1인 2표제
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.
1. 개요
1인 2표제는 다수결 방식과 비례대표제를 결합한 혼합 선거 제도를 설명하는 문서이다. 혼합 선거 제도는 보상형과 비보상형으로 나뉘며, 비례대표 의석 할당 시 지역구 선거 결과를 고려하는지에 따라 구분된다. 보상형은 지역구 선거의 불균형을 보정하며, 혼합 정당 명부 비례대표제(MMP)가 대표적이다. 혼합 선거 제도는 조합 방식에 따라 독립 조합과 종속 조합으로 세분화되며, 하이브리드 시스템도 존재한다. 혼합 선거 제도는 병립형과 MMP, AMS, AV+ 등 다양한 방식으로 구현되며, 유권자는 여러 투표를 하거나 단일 투표를 할 수 있다. 여러 국가에서 혼합 선거 제도를 채택하고 있으며, 대한민국은 17대 총선부터 정당 명부식 비례대표제를 도입하여 지역주의 완화, 사표 방지, 다양한 정치 세력의 의회 진출을 목표로 하고 있다.
혼합 선거 제도는 크게 보상형과 비보상형으로 나눌 수 있다.
2. 혼합 선거 제도의 유형
병립형 투표제와 같은 혼합 비보상형 시스템에서는 비례대표 의석 할당이 지역구 선거와는 독립적으로 이루어진다. 즉, 지역구 선거 결과가 비례대표 의석 배분에 영향을 주지 않는다. 일본과 러시아 등 여러 나라에서 채택하고 있다. 반면 혼합 보상형 시스템에서는 지역구 선거 결과의 불비례성을 보완하기 위해 비례대표 의석을 활용한다. 예를 들어, 독일과 뉴질랜드에서 채택하고 있는 혼합 정당 명부 비례대표제(MMP)는 정당 득표율에 비례하는 의석 배분을 통해 비례성을 높이는 것을 목표로 한다.
대한민국의 준연동형 비례대표제는 병립형과 연동형의 중간 형태로, 지역구 당선자 수에 따라 비례대표 의석수가 조정되지만 완전한 비례성을 보장하지는 않는다.
2. 1. 보상형/비보상형 의석 할당
병립형 투표제와 같은 혼합 비보상형 시스템에서는,[10] 비례대표 의석 할당이 지역구 선거와는 독립적으로 이루어진다. 즉, 지역구 선거 결과가 비례대표 의석 배분에 영향을 주지 않는다. 이러한 방식은 일본과 러시아 등 여러 나라에서 채택하고 있다.
혼합 보상형 시스템에서는 지역구 선거 결과의 불비례성을 보완하기 위해 비례대표 의석을 활용한다. 예를 들어, 독일과 뉴질랜드에서 채택하고 있는 혼합 정당 명부 비례대표제(MMP)는 정당 득표율에 비례하는 의석 배분을 통해 비례성을 높이는 것을 목표로 한다.
다음은 200석의 입법 기관을 가정하여 보상형 시스템과 비보상형 시스템에서 비례대표 의석이 어떻게 할당되는지 보여주는 가상 시나리오이다. 100석은 단순 다수 대표제(FPTP)로, 나머지 100석은 비례대표제로 채워진다.
비보상형 시스템에서는 각 정당이 유권자 투표율에 따라 100석의 비례대표 의석을 할당받는다. 그러나 이 경우, 지역구 선거 결과는 반영되지 않기 때문에 총 의석 수는 유권자 투표율과 정확히 일치하지 않을 수 있다. 위 표에서 볼 수 있듯이, 정당 A는 지역구에서 많은 의석을 확보했음에도 불구하고 비례대표 의석도 상당수 가져가게 되어 전체 의석 비율이 높아진다.
반면 보상형 시스템에서는 지역구 의석수를 고려하여 비례대표 의석을 배분한다. 따라서 정당 B는 지역구에서 33석을 얻었으므로, 전체 200석 중 40%에 해당하는 80석을 확보하기 위해 47석의 비례대표 의석을 추가로 받게 된다.
대한민국의 준연동형 비례대표제는 병립형과 연동형의 중간 형태로 볼 수 있다. 지역구 당선자 수에 따라 비례대표 의석수가 조정되기는 하지만, 완전한 비례성을 보장하지는 않는다.
2. 2. 혼합형 비례대표제와 혼합형 다수대표제
병립형 투표제와 같은 혼합 비보상형 시스템에서는 비례대표 의석 할당이 지역구 선거와 독립적으로 이루어진다.[10] 즉, 지역구와 비례대표 선거가 별개로 진행된다. 이러한 방식은 일본, 러시아 등 여러 국가에서 사용되고 있다.혼합 보상형 시스템은 지역구 선거 결과의 불균형을 비례대표 의석으로 보정한다. 혼합 정당 명부 비례대표제(MMP)는 득표율에 비례하는 의석 배분을 통해 비례적인 선거 결과를 만들어낸다.
하지만, 일부 혼합 보상형 시스템에서는 보정 의석수가 고정되어 있어 완전한 비례성을 보장하지 못할 수 있다. 이러한 제도를 추가 의원 제도(AMS)라고 하며, 영국 스코틀랜드와 웨일스에서 사용된다.
2. 3. 투표 방식에 따른 유형
혼합 비례 대표제(Mixed-member proportional representation영어, MMP)와 추가 의원 방식(Additional Member System영어, AMS)은 유권자가 지역구 후보와 정당 명부에 각각 투표하는 이중 투표 방식이다. 이 방식은 지역구 선거로 인해 발생한 불균형을 비례대표 의석 할당을 통해 수정하는 혼합 보상 방식이다. 독일과 뉴질랜드에서 사용되는 MMP는 필요한 만큼 균형 의석을 추가하여 불균형을 수정한다.[1]영국 (스코틀랜드와 이전의 웨일스)에서는 '추가 의원 방식'(AMS)이라는, 때때로 "혼합 준비례 대표제"만 도출하는 MMP의 변형이 사용된다. 고정된 수의 보상 의석이 다수 대표(FPTP)/단순 다수 대표(SMP) 선거의 결과를 보상하기에 충분하다면, AMS는 MMP와 동일하지만, 그렇지 않은 경우 AMS는 남아있는 초과 의석을 보상하지 않는다.[1]
레소토에서는 단일 투표 방식의 의석 연동이 비교적 많은 수의 보상 의석과 함께 사용되어 일반적으로 비례적인 결과를 얻는다.[1]
3. 각국의 혼합 선거 제도
전 세계 여러 국가에서 다양한 형태의 혼합 선거 제도를 채택하고 있다.
4. 대한민국의 혼합 선거 제도
대한민국에서는 17대 총선부터 1인 2표제가 도입되었다. 이전에는 비례대표 국회의원을 선출할 때 지역구 의석수를 기준으로 각 정당에 전국구 의석을 배분했으나, 17대 총선부터는 지역구 의원 투표와 별도로 지지 정당을 선택하는 투표를 추가하여 그 득표 비율에 따라 의석을 배분하게 되었다. 이 방식은 다소 복잡하지만, 다양한 국민의 의견을 반영할 수 있다는 장점이 있다.[17]
4. 1. 도입 배경
대한민국에서는 17대 총선부터 1인 2표제가 도입되었다. 이전에는 비례대표 국회의원을 선출할 때 단순 지역구 의석수를 기준으로 각 정당에 전국구 의석을 배분했다. 그러나 17대 총선부터는 지역구 의원에 대한 투표와 별도로 지지하는 정당을 선택하는 두 번째 투표를 추가하여, 그 득표 비율에 따라 의석을 배분하게 되었다. 이러한 방식은 다소 복잡하지만, 다양한 국민의 의견을 반영할 수 있다는 장점이 있다.[17] 이는 지역주의를 완화하고, 사표를 방지하며, 다양한 정치 세력이 의회에 진출할 수 있도록 하기 위함이었다.4. 2. 현행 제도 (준연동형 비례대표제)
대한민국에서는 17대 총선부터 1인 2표제가 도입되었다. 이에 따라 비례대표 국회의원을 선출할 때, 지역구 의석수를 기준으로 의석을 배분하던 기존 방식에서 벗어나, 지지 정당을 선택하는 투표를 추가하여 그 득표 비율에 따라 의석을 배분하게 되었다. 이 방식은 다소 복잡하지만, 다양한 국민의 의견을 반영할 수 있다는 장점이 있다.[17][18]4. 3. 제도 개선 논의
과반수 보너스 또는 잭팟을 사용하는 선거 제도는 "비전통 혼합 시스템"[17]으로 언급되어 왔으며, 이는 혼합식 다수 대표제 유형에 속하지만, 보상적(잭팟)이거나 비보상적(보너스)일 수 있다. 아르메니아, 그리스, 산마리노, 2006년부터 2013년까지의 이탈리아[18]에서 사용된 과반수 보너스는, 다수 득표 시스템과 유사한 원리로, 가장 인기 있는 정당 또는 연합이 소수 득표로 다수의 의석을 차지하도록 돕는다. 그러나 나머지 의석은 (때로는 야당에만) 분배되며, 경우에 따라 집권 연합 내에서 비례대표제가 사용된다.
참조
[1]
웹사이트
Electoral System Design: The New International IDEA Handbook
https://www.idea.int[...]
International Institute for Democracy and Electoral Assistance
2005
[2]
웹사이트
Mixed Systems
https://aceproject.o[...]
2017-10-20
[3]
웹사이트
Choosing Electoral Systems: Proportional, Majoritarian and Mixed Systems
http://www.hks.harva[...]
Harvard University
1997
[4]
보고서
In Search of Compensatory Mixed Electoral System for Québec
https://www.institut[...]
2004
[5]
논문
Mixed electoral systems: a conceptual and empirical survey
1999
[6]
웹사이트
Electoral Systems and the Delimitation of Constituencies
http://www.ifes.org/[...]
International Foundation for Electoral Systems
2009-07-02
[7]
논문
Democratic Electoral Systems around the world, 1946–2011
http://mattgolder.co[...]
2013
[8]
서적
Territory and Electoral Rules in Post-Communist Democracies
Palgrave Macmillan
2010-05-13
[9]
서적
Territory and Electoral Rules in Post-Communist Democracies
Palgrave Macmillan
2010-05-13
[10]
보고서
In Search of Compensatory Mixed Electoral System for Québec
https://www.institut[...]
2004
[11]
논문
A quasi-proportional electoral system 'only for honest men'? The hidden potential for manipulating mixed compensatory electoral systems
http://www.bochsler.[...]
2012
[12]
논문
Mixed electoral systems: a conceptual and empirical survey
1999
[13]
논문
To create or to copy? electoral systems in the German Länder
http://www.tandfonli[...]
2003-04
[14]
웹사이트
Electoral incentives and the equal value of ballots in vote transfer systems with positive winner compensation
https://www.research[...]
[15]
논문
Which mixed-member proportional electoral formula fits you best? Assessing the proportionality principle of positive vote transfer systems
http://www.bochsler.[...]
2014
[16]
논문
Electoral coordination and the strategic desertion of strong parties in compensatory mixed systems with negative vote transfers
2003
[17]
논문
Electoral Systems with a Majority Bonus as Unconventional Mixed Systems
2014
[18]
뉴스
How Italy's New Electoral System Works
https://www.bloomber[...]
2018-03-02
[19]
논문
The Case for Mixed Single Vote Electoral Systems
2013
[20]
문서
Arts. 19, 51 & 52, Law 28/2007.
[21]
웹사이트
The Voting System
https://www.bmi.bund[...]
Federal Ministry of the Interior, Building & Community
[22]
웹사이트
Germany: The Original Mixed Member Proportional System
https://aceproject.o[...]
The Electoral Knowledge Network
[23]
웹사이트
Sistema elettorale e geografia dei collegi - Costituzione, diritti e libertà
https://temi.camera.[...]
2023-03-28
본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.
문의하기 : help@durumis.com