단일쟁점정치

3. 정치적 표현과 양상

단일쟁점정치는 효과적인 정당이 여러 정파나 옹호 단체들의 연합으로 이루어진다는 점에서 한계를 지닌다. 특정 쟁점에 대한 여론이 존재하더라도, 그것이 단일 기치 아래 결집하여 결과를 가져올 것이라고 보장할 수는 없다. 특정 선거 운동에서 결정적 쟁점이 결과를 바꿀 수 있지만, 대부분 성공은 제한적이며, 유권자들은 더 넓은 기반을 가진 이유로 정부를 선택하는 경향이 있다.

단일쟁점정치는 일종의 리트머스 시험으로 작용할 수 있으며, 흔히 낙태, 조세, 동물 권리, 환경, 총기 등의 문제가 이에 해당한다. 미국의 전미사격협회는 단일 쟁점에만 집중하는 단체의 예시이다. 이러한 단체들은 강력한 로비 방식을 통해 다른 이익 단체와 구별된다.

"단일 쟁점 유권자"라는 용어는 특정 쟁점(예: 낙태 권리 지지 또는 반대, 총기 소지권 또는 총기 규제 지지)에 대한 후보자의 입장을 기준으로 투표하는 사람들을 지칭한다. 그러나 후보자의 전반적인 견해가 동일한 지지를 받지 못할 수 있으므로, 단일 쟁점 유권자의 존재는 왜곡된 인상을 줄 수 있다. 예를 들어, 낙태 지지를 기반으로 사회적으로 자유로운 공화당 후보에게 투표하는 사람이 총기 소지권이나 가족 가치와 같은 다른 사회 문제에 대한 후보자의 견해를 반드시 공유하는 것은 아니다.

비교정치학자 가와이 히데카즈는 단일쟁점정치를 “하나의 쟁점에 대한 찬반을 둘러싸고 정치 운동을 일으켜 선거 결과에 큰 영향을 주거나 정부에 압력을 가하는 정치 형태”로 정의한다. 그는 이것이 1980년대 이후 미국에서 혁신파 활동에 두드러지게 나타나는 것처럼, 정당 간의 균형 상태가 교착 상태에 빠진 상황에 대한 반발로 생겨나는 것이라고 설명한다.

3. 1. 한국 정치에의 영향

4. 단일쟁점정당

'''단일쟁점정당'''은 단일쟁점 정치에 기반하여 선거운동을 하는 정당이다. 일본에서는 원이슈(one-issue) 정당이라고 불린다.

단일 의제 정당은 자발적 투표 시스템에서 유리한 것으로 여겨진다. 항상 투표하는 매우 헌신적인 지지자들을 끌어들이기 때문이다. 결선 투표제 및 비례 대표제와 같은 시스템을 통해 선거 결과에 상당한 영향을 미칠 수 있지만, 소선거구제는 그 영향력을 감소시키는 경향이 있다.

일본에서는 우정선거처럼 하나의 정책 과제를 중심 쟁점으로 하여 선거가 치러진 적이 있다. 그러나 현재까지 단일쟁점정당이 여당이 된 적은 없다. 국정에서 정당요건을 충족한 단일쟁점정당은 제25회 참의원의원통상선거 결과로 인정된 NHK로부터 국민을 지키는 당뿐이다. 감세일본, 교육무상화를 실현하는 모임 등은 실제로는 여러 공약을 내걸었지만 당명은 단일쟁점정당과 유사했다. 안락사제도를 생각하는 모임 등 정당요건을 충족하지 못하는 정치단체도 다수 존재한다.

영국에서는 유럽연합 탈퇴를 단일 쟁점으로 한 브렉시트당이 유럽의회에서 29석을 획득하는 등 일정한 성과를 거두기도 했다.

4. 1. 사례

• 정당은 선거 운동, 활동 또는 행동주의를 거의 전적으로 단일 의제 또는 매우 좁은 범위의 의제에만 집중하는 경우가 있는데, 이러한 정당을 단일쟁점정당이라고 한다.

• 단일쟁점정당은 자발적 투표 시스템에서 유리한 것으로 여겨지는데, 항상 투표하는 매우 헌신적인 지지자들을 끌어들이기 때문이다. 결선 투표제 및 비례 대표제와 같은 시스템을 통해 선거 결과에 상당한 영향을 미칠 수 있다.

• 소선거구제는 그 영향력을 감소시키는 경향이 있지만, 응급실을 재개설하려고 했던 영국의 지역 단일 의제 정당인 키더민스터 병원 및 건강 문제 독립당은 와이어 포레스트 선거구에서 연속 두 번의 총선( 2001년과 2005년)에서 승리하기도 했다.

• 실패한 정당이 투표 재분배 대상을 지정할 수 있는 결선 투표제에서 단일 의제 정당은 정책이 상당히 다른 다른 후보에게 더 많은 표를 몰아주는 방법으로 형성될 수 있다. 예를 들어, 1999년 뉴사우스웨일스 주 선거에서 말콤 존스 후보는 1차 투표에서 0.2%만 얻었지만, 광범위한 소수 정당으로부터 선호도를 얻은 후 입법평의회 의석을 차지하는 데 필요한 4.5%의 할당량을 달성했다.^[1]

• 네덜란드에는 유사한 유형의 정당이 풍부하며, 이들은 증언 정당이라고 불린다. 증언 정당은 종종 일반적인 연립 정치에 따른 타협 없이 홍보하려는 특정 원칙이나 정책에 집중한다. 성공적인 증언 정당의 예로는 동물을 위한 당, 개혁 정치당 등이 있다.

• 다른 단일 의제 정당은 소수 민족, 연금 수령자 및 학생과 같은 특정 표적 집단의 이익에 중점을 두기도 한다.

• 여러 국가에 존재하는 녹색당, 대마초 정당 및 해적당은 각각 환경 보호, 대마초 합법화 및 저작권 자유화라는 단일 의제를 기반으로 하지만, 종종 전체 강령을 채택하도록 발전한다.

• 영국에서 가장 선거에서 성공한 단일쟁점정당은 브렉시트(Brexit)를 지지하는 영국독립당이다. 영국독립당은 성공 이후 다른 정책들을 수립하기 시작했다. 그 결과들이 명확해지기 시작하자, 전 당수인 나이젤 패라지는 탈퇴 과정이 탄력을 받으면서 브렉시트당을 설립했고, 이후 개혁 영국으로 이름을 바꿨다.

• 영국의 다른 단일쟁점정당으로는 영국 내 분권화에 반대하는 스코틀랜드 의회 폐지당과 웨일스 의회 폐지당, 동물 권리 옹호 단체인 동물보호당과 동물복지당, 그리고 여우 사냥을 지지하는 컨트리사이드당 등이 있다. 또한 선거 제도 개혁을 주장하는 "어떤 후보도 내 투표를 받을 자격이 없다!"당도 있었다.

• 2019년에는 "운전자와 운송업자의 권리를 위해 싸우는" 것을 목표로 하는 폴란드의 반환경주의 정당인 운전자당(Partia Kierowców)이 결성되었다.^[2][3][4]

• 노르웨이에는 알타(Alta Municipality)시 핀마르크(Finnmark)에 있는 병원 확장을 지지하는 운동으로 설립된 환자 중심당이 있다.

• 반메이슨당은 프리메이슨에 반대했다.

• 렌트가 너무 비싸다 당은 주택 문제에 집중했다.

• 자유토양당은 노예제도에 반대했다.

• 호주에서는 동물정의당, 장애인의 존엄당, 오스트레일리아 합리당, 오스트레일리아 자동차 애호가당과 같이 단일 의제 정당들이 연방 및 주 의회에 다수 진출했다.

• 일본에서는 하나의 정책 과제를 중심 쟁점으로 하여 선거가 치러진 적이 있지만, 현재까지 단일쟁점정당이 여당이 된 적은 없다. 국정에서 단일쟁점정당이 정당요건을 충족한 것은 제25회 참의원의원통상선거 결과로 인정된 NHK로부터 국민을 지키는 당뿐이다.

참조

_[1] 웹사이트 Full Day Hansard Transcript (Legislative Council, 10 November 1999, Corrected Copy) http://www.parliamen[...]
_[2] 웹사이트 Anuluj Mandat - Anuluj-Mandat.pl tworzy program Partii Kierowców - nowego ugrupowania na polskiej scenie politycznej https://anuluj-manda[...]
_[3] 웹사이트 Powstała Partia Kierowców. "Nie będziemy uprawiać polityki" https://www.tvp.info[...] 2019-04-02
_[4] 웹사이트 Powstała Partia Kierowców. Chcą wystartować w wyborach do PE https://wiadomosci.o[...] 2019-04-02