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중서부태평양수산위원회

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목차

1. 개요

중서부태평양수산위원회(WCPFC)는 1995년 유엔 어류 자원 협정을 기반으로 설립되어, 중서부 태평양 수역의 고도회유성 어족, 특히 참치류의 장기적 보존과 지속 가능한 이용을 목표로 한다. 위원회는 총회, 과학위원회, 북부위원회, 기술 및 준수 위원회, 재무 및 행정 위원회 등 4개의 보조 기구와 사무국으로 구성된다. 25개 회원국과 7개 협력 비회원국, 7개의 참여 영토가 있으며, 주요 활동으로는 총허용어획량 결정, 조업 정보 수집 및 교환, 선박 모니터링 시스템 운영 등이 있다. 최근에는 지속 가능한 어업과 관련된 논란과 과제를 겪고 있다.

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중서부태평양수산위원회
개요
명칭중서부태평양수산위원회
영어 명칭Western and Central Pacific Fisheries Commission
약칭WCPFC
설립일2004년 6월 19일
유형지역 어업 관리 기구
목적어업
본부 위치미크로네시아 연방 폰페이 주 콜로니아
회원국26개국
관할 구역서태평양 및 중태평양
사무총장리아 모스-크리스티앙
웹사이트공식 웹사이트

2. 설립 목적 및 배경

1995년 유엔 어류 자원 협정을 기반으로 중서부태평양수산위원회가 설립되었다. 이 위원회는 고도회유성 어족, 특히 참치류의 장기적 보존과 지속 가능한 이용을 목표로 하며, 중서부태평양 수역의 특성을 반영하였다. 또한 IATTC 등 다른 지역 어업 기구와도 협력한다.[2]

2. 1. 유엔 어류 자원 협정 (1995)

중서부태평양수산위원회 협약은 1995년 유엔 어류 자원 협정을 기반으로 하며, 서부 및 중부 태평양의 특정 특성을 다루었다. 이 협약은 어업 단체의 참여를 위한 프레임워크를 구축하여 법적으로 협약의 조항을 준수하도록 했다. 영토 및 속령은 위원회의 활동에 참여할 수 있으며, 중서부태평양수산위원회의 관할 구역과 겹치는 다른 지역의 어업과도 협력한다.[2]

3. 기능 및 역할


  • 총허용어획량(TAC) 결정 및 보존 관리 조치를 결정한다.[2]
  • 조업 정보를 수집, 검증, 교환 및 보고한다.[2]
  • 통계 자료를 수집 및 배포하고, 선박 감시 제도(VMS)를 수립한다.[2]
  • 1995년 유엔 어류 자원 협정을 기반으로 서부 및 중부 태평양의 특성을 반영하였다.[2]
  • 어업 단체의 참여를 위한 프레임워크를 구축하여 법적으로 협약 조항 준수를 강제한다.[2]
  • 영토 및 속령의 위원회 활동 참여를 허용하며, 중서부태평양수산위원회 관할 구역과 겹치는 다른 지역 어업과 협력한다.[2]
  • 미주 열대 참치 위원회와의 협력 및 남태평양 지역 어업 관리 기구, 북태평양 어업 위원회 와의 상호 작용을 한다.[2]
  • 사무국은 어선 기록을 유지하고, 선박 모니터링 시스템을 관리하며, 지역 관찰 프로그램 표준을 유지하고, 위원회 회의를 소집한다.[3]
  • 주요 과학 서비스는 태평양 공동체(SPC) 해양 어업 프로그램을 통해 제공받으며, 북부 위원회는 북태평양 해역 참치 및 참치 유사 어종 국제 과학 위원회(ISC)의 과학적 자문을 받는다.[3]
  • 2023년 3월 20일, 미국 해군과 해안 경비대가 파트너 국가와의 협정을 통해 조약 시행을 시작했다.[4]

4. 조직 구조

협약에 따라 위원회는 회원, 협력 비회원 및 참여 영토(통칭 CCM)의 대표로 구성된 최고 의사 결정 기구이다.[5] 위원회는 보통 11월 말이나 12월 초에 연례 회의를 개최하며, 회원국에서 선출된 의장과 부의장이 회의를 주재한다. 2022년 11월 말 베트남 다낭에서 제19차 정기 회의가 개최되었다.[6] 위원회의 결정은 일반적으로 합의로 이루어지지만, 협약은 태평양 도서국 포럼 수산기구(FFA) 회원국이 한 개의 회의체를 구성하는 양원제 투표 메커니즘도 제공한다.[5]

현재 위원회 의장은 니우에 천연자원부 전 사무총장이자 WCPFC 의장을 맡은 최초의 폴리네시아인인 조지 타메이트 박사이다.[7] 그녀는 인도양 참치 위원회 의장을 겸임했던 대한민국의 김정래, WCPFC 최초의 여성 의장이었던 마셜 제도의 레아 모스-크리스찬, 미국 국립 해양 수산청의 찰스 카르넬라, 피지의 사티아 난단(국제 해저 기구 초대 사무총장), 호주 어업 관리청의 전 최고 경영자였던 글렌 허리의 뒤를 이었다.[10]

4. 1. 사무국

협약 제15조에 따라 위원회는 위원회의 정책과 활동을 이행할 책임이 있는 사무총장이 이끄는 상설 사무국을 설립했다.[11] 사무국은 중국 정부의 자금 지원을 받아 미크로네시아 연방 폰페이 콜로니아에 위치해 있다.

2022년 12월 베트남 다낭에서 열린 WCPFC 제19차 정기 회의에서 레아 모스-크리스찬이 투발루의 펠레티 테오의 후임으로 위원회 사무총장으로 임명되었다.[12] 모스-크리스찬은 이전에 2014년부터 2018년까지 WCPFC 의장을 역임한 최초의 여성이었으며, 이후 마셜 제도 국가 핵 위원회의 의장을 맡았다. 이전 사무총장으로는 WCPFC의 초대 의장이기도 했던 호주의 글렌 허리(2010-2014)와 남극 해양 생물 자원 보존 위원회의 사무총장을 역임한 뉴질랜드의 앤드루 라이트(2005-2010)가 있다.[14]

4. 2. 보조 기구

중서부태평양수산위원회(WCPFC)는 다음 4개의 보조 기구를 두고 있다.

보조 기구명역할
과학위원회(SC)최선의 과학적 정보를 수집하여 위원회에 권고[5]
기술이행위원회(TCC)보존 조치 이행 사항을 검토하여 위원회에 권고[5]
북방위원회(NC)북위 20도 이북의 자원 관리 조치를 위원회에 권고[5]
재정행정위원회(FAC)위원회의 행정 재정 사항에 대해 위원회에 권고[5]



과학위원회(SC)는 보통 8월 초, 북방위원회(NC)는 보통 9월 초, 기술 및 준수 위원회(TCC)는 보통 9월 말에 회의를 개최한다. 재무 및 행정 위원회(FAC)는 위원회의 예산을 설정한다.[5]

5. 회원

중서부태평양수산위원회(WCPFC)는 2004년 협약 협상에 참여한 국가에 가입이 열려있다. 협약 당사국들은 합의를 통해 서부 및 중부 태평양에서 고도로 회유하는 어류 자원을 어획하려는 국가 또는 지역 경제 통합 기구에 협약 가입을 초청할 수 있다. 이러한 방식은 가입 주도권이 새로운 지원자가 아닌 기존 당사국에 있음을 강조한다.[16]

총 회원국은 25개국이다.

회원국[17]



참여 영토협력적 비회원국


6. 적용 대상

1995년 유엔 어류 자원 협정을 기반으로 하는 중서부태평양수산위원회 협약은 적용 대상을 다음과 같이 규정한다.[21]


  • 지역: 중서부 태평양 수역 (연안국 관할 수역의 법적 지위에 영향을 미치지 않음)
  • 어종: 꽁치류를 제외한 중서부 태평양 수역의 고도회유성 어족


이 협약은 서부 및 중부 태평양의 특성을 반영하여 어업 단체의 참여를 위한 법적 틀을 마련했다. 이에 따라 영토 및 속령도 위원회 활동에 참여할 수 있으며, 미주 열대 참치 위원회 등 관할 구역이 겹치는 다른 지역의 어업 기구와도 협력한다.[2]

7. 주요 활동 및 회의 결과

중서부태평양수산위원회는 매년 연례회의를 개최하며, 주요 어종 자원 보존 및 관리를 위한 논의를 진행한다. 특히, 대한민국은 태평양 참다랑어 자원과 관련하여 국제사회의 지속적인 관심과 압박을 받아왔다. 2009년 제6차 연례회의에서 대한민국은 태평양 참다랑어 자원 현황 파악의 어려움을 설명하고, 향후 연구 계획을 실시할 예정임을 밝혔다.[22] 2010년 제7차 연례회의에서는 참다랑어 어업에 대한 국내 관리 체계 마련을 조건으로 어획량 감축 예외를 인정받았다.[24]

2022년 제19차 정기 회의에서는 레아 모스-크리스찬이 사무총장으로 임명되었다.[12] 2023년에는 미국 해군과 해안 경비대가 조약 시행을 시작했고,[4] 타이완은 신탁 기금에 200만달러를 기부하기로 약속했다.[15]

7. 1. 제6차 연례회의 (2009)

2009년 12월 7일부터 5일간 프랑스령 폴리네시아의 타히티에서 개최되었다. 대한민국은 한반도 주변 태평양 참다랑어 자원 현황이 정확히 파악되지 않아, 향후 자원 동향에 대한 연구 계획을 실시할 예정임을 설명하였다. 한국을 제외한 모든 나라는 2011년부터 한국이 태평양 참다랑어 보존 관리 조치에 참여할 것을 요청하였다.[22]

7. 2. 제6차 북방위원회 (2010)

대한민국은 태평양참다랑어 남획 상황 해결을 위한 국제적 노력에 동참하기로 결정하고(한국 EEZ 적용 예외를 연장하지 않음), 참다랑어 연구 사업을 소개했다.[23]

7. 3. 제7차 연례회의 (2010)

2010년 12월 5일부터 10일까지 하와이에서 제7차 연례회의가 개최되었다. 대한민국은 참다랑어 어업에 대한 국내 관리 체계 마련을 조건으로 어획량 감축에 대한 예외를 인정받았다. 따라서 향후 국제사회의 비난을 면하고 이 조업을 계속 유지하기 위해서는 국제규범이 정하는 수준의 관리 제도 마련이 시급한 상황이다.[24]

7. 4. 제19차 정기 회의 (2022)

2022년 11월 말 베트남 다낭에서 제19차 정기 회의가 개최되었다.[6] 이 회의에서 레아 모스-크리스찬이 투발루의 펠레티 테오를 이어 위원회 사무총장으로 임명되었다.[12] 모스-크리스찬은 2014년부터 2018년까지 WCPFC 의장을 역임한 최초의 여성이었으며, 이후 마셜 제도 국가 핵 위원회 의장을 맡았다.[14] 테오는 2014년부터 2022년까지 사무총장직을 수행했다.[12]

7. 5. 기타 활동

2023년 3월 20일, 미국 해군과 해안 경비대는 이 지역의 파트너 국가와의 협정을 통해 조약 시행을 시작했다.[4]

2023년, 타이완은 중서부태평양수산위원회(WCPFC) 신탁 기금에 200만달러를 기부하기로 약속했다.[15]

8. 논란 및 과제

(현재 섹션의 내용이 비어있고, 하위 섹션의 내용과 중복되는 내용도 없으므로 출력할 내용이 없습니다.)

8. 1. 나우루 협정 당사국 회담 (2015)

2015년 6월, 나우루 협정 당사국 어업 장관들은 투발루 엘리살라 피타 의장 주재로 폰페이 팔리키르에서 회담을 가졌다. 피타 의장은 2015년 투발루가 자국 어업 개발 및 유지를 방해한 일부 국가 및 선단에 어업 허가일 판매를 거부했다고 밝혔다.[19][20] 엘리살라 피타는 또한 일부 어업 국가들이 지속 가능한 어업에 대한 책임과 약속을 회피하려 함에 따라, 최근 중서부태평양수산위원회(WCPFC) 회의 결과에 대해 투발루가 실망했다고 말했다.[20]

참조

[1] 웹사이트 "Convention on the Conservation of Highly Migratory Fish Stock in the Western and Central Pacific Ocean (Honolulu. 5 September 2000) ATS 15 of 2004“" http://www.austlii.e[...] Australasian Legal Information Institute, Australian Treaties Library 2017-04-18
[2] 간행물 Contribution from the Secretariat of the Western and Central Pacific Fisheries Commission. https://www.un.org/D[...] Review Conference on the Agreement for the Implementation of the Provisions of the [[United Nations Convention on the Law of the Sea]] of 10 December 1982 relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks (New York, 22 to 26 May 2006). On the website of the United Nations Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea.
[3] 웹사이트 ISC Website http://isc.fra.go.jp[...] 2016-01-17
[4] 뉴스 Navy, Coast Guard Begin Oceania Maritime Security Initiative Patrol https://www.navy.mil[...] USN 2023-03-26
[5] 웹사이트 Frequently Asked Questions and Brochures https://www.wcpfc.in[...] 2023-10-05
[6] 웹사이트 19th Regular Session of the Commission https://meetings.wcp[...] 2023-10-05
[7] 웹사이트 Dr. Josie Tamate, first from Polynesia to chair the Western and Central Pacific Fishing Commission https://tvniue.com/2[...] 2023-08-09
[8] 웹사이트 IOTC Re-Elects Jung-re Riley Kim As Its Chairperson https://www.atuna.co[...] 2023-10-05
[9] 웹사이트 Pacific Note Homepage https://www.pacificn[...] 2017-03-14
[10] 웹사이트 Nandan To Chair Fisheries Commission https://fijisun.com.[...] 2023-10-05
[11] 웹사이트 Convention on the Conservation of Highly Migratory Fish Stock in the Western and Central Pacific Ocean (Honolulu. 5 September 2000) ATS 15 of 2004] http://www.austlii.e[...] 2023-10-05
[12] 웹사이트 First woman to head Tuna Commission hopes to effect change https://www.rnz.co.n[...] 2023-08-09
[13] 웹사이트 Commission farewells outgoing Executive Director, Professor Glenn Hurry https://www.wcpfc.in[...] 2023-10-05
[14] 웹사이트 Changing Faces of WCPFC https://www.wcpfc.in[...] 2023-10-05
[15] 웹사이트 Taiwan pledges US$2 million to fisheries fund https://www.taiwanne[...] Taiwan News 2023-12-07
[16] 웹사이트 Western and Central Pacific Fisheries Commission. http://www.dfo-mpo.g[...] 2008-12-29
[17] 웹사이트 WCPFC Members and Observers https://www.wcpfc.in[...] 2024-01-28
[18] 웹사이트 ISSF Status of Stocks Report http://iss-foundatio[...] 2016-01-17
[19] 웹사이트 Tuvalu refuses to sell fishing days http://www.fijitimes[...] 2015-06-13
[20] 웹사이트 Tuvalu to stop selling fishing days to nations http://www.thenation[...] 2015-06-16
[21] 문서 유엔해양법협약 부속서 1에 17종 규정하는 것으로서, 다랭이류 8개, 새치류 3개, 꽁치류, 상어류, 고래류 등이 있다.
[22] 뉴스 중서부태평양 참치 자원관리 강화조치 채택 http://korea.kr/news[...] 공감코리아 2011-04-25
[23] 뉴스 WCPFC 제6차 북방위원회 결과 http://www.ajnews.co[...] 아주경제 2011-04-25
[24] 뉴스 중서부태평양수산위원회(WCPFC) 연례회의 결과 http://www.mdtoday.c[...] 메디컬투데이 2011-03-16


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