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함바

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목차

1. 개요

함바는 과거 건설 현장에서 노동자들의 숙식 및 급식을 제공하기 위해 건설된 시설을 의미한다. 교통이 불편했던 오지 노동 현장에서 시작되어, 일본에서는 광산, 토목, 건축 현장에, 한국에서는 일제강점기 강제 동원된 조선인들의 숙소로 사용되었다. 현재는 한국에서 건설 현장 식당을 지칭하는 용어로 사용되며, 일본에서는 숙소나 기숙사라는 표현으로 대체되는 추세이다. 함바집 운영은 건설 현장의 이권 사업으로, 과거 '함바 게이트' 사건과 같이 비리의 온상이 되기도 하였다.

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2. 역사

함바는 본래 교통이 불편했던 산간 오지 등의 공사 현장에서 노동자들이 숙식을 해결하던 임시 시설을 의미했다. 초기에는 사회적으로 육체 노동자에 대한 인식이 낮아 시설이 조악한 경우가 많았다. 제2차 세계 대전 이후 근로기준법 정비 등을 통해 함바에서 생활하는 노동자의 환경이 점진적으로 개선되기 시작했고, 시설 역시 현대화되었다. 시대가 변하면서 '함바'라는 명칭 대신 '숙소'나 '기숙사' 등으로 불리는 경우가 많아졌으며, 시설 기준도 강화되었다.

2. 1. 일본

일본에서 광산, 토목, 건축 현장의 작업자를 위한 급식 및 숙박 시설을 はんば|함바일본어라고 불렀다.[9] 과거 교통이 불편했던 산간 오지의 노동 현장에서는 "인부" 또는 "토건"이라 불리던 출가 노동자들이 함바에서 숙식을 하며 작업에 종사하는 경우가 많았다. 당시 함바는 임시로 지어진 허술한 건물이 대부분이었고, 육체 노동자가 사회적으로 소홀히 취급받던 시대적 배경 속에서 시설은 조악했으며 사고도 자주 발생했다. 함바라는 말 자체에 가혹한 노동, 힘든 삶, 비위생적이고 낙후된 시설이라는 부정적인 이미지가 강하게 남아있어, 근래에는 사용 빈도가 줄었다.[11] 대신 宿舎|しゅくしゃ일본어나 기숙사( 寮|りょう일본어)라는 표현이 주로 사용된다.

물론 모든 함바가 열악했던 것은 아니어서, 구로베 댐과 같은 대규모 공사 현장에서는 여러 층의 철근 콘크리트 구조 건물이 사용되기도 했다. 그러나 선인곡 댐 건설 당시에는 함바가 눈사태로 두 번이나 파괴되는 사고도 있었다.

제2차 세계 대전 이후 근로기준법이 정비되고 사업 부속 기숙사 규정 등이 마련되면서, 함바에서 생활하는 노동자들의 환경은 점차 개선되기 시작했다.[12][13] 또한 일본 내 광산 자체가 줄어들고 출가 노동 형태가 감소하면서 함바의 수요도 자연스럽게 줄었다. 건설 현장의 안전 관리 중요성이 부각되면서 함바 시설과 노동자 처우는 지속적으로 개선되었고, 명칭도 숙소나 기숙사로 바뀌어갔다. 1990년대부터는 냉난방 설비 설치가 의무화되는 등 시설 개선이 꾸준히 이루어졌다.

현재는 시내 건설 현장에서 숙박 기능이 없는 휴게소나 식당의 의미로 함바라는 용어가 사용되기도 한다. 최근 지어지는 건설 현장 숙소는 공사 종료 후 철거를 고려하여 프리패브 공법으로 짓는 경우가 많다.

2. 2. 한국

일제강점기 때 건설 노동에 강제 동원된 조선인들이 집단수용되어 숙식하던 간이건물을 지칭하는 말로 함바를 사용하였다. 그러다가 광복 이후 건설 현장 안에 있는 식당만을 부르는 말로 바뀌었다. 1997년 문화체육부가 발간한 《국어순화용어자료집》에서는 이에 해당하는 순화어로 ‘현장 식당’을 제시했다.[5] 건설 현장에서 식사를 공급하는 함바집 운영은 공사 기간 동안 현장 노동자들을 상대로 독점 운영을 할 수 있다는 특징이 있다.[8]

2. 2. 1. 우토로 분쟁

제2차 세계 대전 중이던 1941년, 일제 강점기 일제는 교토 군 비행장 건설을 위해 조선인 1,300여 명을 강제징용했다.[14] 일제는 징용된 조선인들을 집단으로 수용하기 위해 공사장 주변 토지 210000m2(6,000평)에 임시 숙소인 함바 飯場|はんば일본어를 대규모로 지었다.[15] 이 함바 주변으로 자연스럽게 마을이 형성되었고, 이 마을은 우토로 (ウトロ)라고 불리게 되었다. 그러나 1945년 일본이 전쟁에서 패배하면서 비행장 건설은 중단되었고, 강제징용되었던 조선인들은 일본 정부나 기업으로부터 아무런 보상도 받지 못한 채 방치되었다.[14]

시간이 흘러 우토로 마을이 자리 잡은 땅은 공유지에서 개인 소유로 넘어갔고, 토지를 매입한 서일본식산이라는 기업은 주민들을 내쫓기 위해 명도소송을 제기하여 1998년에 승소했다. 이로 인해 우토로 주민들은 오랫동안 살아온 터전에서 강제로 쫓겨날 위기에 처했다. 이러한 안타까운 사정이 알려지자, 한국과 일본 양국의 시민 사회에서 도움의 손길이 이어졌다. 시민들이 모은 성금과 한국 정부의 지원금으로 2010년 마침내 우토로 토지의 일부를 매입하여 주민들의 거주권을 확보할 수 있었다.[16] 이후 2016년에는 마을 재개발이 진행되었고,[17] 2018년에는 새로운 주택에 주민들이 입주했다.[18] 2022년에는 우토로의 역사와 평화를 기억하기 위한 '우토로 평화 기념관'이 건립되었다.[19] 기념관 앞마당에는 우토로 주민들이 오랫동안 실제 거주했던 함바 飯場|はんば일본어 건물 일부를 옮겨와 보존하고 있다.[20]

2. 2. 2. 함바 게이트

함바집 운영은 공사 기간 동안 현장 노동자와 건설사 직원에게 식사를 독점적으로 제공하고 임대료나 수도, 전기요금 부담이 없어 안정적으로 큰 수익을 보장받는 사업이다.[21][22][23] 이 때문에 운영권을 따내기 위한 경쟁이 치열하며, 형식적인 공개입찰 외에 인맥이 중요하게 작용하는 경우가 많아 건설 현장의 대표적인 이권 사업이자 비리의 온상으로 지적되어 왔다.[24][25]

이러한 배경 속에서 2010년, 함바집 운영권을 둘러싼 대형 비리 사건, 이른바 '함바 게이트'가 발생했다.[26] 사건의 중심에는 '함바왕'으로 불린 브로커 유상봉이 있었다. 그는 함바집 운영을 원하는 예비 식당업주들로부터 돈을 받아 가로채거나, 운영권 수주 및 인사 청탁 등을 위해 건설사 관계자와 정관계 인사들에게 뇌물을 제공하는 로비를 벌였다.[27] 뇌물을 받은 인물 중에는 배건기 전 청와대 감찰팀장, 장수만 전 조달청장, 강희락 전 경찰청장 등 전현직 고위 공무원과 건설사 임원 등 14명이 포함되어 사회적으로 큰 파장을 일으켰다.[27]

결국 유상봉은 2012년 11월, 함바 운영권 수주 및 인사 청탁 등의 명목으로 금품을 제공한 혐의로 징역 1년 6개월을 선고받았다.[28] 그는 구속집행정지 기간이던 2012년 4월에도 유사한 사기 행각을 벌이다 적발되어 추가 처벌을 받기도 했다.[29]

참조

[1] 웹사이트 事業附属寄宿舎規程 https://www.mhlw.go.[...] 厚生労働省 2021-08-28
[2] 네이버 "[네이버 국어사건] 함바집" https://ko.dict.nave[...]
[3] 다음백과 "[ 다음백과 ] 함바 (はんば, 飯場)" https://100.daum.net[...]
[4] 뉴스 함바집 비리 사건 장수만 소환 http://news.hankooki[...] 한국일보 2011-02-18
[5] 웹사이트 국립국어원 - 현장 식당 http://korean.go.kr/[...]
[6] 뉴스 '건설현장 식당비리' 이길범 전 해양청장 등 3명 기소 http://www.ytn.co.kr[...] YTN 2011-02-18
[7] 네이버 "[네이버 지식백과] 함바 (뜻도 모르고 자주 쓰는 우리말 어원 500가지, 2012. 1. 20., 이재운, 박숙희, 유동숙)" https://terms.naver.[...]
[8] 네이버 "[네이버 지식백과] 함바집 (시사상식사전, pmg 지식엔진연구소)" https://terms.naver.[...]
[9] 웹사이트 "[ Goo 辞書 ] はん‐ば, 飯場 の解説" https://dictionary.g[...]
[10] 네이버 "[네이버 일본어 사전] はん‐ば (飯場)" https://ja.dict.nave[...]
[11] 웨이백 "[ TAKUMI 設築用語集 ] 飯場 (はんば" http://www.kenchikuy[...] 2019-02-15
[12] 웹인용 事業附属寄宿舎規程 https://www.mhlw.go.[...] 厚生労働省 2021-08-28
[13] 문서
[14] 네이버 "[네이버 지식백과] 우토로마을 [ウトロ地区(-지구)] (두산백과 두피디아, 두산백과)" https://terms.naver.[...]
[15] 네이버 "[네이버 지식백과] 우토로 마을 (시사상식사전, pmg 지식엔진연구소)" https://terms.naver.[...]
[16] 웨이백 ‘무한도전’ 우토로 마을 사연에 노무현 정부 재조명… “30억 지원해 주민 거주권 확보” http://news.kukinews[...] 쿠키뉴스 2015-09-15
[17] 뉴스 "'재일동포 차별' 상징 日 우토로 마을 철거 개시" http://www.yonhapnew[...] 연합뉴스 2016-06-26
[18] 네이버 "[네이버 지식백과] 우토로 마을 (소년중앙 시사용어)" https://terms.naver.[...]
[19] 뉴스 ‘조선인 차별 역사’ 日우토로에 ‘평화의 상징’ 개관 동아일보 2022-04-30
[20] 네이버 "[네이버 지식백과] 우토로 평화기념관 (시사상식사전, pmg 지식엔진연구소)" https://terms.naver.[...]
[21] 네이버 "[네이버 지식백과] 함바집 (시사상식사전, pmg 지식엔진연구소)" https://terms.naver.[...]
[22] 시사매거진 “‘함바게이트’ 일파만파, 등장인물은 삼국지 수준" https://www.sisamaga[...] 2011-02-08
[23] 시사매거진 “‘함바게이트’ 일파만파, 등장인물은 삼국지 수준" https://www.sisamaga[...] 2011-02-08
[24] 네이버 "[네이버 지식백과] 함바집 (시사상식사전, pmg 지식엔진연구소)" https://terms.naver.[...]
[25] 시사매거진 “‘함바게이트’ 일파만파, 등장인물은 삼국지 수준" https://www.sisamaga[...] 2011-02-08
[26] 일요신문 "‘함바 게이트’ 유상봉의 찬란한 로비행태" http://www.ilyoseoul[...] 2011-01-18
[27] 노컷뉴스 ""전자발찌 끊고 잠적한 함바왕"" https://www.nocutnew[...] 2021-07-15
[28] 일요신문 "함바 비리' 식당 브로커 유상봉, 잠적 경찰 추적나서" http://www.ilyoseoul[...] 2013-08-08
[29] 일요신문 "함바 비리' 식당 브로커 유상봉, 잠적 경찰 추적나서" http://www.ilyoseoul[...] 2013-08-08


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