1948년 남아프리카 연방 총선거
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1. 개요
1948년 남아프리카 연방 총선거는 아파르트헤이트 정책을 본격화하는 계기가 되었다. 선거 전, 인종 차별 정책은 이미 시행되고 있었으나, 선거 운동 과정에서 인종 문제가 주요 쟁점으로 부각되었다. 국민당은 노골적인 인종 차별 공약과 슬로건을 내세워 백인들의 지지를 얻었고, 선거 결과 국민당이 승리하여 아파르트헤이트를 법적으로 공식화했다. 이로 인해 남아프리카 공화국은 흑인 탄압을 강화하는 일당 독재 체제로 전환되었으며, 1994년 넬슨 만델라 집권 시까지 인종 차별 정책이 지속되었다.
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1948년 남아프리카 연방 총선거 | |
---|---|
선거 정보 | |
국가 | 남아프리카 연방 |
선거 유형 | 의회 선거 |
이전 선거 | 1943년 남아프리카 연방 총선거 |
이전 선거 연도 | 1943년 |
선거일 | 1948년 5월 26일 |
차기 선거 | 1953년 남아프리카 연방 총선거 |
차기 선거 연도 | 1953년 |
선출 의석 수 | 150석 (하원) |
과반 의석 수 | 76석 |
등록 유권자 수 | 1,337,534 |
투표율 | 80.25% ( 0.76pp) |
선거 결과 | |
![]() | |
지도자 | 다닐 프랑수아 말란 |
정당 | 헤레니흐더 나시오날러 파르티 |
이전 선거 결과 | 36.70%, 43석 |
당선 의석 수 | 70석 |
의석 변동 | 27 |
득표수 | 401,834 |
득표율 | 37.70% |
득표율 변동 | 1.00pp |
![]() | |
지도자 | 얀 스뮈츠 |
정당 | 유나이티드 파티 |
이전 선거 결과 | 49.68%, 89석 |
당선 의석 수 | 65석 |
의석 변동 | 24 |
득표수 | 524,230 |
득표율 | 49.18% |
득표율 변동 | 0.50pp |
![]() | |
지도자 | 니콜라스 하펭하 |
정당 | 아프리카너 파티 |
이전 선거 결과 | 1.78%, 0석 |
당선 의석 수 | 9석 |
의석 변동 | 9 |
득표수 | 41,885 |
득표율 | 3.93% |
득표율 변동 | 2.15pp |
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지도자 | 존 크리스티 |
정당 | 레이버 파티 |
이전 선거 결과 | 4.36%, 9석 |
당선 의석 수 | 6석 |
의석 변동 | 3 |
득표수 | 27,360 |
득표율 | 2.57% |
득표율 변동 | 1.79pp |
총리 | |
선거 전 총리 | 얀 스뮈츠 |
선거 전 정당 | 유나이티드 파티 |
선거 후 총리 | 다닐 프랑수아 말란 |
선거 후 정당 | 헤레니흐더 나시오날러 파르티 |
지도 | |
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2. 선거 전 배경
아파르트헤이트는 1948년 남아프리카 연방 총선거 이전부터 시행되었지만, 이 선거를 기점으로 법제화되었다.
2. 1. 아파르트헤이트의 기원
아파르트헤이트는 남아공 화란어(네덜란드어) 방언으로 "분리"를 뜻하며, 인종 차별 정책을 의미했다.[1] 흔히 아파르트헤이트의 시작을 이 총선 이후로 생각하거나 알고 있지만, 실제 아파르트헤이트는 이 이전부터 시행되었다.[1] 잔 스머츠의 연설에 "아파르트헤이트"라는 단어가 사용되었다는 점에서 그 출처를 찾을 수 있다.[1]아파르트헤이트는 백인 우월주의를 제창하고 비백인들을 차별하고 탄압한 정책이었는데, 인도인들의 선거권 박탈이 대표적인 예시였다.[2] 모한다스 간디는 남아공에서 비폭력 저항 운동을 시작하며 아파르트헤이트에 맞섰다.[2] 그는 기차에서 1등석 티켓을 갖고도 3등석에 타야만 했고, 법정에서 터번을 벗으라는 판사의 명령을 거부했다고 쫓겨났으며, 마차에서 비백인과 같이 타고 싶지 않았던 마부가 내리라고 했을 때 거부했다고 맞아야만 했다.[2]
1930년대 후반부터 1940년대 중후반까지 수상으로 재직했던 잔 스머츠와 통일당은 인종 차별 정책을 완화하기 시작했다.[3] 하지만 일부 백인들은 자신들이 곧 비백인에 흡수될 것을 두려워했고, 이 때문에 인종 분쟁이 일어났다.[3] 총선 시기가 다가오자, 후보자와 정당들이 인종 문제를 어떻게 다룰 것인가를 두고 논란이 일어난 것은 가장 큰 문제였다.[3]
2. 2. 인종 문제의 심화
1930년대 후반부터 1940년대 중후반까지 잔 스머츠와 통일당은 인종 차별 정책을 완화하려는 시도를 했다.[2] 그러나 일부 백인들은 비백인에 대한 두려움을 느꼈고, 이 때문에 인종 분쟁이 심화되었다. 총선 시기가 다가오면서 인종 문제는 후보자와 정당들이 이 문제를 어떻게 다룰 것인가를 두고 논란이 일어나는 주요 쟁점으로 떠올랐다.[2]3. 선거 운동
당시 인종 문제는 선거의 핵심 변수였다. 소수 백인들 사이에서 시작된 두려움이 거의 모든 백인들에게 퍼져 나갔고, 각 정당들은 인종 차별적인 입장을 내세울 수밖에 없었다. 이러한 상황에서 잔 스머츠가 이끌던 통일당은 인종 문제에 대한 명확한 입장을 제시하지 못하고 있었다.
주요 야당이었던 국민당은 이를 기회로 삼아 노골적인 인종 차별적 공약과 슬로건을 내세웠다. 국민당은 백인들이 증오하던 공산주의를 흑인과 연결시켜 흑인에 대한 반감을 갖도록 했다. 또한 "위험한 흑", "위험한 적" 등 노골적으로 흑인을 폄하하는 슬로건을 사용했다.[9] 제2차 세계 대전 때 소련의 이오시프 스탈린과 긴밀한 관계를 맺으려 한 것도 국민당이 통일당을 공격할 수 있는 좋은 구실이 되었으며, 국민당은 "스머츠는 한편으로는 빨갱이의 기질이 있다"고 비난했다.
국민당은 보어 전쟁의 상처가 남아있는 아프리카너(화란인)들을 자극하기 위해 공화제 도입을 목표로 했다. 남아공 정계를 장악하고 있던 아프리카너들은 보어 전쟁의 여파로 영국인들을 혐오했으며, 영국 군주가 다스리는 남아공을 "식민지"로 여겼다. 그들은 공화제로의 전환과 완전한 독립을 원했다.
3. 1. 통일당의 모호한 입장
잔 스머츠가 이끄는 통일당은 인종 문제에 대해 명확한 해결책을 제시하지 못하고 모호한 태도를 보였다. 통일당은 인종 통합이 불가피하며, 정부는 흑인의 도시 지역 이동을 막는 규제를 완화해야 한다고 주장했다.[2] 이와 함께, 백인 지배를 유지하면서도 흑인 남아프리카인들이 미래에 인종적으로 통합된 남아프리카에서 일정 권력을 행사할 수 있도록 정치 시스템을 점진적으로 개혁해야 한다고 보았다. 파간 위원회는 통일당의 입장을 지지하며 인종 통합의 불가피성을 주장했다.[2]3. 2. 국민당의 극단적 인종차별 공약
국민당은 노골적인 인종 차별적 공약과 슬로건을 내세워 백인들의 불안감을 자극했다. 이들은 공산주의를 흑인과 연결시켜 흑인에 대한 반감을 유도했다. "위험한 흑", "위험한 적", "깜둥이들이 그 곳에 있다", "인도놈들은 이 땅에서 꺼져라" 등의 슬로건을 사용했다.[9] 이는 당시 많은 백인 남아프리카인들에게 혐오스러운 공산주의와 사회주의를 흑인 정치 권력과 연결시켜 백인들의 불안감을 증폭시키려는 의도였다.[6] (이는 국민의힘을 비롯한 한국 보수 진영이 종북몰이를 하는 것과 유사한 행태로 볼 수 있다.)국민당은 제2차 세계 대전 당시 남아프리카 공화국과 소련이 나치 독일에 맞서 동맹국이었을 때 얀 스머츠가 이오시프 스탈린과 좋은 관계를 맺었다는 사실을 부각하며, 스머츠를 친공산주의자로 비난했다. 스머츠가 "스탈린에게 경의를 표한다"고 말한 것을 두고, 국민당은 이를 스머츠의 잠재적인 공산주의 및 사회주의 성향을 보여주는 증거라고 주장했다.
사우어 위원회는 국민당의 입장을 뒷받침하며, 인종 간의 더욱 엄격하게 시행되는 분리와 흑인 남아프리카인들의 완전한 권한 박탈을 주장했다.[2]
3. 3. 공화제 도입 주장
국민당은 보어 전쟁의 트라우마가 있는 아프리카너(화란인)들을 자극하기 위해 공화제 도입을 목표로 했다.[9] 특히 남아공의 정계를 장악하고 있던 아프리카너(모두가 순수 화란인이었던 건 아니고, 일부는 불란서인 또는 독일인 혼혈)들은 보어 전쟁의 여파로 영국인들을 혐오했으며, 당시 영국 군주가 다스리던 남아공은 그들의 입장에서는 "식민지"나 다름없었다. 그리하여 그들은 궁극적으로 공화제로의 전환과 완전한 독립을 목표로 했다.1948년 총선거를 준비하면서, 국민당(HNP)은 공화주의에 대한 입장을 완화했다. 영국-보어 전쟁으로 인해 발생한 거대하고 지속적인 국가적 트라우마 때문에, 남아프리카를 공화국으로 전환하고 남아프리카와 영국 간의 모든 관계를 단절하는 것은 초기 국민당의 중요한 임무였다. 영어를 사용하는 남아프리카인들은 영국과의 긴밀한 관계를 선호하는 경향이 있었고, 따라서 공화주의 프로젝트는 남아프리카의 두 주요 백인 집단 간의 갈등의 원인이 되었다. 강력한 공화주의 입장은 남아프리카의 제2차 세계 대전 참전을 지지하고 자국민과 영어를 사용하는 사람들과의 화해를 원했던 온건한 아프리카너들을 소외시켰다. 국민당이 격렬한 공화주의 입장을 타협하여, 남아프리카가 도미니언으로 영연방에 남아야 한다고 양보하자, 많은 아프리카너 통합당(UP) 지지자들이 지지를 전환했다.[5]
4. 선거 결과
국민당은 401,834표를 얻어, 524,230표를 얻은 통일당보다 득표수에서 뒤졌지만, 불균등 선거구 제도 덕분에 의석수에서 앞서며 승리했다. 국민당은 70석(46%)을 획득하여 65석(42.5%)을 얻은 통일당을 누르고 원내 1당이 되었다. 비록 과반 의석 확보에는 실패했지만, 9석을 얻은 아프리카너당과 연립 정부를 구성하여 과반을 확보했다.[1] 이로써 통일당 소속 잔 스머츠는 총리직에서 물러나고, 국민당 소속 다니엘 프랑수아 말란이 새 총리가 되었다.
단순 다수 대표제 하에서 통일당이 11%p 이상 더 많은 표를 얻었음에도 불구하고, 국민당과 아프리카너당 연합은 국회에서 79석을 얻어 통일당과 노동당 연합(74석)을 넘어섰다. 이후 새롭게 구성된 민족주의 연합 정부는 공식적이고 법적으로 구속력 있는 아파르트헤이트 시대를 열었다. 1951년, 국민당과 아프리카너당은 국민당으로 합당했다.[1]
4. 1. 정당별 득표 및 의석 현황
단순 다수 대표제로 인해 통일당이 11% 이상 더 많은 표를 얻었음에도 불구하고, 국민당이 더 많은 의석을 차지했다. 국민당은 70석을 획득하여 65석을 얻은 통일당을 누르고 원내 1당이 되었으며, 이후 9석을 얻은 아프리카너당과 연정을 구성하여 과반 의석을 확보했다.
4. 2. 지역별 결과
국민당은 나탈을 제외한 대부분의 지역에서 통일당보다 많은 의석을 확보했다.
4. 3. 국민당 승리 요인
국민당은 1948년 총선에서 401,834표를 얻어, 524,230표를 얻은 통일당에 비해 득표수는 적었지만, 의석수에서는 70석을 획득하여 65석을 얻은 통일당을 누르고 승리했다. 이러한 결과는 여러 요인에 의해 가능했다.불균등 선거구 제도: 당시 남아프리카 공화국 헌법은 농촌 지역 선거구의 크기를 도시 지역보다 작게 규정하여, 농촌 지역에 더 많은 의석을 할당했다.[5] 이는 농촌 지역에서 강세를 보인 국민당에 유리하게 작용했으며, 결과적으로 국민당은 득표율에서 뒤졌음에도 불구하고 더 많은 의석을 확보할 수 있었다.[5]
경제적 요인: 국민당이 제시한 아파르트헤이트 정책은 여러 백인 집단의 경제적 이익과 맞아떨어졌다. 북부 지역 농부들은 저렴한 흑인 노동력에 의존했고,[3] 도시 지역 백인 노동자들은 흑인과의 고용 경쟁을 우려했다.[4] 아프리카너 상공업자들은 아파르트헤이트가 성장에 도움이 될 것이라고 판단했다.[5] 반면, 통일당은 이러한 경제적 이점을 간과하고 아파르트헤이트를 적극적으로 추진하지 않았다.
인종 및 민족주의: 국민당은 선거 운동에서 백인들의 공포심을 능숙하게 이용했다. 통일당의 인종 통합 정책이 남아프리카 공화국을 흑인 정부로 이끌 것이라고 주장하며, 흑인 정치 권력을 공산주의, 사회주의와 연결시켜 백인들의 불안감을 자극했다.[6] "''Swart Gevaar''"(흑인 위험), "''Rooi Gevaar''"(적색 위험) 등의 구호가 사용되었다.[6] 또한, 잔 스머츠가 과거 이오시프 스탈린과 우호적인 관계를 맺었던 점을 부각하여 그의 공산주의 성향을 의심하게 만들었다.
정치적 조직력: 통일당은 활력이 부족하고 답답하다는 평가를 받은 반면, 국민당은 뛰어난 조직력과 에너지를 보여주었다.[5] 제2차 세계 대전 이후 통일당에 대한 지지가 약화되면서, 스머츠는 당에 대한 통제력을 잃어갔고, 국민당이 제기한 불만에 효과적으로 대응하지 못했다.
이러한 요인들이 복합적으로 작용하여 국민당은 1948년 선거에서 승리할 수 있었고, 이후 남아프리카 공화국은 아파르트헤이트 시대로 접어들게 되었다.
5. 선거 이후
이 선거는 남아프리카 공화국 역사의 큰 전환점이 되었다. 국민당은 아파르트헤이트를 법적으로 공식화하고, 사실상 일당 독재 체제를 구축하여 흑인들과 반대파들을 탄압했다.[1]
5. 1. 아파르트헤이트 강화
새로 정권을 잡은 국민당은 사실상 일당독재체제를 구축했으며, 기존의 아파르트헤이트를 법적으로 공식화했다. 이는 흑인들에게는 사실상 '사형 선고'나 다름없었다.[1] 말란은 1954년에 총리에서 물러났으나, 뒤를 이은 J. G. 스트리즈돔에 의해 인종차별이 더 심해졌고, 공화정은 스트리즈돔을 이은 헨드릭 베르워드에 의해 실현되었다.[1] 1994년 넬슨 만델라가 집권하고 인종 차별이 폐지될 때까지, 국민당은 사실상 일당독재를 하며 흑인들과 반대파들을 괴롭혔다.[1]5. 2. 남아프리카 공화국의 변화
1948년 선거 이후, 집권 연립 정부는 1990년 독립한 나미비아 (당시 남아프리카 서부 지역)에서 주로 아프리칸스어와 독일어를 사용하는 유권자들에게 완전한 선거권을 부여했다. 이 지역의 6개 선거구는 주로 국민당 국회의원을 배출하여 당의 의회 과반수를 강화했다.[8]참조
[1]
간행물
The South African Parliamentary Opposition, 1948 – 1953
https://researchspac[...]
1989
[2]
서적
In the name of apartheid: South Africa in the postwar period
Harper & Row
1988
[3]
웹사이트
The Union of South Africa: Movement towards Republic | South African History Online
http://www.sahistory[...]
Sahistory.org.za
2013-05-24
[4]
서적
South Africa 1948–2000: The Rise and Fall of Apartheid
Longman
2001
[5]
웹사이트
Afrikaner Nationalism in the 1930s and 1940s
http://www.sahistory[...]
2015-07-30
[6]
서적
Great Souls: Six Who Changed the Century
https://archive.org/[...]
[7]
서적
The Making of a Nation: South Africa's Road to Freedom
Zebra Press
2007
[8]
서적
A Concise History of South Africa
Cambridge
[9]
서적
Great Souls: Six Who Changed the Century
http://books.google.[...]
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