하야시 내각

1. 개요

하야시 내각은 1937년 2월 2일부터 6월 4일까지 123일 동안 존속한 일본의 내각이다. 하야시 센주로 육군 대장이 내각총리대신을 맡았으며, 군부의 영향력 아래 소수 각료 중심의 실력 내각을 표방했다. 하지만 국회와의 소통 부재, 예산 삭감, 중의원 해산 이후 여당의 부진 등으로 인해 '역사상 가장 무의미한 내각'이라는 평가를 받으며, 1937년 5월 31일 총사퇴했다.

2. 재직 기간

1937년 2월 2일 ~ 1937년 6월 4일(총 123일)

3. 성립 배경

히로타 내각은 사회 혁신을 동반하는 총력전 체제 구축을 표방하며 여론의 지지를 얻은 육군(통제파)의 영향 아래에 있었다. 그러나 1937년도 예산안 심의 중, 소위 "할복 문답"으로 국회와 대립하면서 정권 운영이 불투명해져 총사퇴했다. 후임으로는 우가키 가즈시게 전 조선 총독이 추천되었으나, 통제파는 우가키 군축을 실시했던 우가키와 노선이 정반대였기에 대립했다. 2·26 사건 이후 제정된 군부대신 현역 무관제를 이용해 현역 장교를 육군대신으로 추천하지 않아 우가키 내각의 성립을 막았다. 우가키는 현역 복귀 후 육군대신 겸임을 시도했으나, 유아사 구라헤이 내대신 등 궁내 관료들이 육군의 보복을 두려워해 움직이지 않아 좌절되었다. 결국 우가키는 대명 사퇴하고, 통제파의 수장이었던 하야시 센주로 육군 대장이 추천되어 하야시 내각이 성립되었다.

4. 내각 구성

하야시 내각은 1937년 2월 2일에 발족하여 같은 해 6월 4일까지 존속하였다. 내각의 각료들은 다음과 같이 구성되었다.

4.1. 각료

4.2. 내각서기관장 및 법제국 장관

하야시 내각의 내각서기관장은 오하시 하치로이며, 체신성 출신이다. 법제국 장관은 가와고에 다케오이고 대장성 출신이다. 두 사람 모두 1937년 2월 2일에 임명되어 같은 해 6월 4일까지 재임하였다.

4.3. 정무차관 및 참여관

정무차관 및 참여관은 임명되지 않았다.

5. 주요 정책 및 활동

히로타 내각이 군사 예산 증액과 증세를 둘러싼 국회와의 갈등으로 총사퇴한 후, 우가키 가즈시게 전 조선 총독이 총리 후보로 지명되었으나 군부의 반대로 무산되고, 하야시 센주로 육군 대장이 총리로 임명되어 하야시 내각이 성립되었다.

* 군재 포괄 재정: 히로타 내각의 바바 에이이치 장관이 주도한 대규모 군사 예산 증액 및 증세 정책에 대한 반발로, 유키 도요타로 일본상공회의소 회장이 장관으로 취임하여 예산 삭감을 추진했다. 다카하시 재정의 핵심 인물이었던 가야 오키노리, 이시와타 소타로가 각각 사무 차관 및 주세국장으로 복귀하여 예산 삭감을 주도했다. 하야시 내각은 압도적인 소수 여당이었음에도 불구하고 국회와의 타협을 통해 연말에 예산을 성립시켰다.
* 기획청 설치: 혁신 관료들의 국책 연구 기관이었던 내각 조사국을 개편, 확충하여 1937년 5월 14일 기획청을 설치했다. 이를 통해 내각의 영향력이 강화되었다.

예산 가결 후, 하야시 총리는 두 거대 정당에 대한 징벌적 의도로 중의원을 해산했다("먹튀 해산"). 그러나 제20회 중의원 의원 총선거에서 여당 세력은 오히려 의석을 줄이는 결과를 얻었다. 하야시 총리는 강경한 자세를 유지하며 재차 해산을 암시했지만, 이는 타도 내각 운동을 촉발시켜 결국 사면초가에 몰려 내각 총사퇴로 이어졌다.

6. 내각의 종말

히로타 내각이 1937년도 예산안 심의 중 국회와 대립하여 총사퇴한 후, 우가키 가즈시게 전 조선 총독이 후임으로 추천되었으나, 군부대신 현역 무관제를 이용한 통제파의 반대로 우가키 내각 성립이 좌절되었다. 이후 하야시 센주로 육군 대장이 추천되어 하야시 내각이 성립되었다.

하야시 내각은 소수 각료 중심의 실력 내각을 표방하며 국회와의 연락을 중단했고, 이로 인해 정우회·민정당은 야당으로 돌아섰다. 중의원에서는 쇼와회와 국민동맹의 각외 협력을 얻었지만, 양당을 합쳐도 중의원 466석 중 35석에 불과했다.

예산 가결 후, 하야시 총리는 두 거대 정당에 대한 징벌적 의도로 중의원을 해산했다("먹튀 해산"). 제20회 중의원 의원 총선거에서 여당 세력은 의석을 줄이는 결과가 나왔다. 그럼에도 하야시 총리는 강경한 자세를 유지하며 재차 해산을 암시했지만, 이는 타도 내각 운동을 불러와 사면초가에 몰렸다. 결국 1937년 5월 31일, 내각 총사퇴를 하였다.

재임 일수는 당시 역대 최단인 123일이었다。 하야시 내각은 단명하여 큰 실적을 남기지 못해 "역사상 가장 무의미한 내각"으로 평가받았으며, "아무것도 안 하는 센주로 내각"이라고 비꼬아졌다.

7. 평가

하야시 내각은 전임 히로타 내각이 총사퇴하면서 성립되었지만, 단명했고 큰 실적을 남기지 못해 "역사상 가장 무의미한 내각"이라는 평가를 받았다. 심지어 하야시 센주로 총리의 이름을 따서 "아무것도 안 하는 센주로 내각"이라고까지 비꼬아졌다.

하야시 내각은 소수의 각료로 구성된 실력 내각을 표방했지만, 국회와의 소통 단절로 인해 정국 운영에 어려움을 겪었다. 중의원 해산 후 치러진 제20회 중의원 의원 총선거에서도 여당 세력이 약진하지 못하면서 결국 123일 만에 총사퇴했다.