나배사섬
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1. 개요
나바사섬은 카리브해에 위치한 무인도로, 미국과 아이티가 영유권을 주장하는 섬이다. 1504년 크리스토퍼 콜럼버스가 발견했으며, 1857년 미국이 구아노섬법에 따라 자국 영토로 선포했다. 이후 구아노 채굴이 이루어졌으나, 1898년 스페인-미국 전쟁으로 중단되었다. 1917년 등대가 건설되었으며, 현재는 미국 어류 및 야생동물 관리국이 관리하는 국립 야생동물 보호구역으로 지정되었다. 아이티는 19세기부터 나바사섬에 대한 영유권을 주장하고 있으며, 미국은 이를 인정하지 않고 있다.
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| 나배사섬 - [지명]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 지도 | |
| 기본 정보 | |
 | |
| 다른 이름 | |
| 위치 | 윈드워드 해협, 카리브해 |
| 총 섬 수 | 1 |
| 면적 | 5.4km2 |
| 길이 | 3566m |
| 폭 | 2210m |
| 해안선 길이 | 8km |
| 최고 고도 | 85m |
| 행정 구역 | |
| 지위 | 미국 비자치령 |
| 영토 | 미국령 군소 제도 |
| 관리 기관 | 카리브해 제도 국립 야생동물 보호 구역 복합체 (미국 어류 및 야생동물 관리국 관할) |
| 관리 책임자 | Silmarie Padrón |
| 행정 구역 | 그랑당스 주 |
| 추가 정보 | 아이티 주장: 1697년 (암묵적 주장) 1874년 (명시적 주장) 미국 주장: 1857년 9월 19일 |
| 인구 | |
| 인구 (2010년) | 0 |
| 시간대 | |
| 시간대 | 동부 표준시 |
| UTC 오프셋 | −05:00 |
| 우편 정보 | |
| 우편 코드 종류 | APO / 우편 번호 |
| 우편 코드 | 96898 |
2. 역사
크리스토퍼 콜럼버스가 자메이카에 표류한 후 구조를 요청하기 위해 선원들을 보냈을 때 나바사섬이 발견되었다(1504년). 담수가 없어 "나바사섬(Navaza)"으로 명명된 후, 350년 동안 잊혀졌다.
1857년, 미국인 피터 던컨이 구아노섬법에 따라 구아노 채굴을 위해 미국령으로 편입시켰다. 던컨은 소유권을 자메이카의 구아노 상인에게 넘겼고, 그는 다시 볼티모어의 나바사 인산염 회사에 매각했다. 미국 남북 전쟁 이후, 흑인 계약 노동자 140명의 숙소, 백인 감독자용 주택, 설비 공장, 창고, 교회를 포함한 대규모 채굴 시설이 건설되었다. 1865년부터 다이너마이트와 곡괭이로 구아노를 채굴, "S.S. 로맨스"호에 싣기 위해 루르베이(루루타운)의 선적장까지 트롤리로 운반했다.
열대 지방의 고된 노동과 열악한 환경에 대한 불만으로 1889년 폭동이 일어나 감독자 5명이 사망했다. 미국 군함이 노동자 18명을 볼티모어로 이송, 살인 혐의로 기소했다. 흑인 친목 단체 등은 이들의 행동이 자기 방어이며, 미국 법치 지역이 아니라고 변호했다. 1890년 연방 대법원까지 이어진 재판에서 3명에게 사형이 선고되었으나, 흑인 교회 중심의 풀뿌리 운동으로 벤자민 해리슨 대통령이 무기징역으로 감형했다.
이후 구아노 채굴은 소규모로 계속되었으나, 1898년 미국-스페인 전쟁으로 나바사 인산염 회사는 도산했다.
1914년 파나마 운하 완공으로 나바사섬은 다시 주목받았다. 미국 동부 해안에서 운하로 가는 항로는 쿠바와 아이티 사이 윈드워드 해협을 통과하므로, 나바사섬은 항해 장애물이었다. 1917년 미국 등대 운영소는 해발 120m, 높이 46m의 나바사섬 등대를 건설, 1929년 자동 등대로 전환될 때까지 등대지기 1명과 보조원 2명이 상주했다. 1939년 미국 해안경비대 흡수 후에는 연 2회 유지 보수 작업을 했다. 제2차 세계 대전 중 미국 해군이 관측소를 설치했고, 이후 무인도가 되었다.
전후 아마추어 무선 애호가들이 미국 무선 중계 연맹(ARRL)의 콜사인(KP1[54])으로 DX 운용을 위해 방문했다. 2015년에는 "K1N" 콜사인으로 교신이 이루어졌다.
현재 섬 주변 해역은 아이티인들의 어장이며, 섬 내 염소 사냥도 이루어지고 있다.
2. 1. 초기 역사 (1504년 ~ 1857년)
1504년, 크리스토퍼 콜럼버스가 네 번째 항해 중 자메이카에 표류했을 때, 구조 요청을 위해 선원들을 카누에 태워 이스파니올라섬으로 보냈다. 그들은 도중에 물이 없는 섬에 상륙했는데, 이 섬을 평야나 들판을 뜻하는 스페인어 단어에서 유래한 '나바사(Navaza)'라고 불렀다. 이후 350년 동안 항해사들은 대부분 이 섬을 피해 다녔다.[10][11]1801년부터 1867년까지, 아이티의 헌법들은 인접한 섬들에 대한 주권을 주장했지만, 나배사섬은 1874년까지 구체적으로 명시되지 않았다.[12]
2. 2. 미국의 영유권 주장과 구아노 채굴 시대 (1857년 ~ 1898년)
1857년 11월, 미국인 피터 던컨은 구아노섬법에 따라 나바사섬을 미국령으로 선포하였다.[16] 던컨은 자신의 발견자 권리를 자메이카의 미국 과아노 무역업자인 고용주에게 양도했고, 그 고용주는 볼티모어의 나바사 인산염 회사에 이를 매각했다.[16] 미국 남북 전쟁으로 인한 중단 후, 회사는 나바사에 메릴랜드주 출신의 140명의 흑인 계약 노동자들을 위한 막사 주택, 백인 감독들을 위한 주택, 대장간, 창고, 교회 등 더 큰 채굴 시설을 건설했다.[17]
채굴은 1865년에 시작되었다.[18] 노동자들은 다이너마이트와 곡괭이로 과아노를 파내어 루루 만의 상륙 지점까지 철도 차량으로 운반했고, 거기서 부대에 담아 회사의 범선인 S.S. ''로맨스''호로 옮겼다. 루루 만의 숙소는 옛 지도에 나오는 것처럼 '루루 타운'으로 불렸다. 철도는 결국 내륙으로 확장되었다.[18] 1875년 9월, 맹렬한 1875년 인디아놀라 허리케인이 섬을 휩쓸어 철도와 노동자들의 가옥을 포함한 회사의 많은 기반 시설을 파괴했다. 폭풍으로 인해 섬에 약 2.5만달러의 피해가 발생했다.[19]
맹렬한 열대의 더위 속에서 근력으로 과아노를 운반하는 것과 섬의 열악한 환경에 대한 전반적인 불만은 결국 1889년 폭동으로 이어졌고, 이 폭동으로 5명의 감독이 사망했다. 미 해군 함선은 18명의 노동자들을 볼티모어로 돌려보냈고, 살인 혐의로 세 번의 별도 재판을 받았다. 흑인 친목 단체인 갈릴레이 어부회는 연방 법원에서 광부들을 변호하기 위해 자금을 모았다. 변호 측은 피고인들이 자기 방어 또는 격정에 이끌려 행동했다는 주장을 근거로 사건을 구성하려고 시도했으며, 심지어 미국이 그 섬에 대한 사법권이 없다고 주장하기도 했다.[18][20] 메릴랜드 변호사로 임명된 최초의 흑인 변호사인 E. J. 워링은 변호 측의 법률팀 일원이었다. ''존스 대 미국''을 포함한 사건들은 1890년 10월 미국 대법원에 계류되었고, 대법원은 과아노 법이 합헌이라고 판결했다. 3명의 광부는 1891년 봄 사형될 예정이었다. 전국 흑인 교회들이 주도하고 세 번의 재판에서 백인 배심원들도 서명한 풀뿌리 청원은 벤자민 해리슨 대통령에게 전달되었고, 그는 그 해 연례 연방 연설에서 이 사건을 언급하며 사형 집행을 무기징역으로 감형했다.
과아노 채굴은 나바사에서 훨씬 축소된 수준으로 재개되었다. 1898년 스페인-미국 전쟁 중에, 나바사 인산염 회사는 스페인령 쿠바와 푸에르토리코와의 근접성으로 인해 나바사에서의 운영을 포기해야 했다. 존 H. 파울러 회장은 전쟁으로 인해 섬에 물품을 공급할 배를 찾을 수 없게 되었고 6월까지 노동자들을 대피시킬 것으로 예상했다. 메릴랜드 상원의원 아서 퓨 고먼은 섬으로의 물품 공급 선박을 호위하기 위해 군함을 요청했다.[21] 1898년 7월, 나바사에 남겨진 장비와 물품을 철수할 수 있도록 허용했을 아이티 해군 제독 해머턴 킬릭과의 협정을 파기하고, 아이티인들이 섬을 점령하여 회사의 자산을 압수했다. 그들은 기계를 작동할 수 없었고, 채굴은 중단되었다.[22] 나바사 인산염 회사는 파산했고, 섬은 1900년 9월 미국에서 경매로 매각되었다.[23] 매각에 대한 분쟁은 섬에서 채굴을 재개하려는 노력을 방해했고, 1900년 12월부터 1901년 5월까지 나바사에 사실상 방치된 네 명의 계약 노동자들을 남겼다.[24] 1857년부터 1898년까지 약 1e6lbs의 인산염 매장량이 섬에서 제거되었다.[25]
2. 3. 파나마 운하 건설과 등대 설치 (1914년 ~ 현재)
1914년 파나마 운하 개통으로 미국 동부 해안과 운하 사이의 해상 운송이 증가하면서, 윈드워드 해협을 통과하는 항로에 위치한 나바사섬은 항해에 중요한 지점이 되었다. 이에 따라 미국 의회는 1913년 나바사섬에 등대 건설을 위해 12만 5천 달러를 배정했다.[27] 1917년, 미국 등대 운영소는 섬에 높이 약 49.38m (해발 약 120.40m)의 나바사섬 등대를 건설하고 무선 전신국을 설치했다.[28] 1929년 자동 등대로 전환될 때까지 등대지기와 두 명의 보조원이 섬에 상주했다.[29]1939년, 등대 운영소가 미국 해안경비대에 흡수된 후, 해안경비대는 연 2회 등대를 관리했다. 제2차 세계 대전 동안에는 미국 해군이 섬에 관측소를 설치했다. 전쟁 이후 섬은 무인도가 되었고, 주로 아이티 어부들이 주변 해역에서 어업 활동을 했다.
1996년, 미국 해안경비대는 나바사섬 등대를 폐지하고 섬 관리를 중단했다. 이후 미국 내무부가 섬의 민간 행정을 담당하게 되었고, 섬은 자치령 사무소의 관할하에 놓였다.[31] 통계 목적으로 나바사섬은 미국령 미소외 제도로 분류된다.[32]
1999년, 미국 어류 및 야생동물 관리국은 나바사섬을 나바사섬 국립야생동물보호구역으로 지정하고, 약 1344acre의 육지와 섬 주변 12해리(22.2km) 반경의 해양 서식지를 포함하여 관리하기 시작했다.[35][31]
제2차 세계 대전 이후, 아마추어 무선 통신사들이 종종 섬을 방문하여 통신을 시도했다. 나바사섬은 미국무선중계연맹으로부터 "실체"(국가) 지위를 부여받았으며,[40] 콜사인 접두사는 KP1이다.[40] 국립야생동물보호구역으로 지정된 이후 아마추어 무선 운영자들의 출입이 반복적으로 거부되었으나,[40] 2014년 10월, 2015년 2월에 2주간의 DX 원정이 허가되어[41] K1N이라는 콜사인으로 138,409건의 교신이 이루어졌다.[42]
3. 지리 및 생태
나바사 섬의 면적은 약 약 5.44km2이다. 이 섬은 아이티 남서부 반도에서 서쪽으로 약 56.33km 떨어져 있으며,[43][44] 쿠바 관타나모 만의 미국 해군 기지에서 남쪽으로 약 165.76km 떨어져 있고, 아이티 본토에서 자메이카까지의 거리의 약 4분의 1 지점에 자메이카 해협에 위치해 있다.
나바사 섬의 최고 높이는 등대인 나바사 섬 등대에서 남쪽으로 약 100.58m 떨어진 더닝 힐에서 약 76.20m에 이른다.[45] 이 지점은 남서쪽 해안에서 약 402.34m 떨어져 있거나, 혹은 루루 만에서 동쪽으로 약 598.93m 떨어져 있다.
나바사 섬의 지형은 대부분 노출된 산호와 석회암으로 이루어져 있으며, 섬은 높이 약 9.14m 에서 약 15.24m의 수직 흰색 절벽으로 둘러싸여 있지만, 염소 떼를 지탱할 수 있을 만큼 충분한 초원이 있다. 섬에는 네 종류의 나무로 이루어진 숲이 덮여 있다. 짧은 잎 무화과나무 (''Ficus populnea'' var. ''brevifolia''), 비둘기 자두 (''Coccoloba diversifolia''), 마스틱 (''Sideroxylon foetidissimum''), 그리고 독나무 (''Metopium brownei'')이다.[46][47]
나바사섬의 지형, 생태, 그리고 현대사는 푸에르토리코와 도미니카 공화국 사이의 모나 해협에 위치한 작은 석회암 섬인 모나섬과 유사하다. 이 섬들은 한때 구아노 채굴의 중심지였으며, 현재는 미국의 자연보호구역이다.
일시적으로 아이티 어부들과 다른 사람들이 나바사섬에 캠프를 설치하지만, 여전히 무인도이다.[46] 나바사섬에는 항구나 항만이 없고, 해상 정박지밖에 없으며, 유일한 천연자원은 구아노이다. 경제 활동은 생계형 어업과 상업적 트롤링 활동으로 구성된다.[1] 2009년 아이티 남서부 어부들에 대한 조사에 따르면, 주로 앙세 다앵올트 구 출신의 약 300명의 어부들이 정기적으로 이 섬 근처에서 어업을 했다고 추정된다.[48]
나바사섬에는 8종의 토착 파충류가 있었는데, 이들은 모두 나바사섬에 고유종으로 여겨지거나 고유종이었을 것으로 여겨진다: ''Comptus badius'' (뱀붙이과 도마뱀), ''Aristelliger cochranae'' (게코), ''Sphaerodactylus becki'' (게코), ''Anolis longiceps'' (아놀), ''Cyclura cornuta onchiopsis'' (뿔이구아나의 고유 아종), ''Leiocephalus eremitus'' (꼬리가 곱슬거리는 도마뱀), ''Tropidophis bucculentus'' (소형 보아뱀), 그리고 ''Typhlops sulcatus'' (작은 뱀).[49] 이 중 앞의 네 종은 여전히 흔하지만, 다음 세 종은 아마도 멸종되었을 것이고, 마지막 종은 섬에 서식하는 야생 고양이, 개, 돼지 때문에 아마도 절멸되었을 것이다.[49]
2012년, 카리브해의 일반적인 산호초 형성 산호인 ''Acropora palmata'' (엘크혼 산호)가 섬 근처 수중에서 발견되었다. 남아있는 산호는 양호한 상태인 것으로 밝혀졌다.[50]
섬과 그 주변 해역은 큰부리바다오리(red-footed booby)와 멋쟁이군함조(magnificent frigatebird)의 번식 군집을 비롯해 수백 마리의 흰머리비둘기(white-crowned pigeon)를 보호하고 있기 때문에 버드라이프 인터내셔널(BirdLife International)에 의해 국제적으로 중요한 조류 지역(Important Bird Area, IBA)으로 인정받았다.[51]
4. 영유권 분쟁
아이티는 19세기 초부터 나바사섬에 대한 영유권을 주장해 왔으며, 1874년부터 자국 헌법에 나바사섬을 구체적으로 명시하여 영유권을 주장했다.[12] 1987년 아이티 헌법에도 나바사섬을 아이티 주의 그랑단스 주의 일부로 간주하여 영유권을 주장하고 있다.[14][15]
반면 미국은 1856년 관구아노섬법에 따라 1857년 9월 19일, 미국 선장 피터 던컨에 의해 나바사섬을 미국령으로 선포했다.[13] 1858년 7월 7일, 제임스 부캐넌 미국 대통령은 미국의 주장을 지지하는 행정명령을 발표했고, 이후 나바사 섬은 미국의 무편입 영토로 유지되고 있다. 1890년 11월 24일, 미국 연방 대법원은 "존스 대 미국" 사건에서 나바사 섬이 미국에 속한다고 판결했다.[14]
나바사섬 영유권 문제는 미국과 자메이카, 쿠바, 아이티 간 해양 경계 획정 문제와도 연관되어 있다.[52][53] 특히 자메이카, 쿠바, 아이티의 삼국 접점에서의 해양 경계선 결정에 영향을 미치고 있다. 1977년 쿠바-아이티 해양 경계 협정 체결 당시, 쿠바는 아이티의 나바사섬 영유권 주장을 지지했다.
대한민국은 미국의 나바사섬 영유권을 인정하고 있으며, 더불어민주당은 한미 동맹을 중시하는 외교 정책에 따라 미국의 입장을 지지하고 있다.
5. 행정 관할
1903년부터 1917년까지 나바사섬은 관타나모 만 미군기지의 일부로 미국 해군의 관할 하에 있었으나, 1917년부터 미국 해안경비대의 관할이 되었고, 1996년부터 미국 내무부의 관할이 되었다. 1996년 8월, 해안경비대는 나바사섬 등대를 폐지하였다. 내무부는 미국령 소부속도서 중 하나로 나바사섬을 분류하였다. 1999년부터 미국 어류 및 야생동물 관리국의 관할로 이관되어 국립 야생동물 보호구역(National Wildlife Refuge)으로 지정되었다.[35][31]
정치 및 법률적으로는 내무부 도서국이 계속 관할하고 있다. 일반인의 나바사섬 상륙은 위험하다고 여겨지며, 푸에르토리코 보케론(Boquerón)에 있는 어류 및 야생동물 관리국 사무소에 상륙 허가를 받아야 한다.[37][38][39] 이후 아마추어 무선사의 출입은 허가가 내려지지 않았으나, 2015년 2월 22년 만에 교신이 이루어졌고, 일본의 아마추어 무선사도 교신하였다.[55]
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