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조선민주주의인민공화국 사회주의헌법

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1. 개요

조선민주주의인민공화국 사회주의헌법은 1972년 제정된 북한의 헌법으로, 여러 차례 개정을 거쳤다. 1948년 제정된 헌법을 대체하며, 1992년, 1998년, 2009년, 2010년, 2012년, 2013년, 2016년, 2019년, 2023년, 2024년에 개정되었다. 이 헌법은 최고인민회의에서 수정될 수 있으며, 김일성, 김정일의 사상과 업적을 반영하고 있다. 헌법은 정치, 경제, 문화, 국방, 시민의 권리와 의무, 국가 기구, 국장, 국기, 국가, 수도에 대한 내용을 담고 있으며, 12월 27일을 헌법절로 기념한다.

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조선민주주의인민공화국 사회주의헌법
기본 정보
2017년 북한 헌법
2017년 헌법
로마자 표기Joseon Minjujuui Inmin Gonghwaguk Sahoejuui Heonbeop
관할 구역한국
제정일1972년 10월 23일
비준일1972년 12월 27일
효력 발생일1972년 12월 27일
정치 체제단일 국가, 일당제, 사회주의 체제, 공화국
정부 형태내각 중심의 공화국
의회단원제 (최고인민회의)
행정부총리가 이끄는 내각
사법부중앙재판소
선거인단최고인민회의
수정 횟수10회
최종 수정일2023년 9월 28일
제정 주체조선로동당 중앙위원회
서명 주체최고인민회의
이전 헌법1948년 헌법
주요 인물
국가 수반국무위원회 위원장
집필자조선로동당 중앙위원회
역사
입법부 선거일1972년 12월 25일
최초 행정부 구성일1972년 12월 27일
최초 사법부 구성일1972년 12월 27일

2. 연혁

조선민주주의인민공화국 헌법은 1948년 제정된 이후 여러 차례 개정되었다. 주요 연혁은 다음과 같다.

제정 및 개정일시회의주요 내용
1948년 헌법 제정1948년 9월 8일최고인민회의 제1기 1차 회의조선민주주의인민공화국 헌법 승인
1948년 헌법 1차 ~ 5차 개정1954년 4월 23일
~ 1962년 10월 18일
최고인민회의 제1기 7차 회의
~ 최고인민회의 제3기 1차 회의
1972년 헌법 제정 (6차 개정)1972년 12월 27일최고인민회의 제5기 제1차 회의조선민주주의인민공화국 사회주의헌법 제정
1992년 헌법 개정 (7차 개정)1992년 4월 9일최고인민회의 제9기 제3차 회의1972년 헌법 수정·보충
1998년 헌법 개정 (8차 개정)1998년 9월 5일최고인민회의 제10기 제1차 회의1992년 헌법 수정·보충
2009년 헌법 개정 (9차 개정)2009년 4월 9일최고인민회의 제12기 제1차 회의1998년 헌법 수정·보충
2010년 헌법 개정 (10차 개정)2010년 4월 9일최고인민회의 제12기 제2차 회의2009년 헌법 수정
2012년 헌법 개정 (11차 개정)2012년 4월 13일최고인민회의 제12기 제5차 회의2009년 헌법 수정·보충 (김일성-김정일 헌법)
2013년 헌법 개정 (12차 개정)2013년 4월 1일최고인민회의 제12기 제7차 회의헌법 수정·보충
2016년 헌법 개정 (13차 개정)2016년 6월 29일최고인민회의 제13기 제4차 회의2013년 헌법 수정·보충
2019년 헌법 개정 (14차 개정)2019년 4월 11일최고인민회의 제14기 1차 회의헌법 개정
2019년 8월 29일최고인민회의 제14기 2차 회의헌법 개정
2023년 헌법 개정2023년 9월 28일최고인민회의헌법 개정
2024년 헌법 개정2024년 10월 8일최고인민회의헌법 개정


2. 1. 1948년 헌법 제정

1948년 9월 8일 최고인민회의 제1기 1차 회의에서 '''조선민주주의인민공화국 헌법'''(1948년 헌법)이 승인되었다.[4] 1972년 사회주의헌법이 제정될 때까지 4차례 개정되었다.

1946년 12월 12일 남조선 과도 입법 의회의 소집과 1947년 10월 21일 미소 공동 위원회의 붕괴로 한반도 통일 임시 정부 수립이 실패한 후, 북한은 최초의 헌법 초안을 작성하기 시작했다.[4]

1947년 11월, 북조선 인민회의는 임시 헌법 제정을 위해 31명의 위원회를 구성했다. 임시 헌법 초안은 1948년 2월 북조선 인민회의에 제출되었으며, 1948년 2월 11일부터 4월 25일까지 "전 인민 토론"에 부치기로 결정되었다.[4]

1948년 7월 10일, 북조선 인민회의는 헌법 초안을 조선민주주의인민공화국 헌법으로 채택했으며, 이는 1948년 9월 8일 최고인민회의에 의해 한반도 전역에서 시행되었다.

안드레이 란코프에 따르면, 1948년 헌법은 모스크바에서 북한 주둔 소련군 사령관인 테렌티 쉬티코프와 함께 이오시프 스탈린이 직접 편집했으며, 일부 조항은 나중에 소련 감독관에 의해 수정되었다고 한다.[5]

1948년 헌법은 10개의 장과 104개의 조항으로 구성되었다. 이는 1946년 북조선 임시 인민 위원회 수립 이후 북한에서 시행된 개혁(토지 개혁, 산업 및 자원의 국유화 등)과 한국인에게 다양한 자유와 권리를 제공하는 것을 명문화했다.

이 헌법은 최고인민회의를 법률 제정, 내각, 최고 재판소 및 검찰총장 선출 등 다양한 권한을 가진 북한 최고 정부 기관으로 규정했다. 최고인민회의 상임위원회는 회의 휴회 기간 동안 회의 권한을 행사하고, 대외 관계에서 국가를 대표하는 임무를 맡았다. 내각은 최고 행정 기관으로, 국무총리는 정부 수반으로 지정되었다.

1948년 헌법은 1954년 4월, 1954년 10월, 1955년, 1956년, 1962년에 다섯 번 개정되었다.

2. 2. 1948년 헌법 개정 (1차 ~ 5차)

1948년 헌법은 1954년 4월, 1954년 10월, 1955년, 1956년, 그리고 1962년에 다섯 번 개정되었다.[4] 각 개정 회의는 다음과 같다.

횟수일시회의
제1차1954년 4월 23일최고인민회의 제1기 7차 회의
제2차1954년 10월 30일최고인민회의 제1기 8차 회의
제3차1955년 3월 11일최고인민회의 제1기 9차 회의
제4차1956년 11월 7일최고인민회의 제1기 12차 회의
제5차1962년 10월 18일최고인민회의 제3기 1차 회의


2. 3. 1972년 사회주의 헌법 제정 (6차 개정)

1972년 12월 27일 최고인민회의 제5기 1차 회의에서 조선민주주의인민공화국 사회주의헌법(1972년 헌법)이 제정되었다.[4] 이는 대한민국이 유신 헌법을 제정한 날과 같다.[8]

1972년 헌법은 다음과 같은 주요 내용을 담고 있다.[4]

  • 조선민주주의인민공화국을 "자주적인 사회주의 국가"로 규정하여, 혁명의 단계가 인민민주주의 단계에서 사회주의 단계로 넘어왔음을 명확히 하였다.
  • 수부를 '서울'에서 '평양'으로 변경하였다.
  • 조선로동당의 우월적 지위를 명시하였다.
  • 사회주의적 소유제도를 확립하였다.
  • 주체사상을 헌법에 규범화하였다.
  • 국가주석제를 도입하고 그 권한을 강화하였다.
  • 내각을 폐지하고 중앙위원회와 정무원을 설치하였다.
  • 집단주의를 강조하였다.


1960년대 중반부터 새로운 헌법의 필요성이 논의되었으며, 1970년대에 들어서 헌법 제정이 긴급한 과제로 여겨졌다.[6] 1972년 10월 23일, 조선로동당 제5차 중앙위원회 제5차 전원회의에서 사회주의 헌법 초안 위원회가 조직되었다.[4][7] 김일성은 회의 보고에서 "사회주의 혁명과 건설"과 그 성과를 헌법에 명문화할 필요가 있다고 강조했다.[4]

2. 4. 1992년 헌법 개정 (7차 개정)

1992년 4월 9일 최고인민회의 제9기 3차 회의에서 개정되었다.[23] 주요 내용은 다음과 같다.

이 개정안은 국방위원회를 중앙인민위원회와 별개의 기구로 만들면서 김정일의 후계자 지위를 공고히 했다. 또한, 국가 주석이 군대의 최고 사령관이자 국방위원회 위원장을 겸하는 조항을 삭제했다. 이로 인해 국방위원회 위원장이 최고 군사 권한을 갖게 되었다.[23] 이러한 조항들은 김정일이 1991년 12월 24일에 조선인민군 최고사령관, 1993년 4월 9일에 국방위원회 위원장 직을 맡도록 했다.

이 개정안의 도입은 1989년 동유럽 혁명과 소련의 해체에 대한 대응이기도 했다. 헌법에서 마르크스-레닌주의에 대한 언급을 삭제하고, 조선로동당이 국가 활동에서 주도적인 역할을 한다고 명시하면서 주체사상을 헌법화했다. 또한, 사회주의 국가들과의 국제 협력 조항을 삭제하고, 자주, 평화, 연대를 북한 외교 정책의 기본으로 채택했다.[23]

이 개정안은 혁명적 통일에서 평화적 통일로 입장을 변경함으로써 남북한의 공존을 암시했다.[23]

또한, 이 개정안은 자립적인 국민 경제를 강조하고 과학 기술을 발전시키는 것을 목표로 하는 경제 조항을 도입했다. 또한, 국가 기관, 기업, 조직과 외국 기업 및 개인 간의 합작 투자에 대한 조항도 도입했다.[23]

이 개정안은 국가 문장에 백두산을 포함하도록 수정했으며, 애국가를 국가로 인정했다.

2. 5. 1998년 헌법 개정 (8차 개정)

1998년 9월 5일 최고인민회의 제10기 1차 회의에서 1992년 헌법을 수정·보충했다.[23]

2. 6. 2009년 헌법 개정 (9차 개정)

2009년 4월 9일 최고인민회의 제12기 제1차 회의에서 수정보충되었다.[42] 주요 내용은 다음과 같다.

  • 주체사상과 함께 선군사상을 조선민주주의인민공화국의 통치 이념으로 명문화했다.
  • 사회주의와 계획경제 등 기본 노선은 유지하되, 공산주의 용어는 삭제했다.
  • 국방위원장의 지위를 조선민주주의인민공화국의 최고 영도자 및 조선인민군 최고사령관으로 명문화하고, 국방위원회 중심의 국정 운영 조직을 구축했다.
  • 국가 의무에 인권 존중을 추가했다.[43][44]

2. 7. 2010년 헌법 개정 (10차 개정)

2010년 4월 9일 최고인민회의 제12기 2차 회의에서 2009년 헌법이 수정되었다. 주요 내용은 다음과 같다.

  • 중앙재판소, 중앙검찰소를 최고재판소, 최고검찰소로 변경하였다.

2. 8. 2012년 헌법 개정 (11차 개정, 김일성-김정일 헌법)

2012년 4월 13일 최고인민회의 제12기 5차 회의에서 헌법을 수정보충하였다.[23] 주요 내용은 다음과 같다.

  • 김정일 찬양 내용을 추가하고, 영원한 국방위원장으로 규정하였다.
  • 국방위원장을 국방위원회 제1위원장으로 수정하였다.

2. 9. 2013년 헌법 개정 (12차 개정)

2013년 4월 1일 최고인민회의 제12기 제7차 회의에서 헌법을 수정·보충하였다.[23] 주요 내용은 다음과 같다.

  • '금수산태양궁전'에 관한 내용을 헌법 서문에 추가하였다.
  • 의무교육 기간을 '12년'으로 연장하였다.

2. 10. 2016년 헌법 개정 (13차 개정)

2016년 6월 30일 최고인민회의 제13기 4차 회의에서 헌법이 수정 보충되었다.[23] 주요 내용은 다음과 같다.

2. 11. 2019년 헌법 개정 (14차 개정)

2019년 4월 11일 최고인민회의 제14기 1차 회의와 8월 29일 제14기 2차 회의에서 헌법이 개정되었다. 주요 내용은 다음과 같다.[23]

회의주요 내용
2019년 4월 11일 최고인민회의 제14기 1차 회의
2019년 8월 29일 최고인민회의 제14기 2차 회의


2. 12. 2023년 및 2024년 헌법 개정

2023년 9월, 최고인민회의는 미국의 도발에 대한 억제력으로 핵 프로그램을 헌법에 명문화하는 새로운 수정안을 만장일치로 채택했다.[25][26][27]

2023년 10월, 사회주의 헌법은 제14기 최고인민회의 제11차 회의에서 수정되었다. 조선중앙통신은 공식 보고서에서 투표 연령과 근로 연령 변경을 언급했다.[28] 2023년 10월 17일, 북한 관영 매체는 김정은 조선로동당 중앙위원회 전원회의에서 한반도 평화 통일 포기를 선언하고 대한민국을 적대국으로 간주한다는 발언에 따라, 대한민국을 "적대 국가"로 규정하는 헌법 조항을 언급했다.[29][30] 2024년 12월 8일 현재, 수정된 헌법 전문은 외국 관찰자들에게 공개되지 않았다.

3. 구성

현행 헌법은 서문과 7장 172조로 구성되어 있다.


  • 서문
  • 제1장 정치
  • 제2장 경제
  • 제3장 문화
  • 제4장 국방
  • 제5장 공민의 기본 권리와 의무
  • 제6장 국가 기구
  • 제7장 국장, 국기, 국가, 수도


조선민주주의인민공화국 사회주의헌법은 2019년 4월 11일 기준으로 전문과 7개의 장으로 구성된 172개의 조항으로 이루어져 있다. 이 헌법은 강력한 사회주의민족주의 성향을 결합하고 국가의 ''주체사상''을 언급한다는 점에서 독특한 것으로 여겨진다.

4. 헌법절

1972년 12월 27일 조선민주주의인민공화국 사회주의헌법 제정을 기념하여, 1973년 12월 조선민주주의인민공화국 중앙인민위원회 정령으로 매년 12월 27일을 헌법절로 제정하였다. 조선민주주의인민공화국의 주요 명절 중 하나이다.[1]

참조

[1] 웹사이트 N. Korea revises leadership ideology to legitimize rule of Kim Jong-un http://www.globalpos[...] Yonhap News Agency 2013-08-12
[2] 서적 Kim Jong-il's Leadership of North Korea https://books.google[...] Routledge
[3] 웹사이트 Wrapped in a Fog: On the North Korean Constitution and the Ten Principles http://sinonk.com/20[...] 2012-06-05
[4] 웹사이트 12/27 사회주의헌법절 – ① 북한 헌법의 역사는 어떻게 될까? http://nktoday.kr/?p[...] 2015-12-27
[5] 뉴스 Terenti Shtykov: the other ruler of nascent North Korea https://www.koreatim[...] Korea Times 2012-01-00
[6] 웹사이트 한없이 고결한 풍모 http://www.dprktoday[...]
[7] 웹사이트 당중앙위원회 전원회의 – 제5기 http://nk.chosun.com[...] 2013-10-30
[8] 웹사이트 Documents show Park Chung-hee informed NK of Yushin in advance https://english.hani[...]
[9] 웹사이트 PREAMBLE http://naenara.com.k[...]
[10] 웹사이트 CHAPTER I. POLITICS http://naenara.com.k[...]
[11] 웹사이트 CHAPTER II. ECONOMY http://naenara.com.k[...]
[12] 웹사이트 CHAPTER III. CULTURE http://naenara.com.k[...]
[13] 웹사이트 CHAPTER IV. NATIONAL DEFENSE http://naenara.com.k[...]
[14] 웹사이트 CHAPTER V. FUNDAMENTAL RIGHTS AND DUTIES OF CITIZENS http://naenara.com.k[...]
[15] 웹사이트 SECTION 1. THE SUPREME PEOPLE'S ASSEMBLY http://naenara.com.k[...]
[16] 웹사이트 SECTION 2. THE CHAIRMAN OF THE STATE AFFAIRS COMMISSION OF THE DEMOCRATIC PEOPLE'S REPUBLIC OF KOREA http://naenara.com.k[...]
[17] 웹사이트 SECTION 3. THE STATE AFFAIRS COMMISSION http://naenara.com.k[...]
[18] 웹사이트 SECTION 4. THE PRESIDIUM OF THE SUPREME PEOPLE'S ASSEMBLY http://naenara.com.k[...]
[19] 웹사이트 SECTION 5. THE CABINET http://naenara.com.k[...]
[20] 웹사이트 SECTION 6. THE LOCAL PEOPLE'S ASSEMBLY http://naenara.com.k[...]
[21] 웹사이트 SECTION 7. THE LOCAL PEOPLE'S COMMITTEE http://naenara.com.k[...]
[22] 웹사이트 SECTION 8. THE PUBLIC PROSECUTORS OFFICE AND THE COURT http://naenara.com.k[...]
[23] 간행물 The Constitution of North Korea: Its Changes and Implications https://ir.lawnet.fo[...] 2003
[24] 간행물 Reforming North Korea: Law, Politics, and the Market Economy http://polisci.berke[...] 2012
[25] 잡지 North Korea Amends Constitution to Enshrine Permanent Growth of Nuclear Arsenal https://time.com/631[...] 2023-09-27
[26] 웹사이트 North Korean parliament enshrines nuclear ambitions in constitution https://www.aljazeer[...] 2023-09-27
[27] 웹사이트 North Korea amends constitution on nuclear policy, cites US provocations https://www.reuters.[...] 2023-09-27
[28] 웹사이트 Newstream https://kcnawatch.or[...]
[29] 웹사이트 North Korea says its revised constitution defines South Korea as 'hostile state' for first time https://apnews.com/a[...] 2024-10-16
[30] 뉴스 Reunification with South? No, says North Korea's Kim Jong-un https://www.scmp.com[...] 2023-12-31
[31] 웹사이트 Newstream https://kcnawatch.or[...]
[32] 서적 Human remolding in North Korea: a social history of education University Press of America
[33] 문서 Constitution of North Korea (1972) s:Constitution of No[...]
[34] 간행물 North Korea in Evolution: The Correlation Between the Legal Framework and the Changing Dynamic of Politics and the Economy
[35] 뉴스 North Korea drops Communism from its Constitution http://en.apa.az/new[...] Azerbaijan Press Agency 2009-09-28
[36] 뉴스 「国家を代表する最高指導者」正恩氏、改憲で権威強化/外交権限 明確に規定 https://www.nikkei.c[...] 日本経済新聞 2019-07-15
[37] 뉴스 金正恩氏、国家元首の地位さらに明確に 北朝鮮国会で憲法改正 https://jp.reuters.c[...] 로이터 2019-08-30
[38] 뉴스 北朝鮮「核戦力高度化」を憲法に明記 正恩氏、日米韓協力が「最大の脅威」 https://www.sankei.c[...] 산케이 디지털 2023-09-28
[39] 뉴스 北朝鮮で最高人民会議、南北関係巡る改憲報じず https://jp.reuters.c[...] 로이터 2024-10-09
[40] 뉴스 조선최고인민회의 제14기 제11차 회의 http://kcna.kp/jp/ar[...] 조선중앙통신 2024-10-09
[41] 문서 조선민주주의인민공화국 사회주의헌법 (1998년 수정)
[42] 웹인용 북한 제9차 개정 헌법 http://www.unikorea.[...] 통일부 2010-07-03
[43] 웹인용 북한 헌법 http://news.khan.co.[...] 경향뉴스 2009-09-25
[44] 웹인용 북한 제9차 개정 헌법 http://www.unikorea.[...] 통일부 2010-07-03



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