로디지아 니아살랜드 연방

3. 정치

제2차 세계 대전 이후 남로디지아에서는 백인 이민이 늘어나면서 농업과 제조업이 발전했다. 또한 구리 광산으로 경제적 중요성이 커진 북로디지아와 노동력을 제공하던 니아살랜드(현재의 말라위)와의 관계가 깊어지면서, 백인 사회를 중심으로 이 세 지역을 통합하려는 움직임이 나타났다.

영국 정부는 처음에는 통합에 반대했지만, 아프리카 흑인들의 식민지 독립 운동이 확산되는 것을 막기 위해 연방제를 대안으로 제시했다. 각 지역의 독자적인 정책을 유지하고, 북로디지아와 니아살랜드는 영국의 보호령 지위를 유지하는 조건으로 1953년 로디지아 니아살랜드 연방이 출범했다. 이는 사실상 반독립 국가 형태로, 영국 정부, 연방 정부, 각 지역 정부가 여러 층위에서 통치하는 복잡한 구조를 가졌다.

연방의 정치 체제는 형식적으로는 모든 인종에게 선거권을 인정했지만, 실제로는 유권자 등록 과정에서 교육 및 재산 요건 등을 통해 백인에게 절대적으로 유리하게 설계되어 아파르트헤이트 정책과 유사한 인종 차별적 성격을 띠었다. 또한 연방의 정책 결정 과정은 남로디지아의 백인 이익을 중심으로 이루어져, 다수를 차지하는 흑인들의 강한 반발을 불러일으켰다.

이러한 차별과 불만은 정치적 불안으로 이어져, 1959년 니아살랜드에서는 흑인들의 봉기가 일어났으나 곧 진압되었다. 북로디지아에서는 광산 노동자들의 파업이 자주 발생했다. 1960년대에 들어 아프리카 여러 나라들이 독립을 이루자, 북로디지아와 니아살랜드의 흑인 민족주의 운동은 더욱 거세지며 연방 탈퇴를 강력히 요구했다.

결국 남로디지아의 백인들 사이에서도 연방 유지가 더 이상 백인의 이익을 지키는 데 도움이 되지 않는다는 인식이 확산되면서, 1963년 연방은 해체되었다. 이듬해인 1964년 7월 니아살랜드는 말라위로, 10월에는 북로디지아가 잠비아로 각각 독립했다. 남은 남로디지아는 소수 백인 정권이 통치하는 로디지아 공화국 시기를 거쳐, 오랜 투쟁 끝에 1980년 다수 흑인 통치의 짐바브웨로 독립을 이루었다.

3. 1. 헌법

• 연방 정부와 준주 정부 간 또는 준주 정부 간의 분쟁 (법적 권리의 존재 또는 범위에 관한 법률 또는 사실 문제가 관련된 경우)
• 연방 의회의 공석 및 선거 소송 관련 사항
• 연방 정부 공무원이나 당국에 대한 권리 보호 소송, 금지 명령 또는 금지 명령 청구 소송

3. 2. 인종 문제

이러한 인구 구성은 남부 로디지아 백인 정착민들의 연방 내 지배력으로 이어졌다. 연방 정부의 초대 총리 고드프리 휴긴스 경(이후 말번 자작)은 연방 총리직 이전 23년간 남부 로디지아 총리를 역임했으며, 이는 백인 중심의 정치 구조를 상징적으로 보여준다.^[15] 영국 정부는 당초 남부 로디지아 백인들의 지배를 우려하여 통합 대신 연방제를 선택했으나,^[17] 결과적으로 연방은 백인, 특히 남부 로디지아 백인들의 이익을 우선하는 방향으로 운영되었다. 영국 정부 내에서도 식민지청(CO)은 아프리카인의 권리에 비교적 동정적이었던 반면, 연방관계청(CRO)은 백인 정착민의 이익을 대변하는 등 상반된 입장을 보이기도 했다.^[18]

형식적으로는 모든 인종에게 선거권이 보장되었지만, 재산 및 소득 자격 요건을 통해 유권자 등록 과정에서 백인에게 절대적으로 유리한 구조를 만들어 실질적으로는 아파르트헤이트와 유사한 차별 정책으로 기능했다.^[15] 당시 아프리카인들의 정치적 반대와 아프리카 민족주의적 열망은 중요하게 여겨지지 않았다.^[15] 연방 정부는 '파트너십' 정책을 표방하며 1958년 인종 문제 사무소를 설립하고 1959년 관련 장관직을 신설하기도 했으나,^[19] 이는 근본적인 불평등 구조를 해결하지 못했다.

이러한 차별적 구조와 남부 로디지아 중심 정책에 대한 아프리카인들의 불만은 아프리카 민족주의 운동의 성장을 촉진했다. 초기에는 아프리카인들의 정치적 요구가 무시되었으나,^[15] 점차 저항은 격화되어 1959년 니아살랜드에서는 봉기가 발생했고(비록 진압되었지만), 북부 로디지아에서는 광산 노동자들의 파업이 빈번하게 일어났다. 1960년대 아프리카 국가들의 독립이 이어지면서 북부 로디지아와 니아살란드 내 아프리카 민족주의자들은 연방 탈퇴를 강력히 요구했다. 결국 남부 로디지아 백인들 사이에서도 연방 유지가 백인들의 이익 확보에 도움이 되지 않는다는 인식이 확산되면서, 1963년 연방은 해체되었다.

4. 군사

국방장관은 군인과 민간인으로 구성된 국방회의의 의장으로서 모든 국방 정책 관련 사항을 심의했다.

1960년 당시 육군의 훈련 부대는 다음과 같이 구성되었다.

병과 훈련은 로디지아-나이아살란드 공병대, 통신대, 육군 보급대에서 각각 담당했다.

1958년 5월에는 세 곳의 군사 시설이 "중앙 아프리카 군사 역사상 가장 유명한 세 명의 군인"의 이름을 따서 다음과 같이 명명되었다.

이 외에도 불라와요(Bulawayo)의 렐웰린 막사는 연방의 초대 총독을 기념하여 명명되었고, 놀돌라(Ndola)의 투그 아르간 막사는 투그 아르간 전투(Battle of Tug Argan)를 기념하여 이름 붙여졌다.

육군은 네 개의 아프리카 대대, 즉 제1 및 제2 대대, 킹스 아프리카 라이플즈(King's African Rifles), 노던 로디지아 연대(Northern Rhodesia Regiment), 로디지아 아프리카 라이플즈(Rhodesian African Rifles)로 구성되었다.^[7] 1961년에는 백인으로만 구성된 로디지아 경보병(Rhodesian Light Infantry) 연대 제1대대가 추가되었다.

로디지아-나이아살란드 여성 군사 항공대(약칭 "WAMS")는 연방의 여성 보조 부대였으나, 1957년 정책 변경으로 인해 점차 축소되었고 결국 민간 직원이 그 업무를 인계받았다.^[7]

5. 유산

로디지아 및 냐살란드 연방은 10년이라는 짧은 기간 동안만 존재했지만, 중앙 아프리카 지역에 상당한 영향을 남겼다.

연방의 핵심 특징은 소수의 백인 지배층(주로 남부 로디지아 거주)이 수백만 명의 흑인 아프리카인을 통치하는 구조였다. 이러한 지배 체제는 종종 '온정주의적 개혁'이라는 명분으로 포장되었으나, 이는 점차 커져가는 아프리카인들의 자긍심 및 아프리카 민족주의와 필연적으로 충돌할 수밖에 없었다.

영국의 영향을 받은 연방의 제도와 인종 관계는 당시 또 다른 지역 강국이었던 남아프리카 공화국의 아파르트헤이트 체제와는 다른 양상을 보였다. 그러나 연방의 해체는 결국 아프리카인이 주도하는 독립 국가(잠비아, 말라위)와 백인 소수 정부가 내부 타협(1978년) 이전까지 통치를 이어간 남부 로디지아 사이의 극명한 대립 구도를 만들었다.

이후 남부 로디지아는 백인 정부와 아프리카 민족주의 및 마르크스주의 성향의 게릴라 세력 간의 내전으로 치달았다. 반면, 독립한 말라위와 잠비아는 권위주의적인 일당 국가 독재 체제로 나아갔고, 이러한 정치 상황은 냉전이 종식된 이후인 1990년대 중반까지 지속되었다.^[28]

특히 남부 로디지아가 일방적으로 독립을 선언(UDI)한 이후, 과거 연방에 속했던 잠비아와 남부 로디지아 간의 갈등은 더욱 깊어졌다. 잠비아는 아프리카 민족주의 및 마르크스주의 게릴라를 지원했고, 남부 로디지아는 1974년까지 남아프리카 공화국과 포르투갈의 지원을 받으며 대립했다. 이 과정에서 양측은 격렬한 외교적 비난을 주고받았으며, 때로는 직접적인 군사적 충돌도 발생했다.

참조

_[1] 법률 Rhodesia and Nyasaland Federation Act, 1953 United Kingdom 1953
_[2] 법률 Federation of Rhodesia and Nyasaland (Constitution) Order in Council, 1953 United Kingdom 1953
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_[5] 법률 Rhodesia and Nyasaland Act 1964
_[6] 법률 Federation of Rhodesia and Nyasaland (Dissolution) Order in Council 1963
_[7] 서적 Handbook to the Federation of Rhodesia and Nyasaland Cassell and Company, Ltd. 1960
_[8] 웹사이트 Central Africa - Hansard https://hansard.parl[...] 2020-05-29
_[9] 웹사이트 Identity and Decolonisation: the policy of partnership in Southern Rhodesia 1945–62 https://ora.ox.ac.uk[...] 2020-05-29
_[10] 서적
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_[17] 학술지 'White Woman's Country': Ethel Tawse Jollie and the Making of White Rhodesia 1997
_[18] 학술지 The Geopolitical Origins of the Central African Federation: Britain, Rhodesia and South Africa, 1948–1953 1987
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_[22] 서적 A History of Rhodesia https://books.google[...] Knopf 1978
_[23] 서적 An Introduction to the History of Central Africa https://books.google[...] Oxford University Press 2012-09-10
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_[25] 서적 The Past Is Another Country: Rhodesia 1890–1979 A. Deutsch 1979
_[26] 학술지 The Politics of Regionalism and Federation in East Africa, 1958-1946 https://www.cambridg[...] 2019
_[27] 서적 Pan-Africanism and East African Integration http://dx.doi.org/10[...] Harvard University Press 1965
_[28] 학술지 Democracy and Nationalism in Historical Perspective: The Case of Malawi https://academic.oup[...] 1998-04-01