중의원 해산

3. 해산의 절차

일본국 헌법에 따르면, 중의원 해산은 천황의 국사행위로 규정되어 있지만, 실질적인 권한은 내각에 있다.^[62] 내각총리대신은 각의(국무회의)를 통해 중의원 해산 여부를 결정한다. 해산 결정 각의서에는 모든 국무대신(장관)이 서명해야 하며, 서명을 거부하는 국무대신은 파면될 수 있다.^[15][16] 실제로 2005년 우정해산 당시 고이즈미 준이치로 총리가 서명을 거부한 시마무라 요시노부 농림수산대신을 파면한 사례가 있다.^[17]

내각관방은 황거(일왕의 거처)에 가서 천황에게 해산 조서에 어명어새(국새)를 받는다. 중의원 본회의에서 의장이 해산 조서를 낭독하여 해산을 선언하며, 의원들은 만세 삼창을 하는 것이 관례이다. 다만, 본회의를 열지 않고 의장 응접실에서 각 회파 대표가 모인 가운데 의장이 조서를 낭독하는 경우도 있다. 이때 의장은 조서 낭독 후 '잠깐 휴식하겠습니다'나 '오늘은 이것으로 산회하겠습니다'와 같은 발언을 하지 않는데, 이는 해산과 동시에 의장도 자격을 잃는다는 해석 때문이다.

조서 낭독 시 의장은 '제7조'를 '다이시치조'가 아닌 '다이나나조'라고 읽는데, 이는 '시치'(7)를 '시'(4)나 '이치'(1)로 잘못 듣는 것을 막기 위함이다. 또한, 의원 이외의 직원, 기자, 방청인은 만세 삼창에 호응해서는 안 되며, 해산 결정 시에는 방청석 등에 수위를 배치하여 경비를 강화한다.

중의원 해산은 모든 동의에 우선하므로, 내각 불신임 결의안이 제출된 경우에도 해산 조서가 제출된 시점에 중의원 해산이 성립된다. 심의 중이던 법안은 해산과 동시에 모두 폐기된다. 또한 중의원 해산 시에는 참의원(상원)은 자동 폐회된다.

다음은 중의원 해산 결의안 사례를 정리한 표이다.

4. 해산의 시기와 정치적 의미

내각과 여당의 지지율, 선거 승산 등을 고려하여 국회가 열리지 않을 때 중의원 해산이 필요하다고 정치적으로 판단한 경우에는, 임시국회를 소집하여 바로 중의원을 해산한다(''소집시 해산''). 다만 전례는 없지만 폐회 중이라도 중의원 해산은 가능하다(중의원 헌법위원회, 1946년 7월 20일).^[12]

중의원의 해산이 일어날 것 같은 정국을 때때로 '''해산풍'''^[42]이 분다고 표현하기도 한다.

5. 역대 중의원 해산

일본국 헌법 시행 이후 2024년까지 총 26번의 중의원 해산이 있었다. 각 해산은 그 배경이 된 정치적 상황과 맞물려 다양한 별칭으로 불린다.

내각과 여당의 지지율, 선거 승리 가능성 등을 고려하여 국회가 열리지 않을 때 중의원 해산이 필요하다고 정치적으로 판단될 경우, 임시국회를 소집하여 바로 중의원을 해산하는 '''소집시 해산'''을 단행하기도 한다.

중의원 해산이 일어날 것 같은 정국을 ‘'''해산풍'''이 분다’고 표현하기도 한다.

중의원의 자주 해산권을 인정하는 견해도 있지만, 국회의 다수파가 소수파 의원의 지위까지 상실시키기 위해서는 헌법상의 근거가 없다는 이유로 통설은 아니다. 중의원 해산에 관한 결의안이 중의원 본회의에 상정된 적은 있지만, 가결된 적은 없다. 만약에 가결되는 경우에도 그에 대해 내각이 중의원 해산의 조언과 승인을 천황에 대하여 실시하는 의무나 절차를 규정한 법 규정이 없으므로 법적 구속력 없는 국회 결의에 불과하다고 본다.

5. 1. 대일본제국 헌법 하의 중의원 해산

5. 2. 일본국 헌법 하의 중의원 해산

참조

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