인 로비 끝에 이 법안은 하원을 통과했고, 부통령 댈러스가 동률을 결정해야 하는 접전 끝에 1846년 7월 상원을 통과했다.[226] 보호무역주의적인 펜실베이니아 출신이었던 댈러스는 행정부를 지지하는 것이 자신의 정치적 전망에 가장 유리하다고 판단하여 법안에 찬성표를 던졌다.[227] 폴크는 1842년 관세법에서 설정된 관세율을 상당히 낮춘 워커 관세법에 서명했다.[228] 미국의 관세 인하와 영국의 곡물법 폐지는 영국과 미국 간 무역 호황으로 이어졌다.[223]
4. 3. 3. 기타
포크는 백악관에서의 임기 동안 건강이 악화되었다. 취임 당시에는 열정과 활력이 넘쳤지만, 수년간의 공직 생활로 인해 탈진하여 대통령직을 떠났다.[244] 1849년 3월 6일, 그는 사전에 계획된 남부 미국(Southern United States) 순방을 위해 워싱턴을 떠났고, 내슈빌(Nashville)에서 순방을 마무리할 예정이었다.[245] 포크는 2년 전에 그의 멘토인 펠릭스 그룬디(Felix Grundy)가 소유했던 집을 구입했는데, 나중에 폴크 플레이스(Polk Place)로 불리게 되었다.[246]
제임스와 사라 포크 부부는 대서양 연안을 따라 남하한 후, 남부 깊숙한 곳(Deep South)을 서쪽으로 향해 이동했다. 그는 가는 곳마다 열렬한 환영을 받고 연회에 참석했다. 폴크 부부가 앨라배마(Alabama)에 도착했을 무렵, 그는 심한 감기에 걸렸고, 곧 콜레라(cholera) 소식에 불안해졌다. 포크가 타고 있던 유람선의 승객 한 명이 콜레라로 사망했고, 뉴올리언스(New Orleans)에서 콜레라가 유행한다는 소문이 있었지만, 계획을 변경하기에는 너무 늦었다. 건강이 걱정되어 도시를 빨리 떠나려고 했지만 루이지애나(Louisiana)의 환대에 압도당했다. 미시시피 강을 거슬러 올라가는 유람선의 승객 여러 명이 이 병으로 사망했고, 포크는 병이 너무 심해 4일 동안 호텔에 머물며 상륙했다. 의사는 그에게 콜레라가 아니라고 확신했고, 포크는 4월 2일 내슈빌(Nashville)에 도착하여 열렬한 환영을 받았다.[247]
제임스의 어머니가 있는 콜롬비아(Columbia)를 방문한 후, 폴크 부부는 폴크 플레이스(Polk Place)에 정착했다.[248] 탈진했던 전 대통령은 새로운 활력을 얻은 듯했지만, 6월 초에 다시 병이 들었는데, 대부분 콜레라로 추정된다. 여러 명의 의사의 치료를 받으면서 그는 며칠 동안 지병을 앓았고, 오랫동안 존경해왔던 감리교회(Methodist Church)에 세례를 받기로 했다. 하지만 그의 어머니는 콜롬비아(Columbia)에서 장로교(Presbyterian) 목사와 함께 왔고, 그의 아내도 독실한 장로교 신자였다. 1849년 6월 15일 금요일 오후, 포크는 테네시 주(Tennessee) 내슈빌(Nashville)의 폴크 플레이스(Polk Place) 자택에서 53세의 나이로 사망했다.[249] 전통적인 이야기에 따르면, 그가 죽기 전 마지막 말은 "사라(Sarah), 영원히 당신을 사랑합니다."였다고 한다. 보어먼(Borneman)은 그 말이 실제로 나왔든 아니든, 포크의 삶에는 그 감정이 거짓이라고 할 만한 것이 없었다고 지적했다.[1]
포크의 장례식은 내슈빌(Nashville)의 맥켄드리 감리교회(McKendree Methodist Church)에서 거행되었다.[250] 사망 후 사라 포크는 42년 동안 폴크 플레이스(Polk Place)에 살았고, 1891년 8월 14일 87세의 나이로 사망했다.[251] 그들의 집인 폴크 플레이스(Polk Place)는 1901년에 철거되었다.[252]
단임을 결심한 포크는 그의 공약을 이행하기 위해 신속하게 행동했다. 불과 4년 만에 그는 텍사스 공화국의 합병, 영국과의 오레곤 경계 문제 해결, 독립적인 재정 시스템 재건, 멕시코로부터 캘리포니아, 뉴멕시코, 애리조나, 네바다, 유타, 콜로라도 일부 및 와이오밍 지역을 획득하는 업적을 달성했다. 옛 멕시코 영토는 미멕시코 전쟁 이후 과달루페 이달고 조약의 결과로 획득되었다. 재임 기간 중 그는 미국 최초의 우표 발행도 감독했으며, 해군사관학교와 스미스소니언 박물관 설립도 추진했다.
포크의 막대한 정치적 업적은 그의 건강에 악영향을 미쳤다. 그는 4년 재임 기간 동안 겨우 37일만 휴가를 냈다. 포크는 53세에 공언대로 단임으로 백악관을 떠났다. 대통령 취임 당시에는 정력적이었지만, 재임 중 병약해지고 탈진했다고 한다. 뉴올리언스 방문 중 콜레라에 감염되었을 것이라는 추측도 있지만, 그는 퇴임 후 4개월도 채 되지 않아(103일 후) 테네시 주 내슈빌의 새 집 "포크 플레이스"에서 사망했다. 이는 퇴임 후 가장 단명한 기록이다.[300][301]
4. 4. 노예제 문제와 영토 확장
영국과 미국은 탐험가들의 항해를 근거로 오레곤 준주에 대한 영유권을 각각 주장했다. 이 지역 원주민들의 전통적인 땅에 대한 주장은 고려되지 않았다.[129]워싱턴과 런던은 멀리 떨어져 있고 정착되지 않은 영토를 놓고 전쟁을 벌이는 대신, 우호적으로 협상했다. 이전 미국 행정부들은 49도선을 따라 지역을 분할할 것을 제안했지만, 컬럼비아 강을 따라 상업적 이익을 가지고 있던 영국에게는 받아들일 수 없는 것이었다.[130]
에드워드 에버렛은 타일러 행정부의 런던 주재 대사로서 비공식적으로 전략적인 밴쿠버 섬을 영국에 할당하여 49도선에서 영토를 분할할 것을 제안했다. 그러나 1844년 워싱턴에 새로 도착한 영국 대사 리처드 패컨햄이 후속 조치를 취하려고 했을 때, 그는 많은 미국인들이 북위 54도 40분까지 북쪽으로 확장되는 전체 영토를 원한다는 것을 알게 되었다.[131] 1845년, 주로 미국인인 정착민들이 오레곤 준주로 대거 유입되고 텍사스와 오레곤이 대중의 이목을 사로잡으면서 미국의 확장주의 정신이 고조됨에 따라 영국과의 조약이 더욱 시급해졌다.[132] 많은 민주당원들은 미국이 해안에서 해안까지 뻗어나가야 한다고 믿었는데, 이러한 철학을 명백한 운명이라고 불렀다.[1]
양측은 모두 받아들일 수 있는 타협점을 모색했지만, 각 측 모두 이 영토를 북미에서 주도적인 세력을 결정하는 데 중요한 지정학적 자산으로 여겼다.[130] 포크는 취임 연설에서 미국의 토지에 대한 주장을 "명확하고 의심할 여지가 없다"고 선언하여, 포크가 전체 영토를 장악하려고 시도할 경우 영국 지도자들의 전쟁 위협을 불러일으켰다.[133] 포크는 연설에서 전체 영토에 대한 주장을 하지는 않았지만, 민주당 플랫폼에서는 그러한 주장을 촉구했다.[134] 포크의 호전적인 수사에도 불구하고, 그는 오레곤을 놓고 전쟁을 하는 것을 현명하지 않다고 생각했고, 포크와 제임스 뷰캐넌은 영국과 협상을 시작했다.[135] 그의 전임자들처럼 포크는 다시 49도선을 따라 분할할 것을 제안했고, 패컨햄은 즉시 거절했다.[136] 1845년 12월 의회에 대한 연례 메시지에서 포크는 영국에 오레곤의 공동 점유를 종식시키려는 의도에 대해 (1818년 조약에서 요구하는 대로) 1년의 통고를 할 것을 승인해 줄 것을 요청했다.[138] 그 메시지에서 그는 유럽 열강을 배제하려는 미국의 의도를 나타내기 위해 몬로 독트린을 인용했는데, 이는 1823년 기원 이후 처음으로 중요하게 사용된 것이다.[139] 많은 논의 끝에 의회는 1846년 4월 분쟁이 우호적으로 해결되기를 바라는 결의안을 통과시켰다.[140]
영국 외무장관 에버딘 경이 패컨햄이 거부한 제안을 알게 되자, 에버딘은 미국에 협상을 재개할 것을 요청했지만, 영국이 제안을 하지 않는 한 포크는 꺼렸다.[141] 영국이 곡물법 폐지로 자유 무역으로 나아감에 따라, 에버딘에게는 먼 영토보다 미국과의 무역 관계가 더 중요했다.[142] 1846년 2월 런던 주재 미국 대사 루이 맥레인은 워싱턴이 49도선에서 대륙을 분할하려는 영국의 제안을 호의적으로 볼 것이라는 말을 들었다.[143] 1846년 6월 패컨햄은 49도선을 경계선으로 하되, 영국은 밴쿠버 섬 전체를 유지하고, 1859년 허드슨 만 회사의 차터가 만료될 때까지 영국인의 컬럼비아 강 항해 권한이 제한될 것이라는 제안을 제시했다.[144] 포크와 그의 내각 대부분은 이 제안을 받아들일 준비가 되어 있었다.[145] 상원은 오레곤 조약을 41대 14로 비준했다.[146]
5. 퇴임 이후
후임자 재커리 테일러가 취임식을 가진 후, 포크는 백발이 되어 고향 내슈빌로 돌아왔다. 콜레라에 걸린 그는 1849년 6월 15일 저택에서 54세의 나이로 사망하였다.[310][311]
처음에는 시립 공동 묘지에 안장되었다가, 이후 자신의 사유지 "포크 플레이스"에 재안장되었다. 그의 부인 사라 여사는 1891년까지 그곳에서 살다가 남편 옆에 안장되었다. 1893년 포크의 유해는 내슈빌의 테네시주 의사당 마당에 있는 묘비로 옮겨졌다.[310][311]
포크의 아내 사라 칠드레스 포크는 42년 동안 "포크 플레이스"에서 살면서 많은 손님들을 맞이했다. 남북 전쟁 중에 포크 여사는 자택에 남군과 북군 지도자들을 모두 환영했다. "포크 플레이스"는 순례지가 되었고, 양 진영의 중립지로 존중받았다. 포크 여사가 1891년 8월 14일에 사망했을 때, 그녀는 국가적으로 애도되었다.
6. 유산 및 평가
폴크는 성인 시절 대부분 노예 소유주였다. 그는 아버지로부터 8000acre가 넘는 토지와 53명의 노예를 상속받았다.[280] 1831년, 테네시주 서머빌 근처 농장에 노예를 보내 개간하게 했고, 4년 후 미시시피주 커피빌 근처에 920acre 규모의 면화 농장을 구입했다.[280] 폴크는 노예들을 미시시피로 보내면서 그 사실을 숨겼다.[280] 1839년부터는 처남의 지분을 사들여 농장 전체를 소유, 운영했다.[280]
폴크는 상속받은 노예 외에도 추가로 노예를 구입했다. 1831년에는 켄터키 등지에서 5명(1870USD),[282] 1834~1835년에는 5명(2250USD),[282] 1839년에는 형에게서 8명(5600USD)을 구입했다.[282] 잦은 선거운동 비용으로 백악관에 들어간 이후에야 노예를 더 구입할 수 있었다.[283] 폴크는 대통령 연봉 대신 농장 수입으로 노예를 구입했으며, 대리인에게 비밀 유지를 지시했다.[285]
폴크는 은퇴 후 자신과 아내의 생계를 위해 농장을 운영할 계획이었고, 노동력 증가를 통해 수입을 늘리고자 했다.[286] 1846년, 12~17세 노예 7명을 구입했고,[286] 1847년에는 기디언 필로우에게서 3명을 포함해 총 9명을 추가로 구입했다.[286] 대통령으로서 구입한 노예들은 대부분 20세 미만이었고, 부모나 형제자매와 떨어져 폴크의 농장에서 생활해야 했다.[286]
폴크 소유 노예들에 대한 징계는 감독관에 따라 달랐다. 테네시 농장의 허버트 바일스는 관대했지만,[287] 에프라임 비인랜드는 가혹했다.[287] 폴크는 비인랜드를 옹호하며 도망친 노예들을 돌려보냈다.[287] 미시시피 농장에서는 비인랜드가 가혹하다는 이유로 해고되었고, 후임자는 관대하다는 이유로 해고되었다.[288] 1845년에야 만족스러운 감독관 존 메이어스를 찾았다.[288] 메이어스 이전에는 노예들의 도주가 잦았고, 메이어스 고용 이후에도 1847년 말까지 한 명, 1848~1849년에는 세 명이 도망쳤다.[288]
1849년 폴크의 유언장에는 자신과 아내 사후 노예 해방에 대한 기대가 담겨 있었지만,[289] 이는 법적 구속력이 없었다.[289] 사라 폴크는 1891년까지 살았지만, 노예들은 1865년 미국 수정 헌법 제13조에 의해 해방되었다.[289] 사라 폴크는 1860년 노예 절반의 지분을 매각하여 단독 해방 권한을 포기했다.[289]
폴크는 잭슨처럼 노예 제도를 영토 확장, 경제 정책보다 부차적인 문제로 여겼다.[290] 1840년대 노예 제도 문제가 심화되면서 폴크의 확장주의 정책은 분열을 더욱 심화시켰다.[290] 많은 폐지론자들은 폴크를 "노예 세력"의 도구로 비난하며, 노예 제도 확산이 텍사스 합병과 멕시코 전쟁 지지의 이유라고 주장했다.[291] 폴크는 노예 제도 확장을 지지했고,[292] 남부의 권리를 옹호하며 윌못 조항에 반대했다.[293][294] 동시에 남부의 선동도 비난하며, 남북 지도자 모두 정치적 이득을 위해 노예 제도 문제를 이용한다고 비판했다.[294]
폴크의 아내 사라 칠드레스 포크는 폴크 플레이스에서 42년간 살면서 남군과 북군 지도자들을 모두 환영했다. "포크 플레이스"는 양 진영 모두에게 중립적인 장소로 존중받았으며, 사라 폴크의 사망은 국가적인 애도로 이어졌다.
폴크는 가장 공약을 잘 지킨 대통령으로 평가받는다.[306] 그의 키는 173cm이다.[307]
7. 역대 선거 결과
| 선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 (선거인단) | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1825년 선거 | 하원의원 (테네시 제6선거구) | 19대 | 잭슨파 민주당 | 35.32% | 3,659표 | 1위 |  |
| 1827년 선거 | 하원의원 (테네시 제6선거구) | 20대 | 잭슨파 민주당 | 56.56% | 6,351표 | 1위 | |
| 1829년 선거 | 하원의원 (테네시 제6선거구) | 21대 | 잭슨파 민주당 | 100.00% | 9,963표 | 1위 | |
| 1831년 선거 | 하원의원 (테네시 제6선거구) | 22대 | 잭슨파 민주당 | 100.00% | 9,239표 | 1위 | |
| 1833년 선거 | 하원의원 (테네시 제9선거구) | 23대 | 잭슨파 민주당 | 68.52% | 4,751표 | 1위 | |
| 1835년 선거 | 하원의원 (테네시 제9선거구) | 24대 | 민주당 | 100.00% | 5,165표 | 1위 | |
| 1837년 선거 | 하원의원 (테네시 제9선거구) | 25대 | 민주당 | 100.00% | 4,245표 | 1위 | |
| 1839년 선거 | 테네시 주지사 | 9대 | 민주당 | 51.27% | 54,062표 | 1위 |  |
| 1840년 선거 | 미국의 부통령 | 10대 | 민주당 | 0.34% | 1표 | 3위 | 낙선 |
| 1841년 선거 | 테네시 주지사 | 10대 | 민주당 | 48.44% | 50,343표 | 2위 | 낙선 |
| 1843년 선거 | 테네시 주지사 | 10대 | 민주당 | 47.62% | 51,819표 | 2위 | 낙선 |
| 1844년 선거 | 미국의 대통령 | 11대 | 민주당 | 49.54% | 1,339,494표 (170명) | 1위 |  |
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