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투발루

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목차

1. 개요

투발루는 9개의 섬으로 이루어진 폴리네시아 국가로, 기원전부터 사람이 거주했다. 1568년 유럽인이 처음 방문했으며, 1892년 영국 보호령이 되었다가 1978년 독립했다. 2000년 유엔에 가입했으며, 해수면 상승으로 인한 국토 침수 위기에 직면해 있다. 주요 산업은 어업, 관광업, ODA이며, .tv 도메인 임대료, 투발루 신탁 기금, 어업 면허 판매 등으로 수입을 얻는다. 투발루는 의원내각제 입헌군주국이며, 찰스 3세를 국왕으로 한다. 투발루어와 영어를 공용어로 사용하며, 투발루 교회 신자가 대다수를 차지한다. 최근 호주와 팔레필리 연합을 맺어 기후 변화와 안보 문제에 대응하고 있다.

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투발루 - [지명]에 관한 문서
지도
기본 정보
투발루 국기
국기
투발루 문장
국장
공식 명칭투발루
로마자 표기Tuvalu
표어 (번역)전능자를 위한 투발루
국가 (번역)전능자를 위한 투발루
공용어투발루어
영어
종교94.8% 기독교
86.0% 투발루 교회
8.8% 기타 기독교 교파
3.3% 무종교
1.7% 바하이교
0.2% 기타
종교 (년도)2022
인구 구성96% 투발루인
4% 기타
인구 구성 (년도)2022
수도푸나푸티
가장 큰 도시푸나푸티
면적 순위192위
면적26 제곱킬로미터
면적 (평방마일)10
물 면적 비율미미함
추정 인구 (년도)2021
추정 인구11,900명
인구 순위194위
인구 조사 (년도)2017
인구 조사10,645명
인구 밀도458명/제곱킬로미터
인구 밀도 (평방마일)1,190
인구 밀도 순위27위
정치
정부 형태단일 의회 군주제
군주찰스 3세
총독토피가 바에바루 팔라니
총리펠레티 테오
입법부투발루 의회
주권
독립영국으로부터
독립일1978년 10월 1일
경제
GDP (PPP)$6,860만
GDP (PPP, 순위)해당 정보 없음
GDP (PPP, 년도)2023
1인당 GDP (PPP)$6,076
1인당 GDP (PPP, 순위)해당 정보 없음
명목 GDP$6,300만
명목 GDP (순위)해당 정보 없음
명목 GDP (년도)2023
1인당 명목 GDP$6,113
1인당 명목 GDP (순위)해당 정보 없음
지니 계수 (년도)2010
지니 계수 변화변화 없음
지니 계수39.1
지니 계수 (순위)해당 정보 없음
인간 개발 지수 (HDI, 년도)2022
인간 개발 지수 (HDI)0.653
인간 개발 지수 (HDI) 변화변화 없음
인간 개발 지수 (HDI, 순위)132위
통화투발루 달러
오스트레일리아 달러
통화 코드AUD
기타 정보
UTC 오프셋+12
운전 방향좌측 통행
전화 코드+688
국가 코드 최상위 도메인.tv

2. 역사

1841년 그림, 전통 의상을 입은 투발루 남성


투발루에 인류가 처음 정착한 시기는 기원전으로 추정되며, 통가와 사모아 등 서폴리네시아에서 카누를 타고 온 폴리네시아인 또는 라피타인이 최초의 거주민으로 여겨진다.

유럽인이 처음으로 이 섬들을 발견한 것은 1568년 스페인의 알바로 데 멘다냐( Álvaro de Mendaña de Neiraes )였다. 이후 식민지는 건설되지 않았으나, 19세기 중반(1850년~1875년)에는 페루 등지로 노동자를 보내기 위한 노예 무역과 포경선의 잦은 방문으로 섬의 인구가 급격히 감소하는 비극을 겪었다.

1892년, 투발루는 '''엘리스 제도'''라는 이름으로 길버트 제도(현 키리바시)와 함께 영국의 보호령인 '''길버트 및 엘리스 제도'''의 일부가 되었고, 1916년에는 식민지로 편입되었다. 1949년에는 무인도였던 니우라키타섬에 니우타오섬 주민들이 이주했다. 1974년, 폴리네시아계 주민이 다수인 엘리스 제도는 주민 투표를 통해 미크로네시아계 주민이 많은 길버트 제도와의 분리를 결정했다. 이에 따라 1976년 1월 1일, 엘리스 제도는 영국의 식민지 '''투발루'''로서 길버트 제도와 공식적으로 분리되었다.

1978년 10월 1일, 투발루는 영국 연방의 일원이자 영연방 왕국으로서 독립을 이루었다.

독립 이후, 1987년에는 국제연합으로부터 최빈국으로 분류되었다. 1991년에는 프로테스탄트 계열인 투발루 교회를 국교로 지정하는 법률이 통과되었다. 1995년에는 국기 도안을 변경했으나, 이는 해수면 상승 문제에 대한 영국의 소극적인 태도에 항의하는 의미로 해석되었고 당시 총리는 영국 연방 탈퇴까지 고려하기도 했다.[371] 그러나 1997년 정권 교체 후 다시 이전 국기로 돌아왔다.

2020년 코로나19 세계적 유행 당시, 투발루는 취약한 의료 체계를 고려하여 감염 확산 방지를 위해 중국, 일본 등 여러 국가로부터의 입국을 제한하는 조치를 취했다.[372] 2023년에는 세계은행이 코로나19 대응 등으로 인한 정부 지출 확대를 이유로 투발루의 과잉 부채 위험이 높다고 평가했다.[373]

2. 1. 선사시대

투발루 주민의 기원은 약 3,000년 전 시작된 태평양으로의 이주와 관련된 이론으로 설명된다. 선사 시대 투발루의 초기 정착민은 통가와 사모아 등 서폴리네시아에서 카누를 타고 온 폴리네시아인 또는 라피타인으로 추정된다. 나누망가의 나누망가 동굴에서 발견된 불 사용 흔적은 투발루에 사람이 정착한 역사가 수천 년 이상 되었음을 시사한다.[19]

유럽인 접촉 이전에는 사모아와 통가를 포함한 인근 섬들 사이에 카누 항해가 자주 이루어졌다.[433][19] 투발루의 9개 섬 중 8개 섬에 사람이 거주했으며, 이는 투발루어로 '여덟이 함께 서 있다'는 뜻의 국명 '투발루'의 기원이 되었다(프로토-오스트로네시아어의 '여덟'을 의미하는 ''*walu''와 비교).

투발루의 섬들에 관한 중요한 창조 신화 중 하나는 "테 푸시 모 테 알리", 즉 장어(테 푸시, te Pusi)와 가자미(테 알리, te Ali) 이야기이다. 이 신화에서는 이들이 투발루 섬들을 창조했다고 전해진다. 가자미(테 알리)는 투발루의 평평한 환초의 기원이 되었고, 장어(테 푸시)는 투발루인의 삶에 중요한 코코넛 나무의 기원이 되었다고 전해진다. 각 섬 주민의 조상에 대한 이야기는 섬마다 다르다. 예를 들어 니우타오,[20] 푸나푸티, 바이투푸 주민의 조상은 사모아에서 왔다고 전해지는 반면,[21][22] 나누메아 주민의 조상은 통가에서 왔다고 전해진다.[21]

2. 2. 서구와의 접촉



유럽인들이 투발루를 처음 기록한 것은 1568년 1월 16일이다. 당시 스페인의 알바로 데 멘다냐(Álvaro de Mendaña)가 남방 대륙을 찾아 여행하던 중 누이섬을 지나가면서 "예수의 섬"(Isla de Jesús|이슬라 데 헤수스spa)으로 명명했다. 이는 전날이 예수 성명 축일이었기 때문이다. 멘다냐는 섬 주민들과 접촉했지만 상륙은 하지 못했다.[438][439][24][25] 이후 멘다냐가 태평양을 두 번째로 항해하던 중인 1595년 8월 29일 니울라키타섬을 지나며 '라 솔리타리아'(La Solitaria|라 솔리타리아spa)로 명명했다.[439][440][25][26]

1764년, 존 바이런 선장은 HMS Dolphineng호를 타고 세계 일주를 하던 중 투발루를 지났다. 그는 이 섬들을 '라군 제도'(Lagoon Islandseng)로 기록했다.[441][27] 나누메아는 1781년 5월 5일 스페인 해군 장교 프란시스코 안토니오 무렐레 데 라 루아(Francisco Antonio Mourelle de la Rúaspa)가 La Princesaspa호의 선장으로 필리핀에서 뉴스페인으로 남태평양을 횡단하던 중 이 섬을 지나가며 처음 기록했다. 그는 나누메아를 '산 아우구스틴'(San Augustin|산 아우구스틴spa)으로 기록했다.[442][443][28][29] 키스 S. 체임버스(Keith S. Chambers)와 더그 문로(Doug Munro)는 무렐레가 지나친 섬이 니우타오(Niutao)이며, 그가 '엘 그란 코칼'(El Gran Cocal|엘 그란 코칼spa, '큰 코코넛 농장')이라고 명명했다고 확인했다.[26][30]

1809년, 패터슨 선장은 브릭 범선인 Elizabetheng호를 타고 시드니의 포트 잭슨에서 중국으로 가던 중 투발루 북부 해역을 지나가며 나누메아섬을 기록했다.[444][28]

1819년 5월, 뉴욕 출신의 아렌트 슈일러 드 페이스터(Arent Schuyler de Peystereng)는 영국 국기 아래 항해 중이던 무장 브리간틴 사략선 Rebeccaeng호의 선장으로서 투발루 남부 해역을 지나갔다.[445][446][31][32] 드 페이스터는 누쿠페타우와 푸나푸티를 발견했다. 이때 푸나푸티를 자신의 배 소유주이자 코번트리 지역구 의원이었던 영국 정치인 에드워드 엘리스(Edward Elliceeng)의 이름을 따서 "엘리스 섬"(Ellice's Islandeng)으로 명명했다.[447][448][449][30][33][34] 이후 영국의 수로학자 알렉산더 조지 핀들레이(Alexander George Findlayeng)에 의해 엘리스라는 이름이 투발루의 9개 섬 전체를 가리키는 "엘리스 제도"(Ellice Islandseng)로 사용되기 시작했다.[450][35]

1820년, 러시아 탐험가 미하일 라자레프(Михаил Петрович Лазарев|미하일 페트로비치 라자레프rus)는 Мирный|미르니rus호 함장으로 누쿠페타우를 방문했다.[30] 1824년 5월, 프랑스 탐험가 루이 이시도르 뒤페리(Louis-Isidore Duperreyfra)는 La Coquillefra호를 타고 세계 일주 중 나누망가(Nanumanga)를 지나갔다.[36] 1825년 6월 14일, 네덜란드 탐험대는 누이 환초를 발견하고 주요 섬인 페누아 타푸(Fenua Tapu)를 "네덜란드 섬"(Nederlandsch Eiland|네덜란츠 에일란트nld)이라고 명명했다.[37][38]

포경선들은 환초 상륙의 어려움 때문에 투발루를 드물게 방문했지만, 1821년 미국인 조지 배럿(George Barretteng) 선장이 누쿨라엘레(Nukulaelae)와 니울라키타를 방문하며 포경 활동을 시작했다.[26][33] 그는 누쿠페타우의 사칼루아(Sakalua) 섬에 고래 기름 처리 시설을 만들기도 했다.[39]

1850년부터 1875년 사이에는 페루 등지에서 노동자를 구하기 위한 블랙버딩이라는 노동력 착취 무역이 성행하여 투발루 주민들이 강제로 끌려가는 일이 발생했다. 1862년부터 1863년 사이 페루 선박들은 푸나푸티와 누쿨라엘레 등에서 많은 주민을 납치했으며, 이로 인해 일부 섬의 인구가 급격히 감소했다.[30][43][44][46][47] 예를 들어, 누쿨라엘레의 인구는 300명에서 100명 미만으로 줄었다고 보고되었다.[30][46][47]

1861년에는 쿡 제도 출신의 회중 교회 집사 엘레카나(Elekanaeng)가 누쿨라엘레에 표류하면서 기독교가 전파되기 시작했다.[30][40] 그는 사모아의 런던 선교회(LMS)에서 훈련받은 후 투발루 교회 설립에 기여했다.[30] 1865년에는 스코틀랜드 출신 선교사 아치볼드 라이트 머레이(Archibald Wright Murrayeng) 목사가 도착하여 선교 활동을 본격화했으며, 1878년경에는 모든 섬에 교회가 세워져 프로테스탄티즘이 정착했다.[30] 초기에는 사모아 출신 목사들이 많아 투발루어와 음악 발전에 영향을 미쳤다.[41][42]

19세기 중반부터는 유럽인 무역상들이 투발루에 정착하기 시작했다. 존 오브라이언(John (Jack) O'Brieneng)은 1850년대 푸나푸티에 정착한 최초의 유럽인 무역상으로 알려져 있다. 이후 작가가 된 루이스 베케(Louis Beckeeng)도 나누망가와 누쿠페타우에서 무역상으로 활동했다.[49][50][51][52] 1892년 에드워드 데이비스 선장의 보고서에는 나누메아, 니우타오, 바이투푸, 푸나푸티, 누쿠페타우, 누이 등 여러 섬에서 활동하던 무역상들의 이름이 기록되어 있다.[53][54] 그러나 1890년대 이후 무역 방식이 변화하면서 섬에 상주하는 무역상 수는 점차 줄어들었다.[44]

1892년 10월 9일부터 10월 16일 사이에 HMS Curacoaeng호의 허버트 기브슨(Herbert Gibsoneng) 선장은 엘리스 제도의 각 섬을 영국의 보호령으로 선포했다.[48] 이후 1916년 엘리스 제도는 길버트 제도(현 키리바시)와 통합되어 영국의 식민지인 '''길버트 및 엘리스 제도'''(Gilbert and Ellice Islandseng)의 일부가 되었다.

2. 3. 독립

1974년, 길버트와 엘리스 제도 식민지 내에서 인종적 차이(엘리스 제도는 폴리네시아인, 길버트 제도는 미크로네시아인 중심)로 인해 분리 여부를 묻는 주민 투표가 실시되었다.[93] 투표 결과, 엘리스 제도는 '투발루'라는 이름으로 길버트 제도(훗날 키리바시)에서 분리하기로 결정했다. 이 결정에 따라 분리는 두 단계로 진행되었다. 먼저 1975년 10월 1일 투발루 법령 1975가 발효되어 투발루는 자체 정부를 가진 별도의 왕립 식민지로 인정받았다.[94] 이후 1976년 1월 1일에는 길버트 및 엘리스 제도 식민지의 공무원 조직에서 투발루만의 행정부가 분리되어 설립되었다.[95][96]

독립을 준비하며 1977년 8월 27일 투발루 영국 식민지 의회 선거가 치러졌고, 토아리피 라우티가 1977년 10월 1일 투발루 식민지 의회 수상으로 임명되었다.[99]

1978년 10월 1일, 투발루는 영연방에 가입하며 독립을 선언했고, 토아리피 라우티가 초대 총리가 되었다.[451][452][90][95] 이 날은 투발루의 독립기념일로 지정되어 공휴일로 기념된다.[453][100]

2000년 9월 5일, 투발루는 유엔의 189번째 회원국이 되었다.[454][101]

2022년 11월 15일, 투발루 정부는 해수면 상승에 대응하고 국가의 문화유산을 보존하기 위해 메타버스 공간에 국가의 디지털 복제본을 구축하겠다는 계획을 발표했다.[455][102]

2023년 11월 10일, 투발루는 호주와 팔레필리 연합(Falepili Union) 조약을 체결했다.[456][103] 투발루어로 '팔레필리(Falepili)'는 좋은 이웃 관계, 배려, 상호 존중이라는 전통적 가치를 의미한다.[104] 이 조약은 기후 변화와 안보 문제를 주요 내용으로 다루며, 특히 주요 자연 재해, 전염병, 그리고 군사적 위협을 포함한 안보 위협에 대한 공동 대응 방안을 포함한다.[104] 또한, 조약의 일환으로 호주는 기후 변화로 인한 이주가 불가피한 투발루 국민을 위해 매년 280명의 투발루 시민이 호주로 이주할 수 있는 경로를 제공하기로 합의했다.[457][458][104][105]

3. 지리

투발루는 오세아니아의 폴리네시아 지역에 위치한 섬나라로, 피지에서 북쪽으로 약 1000km 떨어져 있다.[370] 국토는 9개의 큰 섬과 여러 작은 섬들로 이루어져 있으며, 이 섬들은 약 700km에 걸쳐 흩어져 있다.[459][370] 9개의 주요 섬은 나누망가섬, 나누메아 환초, 누이 환초, 누쿠페타우 환초, 누쿨라엘라에 환초, 니우타오섬, 니울라키타섬, 바이투푸섬, 푸나푸티 환초이다.[459] 이 중 나누망가, 니우타오, 니울라키타 3개는 육지가 융기하여 형성된 섬이며, 나머지 6개(푸나푸티, 나누메아, 누이, 누쿠페타우, 누쿨라엘레, 바이투푸)는 고리 모양의 환초이다.[106]

섬과 주요 도시를 보여주는 투발루 지도


푸나푸티 환초의 해변


투발루는 화산 활동으로 형성된 군도이며, 섬 전체가 낮고 평평한 산호초로 이루어져 있다.[106][370] 토양이 매우 척박하여 농업에 적합하지 않고, 식수로 사용할 수 있는 물도 거의 없다. 타로, 코코넛, 바나나 등이 자급자족을 위해 주로 재배된다.[370]

전체 육지 면적은 약 26km2에 불과하여, 바티칸 시국, 모나코, 나우루에 이어 세계에서 네 번째로 작은 나라이다.[106][370] 해발고도가 매우 낮아 국가 전체의 최고 지점이 니울라키타에 위치한 해발 4.6m 지점이며,[106] 대부분 지역은 해발 3m를 넘지 않는다.[370] 이러한 지리적 특성 때문에 지구 온난화로 인한 해수면 상승에 매우 취약하며, 국가의 존립 자체가 위협받고 있다는 우려가 크다.[370] 일부에서는 2060년 이후에는 나라 전체가 바다에 잠길 수도 있다는 예측도 나온다.[460] 해수면 상승과 그 영향, 그리고 섬 면적 변화에 대한 논의는 #환경 문제 섹션에서 더 자세히 다룬다.

투발루의 배타적 경제 수역(EEZ)은 약 900000km2의 해양 면적을 포함한다.[113] 투발루는 1992년 생물다양성협약(CBD)에 서명하고 2002년에 비준했다.[114][115] 섬의 주요 식생은 코코넛 숲으로 전체 육지의 43%를 차지하며, 토착 활엽수림은 4.1%에 불과하다.[116] 생태학적으로는 서폴리네시아 열대 습윤림 지역에 속한다.[117] 2010년 해양 생물 조사에서는 총 317종의 어류가 기록되었으며, 이전에 기록되지 않았던 66종이 추가되어 총 607종의 어류가 서식하는 것으로 확인되었다.[111][112]

3. 1. 환경 문제

투발루는 해발 고도가 매우 낮은 섬나라로, 가장 높은 지점도 해발 4.6m에 불과하며[166] 3m를 넘는 땅은 거의 없다. 이 때문에 지구 온난화로 인한 해수면 상승 위협에 매우 취약하다.[162][163][164] 해수면 상승 문제가 계속되면 2060년 이후에는 나라 전체가 바다에 완전히 잠길 수도 있다는 예측도 있다.[460] 투발루 지도자들은 이러한 해수면 상승의 영향에 대해 깊은 우려를 표명해 왔으며,[143] 향후 100년 동안 해수면이 20cm에서 40cm 상승하면 사람이 살 수 없게 될 것이라는 추정도 있다.[144][145]

이미 투발루에서는 해수면 상승의 영향이 나타나고 있다. 만조 시, 특히 킹타이드(King Tide)에는 다공성 산호암을 통해 바닷물이 솟아올라 푸나푸티 국제공항을 포함한 저지대가 침수되는 현상이 발생한다.[118][119][156][157][158][389] 또한, 제2차 세계 대전 중 미군이 푸나푸티에 비행장을 건설하면서 산호초 기반을 파괴하여 섬의 담수렌즈(지하 담수층)에 바닷물이 섞이는 염수화가 진행되었고, 이는 식수 및 농업용수 부족 문제를 심화시키고 있다.[118][119][389] 과거 활주로 건설을 위해 파헤쳐진 토취장 역시 담수 대수층에 영향을 미쳤으나, 2014년 뉴질랜드 정부의 지원으로 토취장을 메우는 정화 프로젝트(BPR)가 진행되어 일부 문제가 개선되었다.[120][121]

해수면 상승 속도에 대한 과학적 측정과 분석은 계속 진행 중이다. 1993년 이후 위성 고도계로 측정한 투발루 근해의 해수면 상승률은 연간 약 5mm로 보고되었으며,[153][154] 2021년까지의 장기 측정 결과로는 연평균 4.7mm의 상승 추세가 나타났다.[416] 이는 지구 전체 평균 상승률보다 다소 높은 수치이다. 일부에서는 섬 면적이 증가했다는 연구 결과[146]나 지반 침하 가능성[418][419]을 제기하기도 했으나, 투발루 정부는 이를 반박하며[147][148] GPS 측정 결과 지반 침하의 증거는 발견되지 않았다.[420][421]

푸나푸티 환초의 부두와 해변


해수면 상승과 더불어 산호초 파괴도 심각한 문제이다. 1998년과 2001년 엘니뇨 현상으로 해수 온도가 상승하면서 푸나푸티 암초의 산호 중 평균 70%가 하얗게 죽는 백화 현상을 겪었다.[125][126][127] 산호초는 섬을 보호하고 모래를 공급하는 중요한 역할을 하는데, 지구 온난화로 인한 백화 현상과 더불어 인구 증가, 토지 이용 변화 등 지역적 요인으로 인해 산호초의 기능이 약화되고 있다.[403] 일본 연구진과 JICA 등이 유공충을 이용한 복원 연구[129]나 생태계 복원 프로젝트[130]를 진행하고 있다.

인구 증가와 생활 방식의 변화는 오염 문제도 야기하고 있다. 푸나푸티의 인구 압력과 부적절한 위생 시스템은 수질 및 토양 오염을 유발하며,[162][132] 특히 정화조에서 누출된 오수가 담수 렌즈와 바다를 오염시키는 문제가 있다.[342] 수입품에 의존하는 생활 방식으로 인해 플라스틱 폐기물 처리도 중요한 과제가 되었다.[133] EU의 지원을 받아 폐기물 관리 및 오염 통제 프로젝트가 진행 중이며,[133] 남태평양응용지질과학위원회(SOPAC)와 협력하여 물 사용량을 줄이는 퇴비화 화장실 설치도 추진되고 있다.[342]

푸나푸티 환초의 해안가 모습. 폭풍 사구는 환초에서 가장 높은 지점이다


물 부족 문제 역시 심각하다. 주요 담수원은 빗물 저장에 의존하지만, 시설 노후화와 관리 부실로 효율이 낮다.[342][191] 일부 섬(누쿠페타우, 바이투푸, 나누메아)을 제외하면 지속 가능한 지하수 공급원이 부족하며,[342] 푸나푸티에서는 역삼투압 담수화 설비를 운영하여 부족한 물을 보충하고 있다.[342] 투발루 정부는 국가 물자원 정책을 개발하고 물 절약 기술 도입 등을 추진하고 있다.[342][193][194] 인구 증가는 어업 자원에도 압박을 가하고 있어, 푸나푸티 보존 지역 설정 등 자원 관리 노력이 이루어지고 있다.[126][131]

낮은 고도로 인해 투발루는 열대 저기압(사이클론)에도 매우 취약하다.[162][163][164] 1972년 베베 사이클론은 푸나푸티를 강타하여 큰 피해를 입혔고,[167][168][169] 2015년 팸 사이클론은 여러 섬에 걸쳐 주택, 농작물, 기반 시설에 막대한 피해를 주었으며 국가 비상사태가 선포되기도 했다.[174][175][179] 과거에도 여러 차례 강력한 사이클론 피해 기록이 있으며,[170][171] 최근에는 외딴 섬들의 재난 대비를 위해 위성 통신을 이용한 경보 시스템이 도입되었다.[165]

투발루는 이러한 환경 위기에 대응하기 위해 국가적 노력을 기울이는 한편, 국제 사회의 행동을 강력히 촉구하고 있다. 국가 적응 프로그램(NAPA)을 수립하여 해안 보호, 농업, 수자원 관리 등 다방면의 적응 프로젝트를 추진하고 있으며,[160] 녹색기후기금(GCF)과 UNDP 등의 지원을 받아 투발루 해안 적응 프로젝트(TCAP)를 통해 푸나푸티에 해수면 상승에 대비한 대규모 매립지를 건설하는 등 적극적인 대응에 나서고 있다.[123][124][161] 2009년에는 2020년까지 100% 재생에너지로 전환하겠다는 목표를 선언했고,[405] 유엔기후변화협약 당사국총회(COP) 등 국제회의에서 온실가스 감축을 위한 강력한 행동을 요구해왔다.[406] 2023년에는 다른 태평양 섬나라들(피지, 니우에, 솔로몬 제도, 통가, 바누아투)과 함께 화석 연료의 단계적 폐지를 촉구하는 "포트 빌라 화석 연료 없는 태평양으로의 정의로운 전환 촉구" 선언을 발표했다.[134][135][136]

심각한 상황 인식 속에서 투발루는 국가의 존속을 위한 독특한 방안들도 모색하고 있다. 2000년대 초반에는 국민 전체를 환경난민으로 받아줄 것을 오스트레일리아와 뉴질랜드에 요청했으나, 오스트레일리아는 이를 거절했고 뉴질랜드는 제한적인 노동 이민만을 허용했다.[407][408] 교토 의정서를 비준하지 않은 미국과 오스트레일리아를 국제사법재판소에 제소하려는 움직임도 있었다.[409][410] 2019년 카우세아 나타노 총리는 해발 5m에서 10m 높이의 인공섬 조성 구상을 밝혔으며,[411][412] 2022년 사이먼 코페 장관은 국토가 사라질 경우를 대비해 국가의 역사와 문화를 메타버스에 보존하겠다는 계획을 발표했다.[159] 2023년에는 헌법 개정을 통해 해수면 상승으로 국토가 완전히 잠기더라도 국가로서 존속한다는 조항을 명시했다.[374] 또한 앤티가 바부다와 함께 소도서국 기후변화 및 국제법 위원회 설립을 주도하며 기후변화 관련 국제법 발전을 통해 국가의 권리를 지키려는 노력을 이어가고 있다.[413]

3. 2. 기후

투발루 기상청, 퐁가팔레, 후나푸티 환초


투발루는 두 개의 뚜렷한 계절을 경험한다. 11월부터 4월까지는 우기이며, 이 시기를 타우-오-랄로(tau-o-lalotvl)라고 부른다. 이때는 서풍이 불고 폭우가 자주 내린다. 5월부터 10월까지는 건기로, 동풍의 영향으로 열대 기온이 다소 누그러진다.[137]

투발루는 적도 및 중앙 태평양 해수 온도의 변화로 인해 발생하는 엘니뇨와 라니냐 현상의 영향을 받는다. 엘니뇨 시기에는 열대성 폭풍과 사이클론 발생 가능성이 커지고, 라니냐 시기에는 가뭄 가능성이 증가한다. 일반적으로 투발루 제도의 월평균 강수량은 200mm에서 400mm 사이이다. 중앙 태평양은 라니냐와 엘니뇨 시기를 주기적으로 오간다.[138]

후나푸티의 기후 자료 (쾨펜 Af)
월1월2월3월4월5월6월7월8월9월10월11월12월연평균
평균 최고 기온 (°C)30.730.830.631.030.930.630.430.430.731.031.231.030.8
일평균 기온 (°C)28.228.128.128.228.428.328.128.128.228.228.428.328.2
평균 최저 기온 (°C)25.525.325.425.725.825.925.725.825.825.725.825.725.8
평균 강수량 (mm)413.7360.6324.3255.8259.8216.6253.1275.9217.5266.5275.9393.93512.6
평균 강수일수 (≥ 1.0 mm)201920191819191816181719223
평균 상대 습도 (%)82828282828283828181808182
월평균 일조 시간179.8161.0186.0201.0195.3201.0195.3220.1210.0232.5189.0176.72347.7
일일 평균 일조 시간5.85.76.06.76.36.76.37.17.07.56.35.76.4
출처: 독일 기상청[139]



투발루는 낮고 평평한 섬들로 이루어져 있으며 주변에 얕은 대륙붕이 없어, 해수면 변화와 강력한 폭풍에 특히 취약하다.[140][141][142] 투발루에서 가장 높은 지점의 해발고도는 4.6m에 불과하다. 투발루 지도자들은 해수면 상승의 영향에 대해 지속적으로 우려를 표명해왔다.[143] 앞으로 100년 동안 해수면이 20cm에서 40cm 상승하면 투발루가 사람이 살 수 없는 곳이 될 것이라는 예측도 있다.[144][145]

2018년에 발표된 한 연구는 1971년부터 2014년까지 투발루의 9개 환초와 101개 산호초 섬의 면적 변화를 분석하여, 섬의 75%에서 면적이 증가했고 전체적으로 2% 이상 증가했다고 밝혔다.[146] 그러나 당시 투발루 총리였던 에넬레 소포아가는 이 연구 결과에 대해 투발루의 면적이 확장된 것이 아니며, 추가로 거주 가능한 땅을 얻은 것도 아니라고 반박했다.[147][148] 소포아가 총리는 또한 섬을 비우는 것은 최후의 수단이라고 강조했다.[149]

투발루 섬을 기준으로 한 해수면 변화를 정확히 측정하는 것은 복잡한 문제이다.[150][151] 1993년 이전의 후나푸티 해수면 기록에는 문제가 있어, 이후 AusAID가 후원하는 남태평양 해수면 및 기후 모니터링 프로젝트의 일환으로 현대적인 Aquatrak 음향 조위계가 설치되어 더 신뢰할 수 있는 데이터를 제공하게 되었다.[145][152] 오스트레일리아 정부가 2011년에 발표한 ''태평양 기후변화 과학 프로그램'' 보고서는 1993년 이후 위성 고도계로 측정한 투발루 근처의 해수면 상승률이 연간 약 5mm라고 결론지었다.[153][154]

지난 10~15년간 투발루 사람들은 해수면 변화를 직접 목격해왔으며, 이에 따라 국가 행동 계획(National Adaptation Programme of Action, NAPA)을 채택했다.[155] 관찰된 변화로는 다공성 산호암을 통해 바닷물이 솟아올라 만조 시 웅덩이를 형성하는 현상, 근지점 대조기나 킹 타이드(king tide) 시기에 공항을 포함한 저지대가 침수되는 현상 등이 있다.[118][119][156][157][158]

2022년 11월, 법무, 통신, 외교부 장관인 사이먼 코페는 해수면 상승과 국제 사회의 미흡한 지구 온난화 대응에 대한 조치로, 투발루의 역사와 문화를 보존하기 위해 국가 전체를 메타버스에 가상 버전으로 업로드할 계획이라고 발표했다.[159]

기후 변화에 대한 심각한 우려로 인해 국가 적응 프로그램(NAPA)이 개발되었다. NAPA는 해안, 농업, 수자원, 보건, 어업, 재난 등 7개 분야에 걸쳐 기후 변화의 부정적 영향을 줄이기 위한 적응 프로젝트를 선정했다. 예를 들어, 해안 프로젝트는 '기후 변화에 대한 해안 지역 및 정착지의 회복력 증대'를 목표로 하며, 수자원 프로젝트는 '가구 용수 용량 증가, 집수 장치 및 절수 기술을 통한 빈번한 물 부족에 대한 적응'을 목표로 한다.[160]

투발루 해안 적응 프로젝트(Tuvalu Coastal Adaptation Project, TCAP)는 2017년에 시작되어 해수면 상승 문제에 대처하기 위해 투발루 섬들의 회복력을 강화하는 것을 목표로 한다.[161] 투발루는 유엔 개발 계획(UNDP)의 지원을 받아 녹색기후기금(GCF)으로부터 기후 재정을 지원받은 최초의 태평양 국가이다.[161] 2022년 12월에는 후나푸티 매립 프로젝트 작업이 시작되었다. 이 프로젝트는 석호에서 모래를 준설하여 길이 780m, 너비 100m (총면적 약 7.8ha)의 플랫폼을 건설하는 것으로, 2100년 이후에도 해수면 상승과 폭풍 해일의 영향을 받지 않도록 설계되었다.[161] 오스트레일리아 외교통상부(DFAT)도 TCAP에 자금을 지원했으며, TCAP의 다른 프로젝트로는 나누메아와 나누마가 외딴섬에서 폭풍으로 인한 해안 피해를 줄이기 위한 자본 공사가 있다.[161]

4. 정치

투발루는 입헌군주제이자 의원내각제를 채택한 영연방 왕국이다.[99] 1978년10월 1일 영국으로부터 독립했으며,[90][95] 이날은 국가 독립기념일로 기념된다.[100] 현재 투발루의 군주는 영국의 찰스 3세이며, 국왕은 투발루에 상주하지 않으므로 총독이 국왕을 대신하여 직무를 수행한다.[99] 총독은 총리의 자문을 받아 국왕이 임명한다.[99] 1986년과 2008년에 군주제를 폐지하고 공화국으로 전환하려는 국민투표가 있었으나 모두 부결되어 군주제가 유지되고 있다.

투발루 헌법은 "투발루의 최고 법"으로 규정되어 있으며, 모든 법률은 헌법에 따라 해석되고 적용되어야 한다. 헌법에는 권리장전의 원칙과 기본권 및 자유의 보호가 명시되어 있다. 현행 헌법은 독립과 함께 1978년 10월 1일에 공포되었으며, 2023년 9월 5일 투발루 의회에서 2023년 헌법 개정 법률이 통과되어[195] 2023년 10월 1일부터 효력이 발생했다.[196] 2023년 개정 헌법은 Falekaupule을 투발루 섬들의 전통적인 통치 기관으로 인정한다.[198]

행정부는 총리를 중심으로 하는 내각이 담당한다. 총리는 국회 의원 중에서 선출되며, 총독이 임명한다. 각료(장관)는 총리가 지명하여 총독이 임명한다.[99] 현재 총리는 카우세아 나타노이다. 토아리피 라우티(Toaripi Lauti)는 투발루가 독립한 1978년 10월 1일 초대 총리로 취임했다.[90][95]

입법부는 단원제인 투발루 의회(Palamene o Tuvalu)가 담당한다.[99] 의회는 총 16명의 의원으로 구성되며,[375][376] 임기는 4년이다.[377] 의원은 국민의 직접 선거를 통해 선출된다. 투발루에는 공식적인 정당이 존재하지 않으며, 선거 운동은 주로 개인적인 관계나 가족적 유대, 후보자의 평판에 기반하여 이루어진다. 18세부터 참정권을 가진다. 의회는 의장을 선출하며, 회의는 ''Vaiaku maneapa''라고 불리는 장소에서 열린다.[197] 각 섬의 ''maneapa''는 전통적으로 족장과 원로들이 모여 논의하고 결정을 내리는 공공 회의 장소이다.[197]

투발루 의회 의사당


법 체계는 영국의 일반법에 기반을 두고 있다. 투발루의 법은 투발루 의회가 제정한 법률, 영국 식민지 시절 제정된 특정 영국 법률, 영미법, 그리고 관습법(특히 토지 소유 관련)으로 구성된다.[205][206] 토지 소유 제도는 주로 ''카이타시''(확대 가족 소유)를 기반으로 한다.[208] 최고 사법 기관은 투발루 고등 법원이며, 하급 법원으로는 8개의 섬 법원(Island Courts)과 8개의 토지 법원(Lands Courts), 그리고 지방 법원(Magistrates Court)이 있다. 고등 법원의 판결은 투발루 항소 법원에 항소할 수 있으며, 최종적으로는 런던의 추밀원에 상고할 수 있다.[205][206]

투발루는 아동의 권리에 관한 협약(CRC), 여성차별철폐협약(CEDAW), 장애인 권리 협약(CRPD) 등 여러 인권 조약의 당사국이다.[200] 주기적 정례 검토(UPR) 및 지속 가능한 개발 목표(SDGs)에 따라 인권 존중을 보장하기 위해 노력하고 있다. 투발루 전국 여성위원회는 비정부 여성 인권 단체들의 협의체 역할을 하며 정부와 협력한다.[204]

2000년 9월 5일 유엔(UN)에 189번째 회원국으로 가입했다.[101] 2022년 11월 15일, 해수면 상승 문제에 대응하여 문화유산을 보존하기 위해 국가 전체를 메타버스에 디지털 복제본으로 구축하는 계획을 세계 최초로 발표했다.[102] 2023년 11월 10일, 오스트레일리아(호주)와 팔레필리 연합(Falepili Union) 조약을 체결했다.[103] 이 조약은 기후 변화와 안보 문제[104] (자연재해, 전염병 등 포함[104])에 공동 대응하고, 호주가 투발루 신탁기금 및 투발루 연안 적응 프로젝트 지원을 확대하며, 매년 280명의 투발루 국민이 기후 변화로 인한 이주를 위해 호주로 갈 수 있는 경로를 제공하는 내용을 담고 있다.[104][105] "팔레필리(Falepili)"는 투발루어로 이웃 간의 친절, 배려, 상호 존중을 의미하는 전통적 가치이다.[104]

투발루의 총리아피사이 이엘레미아(왼쪽)와 일본의 내각총리대신후쿠다 야스오(오른쪽)(2007년12월 6일, 총리대신 관저에서)

5. 외교

2017년 11월 차이잉원 타이완 총통이 이아코바 이탈렐리 투발루 총독을 예방하는 모습


투발루는 태평양 공동체(SPC) 활동에 참여하고 있으며, 태평양 도서국 포럼, 영연방, 국제 연합(UN)의 회원국이다. 2000년부터 뉴욕에 UN 대표부를 두고 있다. 또한 1993년에는 아시아 개발 은행(ADB)에,[209] 2010년에는 세계 은행에 가입했다.[210]

투발루는 피지, 뉴질랜드, 호주(2018년부터 투발루에 고등판무관 공관 운영),[211] 일본, 타이완, 미국, 영국, 유럽 연합(EU) 등과 긴밀한 관계를 유지하고 있다. 특히 타이완과는 외교 관계를 맺고 있으며,[212][213][214] 타이완은 투발루에 대사관을 두고 지원 프로그램을 운영 중이다.[215][216]

투발루의 주요 국제적 관심사는 지구 온난화와 해수면 상승 문제이다. 2002년 남아프리카 공화국 요하네스버그에서 열린 지구 정상 회의를 비롯한 여러 국제 포럼에서 이 문제를 지속적으로 제기해왔다. 투발루는 교토 의정서의 비준과 이행을 강력히 지지한다. 2009년 12월 덴마크 코펜하겐에서 열린 유엔 기후변화 회의에서는 일부 개발도상국들이 탄소 배출 감축에 대한 구속력 있는 합의에 소극적일 것을 우려하여 협상 진행을 잠시 막기도 했다. 당시 투발루 수석 협상가는 "투발루는 기후변화에 가장 취약한 국가 중 하나이며, 우리의 미래는 이 회의 결과에 달려 있다"고 강조했다.[217]

투발루는 기후변화의 영향에 취약한 소규모 섬나라와 저지대 연안 국가들의 연합체인 소도서 국가 연합(AOSIS)의 회원국이다. 2013년 9월 5일 서명된 마주로 선언을 통해 투발루는 2020년까지 100% 재생에너지 발전을 달성하겠다고 약속했다. 이는 주로 태양광 발전(수요의 95%)과 바이오디젤(수요의 5%)을 통해 이루어질 예정이며, 풍력 발전의 타당성도 검토될 계획이다.[218] 또한, 투발루는 태평양 응용 지구과학 위원회(SOPAC)와 태평양 지역 환경 프로그램 사무국(SPREP) 활동에도 참여하고 있다.[219]

미국과는 독립 직후 우호 조약을 체결했으며, 이 조약은 1983년 미국 상원에서 비준되었다. 이 조약을 통해 미국은 1856년 과아노 섬법에 따라 주장했던 투발루의 4개 섬(푸나푸티, 누쿠페타우, 누쿨라엘레, 니우라키타)에 대한 영유권 주장을 포기했다.[220]

투발루는 태평양 도서국 포럼 수산 기구(FFA)[221]와 서태평양 중서부 수산 위원회(WCPFC) 활동에 참여하고 있다.[222] 투발루 정부는 미국 정부 및 다른 태평양 섬 국가들과 함께 1988년 발효된 남태평양 참치 조약(SPTT)의 당사국이다.[223] 또한, 열대 서태평양 참치 선망 어업 관리를 위한 나우루 협정의 회원국이기도 하다. 미국과 태평양 섬 국가들은 미국 참치 어선의 서태평양 중서부 어장 접근을 보장하기 위해 남태평양 참치 조약을 포함한 다자간 어업 조약을 협상해왔다. 투발루와 FFA 회원국들은 2015년 미국과 참치 어업 협상을 타결했으며, 장기적인 협상을 진행 중이다. 이 조약은 나우루 협정의 연장선상에 있으며, 미국 선망 어선이 연간 8,300일 조업하는 대가로 참치 산업계와 미국 정부가 총 9000만달러를 지불하는 내용을 담고 있다.[224] 2015년 투발루는 자국의 어업 개발 계획을 방해하는 특정 국가 및 선단에 조업일수 판매를 거부하기도 했다.[225] 2016년 투발루 천연자원부 장관은 WCPFC 협약 제30조를 언급하며, 어업 관리 조치가 소규모 섬 개발도상국에 불균형적인 부담을 주지 않도록 회원국들이 공동으로 노력해야 할 의무가 있음을 강조했다.[226]

2013년 7월, 투발루는 태평양 지역 무역 및 개발 시설 설립을 위한 양해각서(MOU)에 서명했다. 이는 2006년 태평양 ACP 국가와 유럽 연합 간의 경제 파트너십 협정(EPA) 협상 과정에서 시작된 것으로, 무역을 위한 원조(AfT) 지원을 개선하기 위한 것이다. 태평양 ACP 국가는 코토누 협정에 서명한 태평양 국가들을 의미한다.[227] 2017년 5월 31일에는 코토누 협정에 따라 투발루와 유럽 연합 간의 첫 고위급 정치 대화가 푸나푸티에서 열렸다.[228]

2016년 2월 18일, 투발루는 태평양 섬 개발 포럼(PIDF) 헌장에 서명하고 공식 회원국이 되었다.[229] 2017년 6월에는 태평양 경제 협력 협정(PACER Plus)에 서명했으며,[230][231] 2022년 1월 이를 비준했다. 이 협정은 회원국 간 무역 장벽을 낮추기 위한 것으로, 기존 관세 철폐, 관세 절차 및 원산지 규정 조화, 서비스 무역 제한 철폐, 노동 이동성 개선 등을 목표로 한다.[232]

5. 1. 한국과의 관계

대한민국은 1978년 10월 1일 투발루의 독립과 동시에 투발루를 국가로 승인하였으며, 같은 해 11월 15일 양국 간 외교 관계를 수립하였다. 양국 모두 상대국에 상주 대사관은 설치하지 않고 있으며, 대한민국은 주 피지 대사관에서 투발루 관련 업무를 겸임하고 있다. 투발루는 조선민주주의인민공화국과는 수교하지 않은 상태이다.

5. 2. 중국과의 관계

투발루는 1979년 이후 중화민국(타이완)과 국교를 맺고 있으며, 현재 투발루에 대사관을 두고 있는 유일한 국가는 중화민국이다.[378] 주투발루 중화민국 대사관은 1998년 푸나푸티에 설치되었다.[378] 투발루는 중화인민공화국과는 수교하지 않았다.

2019년, 중화인민공화국은 태평양 지역 국가들을 대상으로 외교 공세를 펼쳤고, 이로 인해 솔로몬 제도와 키리바시는 경제 지원 등을 대가로 중화민국과의 관계를 단절했다.[379] 이 시기 투발루에도 중국계 민간 기업을 통해 4억달러 규모의 인공섬 조성 계획이 제안되었으나, 투발루 정부는 이를 거절하고 중화민국과의 외교 관계를 유지하기로 결정했다.[380]

6. 경제

투발루국립은행


투발루는 천연자원이 거의 없어 수입의 대부분을 해외 원조에 의존한다. 주요 산업은 어업과 관광업이지만, 다른 나라와의 지리적 거리 때문에 많은 관광객이 방문하지는 않는다. 국내총생산(GDP)의 상당 부분을 정부개발원조(ODA)에 의존한다.

1996년부터 2002년까지 투발루는 태평양 섬 국가 중 가장 높은 경제 성장률을 기록하며 연평균 실질 GDP 성장률 5.6%를 달성했다. 그러나 2002년 이후 경제 성장은 둔화되어 2008년에는 GDP 성장률이 1.5%에 그쳤다. 특히 2008년에는 세계적인 연료 및 식량 가격 급등의 영향을 받아 물가 상승률이 최고 13.4%에 달하기도 했다.[324] 투발루는 세계에서 GDP 총액이 가장 작은 주권 국가 중 하나이다.[325]

2010년 6월 국제통화기금(IMF)에 가입했으며[326], IMF는 2011년 투발루 경제가 세계 금융 위기 이후 처음으로 GDP 성장을 기록했다고 평가했다.[327] 그럼에도 불구하고 지난 10년간 평균 실질 GDP 성장률은 1%대에 머물렀다.[328] 코로나19 팬데믹으로 2020년에는 GDP 성장률이 -4.3%로 떨어졌으나, 2021년에는 1.8%로 회복되었다.[329] 2022년에는 가뭄과 러시아의 우크라이나 침공 이후 세계 식량 가격 상승으로 인해 물가 상승률이 11.5%까지 치솟았다.[329]

정부의 주요 수입원은 다음과 같다.

  • 투발루 신탁기금(Tuvalu Trust Fund, TTF): 1987년 영국, 오스트레일리아, 뉴질랜드가 설립한 국제 신탁 기금으로, 투발루의 중요한 재정적 버팀목이다.[41] 일본과 한국 등도 기여하고 있다.[330][41] 기금 운용 수익의 일부는 투발루 정부 예산으로 사용된다.[337] 2022년 기금 가치는 약 1.9억달러였다.[337]
  • 어업 면허: 외국 어선에 대한 어업 면허 판매는 정부의 주요 수입원이다.[328] 미국 정부는 남태평양 참치 조약(SPTT)에 따라 상당한 금액을 지불한다.[338]
  • ".tv" 도메인: 2000년 인터넷 최상위 도메인(TLD)인 ".tv"를 미국 회사에 임대하여 상당한 수익을 얻었으며, 이 자금으로 국제연합 가입 비용을 마련했다.[370][333] 2021년까지는 베리사인이 관리했으며[334][335], 2023년부터는 고대디와의 합의에 따라 투발루 통신 공사가 마케팅 및 판매를 담당한다.[336]
  • 해외 송금: 오스트레일리아와 뉴질랜드에 거주하는 투발루인들과 해외 선박에서 일하는 선원들이 보내는 송금은 중요한 소득원이다.[330] 성인 남성의 약 15%가 외국 상선에서 일하는 것으로 추정된다.[331] 과거에는 나우루에서 구아노 채굴에 종사하는 노동자들의 송금도 있었으나, 자원 고갈로 인해 점차 줄어들고 있다.
  • 기타 수입: 투발루 우표국에서 발행하는 우표와 코인, 투발루 선박 등록부 운영을 통해서도 수입을 얻는다. 타이완과의 외교 관계에 대한 대가로 받는 원조금도 수입의 일부이다.


공식적으로 고용된 인구의 약 65%는 공공 부문에서 일한다.[330] 투발루인들은 전통적으로 항해 기술이 뛰어나며, 수도 푸나푸티의 아마투쿠 모투에 있는 투발루 해양 훈련 연구소는 매년 약 120명의 해양 사관생도를 배출하여 상선에서 일할 수 있도록 교육한다.[331] 투발루 해외 선원 노조(TOSU)는 투발루의 유일한 노동조합이다. 농업은 주로 코코넛 나무 재배와 지하수면 아래 구덩이에서 풀라카를 재배하는 전통적인 자급자족 방식으로 이루어진다.

수도 푸나푸티


투발루는 경제 개발 잠재력이 제한적이고 외부 충격에 취약하여 유엔에 의해 최빈개도국(LDC)으로 지정되었다.[339] 투발루는 기후변화 적응을 위한 국제적 지원, 특히 국가적응계획(NAPA) 자금에 대한 접근을 유지하기 위해 LDC 지위 유지가 필요하다고 주장하며, 2015년으로 예정되었던 LDC 졸업을 연기한 바 있다. 당시 총리였던 에넬레 소포아가는 유엔이 LDC 졸업 기준을 적용할 때 환경 취약성 지수(EVI)와 같은 지표를 통해 투발루와 같은 작은 섬 국가의 환경적 어려움을 충분히 고려해야 한다고 주장했다.[341]

주요 의료 서비스는 프린세스 마가렛 병원에서 제공하며, 은행 서비스는 투발루국립은행에서 담당한다. 필요한 전력은 주로 디젤 발전으로 충당하지만, 지구 온난화 문제에 대응하기 위해 간사이전력의 지원을 받아 2008년 수도 푸나푸티에 40kW 규모의 태양광 발전 설비를 설치하여 운영 중이다.[384]

7. 사회

투발루 사회는 주로 폴리네시아인으로 구성되어 있으며, 누이 환초에는 미크로네시아인 소수 집단도 거주한다.[240] 인구는 2020년 추산 약 11,342명 수준이며,[242] 뉴질랜드나 호주로의 이주가 이루어지기도 한다. 기후 변화로 인한 해수면 상승이 국가적 위협으로 부각되고 있으나, 문화적 정체성을 이유로 섬에 남기를 선호하는 경향도 보인다.[243] 2023년 호주와 '팔레필리 연합(Falepili Union)' 협정을 맺어 기후 관련 이주 경로를 마련했다.[103][104]

공용어는 투발루어와 영어이지만, 일상생활에서는 주로 투발루어가 사용된다.[253] 누이 환초에서는 길버트어 사용자도 있다.[253][254] 종교적으로는 개신교가 우세하며, 대다수가 투발루 교회 신자이다.[260] 투발루 헌법은 종교의 자유를 보장한다.[263]

전통적인 공동체 문화가 강하게 남아 있어, 각 섬의 회의장인 maneapa 또는 falekaupule|팔레카우풀레tvl를 중심으로 공동체 활동이 이루어진다.[303][238] 전통 공예, 음악과 춤(fatele|파텔레tvl 등)[294], 그리고 코코넛과 해산물을 기반으로 한 투발루 요리[297][298][131]가 발달했다. 전통 스포츠인 ''kilikiti''와 ''Te ano''도 즐겨 한다.[307][238] 현대 스포츠로는 축구, 배구, 역도 등이 인기가 있으며, 태평양 게임, 코먼웰스 게임, 하계 올림픽 등 국제 대회에도 참가하고 있다.[311][312][317]

7. 1. 인구

2014년 연령대별 투발루 인구 분포


투발루의 주민은 대부분 폴리네시아인이며, 인구의 약 5.6%는 미크로네시아인이다. 이들 미크로네시아인은 특히 누이 환초에서 길버트어를 사용한다.[240] 2002년 인구 조사 결과 인구는 9,561명이었고,[239] 2017년 인구 조사에서는 10,645명으로 증가했다.[240][241] 2020년 추정 인구는 11,342명이다.[242]

투발루 여성의 평균 수명은 70.2세, 남성은 65.6세(2018년 추정)이다.[264] 국가의 인구 성장률은 0.86%(2018년 추정)이며,[264] 순이동률은 인구 1,000명당 -6.6명으로 추정된다(2018년 추정).[264] 지구 온난화로 인한 해수면 상승 위협이 존재하지만, 이것이 아직 이주의 주된 동기는 아니며, 투발루 사람들은 자신들의 생활 방식, 문화, 정체성을 이유로 섬에 계속 거주하는 것을 선호하는 경향을 보인다.[243]

종교적으로는 투발루 인구의 97%가 개신교 신자이며, 그중 91%는 투발루 기독교회에 속한다. 투발루의 기독교는 현지 고유의 전통 신앙 요소가 일부 섞여 있는 특징을 보인다. 언어는 대부분 투발루어를 사용하지만, 누이 환초 등 일부 지역에서는 키리바시어 사용자도 있다. 영어도 공용어이지만 일상생활에서 자주 사용되지는 않는다.

과거 1947년부터 1983년까지 바이투푸 섬의 많은 투발루인이 피지의 키오아 섬으로 이주했으며,[244] 이들은 2005년 피지 시민권을 부여받았다. 최근에는 뉴질랜드와 호주가 이주 또는 계절적 일자리의 주요 목적지가 되었다.

2014년, 뉴질랜드에서 투발루 가족이 환경 훼손으로 인한 기후 난민임을 주장하며 추방에 반대하는 소송이 주목받았으나,[245] 최종적으로 거주 허가를 받은 것은 난민 지위 인정과는 별개로, 뉴질랜드 사회에 잘 통합되어 있고 이미 상당한 규모의 가족이 뉴질랜드에 거주하는 등 "인도적 성격의 특별한 상황"이 인정되었기 때문이다.[246] 실제로 2013년 키리바시 남성의 유사한 기후변화 난민 주장은 난민의 지위에 관한 협약(1951)의 기준에 부합하지 않는다는 이유로 뉴질랜드 고등법원에서 기각된 바 있다.[247] 호주나 뉴질랜드로의 영주권 이주는 해당 국가의 이민법 규정을 따라야 한다.[248]

뉴질랜드는 2001년부터 매년 75명에게 '태평양 접근 카테고리(PAC)'를 통해 취업 허가를 제공하고 있으며,[249] 2007년부터는 '인정 계절 근로자(RSE)' 정책을 통해 뉴질랜드 원예 및 포도 재배 산업에서 투발루인을 포함한 태평양 섬 국가 출신 근로자 최대 5,000명의 계절적 고용을 지원하고 있다.[251] 호주 역시 '태평양 계절 근로자 프로그램'을 통해 투발루인이 호주 농업(특히 면화, 사탕수수 재배), 수산업(특히 양식업), 관광 산업(숙박업) 등에서 계절적으로 일할 기회를 제공한다.[252]

2023년 11월 10일, 투발루는 호주-투발루 관계인 '팔레필리 연합(Falepili Union)' 협정을 체결했다. 이 협정에 따라 호주는 기후 변화의 영향에 대응하여 투발루 시민에게 기후 관련 이동성을 위한 호주 이주 경로를 제공하기로 했다.[103][104]

7. 2. 언어

투발루어와 영어는 투발루의 공용어이다.[253] 투발루어는 폴리네시아어족의 엘리스어군에 속하며, 하와이어, 마오리어, 타히티어, 라파누이어, 사모아어, 통가어 등 다른 모든 폴리네시아어와는 먼 친척 관계에 있다.[253] 미크로네시아의 폴리네시아 외딴섬과 북부 및 중부 멜라네시아에서 사용되는 언어와 가장 밀접한 관련이 있다. 19세기 후반과 20세기 초에 주로 사모아인이었던 기독교 선교사들의 영향으로 사모아어에서 차용한 단어들이 있다.[42][253]

투발루어는 사실상 모든 사람이 사용하는 반면, 누이에서는 길버트어(키리바시어와 매우 유사한 미크로네시아어족 언어)를 사용하는 사람들도 있다.[253][254] 영어는 공용어이기도 하지만 일상적으로는 사용되지 않는다. 의회와 공식 행사는 투발루어로 진행된다.

전 세계적으로 약 13,000명의 투발루어 사용자가 있다.[255][256] 라디오 투발루는 투발루어 방송 프로그램을 방송한다.[257][258][259]

7. 3. 종교

투발루 합동 기독교회의 아침별 교회(Fetu Ao Lima)


칼뱅주의 전통을 따르는 투발루 합동 기독교회는 투발루의 국교이다.[260] 그러나 실제로는 "주요 국경일에 특별 예배를 드릴 수 있는 특권"만을 부여받고 있다.[261] 2012년 인구조사에 따르면, 투발루 전체 인구 10,837명 중 약 97%가 투발루 합동 기독교회의 신자이다.[260][262] 투발루 헌법은 종교의 자유를 보장하며, 이는 종교를 실천하고 변경할 자유, 학교에서 종교 교육을 받지 않거나 종교 의식에 참석하지 않을 자유, 그리고 자신의 신념에 반하는 맹세나 확언을 거부할 권리를 포함한다.[263]

다른 기독교 교파로는 푸나푸티 사도좌 자치구에서 활동하는 가톨릭 공동체와 인구의 2.8%를 차지하는 제칠일안식일예수재림교가 있다.[264] 투발루 형제 교회의 경우, 자체 추산 약 500명(인구의 4.5%)의 신자가 있다.[265]

바하이교는 투발루에서 가장 큰 소수 종교이자 비기독교 종교로, 인구의 2.0%를 차지한다.[264] 바하이교 신자들은 주로 나누메아[266]와 푸나푸티[267]에 거주한다. 아마디야 무슬림 공동체는 약 50명(인구의 0.4%)으로 구성되어 있다.[268]

기독교가 도입되면서 조상의 영혼이나 다른 신들을 숭배하던 토착신앙[269]과 전통 종교 사제였던 '바카-아투아'의 영향력은 사라졌다.[270] 과거에는 섬마다 숭배 대상이 달랐으나, 1870년 사무엘 제임스 휘트미 목사의 기록에 따르면 조상 숭배가 보편적인 관습이었다.[271]

7. 4. 문화

투발루에서는 전통적인 공동체 시스템이 상당히 넓은 범위에 걸쳐 남아 있다. 각각의 일족은 자신의 일뿐만 아니라, “salanga|살랑가tvl”라고 불리는 공동체를 위한 일(어업, 주택 건설, 방어 등)도 담당한다. 일족의 기술은 아버지에서 아들에게 계승된다. 대부분의 섬에는 편의점과 유사한 공동체 소유의 상점인 fusi|푸시tvl가 있다. 여기서 통조림 식품과 쌀을 구입할 수 있다. 물건이 저렴하고, 푸시는 자체 생산품에 대해 더 나은 가격을 제공한다.[238] 또 다른 중요한 건물은 전통적인 섬 마네아파(maneapatvl)인 falekaupule|팔레카우풀레tvl 즉, 회의장이다.[303] 중요한 사안들이 논의되고 결혼식 축하 행사 및 음악, 노래, 춤이 포함된 fatele|파텔레tvl과 같은 공동체 활동에도 사용된다.[238] Falekaupule|팔레카우풀레tvl는 또한 각 섬의 전통적인 의사결정 기구인 원로회의 이름으로도 사용된다. 팔레카우풀레 법에 따라 Falekaupule|팔레카우풀레tvl는 "각 섬의 전통 집회... 각 섬의 Aganu|아가누tvl에 따라 구성됨"을 의미한다. Aganu|아가누tvl는 전통 관습과 문화를 의미한다.[303] 투발루에는 박물관이 없지만, 투발루 국립 문화 센터 및 박물관 건립은 2018~24년 정부의 전략 계획의 일부이다.[304][305]

Funafuti, 투발루의 마네아파 내부


투발루의 전통 건축물은 토착 활엽수림의 식물과 나무를 사용했는데,[285] 여기에는 poukatvl (''Hernandia peltata'')의 목재, ngiatvl 또는 ingiatvl 관목 (''Pemphis acidula''), mirotvl (''Thespesia populnea''), tongatvl (''Rhizophora mucronata''), fautvl 또는 fo fafinitvl 혹은 여자의 섬유 나무 (''Hibiscus tiliaceus'')가 포함된다.[285] 섬유는 코코넛에서 얻었고, felatvl(토착 무화과나무, (''Ficus aspem'')), falatvl(판다누스, ''Pandanus'')도 사용되었다.[285] 건물은 못을 사용하지 않고, 말린 코코넛 섬유로 만든 손으로 짠 세닛 로프로 엮어서 지었다.[286] 유럽인과 접촉한 이후로는 못과 골판지 지붕재를 포함한 철제품이 사용되었다. 투발루의 현대 건물은 수입 목재와 콘크리트를 포함한 수입 건축 자재로 건설된다.[286] 교회와 공동체 건물 (''maneapa'')은 보통 lase|라세tvl 라고 알려진 흰색 페인트로 칠해지는데, 이것은 많은 양의 죽은 산호와 장작을 태워서 만든다. 그 결과로 생기는 희끄무레한 가루를 물에 섞어 건물에 칠한다.[287]

투발루 여성들은 전통적인 공예에 조개껍데기와 다른 조개들을 사용한다.[288] 투발루의 예술 전통은 전통적으로 의복 디자인과 돗자리 및 선풍기 장식과 같은 전통 공예품에서 표현되어 왔다.[288] 코바늘뜨기(kolosetvl)는 투발루 여성들이 실천하는 예술 형태 중 하나이다.[289] 여성들의 치마(tititvl), 상의(teuga sakatvl), 머리띠, 팔찌, 그리고 손목띠 디자인은 투발루의 전통적인 춤 노래 공연에서 계속 사용되고 있으며, 현대 투발루 예술과 디자인을 보여준다.[290] 투발루의 물질문화는 전통적인 재료로 만든 카누와 낚시 바늘 디자인과 같이 일상생활에서 사용되는 유물에 전통적인 디자인 요소를 사용한다.[291][292] 2015년, 투발루 예술 전시회가 후나푸티에서 열렸는데, 예술가들의 시각을 통해 기후변화를 다룬 작품들과 투발루 문화의 다양한 유물을 전시한 Kope ote olagatvl(삶의 소유물)가 전시되었다.[293]

오클랜드 파시피카 축제에서 공연하는 투발루 무용수


투발루의 전통 음악은 여러 춤으로 구성되는데, 여기에는 ''fakaseasea'', ''fakanau'' 및 ''fatele''이 포함된다.[294] 현대식 ''fatele''은 지역 사회 행사에서 공연되며, 2012년 9월 공작과 케임브리지 공작부인의 방문과 같이 지도자와 저명한 인물들을 기념하기 위해 공연된다.[295][296] 투발루 음악 스타일은 "폴리네시아의 음악적 축소판으로, 현대 스타일과 구식 스타일이 공존한다"고 설명할 수 있다.[294]

투발루 요리는 주식인 코코넛과 환초의 바다와 석호에서 서식하는 다양한 종류의 생선을 기반으로 한다. 섬에서 만들어지는 디저트에는 동물성 우유 대신 코코넛과 코코넛 밀크가 사용된다. 투발루에서 전통적으로 먹는 음식으로는 풀라카, 타로, 바나나, 빵나무[297]와 코코넛이 있다.[298] 투발루 사람들은 또한 코코넛 크랩과 석호와 바다에서 잡은 생선 등 해산물을 섭취한다.[131] 날치 또한 식량 자원으로 포획되며,[299][302][300] 보트, 나비 그물 및 스포트라이트를 이용하여 날치를 유인하는 흥미로운 활동으로도 이루어진다.[238] 또 다른 전통적인 식량 자원은 바닷새(taketaketvl 또는 검은머리갈매기와 akiakitvl 또는 흰털슴새)이며, 돼지고기는 주로 fatelestvl(행사를 기념하는 춤을 추는 파티)에서 먹는다.[238] 풀라카는 탄수화물의 주요 공급원이다. 해산물은 단백질을 제공한다. 바나나와 빵나무는 보조 작물이다. 코코넛은 그 주스를 얻거나, 다른 음료(예: 토디)를 만드는 데 사용되거나, 일부 요리의 맛을 향상시키는 데 사용된다.[238] 1996년 바이투푸 섬에 1560m2 규모의 연못이 건설되어 투발루 수산 양식을 지속 가능하게 하였다.[301]

나누메아의 카누 조각


사모아어로 작은 통나무로 만든 작은 낚시 카누를 의미하는 paopao|파오파오smo(파오파오)는 투발루의 전통적인 단일 아웃리거 카누로, 가장 큰 것은 성인 4~6명을 태울 수 있었다. 바이투푸와 나누메아에서 발전된 단일 아웃리거 카누의 변형은 암초형 또는 노를 젓는 카누였는데, 즉 항해용이 아닌 암초 위를 운반하고 노를 저어 이동하도록 설계되었다.[291] 누이 섬의 아웃리거 카누는 간접적인 아웃리거 부착 방식으로 건조되었으며, 선체는 양단이 둥글고 뚜렷한 선수와 선미가 없었다. 이러한 카누는 누이 석호를 항해하도록 설계되었다.[306] 아웃리거의 붐은 다른 섬의 카누 디자인에서 발견되는 것보다 더 길었다. 이로 인해 누이 카누는 다른 디자인보다 항해할 때 더 안정적이었다.[306]

투발루에서 전통적으로 행해지는 스포츠로는 크리켓과 유사한 ''kilikiti''가 있다.[307] [308] 투발루 특유의 인기 스포츠로는 지름 12cm의 둥근 공 두 개를 사용하는 ''Te ano''(공)가 있다.[238] ''Te ano''는 배구와 유사한 전통 놀이로, 판다누스 잎으로 만든 두 개의 단단한 공을 팀원들이 바닥에 닿지 않도록 빠른 속도로 주고받는다.[309] 19세기 후반의 전통 스포츠로는 달리기, 창던지기, 봉술, 그리고 레슬링이 있었지만, 기독교 선교사들은 이러한 활동을 반대했다.[310]

투발루에서 인기 있는 스포츠에는 ''kilikiti'', ''Te ano'', 협회 축구, 풋살, 배구, 핸드볼, 농구, 그리고 럭비 세븐스가 있다. 투발루에는 육상, 배드민턴, 테니스, 탁구, 배구, 축구, 농구, 럭비 유니온, 역도, 그리고 파워리프팅을 위한 스포츠 단체가 있다. 2013년 태평양 미니 게임에서 Tuau Lapua Lapua는 역도 남자 62kg급 인상에서 투발루 최초의 국제 대회 금메달을 획득했다. (그는 또한 용상에서 동메달을 획득했고, 종합 순위에서 은메달을 획득했다.)[311] 2015년에는 Telupe Iosefa가 태평양 게임에서 파워리프팅 남자 120kg급에서 투발루 최초의 금메달을 획득했다.[312][313][314]

투발루 축구 국가대표팀 (2011)


투발루의 축구는 클럽 및 국가대표팀 수준에서 진행된다. 투발루 축구 국가대표팀은 푸나푸티의 투발루 스포츠 경기장에서 훈련을 받고 태평양 게임에 참가한다. 투발루 축구 협회는 오세아니아 축구 연맹(OFC)의 준회원이며 FIFA 회원 가입을 추진하고 있다.[315][316] 투발루 국가 풋살팀은 오세아니아 풋살 선수권 대회에 참가한다.

주요 스포츠 행사로는 매년 10월 1일에 열리는 "독립 기념일 스포츠 축제"가 있다. 국내에서 가장 중요한 스포츠 행사는 2008년부터 매년 열리는 투발루 게임이라고 할 수 있다. 투발루는 1978년 태평양 게임에 처음 참가했고, 1998년 말레이시아 쿠알라룸푸르에서 열린 게임에 역도 선수가 참가하면서 코먼웰스 게임에 처음 참가했다.[317] 투발루 선수들은 세계 육상 선수권 대회(2009년부터)와 하계 올림픽(2008년부터)에도 꾸준히 참가하고 있다.[317][318][319][320][321][322][323] 투발루 스포츠 및 국가 올림픽 위원회(TASNOC)는 2007년 7월 국가 올림픽 위원회로 인정받았다.

8. 국토 포기 선언에 대한 오해

2001년 11월, 투발루 정부가 국토 포기를 선언했다는 일부 외신 보도가 있었으나 이는 사실과 다르다. 당시 외국의 과학자들이 투발루의 해수면 상승 위험성을 경고하며 국토 포기와 국민 이주 가능성을 언급한 것이 와전된 것으로 알려져 있다.

투발루는 실제로 해안 침식과 홍수 등 기후변화로 인한 심각한 문제에 직면해 있으며, 교토 의정서 채택 이후 지구 온난화와 해수면 상승 문제로 국제적인 주목을 받았다. 이러한 배경 속에서 국가 소멸 가능성에 대한 우려가 커지면서 '국토 포기설'과 같은 오해가 발생한 것으로 보인다.

그러나 투발루 정부나 국민이 공식적으로 국토 포기를 선언한 적은 없다. 오히려 2023년 9월 개정된 헌법에는 해수면 상승으로 국토 전체가 잠기더라도 국가로서 존속한다는 규정을 추가하여[374] 국가를 지키겠다는 의지를 명확히 했다. 따라서 '국토 포기 선언'은 사실과 다른 오해이다.

8. 1. 발단

약 30개의 작은 섬들이 푸나푸티 환초를 이룬다


해수면 상승으로 국토가 잠기고 일부 주민들이 뉴질랜드 등 인근 국가로 이주하는 상황 속에서, 2001년 11월 투발루 정부가 국토 포기를 선언했다는 외신 보도가 있었으나, 이는 사실과 다르다. 외국의 과학자들이 투발루의 해수면 상승 위험성을 강조하며 "투발루는 조만간 국토를 포기하고 국민 전체를 다른 나라로 이주시켜야 할 것"이라고 경고한 내용이 와전된 것이다.

투발루는 실제로 해안 침식과 홍수라는 심각한 문제에 직면해 있으며, 교토 의정서 채택과 맞물려 국제적인 주목을 받기 시작했다. 지구 온난화로 인한 해수면 상승으로 투발루가 곧 침몰할 것이라는 다소 선정적인 보도가 이어지면서 유명 인사들의 방문이 잇따르는 등 관심이 집중되었다. 투발루 정부 내부에서는 지구 온난화의 피해자로서 강대국이나 대기업을 상대로 소송을 제기해야 한다는 목소리도 나왔다.

그러나 2018년 발표된 한 연구는 1971년부터 2014년까지 투발루의 전체 면적이 오히려 증가했다는 결과를 제시하기도 했다.[381] 다만 이 연구는 일부 환초와 암초만을 대상으로 했으며, 파도나 폭풍으로 인한 퇴적물 축적이 해수면 상승에 따른 침식을 상쇄했을 가능성도 제기된다. 한편으로는 과거에 존재했던 섬이나 땅이 사라졌다는 보고가 계속되고 있으며, 해안 침식 심화와 해수면 상승으로 인한 전반적인 해발고도 저하로 수몰 위험이 커지고 있다는 점은 분명하다.[382][383] 일부에서는 해안 침식과 홍수의 원인으로 미군이 매립한 늪지대에 인구가 집중된 점, 생활하수와 분뇨 증가로 산호초 형성에 기여하는 유공충이 감소한 점 등을 지적하기도 한다. (자세한 내용은 #기후변동 절 참조)

이러한 상황 속에서 2023년 9월 개정된 투발루 헌법에는 만약 해수면 상승으로 국토 전체가 바다에 잠기더라도 국가로서 존속한다는 규정이 추가되었다.[374]

투발루와 같이 해발고도가 낮은 지역은 해수면 상승에 매우 취약하며, 이는 종종 언론에서 선정적으로 다루어진다.[386] [387] [388] 투발루의 위기는 단순히 섬이 물에 잠기는 문제뿐만 아니라, 다양한 형태로 나타난다. 산호초 섬은 물이 잘 스며드는 특성이 있어 지하에 담수렌즈라 불리는 얇은 담수층이 존재하는데, 이는 빗물이 바닷물 위에 떠 있는 구조다. 제2차 세계 대전 중 미군이 후나푸티에 비행장을 건설하면서 산호초 기반의 일부를 파괴했고, 이로 인해 담수렌즈의 염수화가 진행되고 있다[389].

또한, 1972년 사이클론 '베베(Bebe)'가 후나푸티를 강타했을 때는 거의 모든 가옥이 파괴되고 농작물이 염해를 입었으며, 해안이 산호초 파편으로 뒤덮이는 등 막대한 피해를 겪었다. 이 재해는 수도 후나푸티의 인구 집중을 심화시켰고[389], 활주로 주변과 같은 과거 습지였던 저지대까지 주거 지역이 확장되는 결과를 낳았다. 2차 대전 중 건설된 활주로는 산호초 파편을 이용한 매립지여서 지속적인 보수가 필요하지만 제대로 이루어지지 않고 있다. 매립지의 노후화에 따른 지반 침하와 해수면 상승 가능성이 겹치면서, 후나푸티의 취약성은 도시 확장으로 인해 더욱 커졌다는 분석이 있다[390]. 특히 춘분 무렵 발생하는 큰 조수(대조기) 때는 만조 시 지하에서 솟아나는 물로 인해 도시 일부 지역이 0.6m까지 침수되기도 한다[389]. 남태평양 지역에서는 특히 강풍이 부는 2월경에 발생하는 이러한 큰 조수를 '킹 타이드(King Tide)'라고 부른다[391].

1988년, 지구 온난화에 대한 우려가 커지면서 유엔환경계획(UNEP) 등은 IPCC를 설립하여 온난화의 영향을 검증하기 시작했다.[392] 온난화로 평균 해수면이 상승하면, 원래부터 킹 타이드나 사이클론 피해를 겪어 온 투발루를 비롯한 남태평양의 저지대 섬나라들에 미치는 영향이 더욱 심각해질 것이라는 우려가 제기되었다.[389] 언론들도 NOAA의 표현을 빌려 이들 국가를 온난화의 "순수한 희생자"로 묘사하기 시작했다.[393]

1991년에는 남태평양 국가들의 요청으로 오스트레일리아 주도로 해수면 상승의 영향을 과학적으로 조사하는 남태평양 조위·기후 감시 프로젝트(SPSLCMP)가 시작되었고, 1993년 투발루 후나푸티에도 고정밀 조위·기상 관측 장치인 SEAFRAME이 설치되었다.[394]

하지만 언론인 신보 테츠오(神保哲生)는 투발루의 경우 평균 해수면보다 만조 시 최고 해수면 상승이 더 심각하며, 이는 거주 환경을 악화시키고 고조 시 내륙 침수와 우물 염수화를 유발한다고 지적하며 평균 수위 변화만을 중시하는 경향에 의문을 제기했다.[395]

2000년 투발루가 유엔에 가입하면서 국제 사회에 목소리를 낼 기회가 많아지자, 해수면 상승과 킹 타이드 피해는 특히 과거 종주국이었던 영국 언론을 중심으로 자주 보도되었다.[396][397] 1990년대 후반에는 사이클론으로 인한 해안 침식이 관찰되었으나, 1998년 대규모 엘니뇨 현상의 영향으로 투발루의 평균 해수면은 일시적으로 낮아지기도 했다. 그러나 2001년 이후 다시 강력한 킹 타이드가 발생하기 시작했다.[398]

하와이대학교가 과거 설치했던 조위계 기록에 따르면, 1977년부터 1999년까지 후나푸티의 평균 해수면 상승률은 연간 0.9mm였다.[399] 2002년까지 약 9년간 운영된 SEAFRAME 측정 결과도 이와 크게 다르지 않았다.[400] 당시 호주 국립조석연구소(NTF, 현 국립조석센터 NTC)는 해수면 상승 추세가 명확하지 않다며 신중한 입장을 보였다. 그러나 2002년경 NTF를 취재한 신보 테츠오에 따르면, NTF 소장 스스로도 연간 평균 수위 변동은 오차 범위 내(1~2mm)이며 최소 30년 이상의 장기 조사가 필요하다고 언급했고, GPS를 이용한 절대적 측정은 막 시작된 단계였으며, 당시까지의 조사는 단일 지점의 상대적 측정에 불과했다고 한다. 또한 NTF의 조사에서도 평균 해수면과 달리 최고 해수면은 꾸준히 상승하는 경향을 보였다고 신보는 지적했다.[395]

그 후에도 투발루는 2006년 최소 1993년 이후 가장 큰 규모의 킹 타이드를 겪는 등[396][401], 4~5년 주기로 찾아오는 강력한 킹 타이드[402]와 해안 침식, 해수 온도 상승으로 인한 산호초 백화 현상 및 어획량 감소 등의 문제에 계속 직면하고 있다.

이에 투발루는 유엔기후변화협약(UNFCCC)에 따라 해안 복원력 강화, 염해에 강한 타로 도입, 물 확보 등을 위한 800만달러 규모의 행동 계획을 2007년에 수립하고 자금 지원을 받았다.[396][404] 2009년에는 2020년까지 재생에너지로 전환하겠다는 목표를 선언했으며[405], 같은 해 COP 15에서는 중국·인도 등 신흥국에도 온실가스 감축 의무를 부과하는 새로운 의정서 채택을 강력히 요구하는 등 적극적인 외교 활동을 펼쳤으나[406], 최종 합의에는 이르지 못했다.

해수면 상승으로 50년 안에 사람이 살 수 없게 될지도 모른다는 우려 속에서, 2000년경 당시 이오나타나 총리는 약 30년 내 국민 전원 해외 이주를 목표로 오스트레일리아와 뉴질랜드에 국민을 환경난민으로 받아줄 것을 요청했다. 오스트레일리아는 이를 거절했지만, 이오나타나 총리 사후인 2001년 뉴질랜드로부터 매년 75명의 노동 이민자를 받아들이겠다는 약속을 얻어냈다.[407][408] (이 수와 대상 국가는 점차 확대될 예정이었다.) 또한 2002년 미국이 교토 의정서 탈퇴를 결정하자, 투발루는 키리바시, 몰디브와 함께 교토 의정서를 비준하지 않은 미국과 오스트레일리아를 국제사법재판소에 제소하겠다고 발표하며 국제 사회의 주목을 받기도 했다(실제 제소로 이어지지는 않았다).[409][410]

2019년, 카우세아 나타노 총리는 교도통신과의 인터뷰에서 해수면 상승에 대응하기 위해 해발 5m~10m 높이의 인공섬을 조성하는 구상을 밝혔다.[411][412]

2021년에는 앤티가 바부다의 가스턴 브라운 총리와 함께 소도서 국가들의 이익 보호, 특히 기후변화 관련 국제법 발전을 목표로 하는 국제기구인 「소도서국 기후변화 및 국제법 위원회」를 설립했다.[413] 이 위원회는 국제해양법재판소(ITLOS)에 기후변화와 관련하여 유엔해양법협약 당사국들의 국제법상 의무에 대한 자문 의견 제시를 요청한 상태이다.

투발루의 평균 해수면 상승 추세와 그 원인이 기후변화인지 정확히 파악하려면, 정밀 조위계 기록에서 기압 변동 등의 영향을 제거하고 엘니뇨, PDO 같은 단·중기적 변동 요인을 고려한 장기간(일반적으로 50~60년)의 면밀한 조사가 필요하다.[414]

SEAFRAME 측정 결과, 1993년부터 2006년까지 평균 해수면 상승 추세는 연 5.7mm였으며,[415] 2021년까지 약 28년간의 측정 결과에서는 연평균 4.7mm로 나타났다.[416] 이는 같은 기간 지구 전체 평균 해수면 상승률(연 약 3mm)보다 다소 높은 수치이지만, 서태평양 지역의 해수면 상승에는 PDO의 영향도 있는 것으로 추정되어[417] 지속적인 관측이 필요하다.

한편, 투발루의 수해가 지반 변동 때문이라는 주장은 2002년 미국의 기후 문제 수석 협상 대표에 의해 제기된 이후[418] 꾸준히 이어져 왔다.[419] 그러나 GPS를 이용한 측정 결과, 2007년까지 약 6년간의 절대적인 상하 운동은 연 1mm 미만으로 미미했으며,[420] 2009년까지 공항이나 시가지 수준점의 상대적 변동도 수 밀리미터 범위에 그쳐, 이 기간 동안 푸나푸티가 전반적 또는 국소적으로 지반 침하했다는 증거는 발견되지 않았다.[421] 참고로, 발달된 환초의 일반적인 침강 속도는 예상되는 해수면 상승 속도보다 훨씬 느리며, 투발루의 경우 -0.03 mm/년 정도로 추정된다.[423]

또한, 해안 침식과 홍수가 미군 매립지 인구 집중이나 생활 배수로 인한 유공충 감소 때문이라는 주장에 대해, NPO '투발루 오버뷰'의 엔도 슈이치 대표는 인구나 오염도가 낮은 다른 섬에서도 유사한 문제가 발생하는 점을 들어 해수면 상승의 영향이 더 클 수 있다고 반박한다.[424] 저널리스트 신보 테츠오 역시 푸나푸티 외 다른 섬에서도 작은 섬들이 사라지고 있다는 보고가 잇따르고 있으며, 과거 측정 데이터상 최고 해수면은 실제로 상승해 온 반면 최저 해수면은 정체되거나 하강하여 평균값 계산 시 상승 영향이 상쇄되었을 수 있고, 최저 해수면 하강 자체가 최고 해수면 상승의 반작용일 가능성도 있다고 지적한다.[395]

8. 2. 사건

해안 침식과 홍수는 투발루가 직면한 심각한 문제이며, 교토 의정서 채택 이후 지구 온난화로 인한 해수면 상승 우려와 함께 투발루는 국제적인 주목을 받았다. 해수면 상승으로 투발루가 곧 바닷속으로 가라앉을 것이라는 다소 선정적인 보도가 이어지면서 유명 인사들의 방문이 잇따르는 등 많은 관심이 쏠렸다. 투발루 정부 내에서는 지구 온난화 피해자로서 강대국이나 대기업을 상대로 소송을 제기해야 한다는 주장도 나왔다.

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그러나 2018년 발표된 한 연구 논문에 따르면, 1971년부터 2014년까지 투발루의 전체 면적이 오히려 증가했다는 결과가 나왔다.[381] 다만 이 연구는 제한된 지역을 대상으로 했으며, 파도나 폭풍으로 인한 퇴적물 축적 등의 요인이 해수면 상승에 따른 침식을 상쇄했을 가능성도 제기된다. 실제로 과거에 존재했던 섬이나 땅이 사라졌다는 보고가 계속되고 있으며, 해안 침식과 해수면 상승으로 인한 전반적인 해발고도 저하는 섬의 취약성을 높이는 요인으로 지적된다.[382][383] 해안 침식과 홍수의 원인으로는 제2차 세계 대전 중 미군이 매립한 늪지대에 인구가 집중되면서 침수가 발생하고, 생활하수와 분뇨 증가로 인해 산호초의 건강성에 영향을 미치는 유공충이 감소한 점 등도 거론된다. (자세한 내용은 #기후변동 절 참조)

이러한 위기 상황 속에서 투발루는 2023년 9월 헌법 개정을 통해, 만약 해수면 상승으로 국토 전체가 물에 잠기더라도 국가로서 존속한다는 규정을 명시했다.[374]

투발루와 같이 해발고도가 낮은 지역은 해수면 상승에 특히 취약하며, 이러한 문제는 언론을 통해 자주 보도되어 왔다.[386] [387] [388] 해발고도가 낮은 투발루에게 해수면 상승으로 인한 위기는 새로운 문제가 아니다. 산호초 섬은 지하에 담수렌즈라 불리는 얇은 담수층을 가지고 있는데, 이는 빗물이 스며들어 바닷물 위에 떠 있는 구조이다. 제2차 세계 대전 중 미군이 수도 푸나푸티에 비행장을 건설하면서 산호초 기반의 일부가 파괴되었고, 이로 인해 담수렌즈의 염수화가 진행되고 있다.[389]

또한, 1972년 푸나푸티를 강타한 사이클론 '베베(Bebe)'는 거의 모든 가옥을 파괴하고 농작물에 심각한 염해를 입혔으며, 해안을 산호초 파편으로 뒤덮는 등 막대한 피해를 남겼다. 이 사건은 결과적으로 수도 푸나푸티의 인구 집중을 심화시켰고[389], 과거 습지였던 저지대에까지 주택이 들어서게 만들었다. 2차 대전 중 건설된 활주로는 산호초 파편을 이용한 매립지여서 지속적인 보수가 필요하지만 제대로 이루어지지 않고 있다. 매립지의 노후화로 인한 지반 침하 가능성과 미래의 해수면 상승에 대한 푸나푸티의 취약성은 이러한 도시 팽창과 무관하지 않다는 분석이 있다.[390] 특히 춘분 무렵 발생하는 큰 조수 간만의 차(대조기) 시기에는 만조 때 지하에서 솟아나는 물로 인해 도시 일부 지역이 0.6m까지 침수되기도 한다.[389] 특히 강풍이 부는 2월을 중심으로 발생하는 대조기는 남태평양에서 '킹 타이드(king tide)'라고 불린다.[391]

1988년, 지구 온난화에 대한 우려가 커지면서 유엔환경계획(UNEP) 등은 IPCC를 설립했다.[392] 온난화로 인한 해수면 상승은 원래부터 킹타이드나 사이클론 피해에 취약했던 투발루를 비롯한 남태평양의 작은 섬나라들에 더 빈번하고 심각한 영향을 미칠 것이라는 우려가 제기되었다.[389] 언론들은 NOAA의 표현을 빌려 이들 국가를 온난화의 "순수한 희생자"로 묘사하기 시작했다.[393]

1991년, 남태평양 국가들의 요청으로 호주는 해수면 상승의 실제 영향을 과학적으로 조사하기 위해 남태평양 조위·기후 감시 프로젝트(SPSLCMP)를 시작했고, 1993년에는 투발루 푸나푸티에도 SEAFRAME이라는 고정밀 조위·기상 관측 장치를 설치했다.[394]

하지만 언론인 신보 테츠오(神保哲生)는 투발루에서 평균 해수면보다 최고 해수면 상승이 더 문제이며, 이는 거주 환경을 악화시키고 고조 시 내륙 침수를 유발하며 우물의 염수화를 초래한다고 지적하며 평균 수위 변화만을 중시하는 것에 의문을 제기했다.[395]

2000년 투발루가 유엔에 가입하면서 국제 사회에 목소리를 낼 기회가 늘어났고, 해수면 상승과 킹타이드 피해는 특히 과거 종주국이었던 영국 언론을 중심으로 자주 보도되었다.[396][397] 1990년대 후반에는 사이클론으로 인한 해안 침식이 관찰되었으나, 1998년 대규모 엘니뇨 현상의 영향으로 평균 해수면은 오히려 낮아졌다. 그러나 2001년 이후 다시 큰 킹타이드가 발생하기 시작했다.[398]

한편, 하와이 대학교가 과거 설치했던 조위계 측정 결과(1977-1999)에 따르면 연평균 해수면 상승률은 0.9mm였다.[399] 2002년까지 약 9년간의 SEAFRAME 측정 결과도 이와 크게 다르지 않았다.[400] 호주 국립조석연구소(NTF)는 명확한 해수면 상승 추세를 단정하기 어렵다는 신중한 입장을 보였으나, 신보 테츠오 기자는 NTF 소장 역시 평균 수위 변화는 오차 범위 내이며 장기 조사가 필요하다고 인정했고, 최고 해수면은 꾸준히 상승하는 경향을 보였다고 지적했다.[395]

그 후에도 투발루는 2006년, 1993년 이후 최대 규모로 추정되는 킹타이드를 겪었다.[396][401] 푸나푸티에서는 4~5년 주기로 큰 킹타이드가 발생하는 것으로 알려져 있다.[402] 여러 요인으로 인해 모래 해변이 침식되고 해안 식물이 쓰러지는 등 해안 침식도 진행 중이다. 해수 온도 상승 등으로 산호초가 하얗게 변하는 백화 현상이 발생하여 어획량도 감소하고 있다.

도쿄대학의 카야네 하지메(茅根創) 교수 연구팀은 2003년부터 2007년까지 환초섬 국가의 환경 위기를 연구한 결과, "환초섬의 위기는 지구적 요인과 지역적 요인이 복합된 것이며, 현재 발생하는 문제는 주로 지역적 요인에 기인한다. 지역적 요인으로 인해 금세기 예측되는 지구 규모 변동에 더욱 취약한 섬이 되었다"고 결론지었다.[403] 여기서 지구적 요인은 지구 온난화와 해수면 상승 등을, 지역적 요인은 토지 이용, 사회경제적 조건, 식생 관리, 인구 및 주거 형태 등을 의미한다. 즉, 투발루 문제는 단순히 해수면 상승만으로 설명될 수 없으며, 산호초의 사력 공급 능력 저하(지구 온난화로 인한 백화 현상 및 지역적 요인으로 인한 산호초 퇴화) 등 복합적인 원인이 작용하고 있다는 분석이다.[403]

투발루는 유엔기후변화협약(UNFCCC)에 따라 해안 및 마을의 복원력 강화, 염해에 강한 타로 품종 도입, 물 확보 등을 위한 800만달러 이상의 행동 계획을 2007년에 수립하고 자금 지원을 받았다.[396][404] 또한 2009년에는 2020년까지 재생 가능 에너지로의 전환을 선언했다.[405] 같은 해 COP 15에서는 중국, 인도 등 신흥국에도 온실가스 감축 의무를 부과하는 새로운 의정서 채택을 요구하는 등 적극적으로 활동했지만, 최종 합의에는 이르지 못했다.[406]

해수면 상승으로 50년 안에 사람이 살 수 없게 될 수도 있다는 우려 속에서, 2000년경 이오나타나 총리는 약 30년 안에 국민 전체를 해외로 이주시키는 것을 목표로 오스트레일리아와 뉴질랜드에 국민을 환경 난민으로 받아줄 것을 요청했다. 오스트레일리아는 이를 거절했지만, 이오나타나 총리 사후인 2001년 뉴질랜드로부터 매년 75명을 노동 이민자로 받아들이겠다는 약속을 얻어냈다.[407][408] 2002년 미국이 교토 의정서 탈퇴를 결정하자, 투발루는 키리바시, 몰디브와 함께 교토 의정서를 비준하지 않은 미국과 오스트레일리아를 국제사법재판소에 제소하겠다고 발표하여 국제 사회의 주목을 받기도 했다(실제 제소로 이어지지는 않았다).[409][410]

2019년, 카우세아 나타노 총리는 해수면 상승에 대응하기 위해 해발 5m~10m 높이의 인공섬을 조성하는 구상을 밝혔다.[411][412] 2021년에는 앤티가 바부다 총리와 함께 소도서 국가들의 이익 보호 및 기후변화 관련 국제법 발전을 위한 국제기구인 「소도서국 기후변화 및 국제법 위원회」를 설립했다.[413] 이 위원회는 국제해양법재판소(ITLOS)에 기후변화와 관련하여 유엔해양법협약 당사국들의 국제법상 의무에 대한 자문 의견을 요청한 상태이다.

투발루의 실제 평균 해수면 상승 추세와 기후 변화와의 연관성을 정확히 파악하기 위해서는 기압 변동, 엘니뇨, PDO 등 단기·중기적 변동 요인을 고려한 장기간(일반적으로 50~60년)의 정밀한 조위계 관측이 필요하다.[414] SEAFRAME 측정 결과, 2006년까지 연평균 5.7mm 상승 추세가 보고되었고,[415] 2021년까지 약 28년간의 측정 결과에서는 연평균 4.7mm로 나타났다.[416] 이는 같은 기간 지구 전체 평균 해수면 상승률(연 약 3mm)보다 다소 높은 수치이지만, 서태평양 지역의 상승 경향에는 PDO의 영향도 있는 것으로 추정되어 지속적인 관측이 요구된다.[417]

한편, 투발루의 침수 피해가 지반 변동 때문이라는 주장은 2002년 미국 기후 문제 수석 협상 대표에 의해 제기된 이후 계속되어 왔다.[418][419] 그러나 GPS를 이용한 측정 결과(2007년까지 약 6년간) 절대적인 상하 운동은 연 1mm 미만으로 미미했으며,[420] 공항 및 시가지 수준점의 상대적 변동(2009년까지)도 수 밀리미터 범위에 그쳐, 푸나푸티가 전반적 또는 국소적으로 지반 침하했다는 증거는 확인되지 않았다.[421] 참고로, 발달된 환초의 일반적인 침강 속도는 예상되는 해수면 상승 속도보다 훨씬 느린 것으로 알려져 있다(투발루의 경우 약 -0.03 mm/년).[423]

미군 매립지 인구 집중이나 생활 배수로 인한 유공충 감소가 침수 원인이라는 주장에 대해, NPO '투발루 오버뷰'의 엔도 슈이치 대표는 인구 밀도나 오염도가 낮은 다른 섬에서도 유사한 문제가 발생하는 점을 들어 해수면 상승의 영향이 더 클 수 있다고 반박했다.[424] 저널리스트 짐보 테츠오 역시 푸나푸티 외 다른 지역에서도 과거 섬이 사라졌다는 보고가 잇따르고, 과거 측정에서 최고 해수면은 상승하는 반면 최저 해수면은 정체 또는 하강하여 평균 수위 상승 영향이 상쇄되어 보이는 경향이 있으며, 이 최저 해수면 하강조차 최고 해수면 상승의 반작용일 수 있다고 지적했다.[395]

일부 주민들이 교육이나 경제적인 이유로 인근 국가로 이주하기도 했지만, 윌리 텔라비 전 총리는 "섬 대부분이 바닷물에 잠긴다고 해도 우리는 우리 땅을 떠나지 않을 겁니다. 그렇게 되지 않도록 막아야 합니다."라고 밝힌 바 있으며[462], 많은 주민들은 여전히 자신들의 국가를 지키며 투발루에서 살아가고 있다.

8. 3. 현재

1978년 영국으로부터 독립하여 영국 연방의 일원이자 영연방 왕국이 되었다. 입헌군주제 국가이며, 독립국으로서는 나우루 다음으로 인구가 적은 미니 국가 중 하나이다. 국토의 해발 고도가 최고 5m에 불과할 정도로 매우 낮아 해수면 상승이나 지반 침하가 발생하면 국가의 존립 자체가 위협받는 상황이다. 1987년에는 국제연합의 후발 개발 도상국 목록에 포함되었다. 1991년에는 프로테스탄트 계열인 투발루 교회를 국교로 하는 법률이 통과되었으며, 1995년에는 국기 도안을 변경했다가 1997년 정권 교체 후 다시 원래 국기로 돌아왔다.[371]

2000년에는 인터넷 최상위 도메인 ".tv"를 미국 캘리포니아주의 dotTV사에 5000만달러에 매각하였고, 이 수익을 바탕으로 국제연합에 가입하였다.[370]

'''해수면 상승 문제'''

해수면 상승으로 인한 잦은 국토 침수 문제는 실제로 빈번하게 발생하고 있다. 해발고도가 매우 낮고 조금씩 가라앉고 있는 위기 상황이라는 점은 사실이며, 학계에서는 대략 2060년쯤이면 투발루의 거의 대부분 섬이 바다에 잠길 것으로 전망하고 있다. 현재 세계 환경 단체와 인권 단체에서는 침몰 위기에 처한 투발루를 돕기 위한 환경 운동을 벌이고 있다.

투발루와 같이 해발고도가 낮은 지역은 해수면 상승에 매우 취약하며, 이는 종종 선정적으로 언론에 보도되기도 한다.[386] [387] [388] 낮은 해발고도는 예상되는 해수면 상승에 매우 취약하며, 해안 침식과 홍수는 심각한 문제이다. 교토 의정서 채택과 함께 투발루는 지구 온난화로 인한 해수면 상승으로 가장 먼저 침몰할 국가 중 하나로 주목받았다. 투발루 정부 내부에서는 지구 온난화 피해자로서 강대국이나 대기업에 소송을 제기해야 한다는 주장도 있었다.

이러한 산호초 섬은 물이 잘 스며들고 지하에는 식물의 뿌리가 박힌 담수렌즈라고 불리는 담수층이 존재하지만, 제2차 세계 대전 중 미군이 푸나푸티에 비행장을 건설하면서 산호초 기저층 일부가 파괴되어 담수렌즈의 염수화가 진행되고 있다.[389] 이로 인해 식수 및 농업용수 확보에 어려움을 겪고 있다.[395] 또한, 1972년 사이클론 '베베(Bebe)'가 푸나푸티를 강타했을 때 막대한 피해를 입었고, 이로 인해 수도 푸나푸티의 인구가 급증하면서[389] 과거 습지였던 저지대까지 주택이 확대되었다. 전쟁 중 건설된 활주로는 산호초 파편을 이용한 매립지인데, 제대로 유지보수가 이루어지지 않아 노후화되면서 지반 침하 및 해수면 상승에 대한 취약성이 더욱 커졌다.[390] 특히 남태평양에서 '킹 타이드'[391]라고 불리는 큰 대조기가 발생하는 시기(특히 2월)에는 만조 시 지하에서 솟아나는 물로 인해 도시 지역 일부가 0.6m까지 침수되기도 한다.[389] 2006년에는 1993년 이후 최대 규모의 킹타이드가 발생하기도 했다.[396][401] 해수 온도 상승 등으로 산호초가 백화되어 어획량이 감소하는 문제도 발생하고 있다.

'''원인에 대한 논쟁과 연구'''

2018년 발표된 한 연구에서는 1971년부터 2014년까지 투발루의 국토 면적이 오히려 증가했다는 결과를 내놓았다.[381] 하지만 이는 제한된 지역을 대상으로 한 연구이며, 파도나 폭풍으로 인한 퇴적물 축적이 해수면 상승에 의한 침식을 상쇄했을 가능성이 있다는 반론이 제기되었다. 또한 과거에 존재했던 섬이나 땅이 사라졌다는 보고가 잇따르고 있으며, 해안 침식과 해수면 상승으로 인한 전반적인 해발고도 저하로 수몰 위험이 증가한다는 사실에는 변함이 없다는 지적도 있다.[382][383] 일부에서는 해안 침식과 홍수의 원인으로 미군이 매립한 늪지대에 인구가 집중된 점, 생활하수 증가로 유공충(사력의 원천)이 감소한 점 등을 들기도 한다. 그러나 NPO '투발루 오버뷰'의 엔도 슈이치 대표는 인구나 오염 정도가 적은 다른 섬에서도 유사한 문제가 발생하는 점을 들어 해수면 상승의 영향이 더 클 수 있다고 주장한다.[424] 저널리스트 신보 테츠오는 평균 해수면보다 최고 해수면 상승이 실제 거주 환경에 더 큰 영향을 미치며, 실제로 침수 빈도 증가와 염수화가 심화되고 있음을 지적한다.[395]

도쿄대학의 카야네 하지메 등은 2003년부터 2007년까지의 연구를 통해 투발루의 위기가 지구온난화 및 해수면 상승과 같은 '글로벌 요인'과 토지 이용, 사회경제적 조건, 전통적 관리 체계 붕괴 등 '로컬 요인'이 복합적으로 작용한 결과라고 결론지었다. 특히 지구온난화로 인한 산호 백화 현상과 로컬 요인에 의한 산호초 퇴화가 섬을 형성하는 사력 공급 능력을 떨어뜨려 해수면 상승 속도를 따라가지 못하게 만들고 있다고 분석하고 있다.[403]

해수면 상승 측정 데이터에 대해서도 논쟁이 있다. 하와이대학교의 조위계 측정 결과(1977-1999)는 연평균 0.9mm 상승을 보였고,[399] 호주가 설치한 SEAFRAME 측정 결과(1993-2021)는 연평균 4.7mm 상승을 나타냈다.[416] 이는 같은 기간 지구 전체 평균 해수면 상승률(연 약 3mm)보다 다소 높은 수치로, 서태평양 지역의 PDO와 같은 자연적 변동성의 영향이 있을 수 있어 장기적인 관측이 필요하다는 의견이 있다.[414][417] 한편, 투발루의 침수 문제가 지반 침하 때문이라는 주장은 GPS 측정 결과 지지되지 않는다. 2007년까지 약 6년간의 측정에서 절대적인 상하 운동은 연 1mm 미만이었고,[420] 2009년까지의 상대적 변동도 수 밀리미터 범위에 그쳐 전반적인 지반 침하의 증거는 발견되지 않았다.[421] 발달된 환초의 일반적인 침강 속도(약 -0.03 mm/년)는 예상되는 해수면 상승 속도보다 훨씬 느리다.[423]

'''국제 사회 대응과 투발루의 노력'''

1988년 IPCC가 설립되면서[392] 투발루와 같은 소도서국가의 기후변화 취약성이 부각되었다. 1991년에는 해수면 상승 영향을 과학적으로 조사하기 위해 호주 주도로 SPSLCMP가 시작되었고, 1993년 푸나푸티에 고정밀 조위·기상 관측 장치(SEAFRAME)가 설치되었다.[394]

투발루 정부는 해수면 상승 문제에 적극적으로 대응하고 있다. 2000년경에는 국민 전체를 해외로 이주시키는 방안을 추진하며 오스트레일리아와 뉴질랜드에 환경난민 수용을 요청했다. 오스트레일리아는 이를 거절했지만, 2001년 뉴질랜드는 매년 75명의 노동 이민자를 받아들이기로 약속했다.[407][408] 2002년 미국이 교토 의정서 탈퇴를 결정하자, 투발루는 키리바시, 몰디브와 함께 교토의정서를 비준하지 않은 미국과 오스트레일리아를 국제사법재판소에 제소하겠다고 발표하기도 했다(실제로 제소하지는 않음).[409][410]

2007년에는 UNFCCC에 따라 해안 복원력 강화, 염해에 강한 타로 품종 도입, 물 확보 등을 위한 800만달러 규모의 행동 계획을 수립하여 자금 지원을 받았다.[396][404] 2009년에는 2020년까지 재생에너지로 100% 전환하겠다고 선언했으며,[405] 같은 해 COP 15에서는 중국, 인도 등 신흥 개발도상국에도 온실가스 감축 의무를 부과하는 새로운 의정서 채택을 강력히 요구하는 등 적극적인 외교 활동을 펼쳤다.[406]

2019년 카우세아 나타노 총리는 해수면 상승에 대응하기 위해 해발 5~10m 높이의 인공섬을 조성하는 구상을 밝혔다.[411][412] 2021년에는 앤티가 바부다와 함께 소도서 국가들의 이익 보호를 위한 국제기구인 「소도서국 기후변화 및 국제법 위원회」를 설립하고,[413] ITLOS에 기후변화와 관련된 유엔해양법협약 당사국의 의무에 대한 자문 의견을 요청하는 등 국제법적 노력을 기울이고 있다. 2023년 9월에는 헌법 개정을 통해, 만약 해수면 상승으로 국토가 모두 잠기더라도 국가로서 존속한다는 규정을 추가하여 국가 수호 의지를 분명히 했다.[374]

'''최근 사회 문제'''

2020년 COVID-19 팬데믹 당시, 투발루는 취약한 국내 의료 체계를 고려하여 감염자가 다수 발생한 중국, 일본 등으로부터의 입국 제한 조치를 시행했다.[372] 2023년에는 세계은행으로부터 코로나19 대응 등으로 인한 정부 지출 확대로 과잉 부채 위험이 높다는 평가를 받았다.[373]

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