1824년 멕시코 헌법
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1. 개요
1824년 멕시코 헌법은 멕시코가 독립 후 처음으로 제정한 헌법으로, 1812년 스페인 헌법, 미국 헌법, 그리고 1824년 멕시코 아메리카 자유 헌법령을 기반으로 하여 연방주의, 삼권 분립, 로마 가톨릭교를 국교로 하는 대의 민주 공화제를 채택했다. 19개의 주와 5개의 준주, 연방구로 구성된 연방 국가를 규정하고, 대통령과 부통령을 두는 행정부와 양원제 입법부, 사법부의 권한을 명시했다. 헌법은 중앙 정부와 주 정부 간의 권한 분배에 대한 논쟁을 반영했으며, 1835년 중앙집권화 정책으로 폐지되었지만, 텍사스 독립과 미국-멕시코 전쟁 이후 부활하여 1857년 헌법 제정의 기반이 되었다.
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| 1824년 멕시코 헌법 | |
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| 기본 정보 | |
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| 문서 이름 | 멕시코 합중국 연방 헌법 |
| 스페인어 명칭 | Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 |
| 일본어 명칭 | メキシコ合衆国憲法 |
| 제정 및 폐지 | |
| 제정일 | 1824년 1월 21일 |
| 비준일 | 1824년 10월 4일 |
| 폐지일 | 1857년 멕시코 연방 헌법으로 대체됨 |
| 작성 및 서명 | |
| 작성자 | 총 제헌 의회 |
| 서명자 | 총 제헌 의회 |
| 보관 | |
| 문서 보관 장소 | 레쿰베리 궁 내 국가기록원 |
2. 멕시코 연방 헌법 제정 배경
멕시코는 아구스틴 데 이투르비데가 공포한 이괄라 계획에 따라 독립을 쟁취했다. 이 계획은 멕시코가 스페인 부르봉 왕가의 구성원에 의해 통치될 것을 계획했는데, 개인 동군연합 형태이거나, 왕족 구성원이 멕시코로 와서 새로운 왕위를 세우는 형태였다. 스페인 정부는 이 제안을 거부했고, 대중 시위로 이투르비데 자신이 왕위에 올랐다. 1년도 채 지속되지 못한 불운한 제국은 헌법을 제정하지 못했고, 이는 이투르비데가 의회를 논란 속에 해산시킬 때 제기한 비난 중 하나였다. 의회와 황제의 권한이 명확하게 정의되지 않은 것 또한 결국 1823년 초 이투르비데 황제에 대한 성공적인 반란을 일으킨 충돌에 기여했다. 제국은 폐지되었고, 의회는 잠정 정부로서 최고 집행 권력(Supreme Executive Power)을 수립했다.
미겔 이달고는 헌법을 작성하지 않았지만, 몇몇 성명을 발표했다. 멕시코 독립 혁명의 진행에 따라 혁명가들을 통합하기 위한 의회 설립과 법률 제정의 필요성이 인식되었다. 1813년 9월 오악사카에서 의회가 소집되었고, 호세 마리아 모렐로스에 의해 「나라의 정서」(Sentimientos de la Nación)가 공표되었다. 이 문서에서는 에스파냐령 아메리카의 독립과 행정, 입법, 사법의 삼권 분립을 선언했다.[11]
모렐로스는 헌법 제정을 목적으로 아파칭간에서 의회를 소집하여, 1814년에 안드레스 킨타나 로(Andrés Quintana Roo), 카를로스 마리아 데 부스타만테, 호세 마누엘 데 에레라 등의 정치가, 법률가, 언론인, 신학자들에 의해 「멕시코 아메리카의 자유를 위한 헌법」(Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana, 일반적으로 아파칭간 헌법으로 알려짐)이 제정되었다. 그러나 1815년 말에 부왕(副王)에 의한 지배가 부활함으로써 실제로 시행되지는 않았다.[11]
2. 1. 스페인 자유주의와 카디스 헌법의 영향
19세기 초, 프랑스의 스페인 침입 등의 사태에 대처하기 위해 누에바 에스파냐를 포함한 스페인 속령의 대표들로 구성된 협의회(후타)가 만들어졌다. 그 목적은 속령의 통합 유지를 위한 것이었으나, 내부 갈등으로 해체되었다. 그러나 새롭게 헌법 제정을 위한 의회(コルテス(신분제 의회))가 소집되어, 1812년에 스페인 왕국 헌법(카디스 헌법)이 공포되었다.멕시코 독립 전쟁 당시, 자유주의 성향이 강했던 스페인 카디스 코르테스(Cortes de Cádiz)에는 식민지 대표들이 포함되어 있었고, 독립으로 이어지는 많은 식민지의 불만을 고려했다. 그 결과로 만들어진 1812년 스페인 헌법은 호세 마리아 모렐로스(José María Morelos)가 이끄는 반란 중에 공포되었다. 이 헌법은 식민지의 지방 정부에 더 많은 자치권을 부여하는 '지방 의회(provincial deputations)' 제도를 수립하는 동시에 언론의 자유를 보장했다. 하지만 해방된 멕시코 언론은 단순히 반스페인 감정을 부추겼고, 모렐로스의 반란은 계속되었으며, 반란 진압의 필요성이라는 구실 아래 헌법은 공포된 해에 뉴 스페인에서 정지되었다. 이로 인해 멕시코 자유주의자들은 식민지 체제 내에서 개혁을 달성할 수 없다는 희망을 잃었지만, 일시적으로 부여받았던 지방 자치권을 잊지 않았다.
이 헌법은 페르난도 7세에 의해 폐기되었기 때문에 스페인 속령에서 시행되지는 않았지만, 멕시코에서 기초된 헌법과 綱領에 영향을 미쳤다.
2. 2. 이투르비데 황제의 퇴위와 제1제국 붕괴
아구스틴 데 이투르비데의 퇴위 후, 멕시코 황제는 폐지되고, 페드로 셀레스틴 네그레테, 니콜라스 브라보, 과달루페 빅토리아로 구성된 최고집행기구(Supreme Executive Power)가 설립되었다.[1] 1823년 5월 21일, 10월 31일에 임기가 시작될 새로운 의회를 위한 선거가 공고되었고, 새로운 선거에 대한 규칙은 6월 17일에 발표되었다.[1]의회 의석은 5만 명당 1명의 대표를 선출하는 방식으로 할당되었으며, 18세 이상의 모든 남성에게 남성 참정권이 주어졌다. 그리고 1812년 헌법에 의해 설립된 3단계 간접선거 시스템을 방식을 사용하였다.[2]
10월에 선출된 새로운 의회는 주로 연방주의자들로 구성되었다. 이들은 1823년 11월 7일에 처음 소집되었고, 곧 미겔 라모스 아리스페를 중심으로 하는 연방주의자들과, 세르반도 테레사 데 미에르를 중심으로 하는 중앙집권주의자들의 두 파벌로 나뉘었다. 11월 14일, 행정부는 사법부 장관을 통해 의회에 국가에 가장 적합한 정부를 수립하라는 국민의 요구에 응해야 한다고 발표했다. 아리스페가 이끄는 헌법 위원회는 헌법 초안 작성을 의뢰받았고, 11월 22일, 멕시코 연방 헌법 제정법(멕시코 연방 헌법 제정법/Acta Constitutiva de la Federación Mexicanaes)을 제출했으며, 5조에서 멕시코가 공화주의적, 연방주의적, 민중적, 대의적 정부 형태를 채택한다고 선언했다.[3] 그리고 그 문제에 대한 논의는 12월 3일에 시작되었다.
2. 3. 최고집행기구(Supreme Executive Power) 설립
아구스틴 데 이투르비데의 퇴위 후, 멕시코 황제는 폐지되고, 페드로 셀레스틴 네그레테, 니콜라스 브라보, 과달루페 빅토리아로 구성된 최고집행기구(Supreme Executive Power)가 설립되어 임시 정부 역할을 수행했다.[1] 이 기구는 1823년 5월 21일에 새로운 의회를 위한 선거를 공고했다.[1] 이 선거는 1812년 헌법에 따라 5만 명당 1명의 대표를 선출하고, 18세 이상의 모든 남성에게 참정권을 주는 방식으로 진행되었다.[2]1823년 11월 7일에 소집된 새 의회는 주로 연방주의자들로 구성되었으며, 미겔 라모스 아리스페를 중심으로 한 연방주의자와 세르반도 테레사 데 미에르를 중심으로 한 중앙집권주의자들로 나뉘었다.[3] 행정부는 11월 14일 의회에 국가에 가장 적합한 정부를 수립하라는 요구에 응해야 한다고 발표했다.[3] 아리스페가 이끄는 헌법 위원회는 헌법 초안 작성을 의뢰받았다.[3]
제헌 의회의 주권 공유 결정은 국가 정부 내 권력 분배 문제를 해결하지 못했다. 권력 분립이라는 개념에는 모두 동의했지만, 대부분의 의원들은 입법부가 우위에 있어야 한다고 믿었다. 이전의 경험은 행정 권력에 대한 불신을 키웠고, 이에 따라 최고 행정 권력과 같은 다수 행정부가 수립되었다. 그러나 헌법 조약(Acta Constitutiva)의 저자들은 행정권을 "멕시코 연방의 대통령"에게 부여하는 것을 제안했다.[3]
이는 격렬한 논쟁으로 이어졌다. 카네도(Cañedo)는 단일 행정부를 지지했지만, 레혼(Rejón)과 구리디 이 알코세르(Guridi y Alcocer) 등은 다수 행정부를 주장했다. 라모스 아리스페는 대통령이 정부 위원회의 도움을 받아 통치할 것을 제안했으나, 의회의 다수 반대파를 달래기에는 부족했다. 단일 행정부 반대자들은 다양한 대안을 제시했다. 헌법 조약 제16조는 1824년 1월 2일 투표에서 부결되었다.[3] 미국 헌법을 모델로 한 대통령과 부통령 설립 제안은 이투르비데와 같이 한 개인이 군사력이나 대중의 힘을 통해 의회를 지배할 가능성을 우려하여 대다수가 동의하지 않았다.
지방의 혼란에 대한 두려움도 논쟁에 영향을 미쳤다. 여러 주가 자체 정부를 구성할 권리를 행사하기로 결정하면서 중앙 정부는 우려를 표명했다. 1824년 1월 20일 호세 마리아 로바토(Jose María Lobato) 장군이 이끄는 반란은 다수 행정부가 목표의 통일성과 속도로 행동할 수 없음을 보여주었다. 이 위기의 결과로 의회의 다수는 대통령과 부통령으로 구성된 행정부를 설립하기로 결정했다. 그러나 이는 의회가 강력한 대통령직을 수용했다는 것을 의미하지 않았으며, 대부분의 멕시코인들은 여전히 입법부의 우월성을 선호했다. 1824년 헌법은 장관들이 의회에 책임을 지는 준 의원내각제를 만들었으며, 내무부 장관 겸 외무부 장관이 준 총리 역할을 했다.[3]
3. 헌법 제정 과정
멕시코 제1 제국의 아구스틴 데 이투르비데가 황제에서 퇴위한 후, 1823년 11월 7일에 의회가 소집되었다.[12] 의회는 중앙집권파(보수파)와 연방파의 두 파벌로 나뉘어 격렬한 논쟁을 벌였다. 이 두 파벌은 훗날 자유당과 보수당의 기원이 된다.
세르반도 테레사 데 미에르(Servando Teresa de Mier)는 중앙집권주의자로 오해받는 경우가 많았지만, 실제로는 국가 주권을 옹호하는 덜 과격한 연방주의 대표였다. 그는 국가 이익을 위해 중앙 정부에 충분한 권한을 부여해야 한다고 주장했다. 미에르는 연방주의가 여러 형태로 존재하며, 네덜란드, 독일, 스위스, 미국이 모두 연방 국가이지만 각각 다르다고 지적했다.
미에르는 멕시코의 특수한 현실을 고려하여, 주권을 주장하는 주들의 극단적인 연방주의 형태인 연합주의는 부적합하다고 보았다. 그는 "나는 항상 연방을 찬성해 왔지만, 합리적이고 온건한 연방을 말입니다. (...) 저는 항상 결함을 많은 저술가들이 지적한 미국의 느슨한 연방과 콜롬비아와 페루의 위험한 권력 집중의 중간 지점을 믿어왔습니다"라고 주장했다. 특히 스페인이 멕시코의 독립을 인정하지 않고 신성 동맹의 개입 위협이 있는 상황에서, 멕시코는 강력하고 결단력 있는 중앙 정부가 필요하다고 강조했다. 이러한 이유로 미에르는 연방 공화국을 수립하는 조항에는 찬성했지만, 주들에게 주권을 부여하는 조항에는 반대했다.
라모스 아리스페와 같은 온건한 연방주의자들은 국가와 주가 주권을 공유해야 한다는 타협안을 제시했다. 이들은 국가가 주권을 가지지만, 각 주는 내정을 통제해야 한다고 주장했다. 이들은 주권이 국가에 있다는 3조와 내정에 관한 주권을 주에 부여한 6조 사이에 모순이 없다고 보았다.
온건파들은 두 조항을 모두 통과시키기 위해 유동적인 연합을 구축했다. 먼저 3조를 투표에 부쳐, 국가 주권 지지자, 공유 주권 지지자, 소수 중앙집권주의자들의 연합으로 큰 표 차이로 통과시켰다. 6조의 통과를 위해 찬성하는 사람들은 질문을 두 부분으로 나누어 표결에 부쳤다. 주들이 독립적이며 자체적인 일을 관리할 자유가 있다는 6조의 첫 번째 부분은 미에르 신부 그룹을 포함한 모든 연합/연방주의 그룹을 만족시켜 큰 표 차이로 통과되었고, 중앙집권주의 대의원 7명만이 반대했다. 이후 주들이 주권자라고 선언한 6조의 부분에 대해, 미에르 신부와 지지자들은 중앙집권주의자들과 함께 반대했지만, 주권 지지자와 공유 주권 지지자들은 41대 28로 통과시켰다.
미에르와 같은 국가 주권 지지자들과 카네도(Cañedo)와 같은 주권 지지자들은 모두 실패하고, 라모스 아리스페와 같은 온건한 연방주의자들이 주장한 공유 주권, 즉 국가와 주가 주권을 공유하는 타협안이 채택되었다. 온건파들은 국가 주권과 주의 내정 통제 권한 사이에 모순이 없다고 보았다. 이들은 유동적인 연합을 통해 국가 주권 조항과 주권 조항을 모두 통과시켰다. 주권 조항의 경우, 미에르와 중앙집권주의자들은 반대했지만, 주권 지지자들과 공유 주권 지지자들의 연합으로 통과되었다.
주들은 중앙 정부와 주권을 공유할 뿐만 아니라, 상당한 과세권을 얻어 재정적 수단도 확보했다. 반면 연방 정부는 세입의 약 절반을 상실했고, 주들이 각 주의 재정 능력에 따라 평가된 부담금(contingente)을 연방 정부에 지불하는 방식으로 보상해야 했다. 결과적으로, 국가는 재정적 지원이나 책임을 이행하기 위해 주들의 호의에 의존하게 되었다.
미구엘 라모스 아리스페(Miguel Ramos Arizpe)를 포함한 위원회는 1823년 11월 20일 헌법 초안인 ''악타 콘스티투티바(Acta Constitutiva)''를 제출했다.[4] 이들은 멕시코인들이 잘 알고 있던 히스패닉 정치 이론과 관행을 바탕으로 헌장 초안을 완성했다.[4] 1808년 나폴레옹의 스페인 침략 이후 멕시코에서는 활발한 정치 담론이 이루어졌으며, 1812년 스페인 헌법과 정부 기관들은 잘 알려져 있었다.[4]
오랜 논쟁 끝에, 1824년 10월 4일, “멕시코 합중국 연방 헌법”이라는 이름으로 헌법이 공포되었다.[14] 이 헌법은 연방주의 원칙을 채택하면서도, 중앙 정부의 권한을 일정 부분 인정하는 절충적인 성격을 띠었다. 1824년 1월 31일, 멕시코 연방 헌법적 의정서(Acta Constitutiva de la Federación Mexicanaes)가 승인되었다.[11]
1824년 멕시코 헌법은 1812년 스페인 헌법을 모델로 했다.[4] 멕시코 헌장은 1787년 미국 헌법보다 미국 헌법의 전신인 연합 조항에 더 가까웠다.[4] 1812년 헌법과 1824년 멕시코 헌법 모두 강력한 입법부와 약한 행정부를 수립했다.[4] 그러나 멕시코의 사건들은 의회가 국가의 고유한 상황에 맞는 헌법을 만들도록 강요했다.[4] 주요 혁신(공화주의, 연방주의 및 대통령직)은 멕시코의 새로운 현실에 대처하기 위해 채택되었다.[4] 페르난도 7세와 아구스틴 1세가 모두 통치자로 실패했기 때문에 군주제는 폐지되었다.[4] 연방주의는 멕시코의 이전 정치 경험에서 자연스럽게 발생했다.[4]
새로운 헌장은 다음과 같이 규정했다.
- 제3조: 멕시코 국가의 종교는 영원히 로마 가톨릭 사도교회(Catholic)이다. 국가는 현명하고 정의로운 법으로 이를 보호하며 다른 종교의 행사를 금지한다.[4]
- 제4조: 멕시코 국가는 대의 민주 연방 공화제를 채택한다.[4]
- 제5조: 연방의 구성원은 주와 영토이다.[4]
- 제74조: 연방의 최고 집행권은 멕시코 합중국 대통령이라는 한 사람에게 있다.[4]
- 제75조: 부통령이 있으며, 대통령의 신체적 또는 정신적 무능력의 경우 모든 권한과 특권을 이어받는다.[4]
1812년 스페인 헌법을 모델로 했지만, 새로운 헌장은 이전 문서에 포함된 여러 문제를 다루지 않았다.[4] 시민권을 정의한 카디스 헌법과 달리, 1824년 멕시코 헌법은 이 문제에 대해 침묵했다.[4]
1824년 10월 2일에 과달루페 빅토리아가 멕시코 합중국 초대 대통령(재임 기간 1825-1829년)으로 지명되었다.[13] 1824년 10월 8일, 과달루페 빅토리아 대통령과 니콜라스 브라보 부통령이 헌법에 대해 선서하였다.[15] 1824년 10월 10일부터 1825년 3월 31일까지, 과달루페 빅토리아는 임시 대통령직에 있었다. 헌법상의 대통령에 취임한 것은 1825년 4월 1일이다.[16]
3. 1. 중앙집권파와 연방파의 대립
세르반도 테레사 데 미에르(Servando Teresa de Mier)는 중앙집권주의자로 오해받는 경우가 많았지만, 실제로는 국가 주권을 옹호하는 덜 과격한 연방주의 대표였다. 그는 국가 이익을 위해 중앙 정부에 충분한 권한을 부여해야 한다고 주장했다. 미에르는 연방주의가 여러 형태로 존재하며, 네덜란드, 독일, 스위스, 미국이 모두 연방 국가이지만 각각 다르다고 지적했다.미에르는 멕시코의 특수한 현실을 고려하여, 주권을 주장하는 주들의 극단적인 연방주의 형태인 연합주의는 부적합하다고 보았다. 그는 "나는 항상 연방을 찬성해 왔지만, 합리적이고 온건한 연방을 말입니다. (...) 저는 항상 결함을 많은 저술가들이 지적한 미국의 느슨한 연방과 콜롬비아와 페루의 위험한 권력 집중의 중간 지점을 믿어왔습니다"라고 주장했다. 특히 스페인이 멕시코의 독립을 인정하지 않고 신성 동맹의 개입 위협이 있는 상황에서, 멕시코는 강력하고 결단력 있는 중앙 정부가 필요하다고 강조했다. 이러한 이유로 미에르는 연방 공화국을 수립하는 조항에는 찬성했지만, 주들에게 주권을 부여하는 조항에는 반대했다.
미에르와 같은 국가 주권 지지자들과 카네도(Cañedo)와 같은 주권 지지자들은 모두 실패하고, 라모스 아리스페와 같은 온건한 연방주의자들이 주장한 공유 주권, 즉 국가와 주가 주권을 공유하는 타협안이 채택되었다. 온건파들은 국가 주권과 주의 내정 통제 권한 사이에 모순이 없다고 보았다. 이들은 유동적인 연합을 통해 국가 주권 조항과 주권 조항을 모두 통과시켰다. 주권 조항의 경우, 미에르와 중앙집권주의자들은 반대했지만, 주권 지지자들과 공유 주권 지지자들의 연합으로 통과되었다.
주들은 중앙 정부와 주권을 공유할 뿐만 아니라, 상당한 과세권을 얻어 재정적 수단도 확보했다. 반면 연방 정부는 세입의 약 절반을 상실했고, 주들이 각 주의 재정 능력에 따라 평가된 부담금(contingente)을 연방 정부에 지불하는 방식으로 보상해야 했다. 결과적으로, 국가는 재정적 지원이나 책임을 이행하기 위해 주들의 호의에 의존하게 되었다.
3. 1. 1. 미겔 라모스 아리스페와 연방주의자들
라모스 아리스페와 같은 온건한 연방주의자들은 국가와 주가 주권을 공유해야 한다는 타협안을 제시했다. 이들은 국가가 주권을 가지지만, 각 주는 내정을 통제해야 한다고 주장했다. 이들은 주권이 국가에 있다는 3조와 내정에 관한 주권을 주에 부여한 6조 사이에 모순이 없다고 보았다.온건파들은 두 조항을 모두 통과시키기 위해 유동적인 연합을 구축했다. 먼저 3조를 투표에 부쳐, 국가 주권 지지자, 공유 주권 지지자, 소수 중앙집권주의자들의 연합으로 큰 표 차이로 통과시켰다. 6조의 통과를 위해 찬성하는 사람들은 질문을 두 부분으로 나누어 표결에 부쳤다. 주들이 독립적이며 자체적인 일을 관리할 자유가 있다는 6조의 첫 번째 부분은 미에르 신부 그룹을 포함한 모든 연합/연방주의 그룹을 만족시켜 큰 표 차이로 통과되었고, 중앙집권주의 대의원 7명만이 반대했다. 이후 주들이 주권자라고 선언한 6조의 부분에 대해, 미에르 신부와 지지자들은 중앙집권주의자들과 함께 반대했지만, 주권 지지자와 공유 주권 지지자들은 41대 28로 통과시켰다.
주들은 중앙 정부와 주권을 공유할 뿐 아니라, 권한 행사에 필요한 재정적 수단도 얻었다. 이들은 부왕 통치 시절 징수되던 세입의 약 절반을 상실한 연방 정부를 희생하여 상당한 과세권을 얻었다. 그 손실을 보상하기 위해 주들은 각 주의 재정 능력에 따라 평가된 부담금(contingente)을 연방 정부에 지불해야 했다. 결과적으로 국가는 책임을 재정적으로 지원하거나 이행하기 위해 주들의 호의에 의존해야 했다.
3. 1. 2. 세르반도 테레사 데 미에르와 중앙집권주의자들
세르반도 테레사 데 미에르(Servando Teresa de Mier)는 중앙집권주의자로 오해받는 경우가 많았지만, 실제로는 국가 주권을 옹호하는 덜 과격한 연방주의 대표였다. 그는 국가 이익을 위해 중앙 정부에 충분한 권한을 부여해야 한다고 주장했다. 미에르는 연방주의가 여러 형태로 존재하며, 네덜란드, 독일, 스위스, 미국이 모두 연방 국가이지만 각각 다르다고 지적했다.미에르는 멕시코의 특수한 현실을 고려하여, 주권을 주장하는 주들의 극단적인 연방주의 형태인 연합주의는 부적합하다고 보았다. 그는 "나는 항상 연방을 찬성해 왔지만, 합리적이고 온건한 연방을 말입니다. (...) 저는 항상 결함을 많은 저술가들이 지적한 미국의 느슨한 연방과 콜롬비아와 페루의 위험한 권력 집중의 중간 지점을 믿어왔습니다"라고 주장했다. 특히 스페인이 멕시코의 독립을 인정하지 않고 신성 동맹의 개입 위협이 있는 상황에서, 멕시코는 강력하고 결단력 있는 중앙 정부가 필요하다고 강조했다. 이러한 이유로 미에르는 연방 공화국을 수립하는 조항에는 찬성했지만, 주들에게 주권을 부여하는 조항에는 반대했다.
미에르와 같은 국가 주권 지지자들과 카네도(Cañedo)와 같은 주권 지지자들은 모두 실패하고, 라모스 아리스페(Ramos Arizpe)와 같은 온건한 연방주의자들이 주장한 공유 주권, 즉 국가와 주가 주권을 공유하는 타협안이 채택되었다. 온건파들은 국가 주권과 주의 내정 통제 권한 사이에 모순이 없다고 보았다. 이들은 유동적인 연합을 통해 국가 주권 조항과 주권 조항을 모두 통과시켰다. 주권 조항의 경우, 미에르와 중앙집권주의자들은 반대했지만, 주권 지지자들과 공유 주권 지지자들의 연합으로 통과되었다.
주들은 중앙 정부와 주권을 공유할 뿐만 아니라, 상당한 과세권을 얻어 재정적 수단도 확보했다. 반면 연방 정부는 세입의 약 절반을 상실했고, 주들이 각 주의 재정 능력에 따라 평가된 부담금(contingente)을 연방 정부에 지불하는 방식으로 보상해야 했다. 결과적으로, 국가는 재정적 지원이나 책임을 이행하기 위해 주들의 호의에 의존하게 되었다.
3. 2. 1824년 멕시코 연방 헌법 제정
오랜 논쟁 끝에, 1824년 10월 4일, 멕시코 연방 헌법이 제정되었다.[14] 이 헌법은 연방주의 원칙을 채택하면서도, 중앙 정부의 권한을 일정 부분 인정하는 절충적인 성격을 띠었다.미구엘 라모스 아리스페(Miguel Ramos Arizpe)를 포함한 위원회는 1823년 11월 20일 헌법 초안인 ''악타 콘스티투티바(Acta Constitutiva)''를 제출했다.[4] 이들은 멕시코인들이 잘 알고 있던 히스패닉 정치 이론과 관행을 바탕으로 헌장 초안을 완성했다.[4] 1808년 나폴레옹의 스페인 침략 이후 멕시코에서는 활발한 정치 담론이 이루어졌으며, 1812년 스페인 헌법과 정부 기관들은 잘 알려져 있었다.[4]
1824년 멕시코 헌법은 1812년 스페인 헌법을 모델로 했다.[4] 멕시코 헌장은 1787년 미국 헌법보다 미국 헌법의 전신인 연합 조항에 더 가까웠다.[4] 1812년 헌법과 1824년 멕시코 헌법 모두 강력한 입법부와 약한 행정부를 수립했다.[4] 그러나 멕시코의 사건들은 의회가 국가의 고유한 상황에 맞는 헌법을 만들도록 강요했다.[4] 주요 혁신(공화주의, 연방주의 및 대통령직)은 멕시코의 새로운 현실에 대처하기 위해 채택되었다.[4] 페르난도 7세와 아구스틴 1세가 모두 통치자로 실패했기 때문에 군주제는 폐지되었다.[4] 연방주의는 멕시코의 이전 정치 경험에서 자연스럽게 발생했다.[4]
새로운 헌장은 다음과 같이 규정했다.
- 제3조: 멕시코 국가의 종교는 영원히 로마 가톨릭 사도교회(Catholic)이다. 국가는 현명하고 정의로운 법으로 이를 보호하며 다른 종교의 행사를 금지한다.[4]
- 제4조: 멕시코 국가는 대의 민주 연방 공화제를 채택한다.[4]
- 제5조: 연방의 구성원은 주와 영토이다.[4]
- 제74조: 연방의 최고 집행권은 멕시코 합중국 대통령이라는 한 사람에게 있다.[4]
- 제75조: 부통령이 있으며, 대통령의 신체적 또는 정신적 무능력의 경우 모든 권한과 특권을 이어받는다.[4]
1812년 스페인 헌법을 모델로 했지만, 새로운 헌장은 이전 문서에 포함된 여러 문제를 다루지 않았다.[4] 시민권을 정의한 카디스 헌법과 달리, 1824년 멕시코 헌법은 이 문제에 대해 침묵했다.[4]
멕시코 제1 제국의 아구스틴 데 이투르비데가 황제에서 퇴위한 후, 1823년 11월 7일에 의회가 소집되었다.[12] 1824년 1월 31일, 멕시코 연방 헌법적 의정서(Acta Constitutiva de la Federación Mexicanaes)가 승인되었다.[11] 1824년 10월 2일에 과달루페 빅토리아가 멕시코 합중국 초대 대통령(재임 기간 1825-1829년)으로 지명되었다.[13] 1824년 10월 8일, 과달루페 빅토리아 대통령과 니콜라스 브라보 부통령이 헌법에 대해 선서하였다.[15]
4. 1824년 멕시코 연방 헌법의 주요 내용
1824년 헌법은 7개의 장과 171개의 조항으로 구성되었으며, 카디스 헌법을, 연방 대표 및 조직 방식에 대해서는 미국 헌법을, 그리고 군주제를 폐지한 1824년 '''멕시코 아메리카 자유 헌법령'''을 기반으로 했다.[5] 이 헌법은 로마 가톨릭 교회를 공식 종교로 하는 대의 민주 공화제의 연방제를 도입했다.[5] 1824년 헌법은 시민의 권리를 명시적으로 규정하고 있지 않다. 군사 재판소와 교회 재판소가 계속 존재함에 따라 시민의 평등권은 제한되었다.[5] 가장 중요한 조항들은 다음과 같다.[5]
- 1. 멕시코 국가는 스페인 정부 및 기타 어떤 국가로부터도 독립적이고 자유롭다.
- 3. 국가의 종교는 로마 가톨릭 교회이며, 법으로 보호되고 다른 종교는 금지된다.
- 4. 멕시코 국가는 정부 형태로 대의 민주 연방 공화제를 채택한다.
- 6. 연방의 최고 권력은 입법권, 행정권, 사법권으로 나뉜다.
- 7. 입법권은 두 개의 의회—하원과 상원—로 구성된 의회에 있다.
- 50. 연방 및 주에서 언론의 정치적 자유 (1항).
- 74. 행정권은 '''멕시코합중국 대통령'''이라는 직책의 사람에게 있다.
- 75. 대통령의 신체적 또는 정신적 불가능의 경우, 부통령이 대통령의 권한과 특권을 행사하는 부통령직을 규정한다.
- 95. 대통령과 부통령의 임기는 4년이다.
- 123. 사법권은 대법원, 순회법원 및 지방법원에 있다.
- 124. 대법원은 3개의 부서로 나뉜 11명의 구성원과 검사로 구성된다.
- 157. 개별 주 정부는 동일한 3개의 권력으로 구성된다.
헌법에는 명시되어 있지 않지만, 공화국에서는 노예제가 금지되었다. 미구엘 이달고는 1810년 12월 6일 과달라하라에서 폐지를 선포했다. 과달루페 빅토리아 대통령도 노예제 폐지를 선언했지만, 1829년 9월 15일 ''노예제 폐지''령을 발표한 것은 비센테 게레로 대통령이었다.
: #공화국에서 노예제는 폐지된다.
: #따라서 오늘까지 노예로 여겨졌던 사람들은 자유롭다.
: #재정 상황이 허락하는 대로, 법률에 따라 노예 소유주에게 보상할 것이다.
4. 1. 기본 원칙
1824년 멕시코 헌법은 로마 가톨릭을 공식 종교로 하는 대의 민주 연방 공화제를 채택했다.[5] 멕시코 국가는 스페인 정부 및 기타 어떤 국가로부터도 독립적이고 자유로우며, 주권은 국민에게 있고, 정부 형태는 대의 민주 연방 공화제이다.[5] 연방의 최고 권력은 입법권, 행정권, 사법권으로 나뉜다.[5]입법권은 두 개의 의회—하원과 상원—로 구성된 의회에 있으며, 연방 및 주에서 언론의 정치적 자유가 보장된다.[5] 행정권은 '''멕시코합중국 대통령'''에게 있으며, 대통령의 임기는 4년이다.[5] 대통령이 직무를 수행할 수 없는 경우 부통령이 권한을 대행한다.[5] 사법권은 대법원, 순회법원 및 지방법원에 있다.[5] 대법원은 11명의 구성원과 검사로 구성된다.[5]
이 헌법은 카디스 헌법, 미국 헌법, 그리고 군주제를 폐지한 1824년 '''멕시코 아메리카 자유 헌법령'''을 기반으로 했다.[5] 헌법에는 명시되지 않았지만, 공화국에서는 노예제가 금지되었다.[5] 미구엘 이달고는 1810년 과달라하라에서 노예제 폐지를 선포했고, 비센테 게레로 대통령이 1829년 ''노예제 폐지''령을 발표했다.[5]
4. 2. 연방제와 권력 분립
1824년 헌법은 멕시코를 19개의 주와 5개의 준주, 그리고 연방구로 구성된 연방 국가로 규정했다.[20] 각 주는 자체적인 헌법과 정부를 가질 수 있는 상당한 자치권을 부여받았다. 연방 정부는 입법부, 행정부, 사법부의 삼권 분립 원칙에 따라 구성되었다.[5]헌법 제정 당시 멕시코는 19개의 자유주와 3개의 준주로 구성되었으나, 이후 구조 변화를 거쳐 19개의 주, 5개의 준주, 그리고 연방구가 되었다.[6][17] 19개 주는 다음과 같다: 멕시코주, 과나후아토주, 오아하카주, 푸에블라주, 미초아칸주, 산루이스포토시주, 베라크루스주, 유카탄주, 할리스코주, 사카테카스주, 케레타로주, 소노라이시날로아주(1830년 분리), 타바스코주, 타마울리파스주, 누에보레온주, 코아우일라이테하스주, 두랑고주, 치와와주, 치아파스주.[6][17] 5개의 연방 준주는 알타칼리포르니아주, 바하칼리포르니아주, 콜리마주, 틀락스칼라주, 산타페데누에보멕시코주였다. 연방구는 1824년 11월 18일 멕시코 시 주변에 설립되었다.[6][17]
권력 분립은 제헌 의회에서 주요 쟁점이었다. 대부분의 의원들은 입법부 우위를 옹호했지만, 행정 권력에 대한 불신 때문에 단일 행정부 구성에는 반대했다. 격렬한 논쟁 끝에 미국 헌법을 모델로 하여 대통령과 부통령으로 구성된 행정부를 설립하기로 결정했다. 그러나 헌법은 히스파닉 헌법과 마찬가지로 행정부의 권한을 엄격하게 제한하고, 장관들이 의회에 책임을 지는 준 의원내각제를 만들었다.[5]
1824년 헌법은 7개의 장과 171개의 조항으로 구성되었으며, 카디스 헌법, 미국 헌법, 아파칭간 헌법을 기반으로 했다.[5] 헌법은 가톨릭교를 공식 종교로 하는 대의 민주 공화제의 연방제를 도입했다.[5] 시민의 권리는 명시적으로 규정되지 않았으며, 군사 재판소와 교회 재판소가 존속함에 따라 시민의 평등권은 제한되었다.[5] 주요 조항은 다음과 같다:
- 1조: 멕시코 국가는 스페인 및 기타 국가로부터 독립적이고 자유롭다.[5]
- 3조: 국가의 종교는 로마 가톨릭 교회이며, 다른 종교는 금지된다.[5]
- 4조: 멕시코 국가는 대의 민주 연방 공화제를 채택한다.[5]
- 6조: 연방의 최고 권력은 입법권, 행정권, 사법권으로 나뉜다.[5]
- 7조: 입법권은 두 개의 의회—하원과 상원—로 구성된 의회에 있다.[5]
- 50조: 연방 및 주에서 언론의 정치적 자유.[5]
- 74조: 행정권은 '''멕시코합중국 대통령'''에게 있다.[5]
- 75조: 부통령은 대통령의 신체적 또는 정신적 불능 시 대통령 권한을 대행한다.[5]
- 95조: 대통령과 부통령의 임기는 4년이다.[5]
- 123조: 사법권은 대법원, 순회법원 및 지방법원에 있다.[5]
- 124조: 대법원은 3개의 부서로 나뉜 11명의 구성원과 검사로 구성된다.[5]
- 157조: 개별 주 정부는 동일한 3개의 권력으로 구성된다.[5]
헌법에는 명시되지 않았지만, 미구엘 이달고의 선포와 과달루페 빅토리아 대통령, 그리고 비센테 게레로 대통령의 ''노예제 폐지''령에 따라 노예제는 폐지되었다.[5]
4. 3. 1824년 헌법 하의 멕시코 지도
1824년 헌법이 공포될 당시, 멕시코는 19개의 주와 3개의 준주로 구성되어 있었다.[20][6][17] 이후 같은 해에 변화가 일어나, 최종적으로 19개의 주, 5개의 준주, 그리고 멕시코 시티를 중심으로 한 연방구가 설치되었다.19개의 주는 다음과 같다: 멕시코주, 과나후아토주, 오아하카주, 푸에블라주, 미초아칸주, 산루이스포토시주, 베라크루스주, 유카탄주, 할리스코주, 사카테카스주, 케레타로주, 소노라주 및 시날로아주(1830년 분리), 타바스코주, 타마울리파스주, 누에보레온주, 코아우일라이테하스주, 두랑고주, 치와와주, 치아파스주.[17]
5개의 연방 준주는 알타칼리포르니아주, 바하칼리포르니아주, 콜리마주, 틀락스칼라주, 그리고 산타페데누에보멕시코주였다. 연방구는 1824년 11월 18일 멕시코 시 주변에 설립되었다.
| 순서 | 주 이름 | 연방 가입일 | 의회 설치일 |
|---|---|---|---|
| 1 | 멕시코주 | 1823년 12월 20일 | 1824년 3월 2일 |
| 2 | 과나후아토주 | 1823년 12월 20일 | 1825년 3월 25일 |
| 3 | 오아하카주 | 1823년 12월 21일 | 1823년 7월 1일 |
| 4 | 푸에블라주 | 1823년 12월 21일 | 1824년 3월 19일 |
| 5 | 미초아칸주 | 1823년 12월 22일 | 1824년 4월 6일 |
| 6 | 산루이스포토시주 | 1823년 12월 22일 | 1824년 4월 21일 |
| 7 | 베라크루스주 | 1823년 12월 22일 | 1824년 5월 9일 |
| 8 | 유카탄주 | 1823년 12월 23일 | 1823년 8월 20일 |
| 9 | 할리스코주 | 1823년 12월 23일 | 1823년 9월 14일 |
| 10 | 사카테카스주 | 1823년 12월 23일 | 1823년 10월 19일 |
| 11 | 케레타로주 | 1823년 12월 23일 | 1824년 2월 17일 |
| 12 | 소노라이시날로아주 | 1824년 1월 10일 | 1824년 9월 12일 |
| 13 | 타바스코주 | 1824년 2월 7일 | 1824년 5월 3일 |
| 14 | 타마울리파스주 | 1824년 2월 7일 | 1824년 5월 7일 |
| 15 | 누에보레온주 | 1824년 5월 7일 | 1824년 8월 1일 |
| 16 | 코아우일라이테하스주 | 1824년 5월 7일 | 1824년 8월 15일 |
| 17 | 두랑고주 | 1824년 5월 22일 | 1824년 9월 8일 |
| 18 | 치와와주 | 1824년 7월 6일 | 1824년 9월 8일 |
| 19 | 치아파스주 | 1824년 9월 14일 | 1825년 1월 5일 |
4. 4. 시민의 권리와 한계
1824년 헌법은 시민의 권리를 명시적으로 규정하지는 않았다. 군사 및 교회 재판소가 존속함에 따라 시민의 평등권은 제한되었다.[5] 연방 및 주에서 언론의 정치적 자유가 보장되었다(50항).[5]헌법에는 명시되지 않았지만, 공화국에서 노예제는 금지되었다.[5] 미구엘 이달고는 1810년 12월 6일 과달라하라에서 노예제 폐지를 선포했다.[5] 과달루페 빅토리아 대통령도 노예제 폐지를 선언했지만, 1829년 9월 15일 ''노예제 폐지''령을 발표한 것은 비센테 게레로 대통령이었다.[5]
5. 1824년 헌법의 영향과 폐지
스페인 자유주의 사상의 영향과 부르봉 개혁으로 공고화된 뉴스페인의 분열, 독립 후 넓은 영토와 통신 어려움은 지역적 특성을 지닌 연방 시스템 형성에 영향을 주었다.[7] 멕시코, 푸에블라 등 인구가 많은 중앙부 주들은 행정적 분권화를, 사카테카스, 코아우일라 이 테하스 등 주변부 주들은 온건한 연방주의를, 유카탄, 소노라 이 시날로아 등 가장 먼 주들은 급진적인 연방주의를 채택했다.[7]
정당이 확립되지 않은 상황에서 세 가지 정치적 경향이 나타났다. 이투르비데 제국 지지 세력, 요크 로지의 영향을 받은 급진적 연방주의 세력, 스코틀랜드 로지의 영향을 받아 중앙집권주의를 지지하는 세력이었다.[8][9] 독립 이후, 왕실 후원이 사라지자 연방 정부와 주 정부는 이 권한을 국가에 귀속시키려 했다. 교회 재산 관리 방식을 둘러싼 갈등은 정치적 의견을 양극화시켰다.[9] 요크 로지 회원들은 교회 재산을 이용해 재정을 정리하려 했으나, 스코틀랜드 로지 회원들은 이를 파문으로 간주했다.[9]
연방주의 약속에 따라 주들은 군대에 자금과 인원을 제공해야 했지만, 연방 예산은 부채, 국방 등을 감당하기에 부족했다. 주들은 '혈액 할당량' 제공을 거부하고 범죄자들을 이용해 부채를 해결하기도 했다.[9] 할리스코, 타마울리파스 등 일부 주 헌법은 더욱 급진적이었고, 두랑고, 멕시코주 헌법은 주지사에게 '후원'을 허용했으며, 미초아칸 헌법은 지역 입법부에 성직자 징계 권한을 부여했고, 유카탄 헌법은 종교의 자유를 선포했다.[10]
1835년, 보수파의 승리로 안토니오 로페스 데 산타 안나가 법적인 대통령이었지만 부재중이었고, 미겔 바라간 임시 대통령 하에 10월 23일 「헌법의 기초」(Bases Constitutionales)가 승인되어 멕시코 제1연방공화국은 막을 내리고 잠정적인 중앙집권 체제가 수립되었다.[18] 1836년 12월 30일, 시에테 레이예스(Siete Leyes) 제정으로 1824년 헌법은 공식적으로 폐지되었다.
시에테 레이예스에서는 “자유 주”가 프랑스 제도를 본뜬 “주”(departamentos)로 대체되면서 국가 권력이 멕시코시티에 집중되었다. 이는 정치적 불안정을 초래했고, 중앙 정부와 옛 주들 사이의 대립을 심화시켰다. 각지에서 반란이 발생했는데, 텍사스 공화국의 독립, 유카탄 공화국의 독립, 리오그란데 공화국의 독립 시도, 타바스코의 분리 선언 등이 대표적이다.
텍사스 합병과 국경 분쟁은 미국의 멕시코 개입을 야기했다. 그 결과, 1846년 8월 22일 1824년 헌법이 부활했다. 1847년 5월 21일, 개혁법(Acta constitutiva y de reformas de 1847)이 공포되어 1824년 헌법은 약간의 수정을 거쳐 공식적으로 재제정되었다.[19] 산타 안나의 복귀와 보수 독재 정치 이후, 1854년 3월 1일 아유틀라 강령이 공포되면서, 1857년 멕시코 헌법이 작성되었다.
5. 1. 연방주의와 중앙집권주의 간의 갈등
스페인 자유주의 사상의 영향과 부르봉 개혁으로 공고화된 뉴스페인의 분열, 독립 후 넓은 영토와 통신 어려움은 지역적 특성을 지닌 연방 시스템 형성에 영향을 주었다.[7] 멕시코, 푸에블라 등 인구가 많은 중앙부 주들은 행정적 분권화를, 사카테카스, 코아우일라 이 테하스 등 주변부 주들은 온건한 연방주의를, 유카탄, 소노라 이 시날로아 등 가장 먼 주들은 급진적인 연방주의를 채택했다.[7]정당이 확립되지 않은 상황에서 세 가지 정치적 경향이 나타났다. 이투르비데 제국 지지 세력, 요크 로지의 영향을 받은 급진적 연방주의 세력, 스코틀랜드 로지의 영향을 받아 중앙집권주의를 지지하는 세력이었다.[8][9] 독립 이후, 왕실 후원이 사라지자 연방 정부와 주 정부는 이 권한을 국가에 귀속시키려 했다. 교회 재산 관리 방식을 둘러싼 갈등은 정치적 의견을 양극화시켰다.[9] 요크 로지 회원들은 교회 재산을 이용해 재정을 정리하려 했으나, 스코틀랜드 로지 회원들은 이를 파문으로 간주했다.[9]
연방주의 약속에 따라 주들은 군대에 자금과 인원을 제공해야 했지만, 연방 예산은 부채, 국방 등을 감당하기에 부족했다. 주들은 '혈액 할당량' 제공을 거부하고 범죄자들을 이용해 부채를 해결하기도 했다.[9] 할리스코, 타마울리파스 등 일부 주 헌법은 더욱 급진적이었고, 두랑고, 멕시코주 헌법은 주지사에게 '후원'을 허용했으며, 미초아칸 헌법은 지역 입법부에 성직자 징계 권한을 부여했고, 유카탄 헌법은 종교의 자유를 선포했다.[10]
1835년, 보수파의 승리로 안토니오 로페스 데 산타 안나가 법적인 대통령이었지만 부재중이었고, 미겔 바라간 임시 대통령 하에 10월 23일 「헌법의 기초」(Bases Constitutionales)가 승인되어 멕시코 제1연방공화국은 막을 내리고 잠정적인 중앙집권 체제가 수립되었다.[18] 1836년 12월 30일, 시에테 레이예스(Siete Leyes) 제정으로 1824년 헌법은 공식적으로 폐지되었다.
시에테 레이예스에서는 “자유 주”가 프랑스 제도를 본뜬 “주”(departamentos)로 대체되면서 국가 권력이 멕시코시티에 집중되었다. 이는 정치적 불안정을 초래했고, 중앙 정부와 옛 주들 사이의 대립을 심화시켰다. 각지에서 반란이 발생했는데, 텍사스 공화국의 독립, 유카탄 공화국의 독립, 리오그란데 공화국의 독립 시도, 타바스코의 분리 선언 등이 대표적이다.
텍사스 합병과 국경 분쟁은 미국의 멕시코 개입을 야기했다. 그 결과, 1846년 8월 22일 1824년 헌법이 부활했다. 1847년 5월 21일, 개혁법(Acta constitutiva y de reformas de 1847)이 공포되어 1824년 헌법은 약간의 수정을 거쳐 공식적으로 재제정되었다.[19] 산타 안나의 복귀와 보수 독재 정치 이후, 1854년 3월 1일 아유틀라 강령이 공포되면서, 1857년 멕시코 헌법이 작성되었다.
5. 2. 텍사스 독립과 미국-멕시코 전쟁
1835년 멕시코에서 보수 세력이 승리하고 안토니오 로페스 데 산타 안나 대통령 대신 미구엘 바라간 임시 대통령 재임 기간 중 "멕시코 국가 재편의 기반"이 승인되면서 연방제가 폐지되고 중앙집권 체제가 수립되었다.[18] 1836년 호세 후스토 코로 임시 대통령은 헌법을 대체하는 7개의 헌법 법률을 발표했다. 이는 "자유 주"를 프랑스식의 "주"로 대체하여 멕시코시티에 권력을 집중시키는 결과를 가져왔다.이러한 중앙집권적 정책 변화는 멕시코 내 여러 지역의 반발을 불러일으켰다. 텍사스는 연방제에서 중앙집권제로의 변화에 반발하여 독립을 선언하고 텍사스 공화국을 세웠다.[18] 유카탄 역시 1840년 독립을 선포했다가 1848년 멕시코에 재합류했다.[18] 누에보레온, 타마울리파스, 코아우일라 주는 리오그란데 공화국을 세우려 했으나 실패했다.[18] 타바스코 또한 중앙집권주의에 반대하여 분리되었다가 재통합되었다.[18]
텍사스 합병과 이후의 국경 분쟁은 결국 미국-멕시코 전쟁(1846-1848)으로 이어졌다.[19] 전쟁 결과, 1846년 호세 마리아노 살라스 임시 대통령에 의해 1824년 헌법이 복원되었고,[19] 1847년에는 개혁법이 발표되어 1824년 연방 헌법을 일부 변경하여 통합했다.[19] 이후 1854년 아유틀라 강령이 선포되고, 후안 알바레스 임시 대통령은 1856년 구성 의회 소집을 발표하여 1857년 멕시코 헌법이 제정되었다.
5. 3. 칠레예스(Siete Leyes)와 중앙집권적 헌법으로의 대체
1835년, 멕시코는 보수파의 집권과 함께 큰 변화를 맞이했다. 안토니오 로페스 데 산타 안나 대통령이 직무에서 이탈한 상태에서, 미구엘 바라간 임시 대통령 재임 중 "멕시코 국가 재편의 기반"이 승인되면서 연방제가 폐지되고 잠정적인 중앙집권 체제가 수립되었다.[18] 1836년 12월 30일, 호세 후스토 코로 임시 대통령은 1824년 헌법을 대체하는 7개의 헌법 법률(칠레예스)을 발표했다.칠레예스는 "자유 주"를 프랑스식 주로 대체하여 국가 권력을 멕시코시티에 집중시켰다. 이는 정치적 불안정을 야기했고, 중앙 정부와 이전 주들 사이에 갈등을 불러왔다. 여러 지역에서 반란이 일어났는데, 그 중에서도 텍사스, 유카탄, 리오그란데, 타바스코 지역의 반란이 중요했다. 텍사스는 중앙집권제로의 변화에 반발하여 독립을 선포하고 텍사스 공화국을 수립했다. 유카탄 역시 1840년 독립을 선포했다가 1848년에 멕시코에 재합류했다. 누에보레온, 타마울리파스, 코아우일라 주는 리오그란데 공화국을 세우려 했으나 실패했다. 타바스코는 1841년 분리 선언을 했다가 1842년에 재합류했다.
텍사스 합병과 이후의 국경 분쟁은 미국-멕시코 전쟁으로 이어졌다. 전쟁의 결과, 1846년 8월 22일 호세 마리아노 살라스 임시 대통령에 의해 1824년 헌법이 복원되었다. 1847년에는 1824년 연방 헌법을 일부 변경하여 공식적으로 통합한 '개혁 법'이 발표되었다.[19]
6. 1824년 헌법의 역사적 의의와 현대적 재조명
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http://books.google.[...]
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