USS 파나이 사건
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1. 개요
USS 파나이 사건은 1937년 12월 12일, 중일 전쟁 중 일본 해군 항공기가 미국 해군 강포함 USS 파나이 호와 스탠더드 오일 유조선 3척을 공격한 사건이다. 이 공격으로 파나이 호는 침몰하고 다수의 사상자가 발생했으며, 미국은 일본에 공식 항의하고 배상을 요구했다. 일본은 사고에 대한 책임을 인정하고 사과했지만, 공격의 의도성을 부인했다. 이 사건은 미국 내 고립주의를 약화시키고 대일 감정을 악화시키는 결과를 낳았으며, 미국-일본 관계사에서 중요한 사건으로 평가된다.
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USS 파나이 사건 - [전쟁]에 관한 문서 | |
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사건 개요 | |
사건명 | USS 파나이호 사건 |
부분 전쟁 | 중일 전쟁 |
![]() | |
날짜 | 1937년 12월 12일 |
장소 | 장강, 난징 앞 |
결과 | USS 파나이호 침몰 |
결과 설명 | 미국, 영국, 프랑스는 중화민국에 전쟁 물자 공급 계약에 대한 대출 지원을 제공 |
교전 세력 | |
지휘관 및 지도자 | |
미국 | 제임스 J. 휴즈 |
일본 제국 | 알려지지 않음 |
전력 | |
미국 | 1 포함 |
일본 제국 | 13 항공기 |
피해 규모 | |
미국 | 포함 1척 침몰 3명 사망 43명 부상 |
일본 제국 | 1명 사망 |
민간인 피해 | 사망 2명, 부상 5명 |
캠페인 상자 |
2. 배경
1937년 중일 전쟁 발발과 함께 일본군은 난징 대학살을 자행하며 난징으로 진격했다. 이러한 상황에서 미국 아시아 함대 소속 USS 파나이는 장강 순찰대의 일원으로, 중국 내 미국인의 생명과 재산을 보호하는 임무를 수행했다.
1937년 8월 13일 제2차 상하이 사변 발발 후, 중국 국민당 정부는 국제 연맹에 일본의 불전 조약 및 구국 조약 위반을 제소했다. 이에 프랭클린 D. 루즈벨트 미국 대통령은 10월 5일 시카고에서 일본을 비난하는 고립주의 연설을 했으나,[24] 미국 국민의 반발로 인해 11월 브뤼셀 회의(구국 조약 회의)에서 미국과 영국은 일본 비난 수위를 낮췄다. 일본 해군은 루즈벨트의 연설에 강한 반감을 가졌다.
2. 1. 중일전쟁과 난징 대학살
1937년 여름 중일 전쟁을 일으킨 일본군은 그해 12월에 난징으로 진격하여, 이후 난징 대학살을 자행, 30만 명의 민간인과 포로를 학살했다.[24]제2차 상하이 사변 발발 약 4개월 후, 일본군은 중국 국민당 정부의 수도였던 난징을 향해 추격전을 벌였다. 일본 해군 항공 부대도 육상에서 일본군을 지원하며, 패주하는 중국군 부대에 대한 기총 사격과 폭격, 퇴각 부대를 태운 범선 폭격, 수송 기관 및 시설 폭격 등 다양한 작전을 전개했다.
2. 2. 미 해군 장강 순찰대와 파나이 호
미국 아시아 함대 소속 장강 순찰대는 중국에서 미국인의 생명과 재산을 보호하기 위해 장강을 순찰하는 임무를 맡았다. USS 파나이는 장강 순찰을 위해 건조되어 장강 순찰대에 배치되었다.
1937년 여름 중일 전쟁 당시, 일본군은 난징 대학살을 자행하며 난징으로 진격했다. 이에 12월 11일, ''파나이'' 호는 난징에 남아있던 미국인들을 대피시켰다. 승선 인원은 장교 5명, 사병 54명, 미국 대사관 직원 4명, 민간인 10명이었다. 민간인 중에는 유니버설 뉴스릴 촬영기사 노먼 앨리, 폭스 무비톤 뉴스 촬영기사 에릭 마이엘, ''뉴욕 타임스''의 노먼 숭, ''콜리어스 위클리'' 특파원 짐 마셜, ''라 스탐파'' 특파원 산드로 산드리, ''코리에레 델라 세라'' 특파원 루이지 바르지니 주니어 등이 포함되어 있었다.[24]
3. 사건의 전개
1937년 중일 전쟁 당시, 일본 제국은 난징을 점령하고 학살을 자행하여 30만 명의 민간인과 전쟁 포로를 살해했다. USS 파나이는 12월 11일, 도시에 남은 미국인들을 대피시켰다. 승선 인원은 장교 5명, 사병 54명, 미국 대사관 직원 4명, 민간인 10명이었다.
1937년 12월 5일, 일본군은 영국 기선 2척과 영국 회사 창고를 폭격했다. 12월 8일, 일본은 제3국인에게 난징을 떠날 것을 요구했고, 다음 날에는 양쯔강 연안 각지에서 각국 선박과 차량을 중국군으로부터 멀리 떨어뜨려 교전 지역 밖으로 이동시키도록 통보했다. 일본 측은 중국군이 외국기를 게양한 위장 중국 선박을 이용하거나 외국 선박의 호송을 받아 난징 탈출을 시도했다고 주장한다.
1937년 12월 12일, 일본 육군 포병이 영국 포함 레이디버드에 포격을 가하는 사건(레디버드호 사건)이 발생했다. 같은 날, 일본 해군 항공부대 지휘관은 "난징 방면의 중국군이 선박으로 상류로 탈출하고 있다"는 정보를 받았다.
12월 12일 오전, 중국지방군 사령부에 파견된 아오키 타케시 해군 소좌는 "난징 상류 약 10해리 양자강 상에 중국 패잔병을 가득 태운 상선 약 10척이 상류로 탈출 중이다. 육군은 공격 수단이 없으므로 해군 항공부대로 공격해 주기를 바란다"는 요청을 했다. 같은 날 정오, "대소 기선 10척 및 정크 여러 척이 적 퇴각 병사를 태우고 난징 상류 12~25해리 부근을 상행 중이다"라는 정보를 얻었다. 제2연합항공대의 미키 모리히코 대좌는 즉시 창저우 비행장에서 공격대를 발진시켰다.
당시 파나이 호는 난징에서 피난하려는 미국 민간인을 태우고 있었고, 일본군이 예상보다 빠르게 난징에 접근함에 따라 전투에 휘말리는 것을 피하기 위해 난징을 떠나 양쯔강을 거슬러 올라가는 스탠더드 석유 탱커 3척을 호송하고 있었다.
일본 해군은 파나이호를 중국 선박으로 오인하여 공격했다는 입장을 밝혔지만, 미국에서는 일본 해군기의 고의 폭격이라는 인식이 강했다.
사건 약 2주 후, 일본 정부의 사과를 미국 정부가 수용하면서 상황은 대체로 수습되었다. 이 사건은 메인호 사건이나 루시타니아호 사건과 같은 전쟁의 직접적 요인이 되지는 않았다.
3. 1. 일본군의 공격
1937년 12월 12일 아침, 일본 해군은 난징 상류 약 45km 지점에 중국군 잔여 병력이 대형 증기선 10척과 다수의 작은 배를 타고 도주 중이라는 정보를 입수했다. 이에 따라 일본 해군 항공대는 난징 상류에 정박 중이던 파나이호와 스탠더드 오일 소속 유조선 3척(메이핑호, 메이안호, 메이샤호)을 공격했다.일본 제국 해군 제2연합항공대(사령관 미나미 사다조)는 제12항공대(대장 미키 대좌)와 제13항공대(대장 센다 대좌)로 구성되어 있었다. 이들은 육상 작전 협력 임무가 부진한 상황에서 본래 임무인 대함 공격을 맡게 되어 사기가 높았다. 공격대는 다음과 같이 4개 제대로 편성되었다.
부대 | 지휘관 | 기종 | 수량 |
---|---|---|---|
제12항공대 | 시오타 료헤이 대위 | 95식 함상 전투기 | 9기 |
제12항공대 | 코마키 이치로 대위 | 94식 함상 폭격기 | 6기 |
제13항공대 | 오쿠미야 마사타케 대위 | 96식 함상 폭격기 | 6기 |
제13항공대 | 무라타 시게하루 대위 | 96식 함상 공격기 | 3기 |
공격대는 난징 상류 약 45km 지점의 양자강에서 선박 4척을 발견했다. 무라타 대는 수평폭격으로 파나이호에 직격탄을 명중시켰고, 오쿠미야 대와 코마키 대는 다른 2척에 급강하폭격을 실시했으며, 시오타 대는 기관총 사격을 가했다. 그 결과, 파나이호를 포함한 2척이 격침되고 다른 2척이 손상되었다.
파나이호는 3대의 96식 함상 폭격기가 투하한 18개의 60kg 폭탄 중 2발을 맞았고, 9대의 95식 함상 전투기로부터 기총 소사를 받았다.[3] 파나이호에 탑승했던 J.W. 가이스트 중위는 "전날 우리는 그 지역의 일본군에게 우리의 신분을 알렸고", 배에는 미국 국기 3개가 선명하게 보였다고 증언했다. 또한, 부상자를 육지로 옮기는 소형 보트들도 기관총 사격을 받았으며, 추가로 여러 생존자가 부상을 입었다.[4] 파나이호의 구명정들도 일본 전투기의 공격을 받았다.[5]
3. 2. 파나이 호의 피격과 침몰
1937년 12월 12일 아침, 일본 공군은 난징 상류 약 45km 지점에 중국군 잔여 병력이 대형 증기선 10척과 다수의 작은 배를 타고 도주 중이라는 정보를 입수했다. 이에 난징 상류에 정박 중이던 USS 파나이와 스탠더드 오일사의 유조선 3척(메이핑호(Mei Ping), 메이안호(Mei An), 메이샤호(Mei Hsia))은 일본 해군 항공기의 공격을 받았다. 파나이호는 3대의 요코스카 B4Y 96식 폭격기가 투하한 18개의 약 59.87kg 폭탄 중 2발을 맞았고, 9대의 나카지마 A4N 95식 전투기의 기총 사격을 받았다.[3]파나이호에 탑승했던 J.W. 가이스트(J.W. Geist) 중위는 "전날 우리는 그 지역의 일본군에게 우리의 신분을 알렸고", 배에는 미국 국기 3개가 선명하게 보였다고 증언했다. 그럼에도 불구하고, 부상자를 육지로 옮기는 소형 보트들도 기관총 사격을 받았고, 추가로 여러 생존자가 부상을 입었다. 파나이호에 탑승했던 ''타임스'' 특파원 콜린 맥도널드(Colin MacDonald)는 배의 측면에 그려진 미국 국기에도 불구하고, 침몰하는 파나이호에 일본군 소형 보트가 기관총 사격을 가하는 것을 목격했다. 일본기가 계속 상공을 선회했기 때문에, 생존자들은 늪지대에서 무릎까지 진흙 속에 숨어 있어야 했다.[4] 파나이호의 구명정들도 일본 전투기의 기관총 사격을 받았다.[5]
이 공격으로 USS 파나이는 침몰했고, 선창관 찰스 리 엔스밍거(Charles Lee Ensminger), 스탠더드 오일 유조선 선장 칼 H. 칼슨(Carl H. Carlson), 이탈리아 기자 산드로 산드리(Sandro Sandri)가 사망했으며, 조타수 에드가 C. 헐스버스(Edgar C. Hulsebus)는 그날 밤 사망했다.[6][7] 선원 43명과 민간인 5명이 부상을 입었다.
스탠더드 오일 유조선 3척도 폭격을 받아 파괴되었고, 메이안호(Mei An) 선장과 많은 중국인 민간인 승객들이 사망했다. 이 선박들은 난징에서의 일본군 공격 당시 스탠더드 오일 직원과 대리인들의 가족들을 난징에서 대피시키는 것을 돕고 있었다.[8]
당시 유니버설 뉴스릴의 노먼 앨리(Norman Alley)와 폭스 무비톤 뉴스의 에릭 마예르(Eric Mayell) 두 명의 뉴스릴 촬영기사가 파나이호 공격 당시 탑승해 있었고, 사건의 일부와 강 한가운데서 배가 침몰하는 장면을 촬영할 수 있었다. 생존자들은 나중에 미 해군 오하우호와 영국 해군 레이디버드호, 비호 등의 함선에 의해 구조되었다. 같은 날 이전, 일본 해안 포대가 레이디버드호를 공격했었다.
생존자들은 부족한 의류와 식량으로 영하의 날씨를 견뎌야 했다. 부상자 16명을 영국과 미국의 여러 함선으로 안전하게 이동하는 데 3일이 걸렸다.[9]
3. 3. 생존자 구조 및 피해 상황
일본 제국 해군 제2연합항공대의 공격으로 USS 파나이가 침몰했다. 이 공격으로 찰스 리 엔스밍거, 스탠더드 오일 유조선 선장 칼 H. 칼슨, 이탈리아 기자 산드로 산드리가 사망했고, 항해사 에드가 C. 헐스버스는 그날 밤 늦게 사망했다.[43][44] 선원 43명과 민간인 5명이 부상을 입었다. 파나이 호에는 미국 국기 3개가 선명하게 보였고, 부상자를 육지로 옮기는 소형 보트들과 구명정에도 일본군이 기관총 사격을 가했다.[4][5]스탠더드 오일의 유조선 3척(메이핑(Mei Ping), 메이안(Mei An), 메이샤(Mei Hsia))도 폭격을 받아 파괴되었고, 메이안 호의 선장과 다수의 중국 민간인 승객이 사망했다. 이 유조선들은 난징에서의 일본군 공격 당시 스탠더드 오일 직원과 그 가족들을 난징에서 대피시키는 것을 돕고 있었다.[8]
유니버설 뉴스릴의 노먼 앨리와 폭스 무비톤 뉴스의 에릭 메이엘이 공격 당시 파나이 호에 탑승하여 사건의 일부와 배가 침몰하는 장면을 촬영했다.
생존자들은 나중에 미국 선박 오하우와 영국 포함 레이디버드와 비에 의해 구조되었다. 같은 날 일본 해안 포대가 레이디버드에 포격을 가하기도 했다. 생존자들은 부족한 의류와 식량으로 영하의 날씨를 견뎌야 했으며, 부상자 16명을 영국 및 미국 함선으로 안전하게 이송하는 데 3일이 걸렸다.[9]
4. 외교적 분쟁과 해결
조지프 그루 주일 미국 대사는 메인호 사건을 떠올리며 파나이호 침몰이 스페인-미국 전쟁과 같은 결과를 초래하지 않기를 바랐다.[47] 일본 정부는 사건의 책임을 인정하면서도 공격이 의도적이지 않았다고 주장했다.
일본 측은 조종사들이 파나이호에서 성조기를 보지 못했다고 주장했지만, 미 해군 조사 법원은 공격 당시 여러 개의 성조기가 명확하게 보였다고 판단했다.[48]
12월 14일, 미국 국무성은 일본 정부에 공식 항의 문서를 보냈다. 공식 사과, 배상, 향후 재발 방지 보장을 요구하는 내용이었다. 같은 날 일본 해군은 공식 발표를 통해 오폭 사실을 인정하고 사과와 함께 성의 있는 책임을 지겠다고 밝혔다.
12월 17일, 코델 헐 국무장관은 미국 함선에 대한 기관총 공격은 없었다는 사이토 주미대사의 발언에 대해 논란의 여지가 없는 증거를 쥐고 있다고 주장했으나, 이 증거는 공개되지 않았다.
12월 20일, 마쓰이 이시네 중국지방군 사령관은 『뉴욕 타임스』를 통해 하시모토 대좌가 해군기에 파나이호 사격을 명령했다고 폭로했다.
12월 23일, 미국 대사관에서 열린 일미 합동 설명회에서 미국 측은 일본군의 통수권 이원화 가능성을 인지했다.
1938년 4월 22일, 일본 정부는 미국에 2214007.36USD의 배상금을 지불하여 파나이 사건을 공식적으로 해결했다.[49]
사건 이후, 일본 개인과 단체들은 미국에 사과 편지와 금전을 보냈다. 미국 국무부는 기부금 처리를 위해 파나이호 생존자와 사망자 유족 명의로 미일 신탁(Japan-America Trust)을 설립하여 일본 내 미국 선원 묘지 관리에 사용하도록 했다.
4. 1. 미국의 항의와 일본의 사과
조지프 그루 주일 미국 대사는 30년 넘게 외교관 생활을 해 온 경험을 바탕으로, 1898년 하바나 항구에서 폭발한 메인호 사건을 떠올렸다.[47] 메인호의 침몰은 스페인-미국 전쟁의 원인이 되었기에, 그루 대사는 파나이호 침몰이 미일 관계 단절 및 전쟁으로 이어지지 않기를 바랐다.일본 정부는 파나이호 침몰에 대한 책임을 인정했지만, 공격은 의도적인 것이 아니었다고 주장했다. 중국 북부 일본 해군 참모총장 스기야마 로쿠조 중장이 사과를 위해 임명되었고,[47] 공식 사과는 크리스마스 이브에 그가 워싱턴 D. C.에 도착하여 전달되었다.
일본 측은 조종사들이 파나이호에서 성조기를 보지 못했다고 주장했으나, 미 해군 조사 법원은 공격 당시 여러 개의 성조기가 명확히 보였다고 판단했다.[48] 12월 23일 주일본 미국 대사관에서 일본 관료들은 해군 전투기 1대가 짧은 시간 동안 기관총으로 배를 공격했고, 일본군 모터보트나 발사대가 강둑에서 상류로 탈출하는 중국 증기선을 공격했다고 주장했다. 그럼에도 일본 해군은 이번 공격이 의도된 것이 아니라고 주장했다.
결국 1938년 4월 22일, 일본 정부는 미국에 2214007.36USD의 배상금을 지불하여 파나이 사건을 공식적으로 해결했다.[49]
12월 13일, 프랭클린 루즈벨트 대통령은 쇼와 천황에게 항의문을 보냈지만, 이 친서는 히로타 고키 외무상에 의해 천황에게 전달되지 않았다.
12월 24일, 일본 정부는 공식 답변 문서를 통해 미국 정부의 요구를 전면 수용하고, 공식 사과를 표명하며, 완전하고 충분한 배상금 지급을 약속했다. 또한, 앞으로 일본군이 중국에서 미국 국민의 생명과 재산을 공격하거나 불법적인 간섭을 하지 않을 것이며, 파나이호 격침 관련자에게 필요한 처분을 실시할 것을 보장했다. 그러나 고의 폭격 주장에 대해서는 끝까지 오인 폭격이라고 주장했다.
12월 26일, 미국은 일본에 대한 최종 통첩을 전달했고, 이 통첩은 오폭설을 명확히 부정하고, 이미 공식 통보된 미국 해군 위원회의 결정 보고서에 따를 것임을 밝혔다. 같은 날, 야마모토 이소로쿠 차관은 미국의 최종 답변으로 파나이호 사건이 다행히 해결되었다고 발표했다.
4. 2. 진상 조사와 책임 문제
일본 정부는 파나이호 침몰에 대해 전적인 책임을 졌지만, 공격은 의도적인 것이 아니었다고 계속 주장했다. 중국 북부 일본 해군 참모총장인 스기야마 로쿠조 중장이 사과를 위해 임명되었다.[47] 공식적인 사과는 크리스마스 이브에 그가 워싱턴 D. C.에 도착하여 진행되었다.일본 측은 조종사들이 파나이호에서 성조기를 보지 못했다고 주장했지만, 미 해군 조사 법원은 공격 중에 여러 개의 성조기가 명확하게 보였다고 판단했다.[48] 12월 23일 주일본 미국 대사관에서 일본 관료들은 해군 전투기 1대가 짧은 시간 동안 기관총으로 배를 공격했으며, 일본군 모터 보트나 발사대가 반대편 강둑에서 상류로 탈출하는 중국 증기선을 공격했다고 주장했다. 그럼에도 일본 해군은 이번 공격이 의도된 것이 아니라고 주장했다.
1938년 4월 22일, 일본 정부는 미국에 2214007.36USD의 배상금을 지불하여 파나이 사건을 공식적으로 해결했다.[49]
12월 15일, 미나미 고마사 해군대신은 제2연합항공대 사령관 미나미 사다조 소장을 경질하고 본국 귀환을 명령했다. 또한 17일에는 공격을 실행한 4명의 대장을 해군대신 미나미 고마사 명의로 견책 처분했다. 그러나 해군 책임자에 대한 처분은 대외와 해군 내부를 위해 다른 기준을 적용하는 이중잣대였다.
5. 사건의 여파와 영향
사건 이후 일본 시민들과 단체들은 미국 외교관과 워싱턴 D. C.의 미국 해군에 사과 편지와 선물을 보냈다. 학생들의 편지부터 조직적인 기부까지 다양한 방식으로 사과와 위로를 전했다.[50]
도쿠가와 이에사토가 이끄는 미국-일본 협회는 7,749명과 218개 조직으로부터 16242.56JPY의 파나이 기부금을 모금했다.[50] 코델 헐 국무장관은 미국 정부나 기관, 국민이 이러한 기부금을 받아서는 안 된다고 언급했다. 그러나 기부 거절이 오해를 낳거나 일본인들에게 불쾌감을 줄 수 있음을 우려하여, 다른 방법을 찾아야 한다고 생각했다.[50]
미국 국무부는 신속한 조치를 희망하며, 장기간 지연될 경우, 특히 기부금을 반환하는 상황에서 오해가 발생할 수 있다고 판단했다. 임시 해결책으로 주일 미국 대사와 주중 미국 대사만이 기부금을 받을 수 있도록 했다. 나고야, 고베, 나가사키, 오사카 영사관, 대만 타이페이, 한국 경성, 다롄, 상파울루 등지의 미국 대사관에서 기부금을 받아 도쿄 대사에게 전달했고, 그루 대사는 국무부가 해결책을 찾을 때까지 모든 돈을 대사관 금고에 보관했다.[50]
이러한 정책에도 불구하고, 나가사키 지역 신문인 나가사키 민유 신문은 한 남학생의 기부 편지를 발췌하여 보도했다. 나가사키 주재 미국 영사 아서 F. 타워는 그루 대사에게 이 사실을 알리고, 아사히 신문 기자가 파나이 기부에 대해 문의했다고 전했다. 타워는 기부 사실을 홍보하지 않았다고 안심시켰지만, 신문 기사는 더 많은 기부를 유도했을 수 있다.[50]
최종적으로 파나이 생존자와 사망자 가족의 이름으로 일본-미국 신탁이 창설되었다. 이 신탁은 1853년 페리 원정 당시 일본에 묻힌 미국 선원들의 무덤을 관리하는 데 사용될 예정이었으며, 이를 통해 국무부는 기부금을 반환하거나 일본에 직접 배포하는 것을 피할 수 있었다.
결론적으로, 파나이 사건은 메인호 사건이나 루시타니아호 사건처럼 직접적인 전쟁 요인이 되지는 않았고, 이 시점에서 미일 간의 전쟁은 피할 수 있었다.[24]
5. 1. 미국 내 여론 변화와 고립주의 후퇴
미국 해군 조사 위원회 보고서[33]가 1937년 12월 24일 오후 8시(워싱턴 시간)에 발표되었다. 같은 날 발생한 레디버드호 사건과 더불어 일본 측의 공격을 고의적인 것으로 해석하는 보도도 있었다. 12월 30일에는 파나이호에 탑승했던 프로 뉴스 카메라맨인 노먼 앨런이 촬영한 뉴스 영화가 공개되어 영국과 미국의 대일 감정을 악화시켰다.그러나 미국의 신문 여론은 직접 개입을 주장하는 경우는 적었고, 대부분 대일 강경책을 지지했으나 그 논조는 온건했다. 반대로, 고립주의 입장에서 미국 세력의 완전 철수를 주장하는 여론도 있었다. 1938년 1월 갤럽 조사에 따르면, 약 70%의 미국인이 중국에서의 완전 철수를 바라며 고립주의적 태도를 보였다.[37]
루스벨트는 이 사건에 격분했으나, 결국 강경 자세를 취하는 것은 피했다.[24] 미국 여론에서 강경론보다 고립주의적 경향이 더 강했던 점과 일본 측이 신속하게 사과와 배상을 한 것이 그 원인으로 보인다.[24]
5. 2. 일본의 군사적 팽창과 국제적 고립
1937년 8월 13일, 제2차 상하이 사변이 발발했다. 같은 해 8월 30일, 중국 국민당 정부는 국제 연맹에 일본의 행동이 불전 조약 및 구국 조약에 위반된다고 통고하며 조치를 취할 것을 제소했다. 이에 프랭클린 D. 루즈벨트 미국 대통령은 10월 5일, 시카고에서 일본을 비난하는 고립주의 연설을 했다.[24] 일본 해군은 이 연설에 강하게 반발했다. 같은 해 11월 3일부터 24일까지 브뤼셀 회의(구국 조약 회의)가 열렸으나, 일본은 참석하지 않았고 미국과 영국은 일본에 대한 비난을 완화했다. 이는 고립주의 연설에 대한 미국 국민들의 반발이 컸기 때문으로 보인다.제2차 상하이 사변 발발 약 4개월 후, 일본군은 중국 국민당 정부의 수도 난징을 향해 진격했다. 일본 해군 항공 부대도 육상에서 이를 지원하며, 패주하는 중국군 부대에 대한 기총 소사 및 폭격, 퇴각 부대를 태운 범선 폭격, 수송 기관 및 시설 폭격 등 다양한 작전을 수행했다.
같은 날 발생한 레디버드호 사건과 함께 일본 측의 공격을 의도적인 것으로 해석하는 보도도 있었다. 12월 30일에는 파나이호에 탑승했던 프로 뉴스 카메라맨 노먼 앨런이 촬영한 뉴스 영화가 공개되어 영국과 미국의 대일 감정을 악화시켰다.
그러나 당시 미국의 신문 여론은 직접적인 개입을 주장하는 경우는 적었고, 대부분 대일 강경책을 지지했지만 그 논조는 온건했다. 반면, 고립주의 입장에서 미국 세력의 완전 철수를 주장하는 의견도 있었다. 1938년 1월 갤럽 조사에 따르면, 약 70%의 미국인이 중국에서의 완전 철수를 바라며 고립주의적 태도를 보였다.[37]
루스벨트는 이 사건에 격분했으나, 결국 강경한 자세를 취하지는 않았다.[24] 미국의 여론이 강경론보다 고립주의 경향이 더 강했고, 일본 측이 신속하게 사과와 배상을 한 것이 그 원인으로 보인다.[24]
5. 3. 일본군의 고의 공격설
현대 역사가들은 파나이호 공격이 일본군의 고의적인 행위였을 가능성이 있다고 보고 있다. 존 프라도스(John Prados)는 미 해군 암호 해독가들이 공격 전투기들의 교신을 가로채 해독한 결과, 공격 당시 명령을 받았으며 실수가 아니었음을 밝혀냈다고 주장한다. 그러나 이 정보는 당시 미국이 일본 해군 암호를 해독했다는 사실이 드러날 수 있어 공개되지 않았다.[47][10] 닉 스파크스(Nick Sparks)는 난징의 혼란스러운 상황 속에서, 일본군 내 일부 세력이 미국을 의도적으로 분쟁에 끌어들여 중국에서 완전히 몰아내려는 목적을 가지고 공격을 감행했을 수 있다고 주장한다.[56][19]하라다 요(原田要)는 파나이가 미국 국기를 어디에도 내걸고 있지 않았다고 기록하고 있다.[26] 그러나 당시 상황과 관련하여 여러 증언과 기록들이 엇갈리고 있다.
- 미국 측 주장:
- 파나이호의 위치를 일본 당국에 통보하고 승인받았다.
- 파나이호와 미국 상선은 상공에서 식별 가능한 국적 표시를 하고 있었다.
- 20여 대의 일본군 전투기가 1, 2차에 걸쳐 수십 분 동안 집중 폭격을 가했다.
- 전투기에서 기관총 사격까지 받았다.
- 일본 해군 발표:
- 기선에 많은 중국인이 승선하고 있는 것을 목격했다.
- 미국 국기를 인식하지 못해 중국 선박으로 오인하여 폭격했다.
- 처음에는 기관총 사격을 부인했으나, 이후 고다 토시타네(高田利種) 중좌가 2차 폭격기 중 한 대가 짧은 시간 동안 기관총 사격을 했다고 시인했다.
일본 해군기가 기관총 사격을 위해 저공 비행했으므로 미국 국기를 보지 못했을 리 없다는 미국 측 주장에 대해, 일본 해군은 처음에는 기관총 사격을 부인했다. 그러나 이후 12월 23일 고다 중좌가 한 대의 비행기가 짧은 시간 동안 기관총 사격을 했다고 설명했고, 24일 해군부는 이를 공식 발표했다.[34] 하지만 고다 중좌는 전후에 해군기가 기관총 사격을 전혀 하지 않았다고 증언하여[34] 진실은 여전히 불분명하다.
12월 23일, 미국 대사관에서 열린 미일 합동 설명회에서 그루 미국 대사는 "파나이호는 일본군 소형 선박 부대에 접근당해 사격을 받았지만, 그 이전에 이미 버려져 있었다"고 말했다. 이는 미 해군 조사 위원회 보고서에도 유사하게 기록되어 있으며, 해군기의 공격만이 문제가 되고 있다.
같은 설명회에서 일본 육군 참모 니시 요시아키 중좌는 "정찰선 2척이 침몰 중인 미 포함을 시찰하고, 장교 1명과 병사 수명이 확인을 위해 승선했지만, 미 포함을 향해 사격하지 않았다. 같은 시각, 탈주 중인 중국군 소형 선박에 대해 다른 보트가 사격했다"고 보고했다.[32]
12월 24일, 일본 정부는 미국 정부의 요구를 전면 수용하고 공식 사과를 표명하는 답변 문서를 전달했다. 그러나 미국 당국이 주장하는 고의 폭격에 대해서는 끝까지 오인 폭격이라고 주장했다.
당시 미국 해군 켐프 트리(ケンプ・トリー)는 "가장 큰 군함기는 깃대에 걸려 있는 것이 아니라 깃대집에 수납된 상태였다"라고 증언하고 있다.[35]
6. 역사적 평가와 의의
이 사건은 필립 K. 딕의 소설 《높은 성의 사나이》, 뉴트 깅리치와 윌리엄 R. 포스첸의 소설 《태평양 전쟁 시리즈》, 영국 작가 더글러스 갤브레이스의 2005년 소설 《중국의 겨울》(''A Winter in China'')에서 언급되거나 묘사되었다. 또한 1940년대 수집용 그림 카드에 묘사된 전쟁의 공포 시리즈의 제목으로 《파나이의 침몰》이 사용되었으며, 2009년 영화 《존 라베》는 이 사건의 가상 상황을 묘사했다.
사건의 마지막 생존자였던 폰 허프먼(Fon Huffman)은 2008년에 사망했고,[57] 공격에 참여했던 마지막 일본인 조종사 하라다 가나메(Kaname Harada)는 2016년에 사망했다.[58]
6. 1. 미국-일본 관계사의 중요 사건
파나이 사건은 미일 관계사에서 중요한 사건으로, 양국 관계를 악화시킨 주요 원인 중 하나로 평가받는다. 고의 폭격인지 오인 폭격인지 결론은 나지 않았지만, 사건 발생 약 2주 후 일본 정부의 사과를 미국 정부가 수용하면서 상황은 일단락되었다. 결과적으로 이 사건은 메인호 사건이나 루시타니아호 사건처럼 직접적 또는 간접적인 전쟁의 요인이 되지는 않았고, 이 시점에서 미국과 일본 간의 전쟁은 회피되었다.[24]6. 2. 전쟁과 평화에 대한 교훈
파나이 사건은 외교적 해결의 중요성과 오해 및 불신이 초래하는 비극을 보여준다. 고의 폭격인지 오인 폭격인지 결론은 나지 않았지만, 사건 발생 약 2주 후 일본 정부의 사과를 미국 정부가 받아들여 양국 간의 전면전은 피할 수 있었다.[24] 이는 메인호 사건, 루시타니아호 사건과 달리 직접적·간접적 전쟁의 요인이 되지 않고 외교적으로 해결된 사례이다.6. 3. 대한민국에 대한 시사점
레디버드호 사건과 함께, 일본 측의 공격을 고의적인 것으로 보는 시각도 있었다. 12월 30일에는 파나이호에 탑승했던 프로 뉴스 카메라맨 노먼 앨런이 촬영한 뉴스 영화가 공개되어 영국과 미국의 대일 감정을 악화시켰다.[37]그러나 당시 미국의 신문 여론은 직접적인 개입을 주장하는 경우는 적었고, 대부분 대일 강경책을 지지했지만 그 논조는 온건했다. 반대로, 고립주의적 관점에서 미국 세력의 완전 철수를 주장하는 의견도 있었다. 1938년 1월 갤럽 조사에 따르면, 약 70%의 미국인이 중국에서의 완전 철수를 바라며 고립주의적 태도를 보였다.[37]
루스벨트 대통령은 이 사건에 격분했지만, 결국 강경한 자세를 취하지는 않았다.[24] 이는 미국의 여론이 강경론보다 고립주의적 경향이 강했고, 일본이 신속하게 사과와 배상을 했기 때문으로 보인다.[24]
이 사건은 대한민국에 다음과 같은 시사점을 준다.
첫째, 일본의 과거사 문제에 대한 경각심을 늦추지 말아야 한다. 일본은 파나이호 사건에서 보여준 것처럼, 자국의 이익을 위해서라면 무력 사용도 서슴지 않는 모습을 보였다.
둘째, 한미동맹의 중요성을 인식해야 한다. 미국은 파나이호 사건 당시에는 고립주의적 여론이 강했지만, 결국 제2차 세계 대전에 참전하여 일본의 침략을 막아냈다. 대한민국은 미국과의 동맹을 굳건히 유지하여 안보를 강화해야 한다.
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