필리핀 하원
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1. 개요
필리핀 하원은 필리핀의 입법부인 필리핀 의회의 하위 기관이다. 1898년 말롤로스 의회로 시작되었으며, 미국 식민지 시대와 세계 대전, 계엄령 기간을 거쳐 1987년 헌법에 따라 양원제 의회로 복원되었다. 하원은 소선거구제와 정당명부제를 혼합한 선거 제도를 통해 선출되며, 253명의 지역구 대표와 63명의 정당명부 대표로 구성된다. 하원은 법안 발의 및 심의, 탄핵 소추 등의 권한을 가지며, 미국 하원과 유사한 권한을 행사한다. 의장, 부의장, 원내대표 등 의장단을 중심으로 운영되며, 다수의 상임위원회를 통해 다양한 정책 분야를 다룬다.
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필리핀 상원은 필리핀 의회의 상원이며, 24명의 상원의원으로 구성되고, 1987년 헌법에 따라 전국 단위 선거구에서 선출된 상원 의원들이 6년 임기로 활동한다. - 필리핀의 정치 - 필리핀 의회
필리핀 의회는 상원과 하원으로 구성된 양원제 입법 기관으로, 시대에 따라 다양한 형태를 거쳐 1987년 헌법에 의해 현재의 양원제 의회로 복원되었으며, 법률 제정 절차를 통해 일반 입법, 묵시적 권한, 고유 권한을 행사한다.
| 필리핀 하원 - [의회]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
 | |
| 영어 명칭 | House of Representatives |
| 일본어 명칭 | 代議院 |
| 한자 명칭 | 필리핀 민의원 |
| 하원 종류 | 하원 |
| 소속 의회 | 필리핀 의회 |
| 설립일 | 1907년 10월 |
| 회의 장소 | 바타상 팜반사 복합 단지, 바타산 구릉, 케손 시 |
| 웹사이트 | congress.gov.ph |
| 규칙 | 하원 규칙 (영어) |
| 의회 구성 | |
| 의원 수 | 316 명 |
| 지역구 의원 | 253 명 |
| 비례대표 의원 | 63 명 |
| 임기 | 3년 |
| 연임 제한 | 3회 연속 임기 (9년) |
| 선거 제도 | 병립식 선거 제도 (소선거구제 80%, 수정된 필리핀 하원 비례대표제 20%) |
| 마지막 선거 | 2022년 5월 9일 |
| 다음 선거 | 2025년 5월 12일 |
| 선거구 재획정 | 의회에서 매 인구 조사 후 선거구를 재획정 (1987년 이후 한 번도 실시되지 않음) 법률에 의함 (가장 빈번한 방법) |
 | |
| 지도부 | |
| 의장 | 마르틴 로무알데스 |
| 의장 소속 정당 | 라카스-CMD |
| 의장 선출일 | 2022년 7월 25일 |
| 수석 부의장 | 아우렐리오 곤살레스 주니어 |
| 수석 부의장 소속 정당 | 라카스-CMD |
| 수석 부의장 선출일 | 2023년 5월 17일 |
| 부의장 | 목록 참조 |
| 다수당 대표 | 마누엘 호세 달리페 |
| 다수당 대표 소속 정당 | 라카스-CMD |
| 다수당 대표 선출일 | 2022년 7월 25일 |
| 소수당 대표 | 마르셀리노 리바난 |
| 소수당 대표 소속 정당 | 4Ps 파티리스트 |
| 소수당 대표 선출일 | 2022년 7월 25일 |
| 정치 그룹 | |
| 다수당 (282석) | 라카스 (100석) 파티리스트 연합 (42석) NUP (38석) 나시오날리스타 (38석) NPC (38석) PFP (10석) 자유당 (8석) PDP (4석) 지역 정당 (7석) 부키드논 팔라우 (2석) HNP (1석) AZAP (1석) 파다욘 필리피노 (1석) 나보테뇨 (1석) UBP (1석) 악시온 (1석) CDP (1석) LDP (1석) UNA (1석) 무소속 (4석) |
| 소수당 (29석) | 파티리스트 연합 (15석) 마카바얀 (3석) 자유당 (2석) 나시오날리스타 (2석) NUP (2석) 레포르마 (2석) 악바얀 (1석) 지역 정당 (1석) 바실란 통합당 (1석) |
| 공석 (5석) | 공석 (5석) |
| 위원회 | |
| 위원회 수 | 63개 상임 위원회 및 17개 특별 위원회 |
2. 역사
필리핀의 입법 시스템은 1898년 에밀리오 아기날도 대통령이 말롤로스 의회를 설립하면서 시작되었다.[3] 이 의회는 1898년 6월 12일 카비테주 카윗에서 선포된 필리핀 독립을 승인하였다.[4] 바라소아인 교회에서 소집된 말롤로스 의회는 필리핀-미국 전쟁을 시작했지만, 에밀리오 아기날도가 체포되면서 1901년에 해산되었다.[6]
1900년부터 미국 식민 통치가 시작되면서 필리핀 위원회가 입법 기관 역할을 했다. 1907년에는 필리핀 의회가 하원으로, 필리핀 위원회가 상원으로 하는 양원제 필리핀 입법부가 출범했다. 세르히오 오스메냐 의장과 마누엘 케손 원내대표가 이끈 나시오날리스트당은 선거에서 연이어 승리했다.
1916년, 존스법 통과로 하원과 상원으로 구성된 양원제 입법부가 설립되었다. 나시오날리스트당은 분열되었지만 1924년에 화해하여 의회를 장악하였다.
1935년 헌법에 따라 단원제 국회가 설립되었으나, 1940년 개정으로 양원제 의회가 채택되었다. 1946년 필리핀 공화국 출범과 함께 공화국 법률 제6호에 따라 기존 의회를 공화국 제1의회로 명명했다. 나시오날리스트당의 "자유주의 진영"은 자유당을 창당하여 양당제 구도를 형성했다.
페르디난드 마르코스 대통령은 계엄령을 선포하고 의회를 폐지했다. 1973년 헌법을 통해 단원제 바탕상 판반사 의회 정부 체제가 수립되었지만, 1978년 선거는 킬루상 바궁 리푸난(KBL)의 지배 시대를 열었다.[1]
1987년 헌법은 양원제 의회와 대통령제를 부활시켰다. 다당제가 발전하면서 코라손 아키노는 필리핀 민주주의 투쟁당(LDP)을 지지했다. 이후 대통령 선거 결과에 따라 하원의 다수당이 바뀌는 현상이 반복되었다.[18] 하원 의장은 대통령과의 갈등으로 사임하는 경우도 있었다.[18]
| 설치 연도 | 1987년 |
|---|---|
| 임기 | 3년 |
| 정수 | 316 |
| 선거 제도 |
2. 1. 말롤로스 의회 (1898-1901)
필리핀 입법 시스템은 1898년 에밀리오 아기날도 대통령이 1898년부터 1901년까지 존속했던 제1공화국의 말롤로스 의회를 설립하면서 단원제 정부 형태로 시작되었다.[3] 의회의 주목할 만한 성과는 1898년 6월 12일 카비테주 카윗에서 선포된 필리핀 독립의 승인이다.[4]말롤로스 의회는 바라소아인 교회에서 소집되었으며, 에밀리오 아기날도의 취임식과 말롤로스 헌법의 공포식이 거행되었다.[5] 공화국 수립 1년 전, 의회는 미국에 대한 선전포고를 결의함으로써 1899년부터 1901년까지 지속된 필리핀-미국 전쟁을 시작했다. 말롤로스 의회는 에밀리오 아기날도가 체포되어 미국에 충성을 맹세한 1901년 4월 1일에 해산되었다.[6]
2. 2. 필리핀 의회 (1907-1916)
1900년 3월 16일부터 시작된 미국 식민 통치 초기, 유일한 국가 입법 기관은 모든 구성원이 미국 대통령에 의해 임명된 필리핀 위원회였다. 필리핀 총독이 이끄는 이 기구는 1907년 10월 필리핀 의회가 합류할 때까지 대통령과 미국 의회가 부여한 모든 입법 권한을 행사했다. 윌리엄 하워드 태프트는 최초의 미국 민간 총독이자 이 필리핀 위원회(이후 태프트 위원회로 알려짐)의 첫 번째 지도자로 선출되었다.필리핀 법률 1902년(필리핀 법률 1902년)은 특정 조건이 충족되면 이전에 존재했던 전원 임명제인 필리핀 위원회를 상원으로, 필리핀 의회를 하원으로 하는 양원제 필리핀 입법부가 만들어질 것을 규정했다. 이 양원제 입법부는 1907년 10월에 출범했다. 의장 세르히오 오스메냐와 원내대표 마누엘 케손의 지도 아래, 제59차 미국 의회의 규칙이 필리핀 입법부 규칙으로 상당 부분 채택되었다. 오스메냐와 케손은 미국으로부터의 독립을 기치로 내건 나시오날리스트당(나시오날리스트당)을 이끌고, 미국 준주 지위를 주장했던, 후에 즉각적인 독립에 반대한 프로그레시스타당(프로그레시스타당)과 데모크라타당(데모크라타당)에 맞서 연이어 선거에서 승리했다.
필리핀 의회로 설립된 이 기구는 오늘날까지 여러 형태와 약간 다른 이름으로 계속 존재해 왔다.
2. 3. 존스법과 양원제 입법부 (1916-1935)
1916년, 존스법(공식 명칭: 필리핀 자치법) 통과로 입법 체계가 바뀌었다. 필리핀 위원회는 폐지되었고, 하원과 상원으로 구성된, 완전히 선출되는 양원제 필리핀 입법부가 설립되었다. 나시오날리스타당은 이 시점에도 선거에서 계속 우세했지만, 오스메냐와 케손이 이끄는 두 파벌로 분열되었다. 두 사람은 1924년 화해하여, 사실상의 우세 정당 체제를 통해 의회를 장악하였다.2. 4. 필리핀 국회 (1935-1946)
1935년 헌법에 따라 단원제 국회가 설립되어 입법 체계가 바뀌었다. 그러나 1940년, 1935년 헌법 개정을 통해 하원과 상원으로 구성된 필리핀의 양원제 의회가 채택되었다.1946년 필리핀 공화국이 출범하면서 공화국 법률 제6호가 제정되어, 필리핀 공화국 선포일에 기존 의회를 공화국 제1의회로 명명하도록 규정했다. 나시오날리스트당의 "자유주의 진영"은 영구적으로 분리되어 자유당을 창당했다. 이 두 당은 양당제로 보이는 모든 선거에서 경쟁했다. 집권 대통령의 당이 하원 선거에서 승리하며, 대통령의 당과 하원 의원 대다수가 다른 경우, 충분한 수의 의원이 이탈하여 대통령의 당에 합류함으로써 대통령이 하원을 장악하도록 보장한다.
2. 5. 계엄령 시기 (1972-1986)
페르디난드 마르코스 대통령이 계엄령을 선포하고 의회를 폐지하면서 하원도 제 기능을 하지 못하게 되었다. 1973년 헌법을 통해 양원제 의회가 폐지되고 단원제 바탕상 판반사 의회 정부 체제가 수립되었지만, 1978년 필리핀 의회 선거가 제대로 실시되지 않았다. 마르코스의 킬루상 바궁 리푸난(Kilusang Bagong Lipunan, KBL, 신사회 운동)은 중부 비사야스 지역을 제외한 모든 의석을 획득하여 KBL의 지배 시대가 열렸고, 이는 1986년 인민 혁명으로 마르코스가 축출될 때까지 계속되었다.[1]2. 6. 1987년 헌법과 양원제 의회 복원
1987년 헌법은 필리핀의 양원제 의회와 함께 대통령제를 부활시켰다. 이전 체제와의 차이점 중 하나는 중간 선거의 도입이었지만, 하원의 역학 관계는 1972년 이전 상태로 회귀하여 대통령의 정당이 하원을 장악했지만, 다당제가 형성되어 구 나시오날리스트-자유당 양당 체제의 복원은 막았다. 대신 다당제가 발전했다.[18]명목상 어떤 정당에도 속하지 않았던 코라손 아키노는 필리핀 민주주의 투쟁당(Laban ng Demokratikong Pilipino, LDP)을 지지했다. 1992년 대통령 선거에서 피델 V. 라모스가 승리하면서 많은 하원의원들이 그의 라카스-NUCD 당으로 당적을 바꿨다. 1998년 조셉 에스트라다의 승리에서도 같은 일이 일어났지만, 2001년 EDSA 혁명 이후 퇴출되면서 그의 지지 기반을 잃었고, 부통령이었던 글로리아 마카파갈 아로요가 권력을 잡았다. 이는 라카스-NUCD가 하원의 최대 정당으로 복귀하는 것을 의미했다. 2010년 베니그노 아키노 3세가 승리하여 자유당이 다시 집권했을 때도 같은 일이 반복되었다.[18]
의장은 하원 의장이다. 상원 의장과 달리 하원 의장은 일반적으로 의회 전체 임기를 수행하지만, 대통령과의 갈등으로 사임한 경우도 있었다. 예를 들어, 2008년 아들인 조이 드 베네시아가 대통령 부인 마이크 아로요의 부정 행위를 폭로했을 때 호세 드 베네시아 주니어가 의장직에서 사퇴했고, 2000년 에스트라다 대통령의 탄핵을 허용한 후 매니 비야르가 탄핵을 당했다.[18]
| 설치연도 | 1987년 |
|---|---|
| 임기 | 3년 (해산 없음) |
| 정수 | 316 |
| 선거 제도 |
필리핀은 하원 선거에 병렬 투표 제도를 사용한다. 2022년 선거 기준으로 하원 의석은 총 316석이며, 이 중 253석은 지역구 대표, 63석은 정당 명부 대표로 구성된다. 필리핀 법률은 지역구 대표 4명당 정당 명부 대표 1명의 비율을 규정하고 있다.[1]
3. 선거 제도
지역구 대표는 단일 의석 선거구에서 과반수제에 따라 선출된다. 반면 정당 명부 대표는 전국 투표를 통해 2%의 선거 기준으로 선출되며, 한 정당은 최대 3석까지만 얻을 수 있다. 가장 많은 표를 얻은 정당은 보통 3석을 얻고, 2% 이상 득표한 다른 정당들은 각각 2석을 얻는다. 이 과정에서 정당 명부 의석이 모두 채워지지 않으면, 2% 미만 득표 정당들이 의석이 모두 채워질 때까지 각 1석씩 받는다.[1]
정당 명부 선거에 참여하는 정당은 선거위원회의 허가 없이는 지역구 선거에 참여할 수 없으며, 그 반대의 경우도 마찬가지다. 다만, 지역구 선거 참여 정당과 정당 명부는 서로 연합할 수 있다.[1]
국회의원 선거구 선거 운동은 지역적인 반면, 정당 명부 선거 운동은 전국적으로 이루어진다. 정당들은 일반적으로 특정 인구 집단에 지지를 호소한다. 정당 명부 선거에 대해서는 여론 조사가 일반적으로 실시되는 반면, 여론 조사 기관은 특정 지역구 여론 조사 결과를 발표할 수도 있다.[1]
3. 1. 소선거구제
필리핀 하원은 병렬 투표를 통해 선출되며, 2022년 선거 기준으로 총 316석이다. 이 중 253석은 지역구 대표로, 각 선거구에서 가장 많은 표를 얻은 후보자가 당선되는 단일 의석 선거구 과반수제 방식으로 선출된다.[1]
국회의원 선거구 선거 운동은 주로 지역 단위로 이루어진다.[1] 후보자들은 대개 지역 내 다른 직책 후보들과 함께 선거 명부에 포함되며, 이 명부에는 서로 다른 정당 소속 후보들이 포함될 수 있다.[1]
1987년 헌법에 따르면 당초 선거구 수는 200석이었으나, 이후 점진적인 선거구 재조정과 새로운 주 및 도시 생성을 통해 243석으로 늘어났다.[2]
2019년 필리핀 하원의원 선거 당시에는 245개 선거구가 존재했으나, 선거 직전 선거구 조정으로 인해 두 선거구의 선거가 연기되었다.[2] 필리핀 대법원 판결에 따라 한 선거구는 다음 선거(2022년)에서 선거를 치르게 되었고, 필리핀 선거관리위원회는 다른 선거구에도 이 판결을 적용하여 총 선거구 수를 243개로 줄였다.[2]
선거구 대표 의원직에 공석이 발생하면 특별 선거를 통해 충원하며, 이는 다음 정기 선거 1년 미만 전에 공석이 생겼을 때 실시된다.[2] 하지만 특별 선거는 자주 실시되지 않는 편이다.[2]
3. 2. 정당명부제
필리핀은 하원 선거에 병렬 투표를 사용한다. 2022년 선거 기준으로 하원 의석은 총 316석이며, 이 중 253석은 지역구 대표, 63석은 정당 명부 대표로 구성된다. 필리핀 법률은 지역구 대표 4명당 정당 명부 대표 1명의 비율을 규정하고 있다.
정당 명부 대표는 전국 투표를 통해 선출되며, 2%의 선거 기준을 넘어야 의석을 확보할 수 있다. 한 정당은 최대 3석까지만 얻을 수 있다. 가장 많은 표를 얻은 정당은 대개 3석을 얻고, 2% 이상 득표한 다른 정당들은 각각 2석을 얻는다. 만약 이 과정에서 정당 명부 의석이 모두 채워지지 않으면, 2% 미만 득표 정당들이 의석이 모두 채워질 때까지 각 1석씩 받는다.
정당 명부 선거에 참여하는 정당은 선거위원회의 허가 없이는 지역구 선거에 참여할 수 없으며, 그 반대의 경우도 마찬가지다. 지역구 선거 참여 정당과 정당 명부는 서로 연합할 수 있다.
정당 명부 선거 운동은 전국적으로 이루어지며, 정당들은 일반적으로 특정 인구 집단에 지지를 호소한다. 정당 명부 선거에 대해서는 여론 조사가 일반적으로 실시되는 반면, 여론 조사 기관은 특정 지역구 여론 조사 결과를 발표할 수도 있다.
2007년 선거 이후, 대법원은 COMELEC(선거관리위원회)에 정당 명부 의석 배분 방식을 변경하도록 명령했다. 새로운 공식에 따라 단 한 정당만이 최대 3석을 가질 수 있게 되었다. 이는 ''VFP 대 COMELEC'' 판결에 포함된 공식을 근거로 한 결정이었다. 2009년 ''BANAT 대 COMELEC'' 판결에서는 헌법에 명시된 20% 할당량을 충족하기 위해 2% 미만의 득표율을 얻은 정당에도 의석이 배정되는 것으로 다시 변경되었다.
''Ang Bagong Bayani 대 COMELEC'' 판결에서 대법원은 후보자가 소외된 계층의 구성원이어야 할 뿐만 아니라 주요 정당이 정당 명부 선거에 참여하는 것을 허용하지 않기로 판결했다. 그러나 ''BANAT'' 판결에서 법원은 법률에 소외된 계층에 속하는 사람을 명시하지 않았으므로, 후보자가 해당 정당(반드시 정당이 대표해야 하는 소외된 집단이 아님)의 구성원이라면 누구든 후보가 될 수 있다고 판결했다.
정당명부제는 1987년 헌법에 따라 도입되었으며, 유권자는 특정 정당명부 단체에 투표하여 지리적 선거구를 통해서는 충분히 대표되지 못하는 사회의 중요한 소수자들의 목소리를 낼 수 있도록 한다. 1987년부터 1998년까지 정당명부 대표는 대통령이 임명했다. 1998년부터 각 유권자는 단일 정당명부 단체에 투표하며, 총 투표수의 최소 2%를 얻은 단체는 2%당 1명의 대표를 배정받고, 최대 3명까지 가능하다.
2019년 선거에서는 245개의 국회의원 선거구가 경합될 예정이었으므로 정당명부 선거에서는 61개의 정당명부 의석이 경합되었다.
다음은 2022년 필리핀 하원의원 선거의 정당별 득표율과 의석수이다.
3. 3. 선거구 획정 문제
필리핀은 하원 선거에 병렬 투표를 사용하며, 하원 의석은 지역구 대표와 정당 명부 대표로 구성된다. 지역구 대표는 단일 의석 선거구에서 과반수제에 따라 선출되지만, 정당 명부 대표는 전국 투표를 통해 선출된다.의회는 매 인구 조사 후 3년 이내에 선거구를 재분배할 의무가 있지만,[10] 1987년 이후 여러 차례 인구 조사 결과가 발표되었음에도 불구하고 전국적인 재선거구 획정은 이루어지지 않았다.[11] 이는 인구 증가율이 높은 지역의 대표성이 떨어지는 결과를 초래했다. 각 선거구는 이상적으로 25만 명의 인구를 포함해야 한다.[17]
선거구 할당은 독립적인 기관이 아닌 의회 의원들이 작성한
1987년 이후 일부 새로운 선거구 설립은 논란이 되어 왔다.
- '''
- '''카마리네스 수르](Camarines Sur) 재분배, 2009년:''' 당시
4. 구성 및 권한
필리핀 하원은 병렬 투표를 사용하여 의원을 선출한다. 2022년 기준 하원 의석은 316석이며, 지역구 대표 253석과 정당 명부 대표 63석으로 구성된다. 새로운 국회의원 선거구 생성에 따라 의석 수는 변경될 수 있다.[3]
필리핀 법률은 지역구 대표 4명당 정당 명부 대표 1명을 두도록 규정한다. 지역구 대표는 단일 의석 선거구에서 과반수제에 따라 선출된다. 정당 명부 대표는 전국 투표에서 2% 선거 기준을 넘는 정당에 한해 의석을 배분하며, 한 정당은 최대 3석까지만 얻을 수 있다. 득표율이 가장 높은 정당은 보통 3석, 2% 이상 득표한 다른 정당들은 2석을 얻는다. 남은 의석은 2% 미만 득표 정당에 1석씩 배분하여 채운다.[3]
정당 명부 선거 참여 정당은 선거위원회 허가 없이는 지역구 선거에 참여할 수 없으며, 그 반대도 마찬가지이다. 단, 지역구 선거 참여 정당과 정당 명부 정당은 연합할 수 있다.[3]
미국 하원을 모델로 한 필리핀 하원은 상원과 거의 동등한 권한을 갖는다. 법안이나 결의안은 양원 모두의 동의를 얻어야 대통령에게 제출되어 서명될 수 있다. 하원에서 법안이 부결되면 폐기된다. 하원에서 3독(三讀) 후 승인된 법안은 상원으로 넘어가며, 상원에서 동일 법안이 통과되지 않으면 양원 합동 위원회에서 이견을 조정하거나, 한쪽이 다른 쪽 법안을 승인할 수 있다.[3]
대부분의 하원과 마찬가지로 선거권과 재정법안은 하원에서 시작되지만, 상원은 수정안을 제안하거나 동의할 수 있다. 지역 적용 법안과 사적 법안도 마찬가지이다. 하원은 탄핵 절차를 시작할 수 있는 유일한 권한을 가지며, 의원 3분의 1 찬성으로 공무원을 탄핵할 수 있다. 공무원이 탄핵되면 상원이 재판한다.[4]
4. 1. 구성
필리핀 하원은 1987년 필리핀 헌법에 따라 구성되며, 하원 의원이 되기 위한 자격 요건은 다음과 같다.[3]- 필리핀 국적을 가진 사람.
- 선거일 기준 만 25세 이상.
- 읽고 쓸 수 있는 능력.
- 정당 명부 대표를 제외하고는 해당 선거구의 유권자로 등록.
- 선거일 직전 1년 이상 해당 선거구에 거주.
헌법에 따르면, 하원 의원의 수는 200명에서 시작하여 현재 316명까지 늘어났다. 의원은 지역구 대표와 정당 명부 대표 두 종류로 나뉜다.
- 지역구 대표: 전체 의원의 80%를 차지하며, 각 지역구에서 단순 다수결 투표(소선거구제)로 선출된다. 2022년 기준 253개 지역구가 있다.
- 정당 명부 대표: 전체 의원의 20%를 차지하며, 전국 단위 정당 명부 투표로 선출된다. 2022년 기준 63개 의석이 있다. 정당은 2% 이상의 득표율을 얻어야 의석을 확보할 수 있으며, 한 정당이 최대 3석까지만 차지할 수 있다.
하원 의원의 임기는 3년이며, 해산되지 않는다.
| 구분 | 의석 수 | 선출 방식 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 지역구 대표 | 253석 | 단순 다수결 투표 (소선거구제) | 각 지역구에서 최다 득표자 당선 |
| 정당 명부 대표 | 63석 | 정당 명부 비례대표제 | 전국 단위 투표, 2% 득표율 기준, 최대 3석 제한 |
| 총합 | 316석 |
하원 의원들은 소속 정당 외에도 "다수파", "소수파", "무소속"으로 분류된다. 다수파는 하원 의장 선거에서 승리한 후보를 지지한 의원들로 구성되며, 소수파는 반대 후보를 지지한 의원들로 구성된다. 이들은 족벌 정치와 연관되어, 대부분 현직 대통령의 정당에 가입하는 경향을 보인다.
| 정당 | 의석 수 | 비고 |
|---|---|---|
| 라카스-기독교 무슬림 민주당인(Lakas–CMD) | 70 | |
| 정당 연합 | 58 | 최소 한 석을 가진 51개 정당 포함 |
| 필리핀 민주당-국민의 힘(PDP-Laban) | 20 | |
| 국민통합당(NUP) | 45 | |
| 국민당(Nacionalista Party) | 45 | |
| 국민연합(NPC) | 36 | |
| 필리핀 자유당 | 8 | |
| 마카바얀 블록 | 3 | 최소 한 석을 가진 3개 정당 포함 |
| 필리핀 연방당(PFP) | 2 | |
| 인민개혁당(PRP) | 2 | |
| 민주행동당(Aksyon Demokratiko) | 1 | |
| 민주필리핀투쟁(LDP) | 1 | |
| 필리핀 중도민주당(CDP) | 1 | |
| 두궁 다킬랑 사마한 연방주의(PDDS) | 1 | |
| 통합국민동맹(UNA) | 1 | |
| 지방 정당 | 9 | 최소 한 석을 가진 7개 정당 포함 |
| 무소속 | 6 | |
| 결원 | 4 | |
| 총합 | 316 |
4. 2. 권한
미국 하원을 모델로 한 필리핀 하원은 상원과 거의 동등한 권한을 가진다. 법안이나 결의안이 대통령에게 제출되어 서명을 받으려면 양원의 동의를 모두 얻어야 한다. 하원에서 법안이 부결되면 해당 법안은 폐기된다. 하원에서 3독(三讀)을 거쳐 법안이 승인되면 상원으로 넘어가며, 상원에서 동일한 법안이 통과되지 않은 경우 양원 의원으로 구성된 양원 합동 위원회를 통해 이견을 조정하거나, 양원 중 한쪽이 다른 쪽의 법안을 승인할 수 있다.[3]대부분의 하원과 마찬가지로, 선거권과 재정법안은 하원에서 시작되지만, 상원은 여전히 수정안을 제안하거나 동의할 수 있으며, 지역 적용 법안과 사적 법안도 마찬가지이다. 하원은 탄핵 절차를 시작할 수 있는 유일한 권한을 가지며, 의원 3분의 1의 찬성으로 공무원을 탄핵할 수 있다. 공무원이 탄핵되면 상원이 해당 공무원을 재판한다.[4]
5. 의장단 및 위원회
하원 의원이면서 동시에 하원 의장단인 의원들은 모든 위원회의 '''직권으로''' 위원이 되며, 투표권을 가진다.[7]
사무총장과 서기(Sergeant-at-Arms)를 제외한 지도부 직책은 현재 공석이다. 제18대 국회에서 선출된 의장단의 임기는 2022년 6월 30일에 종료되었으며, 2022년 7월 25일 제19대 필리핀 국회에서 새로운 지도부를 선출할 예정이다.
| 위원회 | 위원장 |
|---|---|
| 회계 위원회 | 예다 마리 케이 로무알데스(Yedda Marie K. Romualdez) |
| 토지개혁 위원회 | 솔로몬 알. 충갈라오(Solomon R. Chungalao) |
| 예산위원회 | 엘리잘디 에스. 코(Elizaldy S. Co) |
| 농업 및 식량 위원회 | 윌프리도 마크 엠. 엔베르가 |
| 양식 및 어업 자원 위원회 | 알프레도 디. 마라농 3세(Alfredo D. Marañon III) |
| 은행 및 금융 중개기관 위원회 | 어윈 시. 티엥(Irwin C. Tieng) |
| 기초교육 및 문화 위원회 | 로만 로물로 |
| 공무원 및 전문직 규정 위원회 | 크리스틴 알렉시 비. 튜터 |
| 기후변화 위원회 | 에드가 엠. 챗토 |
| 헌법 개정 위원회 | 루퍼스 로드리게스 |
| 협동조합 개발 위원회 | 니카노르 비. 브리오네스(Nicanor B. Briones) |
| 마약 위원회 | 로버트 에이스 에스. 바버스 |
| 재난 회복력 위원회 | 앨런 1 비. 에클레오(Alan 1 B. Ecleo) |
| 생태 위원회 | 마를린 비. 알론테 |
| 경제 위원회 | 제라르도 피. 발마요르 주니어(Gerardo P. Valmayor Jr.) |
| 에너지 위원회 | 로드 앨런 제이 벨라스코 |
| 윤리 및 특권 위원회 | 펠리몬 엠. 에스파레스(Felimon M. Espares) |
| 주력 사업 및 프로젝트 위원회 | 클로드 바우티스타 |
| 외교 위원회 | 마리아 레이첼 아레나스 |
| 게임 및 오락 위원회 | 안토니오 에이. 페레르 |
| 좋은 지배구조 및 공공 책임 위원회 | 플로리다 피. 로브스(Florida P. Robes) |
| 정부 기업 및 민영화 위원회 | 에드윈 엘. 올리바레스 |
| 정부 개편 위원회 | 조나단 키스 티. 플로레스(Jonathan Keith T. Flores) |
| 보건 위원회 | 시리아코 가토 주니어(Ciriaco Gato Jr.) |
| 고등 및 기술 교육 위원회 | 마크 오. 고 |
| 주택 및 도시 개발 위원회 | 호세 프란시스코 "키코" 비. 베니테즈 박사(Jose Francisco "Kiko" B. Benitez, Ph.D.) |
| 인권 위원회 | 비엔베니도 엠. 아반테 |
| 원주민 문화 공동체 및 원주민 위원회 | 앨런 제시 시. 망가오앙(Allen Jesse C. Mangaoang) |
| 정보통신기술 위원회 | 토비아스 엠. 티앙코 |
| 국제의회 관계 및 외교 위원회 | 글로나 시. 라바드라바드 |
| 사법 위원회 | 줄리엣 마리 드 레온 페레르(Juliet Marie De Leon Ferrer) |
| 노동 및 고용 위원회 | 후안 피델 펠리페 에프. 노그랄레스(Juan Fidel Felipe F. Nograles) |
| 입법적 프랜차이즈 위원회 | 구스 에스. 탐분팅 |
| 지방 정부 위원회 | 메르세데스 케이. 알바레스 |
| 민다나오 문제 위원회 | 야세르 알론토 발린동(Yasser Alonto Balindong) |
| 무슬림 문제 위원회 | 모하마드 칼리드 큐. 디마포로(Mohamad Khalid Q. Dimaporo) |
| 국방 및 안보 위원회 | 라울 투파스(Raul Tupas) |
| 천연자원 위원회 | 엘피디오 에프. 바르자가 주니어 |
| 북루손 성장 사각지대 위원회 | 안젤로 마르코스 바르바(Angelo Marcos Barba) |
| 해외 근로자 문제 위원회 | 론 피. 살로(Ron P. Salo) |
| 국민 참여 위원회 | 플로리다 피. 로브스(Florida P. Robes) |
| 인구 및 가족 관계 위원회 | 이언 폴 엘. 다이(Ian Paul L. Dy) |
| 빈곤 퇴치 위원회 | 마이클 로메로 |
| 공공 회계 위원회 | 조셉 스티븐 "카랩스" 에스. 파두아노 |
| 공공 정보 위원회 | 호세 아퀴노 2세 |
| 치안 및 안전 위원회 | 댄 에스. 페르난데스 |
| 공공 사업 및 고속도로 위원회 | 로메오 에스. 모모(Romeo S. Momo) |
| 법률 개정 위원회 | 에드워드 베라 페레즈 마세다 |
| 규칙 위원회 | 마누엘 호세 "매닉스" 엠. 달리페(Manuel Jose "Mannix" M. Dalipe) |
| 농촌 개발 위원회 | 윌턴 티. 코(Wilton T. Kho) |
| 과학 기술 위원회 | 칼리토 에스. 마르케스(Carlito S. Marquez) |
| 사회 복지 위원회 | 로산나 베르가라(Rosanna Vergara) |
| 선거권 및 선거 개혁 위원회 | 막시모 와이. 달로그 주니어(Maximo Y. Dalog Jr.) |
| 지속 가능한 개발 목표 위원회 | 에디 빌라누에바 |
| 관광 위원회 | 엘란드로 예수 에프. 마드로나(Elandro Jesus F. Madrona) |
| 무역 및 산업 위원회 | 마리오 비토리오 마리뇨(Mario Vittorio Mariño) |
| 교통 위원회 | 로메오 엠. 아콥 |
| 참전 용사 문제 및 복지 위원회 | 호르헤 부스토스(Jorge Bustos) |
| 비사야스 개발 위원회 | 롤리타 티. 하비에르(Lolita T. Javier) |
| 재정 위원회 | 조이 살세다 |
| 아동 복지 위원회 | 안젤리카 나타샤 코(Angelica Natasha Co) |
| 여성 및 성평등 위원회 | 제럴딘 로만 |
| 청소년 및 스포츠 개발 위원회 | 파우스티노 마이클 칼로스 티. 다이 3세(Faustino Michael Carlos T. Dy III) |
5. 1. 의장단
하원 의원이면서 동시에 하원의 의장단인 의원들은 모든 위원회의 '''직권으로''' 위원이 되며, 투표권을 가진다.[7]의장은 하원의 수장이다. 의장은 회의를 주재하고, 모든 질서 문제에 대해 결정하며(어떤 의원이든 이의를 제기할 수 있음), 하원이 발행하거나 명령에 따라 발행된 모든 법률, 결의안, 기념물, 영장, 체포 영장 및 소환장에 서명하고, 하원 직원을 임명, 정직, 해임 또는 징계하며, 행정 기능을 수행한다.[7]
의장은 공석을 포함한 하원 의원 과반수의 득표로 선출된다. 의장은 전통적으로 매 의회 개원 시 선출된다. 의장이 선출되기 전까지는 하원의 서기가 "의장"으로서 역할을 한다. 상원 의장과 비교하여 현직 의장이 자리에서 물러나는 경우는 드물다.[7]
현직 하원 의장은 레이테 제1 선거구를 대표하는 마르틴 로무알데스 의원이며, 현직 대통령인 봉봉 마르코스의 사촌이다.[7]
1995년 제10대 필리핀 국회에서 하원 의장단 개편 이전에는 임시 의장(speaker ''pro tempore'')직이 있었다. 임시 의장은 의장 다음으로 하원에서 두 번째로 높은 직책이었다.
1995년에 임시 의장직은 부의장직으로 대체되었다. 처음에는 섬 그룹인 루손, 비사야스, 민다나오 각각에 대해 부의장 1명씩이 있었다. 그러다 2001년 제12대 국회에서 "비례대표" 부의장이 신설되었다. 다음 국회에서는 또 다른 "비례대표" 부의장직과 여성 부의장직이 신설되었다. 2010년에 시작된 제15대 국회에서는 6명의 부의장 모두 "비례대표"였다.[7]
제16대 국회에서는 부의장들이 전체 하원을 대표했다. 제17대 국회부터는 각 지역을 부의장이 대표하고, 정당 명부 순위에서 추가적인 부의장들이 선출된다.[7]
부의장들은 의장이 부재중일 때 의장의 역할을 수행한다. 의장이 사임할 경우, 부의장들은 그들 중에서 권한대행 의장을 선출하며, 의장이 선출될 때까지 그 역할을 수행한다.[7]
하원의 전임 부의장들은 전 대통령이자 의장인 글로리아 마카파갈 아로요, 레이몬드 데모크리토 멘도사 의원, 로베르토 푸노 의원, 크리스틴 싱손-미한 의원, 이시드로 웅가브 의원, 카밀 비야르 의원, 전 상원의원이자 전 의원인 랄프 레크토, 아우렐리오 곤잘레스 주니어 의원, 그리고 빈센트 프랑코-프라스코 의원이다.[7]
다수당 원내대표는 다수당 대변인 역할 외에도 본회의 토론을 주도한다. 다수당 원내대표는 규칙위원회 위원장직도 겸임한다. 다수당 원내대표는 여당의 당내 회의에서 선출된다.[7]
현직 하원 다수당 원내대표는 자민당(Lakas–CMD) 소속으로 잠보앙가시 2선거구를 대표하는 마누엘 호세 달리페 의원이다.[7]
소수당 원내대표는 하원 소수당의 대변인이며 모든 상임위원회의 당연직 위원이다. 소수당 원내대표는 소수당 하원의원들의 당내 회의에서 선출되지만, 관례적으로는 의장 선거에서 패배한 후보가 소수당 원내대표로 임명된다.[7]
현직 하원 소수당 원내대표는 4PS의 지역구 의원인 마르셀리노 리바난 의원이다.
사무총장은 하원의 명령과 결정을 집행하고, 각 회의의 의사록을 작성하며, 그 외에도 모든 질서 문제를 기록한다. 사무총장은 선거 후 첫 번째 입법 회기에서 의장직을 수행하며, 회원 과반수의 투표로 선출된다.
현재 레지날드 S. 벨라스코가 하원 사무총장이다.
서기장과 마찬가지로, 서기장은 의원들의 과반수 찬성으로 선출된다. 서기장은 하원의 회의장 질서 유지를 비롯한 여러 업무를 담당한다.
현재 하원 서기장은 은퇴한 경찰 중장 나폴레온 C. 타스이다.[8]
5. 2. 상임위원회
하원 의원이면서 동시에 하원의 의장단(Officers)인 의원들은 모든 위원회의 '''직권으로''' 위원이 되며, 투표권을 가진다.| 위원회 | 위원장 |
|---|---|
| 회계 위원회 | 예다 마리 케이 로무알데스(Yedda Marie K. Romualdez) |
| 토지개혁 위원회 | 솔로몬 알. 충갈라오(Solomon R. Chungalao) |
| 예산위원회 | 엘리잘디 에스. 코(Elizaldy S. Co) |
| 농업 및 식량 위원회 | 윌프리도 마크 엠. 엔베르가 |
| 양식 및 어업 자원 위원회 | 알프레도 디. 마라농 3세(Alfredo D. Marañon III) |
| 은행 및 금융 중개기관 위원회 | 어윈 시. 티엥(Irwin C. Tieng) |
| 기초교육 및 문화 위원회 | 로만 로물로 |
| 공무원 및 전문직 규정 위원회 | 크리스틴 알렉시 비. 튜터 |
| 기후변화 위원회 | 에드가 엠. 챗토 |
| 헌법 개정 위원회 | 루퍼스 로드리게스 |
| 협동조합 개발 위원회 | 니카노르 비. 브리오네스(Nicanor B. Briones) |
| 마약 위원회 | 로버트 에이스 에스. 바버스 |
| 재난 회복력 위원회 | 앨런 1 비. 에클레오(Alan 1 B. Ecleo) |
| 생태 위원회 | 마를린 비. 알론테 |
| 경제 위원회 | 제라르도 피. 발마요르 주니어(Gerardo P. Valmayor Jr.) |
| 에너지 위원회 | 로드 앨런 제이 벨라스코 |
| 윤리 및 특권 위원회 | 펠리몬 엠. 에스파레스(Felimon M. Espares) |
| 주력 사업 및 프로젝트 위원회 | 클로드 바우티스타 |
| 외교 위원회 | 마리아 레이첼 아레나스 |
| 게임 및 오락 위원회 | 안토니오 에이. 페레르 |
| 좋은 지배구조 및 공공 책임 위원회 | 플로리다 피. 로브스(Florida P. Robes) |
| 정부 기업 및 민영화 위원회 | 에드윈 엘. 올리바레스 |
| 정부 개편 위원회 | 조나단 키스 티. 플로레스(Jonathan Keith T. Flores) |
| 보건 위원회 | 시리아코 가토 주니어(Ciriaco Gato Jr.) |
| 고등 및 기술 교육 위원회 | 마크 오. 고 |
| 주택 및 도시 개발 위원회 | 호세 프란시스코 "키코" 비. 베니테즈 박사(Jose Francisco "Kiko" B. Benitez, Ph.D.) |
| 인권 위원회 | 비엔베니도 엠. 아반테 |
| 원주민 문화 공동체 및 원주민 위원회 | 앨런 제시 시. 망가오앙(Allen Jesse C. Mangaoang) |
| 정보통신기술 위원회 | 토비아스 엠. 티앙코 |
| 국제의회 관계 및 외교 위원회 | 글로나 시. 라바드라바드 |
| 사법 위원회 | 줄리엣 마리 드 레온 페레르(Juliet Marie De Leon Ferrer) |
| 노동 및 고용 위원회 | 후안 피델 펠리페 에프. 노그랄레스(Juan Fidel Felipe F. Nograles) |
| 입법적 프랜차이즈 위원회 | 구스 에스. 탐분팅 |
| 지방 정부 위원회 | 메르세데스 케이. 알바레스 |
| 민다나오 문제 위원회 | 야세르 알론토 발린동(Yasser Alonto Balindong) |
| 무슬림 문제 위원회 | 모하마드 칼리드 큐. 디마포로(Mohamad Khalid Q. Dimaporo) |
| 국방 및 안보 위원회 | 라울 투파스(Raul Tupas) |
| 천연자원 위원회 | 엘피디오 에프. 바르자가 주니어 |
| 북루손 성장 사각지대 위원회 | 안젤로 마르코스 바르바(Angelo Marcos Barba) |
| 해외 근로자 문제 위원회 | 론 피. 살로(Ron P. Salo) |
| 국민 참여 위원회 | 플로리다 피. 로브스(Florida P. Robes) |
| 인구 및 가족 관계 위원회 | 이언 폴 엘. 다이(Ian Paul L. Dy) |
| 빈곤 퇴치 위원회 | 마이클 로메로 |
| 공공 회계 위원회 | 조셉 스티븐 "카랩스" 에스. 파두아노 |
| 공공 정보 위원회 | 호세 아퀴노 2세 |
| 치안 및 안전 위원회 | 댄 에스. 페르난데스 |
| 공공 사업 및 고속도로 위원회 | 로메오 에스. 모모(Romeo S. Momo) |
| 법률 개정 위원회 | 에드워드 베라 페레즈 마세다 |
| 규칙 위원회 | 마누엘 호세 "매닉스" 엠. 달리페(Manuel Jose "Mannix" M. Dalipe) |
| 농촌 개발 위원회 | 윌턴 티. 코(Wilton T. Kho) |
| 과학 기술 위원회 | 칼리토 에스. 마르케스(Carlito S. Marquez) |
| 사회 복지 위원회 | 로산나 베르가라(Rosanna Vergara) |
| 선거권 및 선거 개혁 위원회 | 막시모 와이. 달로그 주니어(Maximo Y. Dalog Jr.) |
| 지속 가능한 개발 목표 위원회 | 에디 빌라누에바 |
| 관광 위원회 | 엘란드로 예수 에프. 마드로나(Elandro Jesus F. Madrona) |
| 무역 및 산업 위원회 | 마리오 비토리오 마리뇨(Mario Vittorio Mariño) |
| 교통 위원회 | 로메오 엠. 아콥 |
| 참전 용사 문제 및 복지 위원회 | 호르헤 부스토스(Jorge Bustos) |
| 비사야스 개발 위원회 | 롤리타 티. 하비에르(Lolita T. Javier) |
| 재정 위원회 | 조이 살세다 |
| 아동 복지 위원회 | 안젤리카 나타샤 코(Angelica Natasha Co) |
| 여성 및 성평등 위원회 | 제럴딘 로만 |
| 청소년 및 스포츠 개발 위원회 | 파우스티노 마이클 칼로스 티. 다이 3세(Faustino Michael Carlos T. Dy III) |
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[3]
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Araw ng Republikang Filipino, 1899
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[4]
웹사이트
Philippines Independence Day (1898): June 12, 2023
https://www.census.g[...]
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The Malolos Congress First Philippine Republic
https://www.philippi[...]
2023-09-05
[6]
웹사이트
History - Office of the Vice President of the Republic of the Philippines
https://ovp.gov.ph/h[...]
2023-09-05
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House of Representatives - House Leaders
https://congress.gov[...]
2023-09-05
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About: THE SERGEANT-AT-ARMS
https://www.congress[...]
2024-04-01
[9]
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Party-list rep as district caretaker a first
https://www.rappler.[...]
2021-09-21
[10]
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The 1987 Constitution of the Republic of the Philippines – Article VI
http://www.chanroble[...]
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NSCB – Statistics – Population and Housing
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2008-07-25
[12]
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Davao Occidental: Mindanao's 27th Province
http://www.mindanews[...]
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[13]
웹사이트
New Davao province has to wait
http://newsinfo.inqu[...]
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[14]
웹사이트
Noynoy asks SC to strike down law on new CamSur district
http://www.gmanetwor[...]
2015-03-10
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웹사이트
Dinagat: The hands that heal hold power
http://www.rappler.c[...]
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RP pop'n calls for 350 Congress seats
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Quezon Memorial Committee
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The Official Buildings of the House of Representatives: The Ancestral Quarters
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The Official Buildings of the House of Representatives: The Present Legislative Building
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Comelec affirms cancellation of An Waray party-list registration
https://newsinfo.inq[...]
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House unseats An Waray lawmaker Bem Noel after losing election case
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SC affirms cancellation of An Waray party-list registration
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Comelec proclaims winning party-list groups
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United Senior Citizens party-list rep takes oath after winning fight for accreditation
https://newsinfo.inq[...]
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Akbayan back in the House after Comelec formalizes 2022 election win
https://www.rappler.[...]
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More rejected party-list groups get SC relief before printing of ballots
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IPU statistics based on figures published on the website of the Philippine House of Representatives.
http://www.ipu.org/p[...]
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