북로디지아
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1. 개요
북로디지아는 1891년부터 1964년까지 존재했던 영국의 보호령으로, 현재의 잠비아에 해당한다. 세실 로즈의 영향으로 영국 남아프리카 회사가 통치하며 광물 채굴권을 확보하고 영국의 세력권을 확장했다. 1924년 영국 정부가 직접 통치하며 구리 광업이 발전했고, 입법 평의회가 설립되었지만 아프리카인의 정치 참여는 제한적이었다. 1953년 로디지아-니아살랜드 연방에 합류했으나, 아프리카인들의 반대가 거세지면서 연방은 해체되었고, 1964년 잠비아 공화국으로 독립했다.
1924년 4월 1일, 북로디지아는 영국 제국의 보호령이 되었다. 북로디지아 총독이 의장을 맡는 입법 평의회가 설립되었는데, 초기에는 선거 절차가 없어 전적으로 지명된 위원들로 구성되었다.[33] 1926년 선거 제도가 마련되어 5명의 선출된 비공식 위원이 선출되었고, 이들은 9명의 지명된 공식 위원들과 함께했다. 북로디지아의 선거권자는 영국 시민권자여야 했고, 영어로 신청서를 작성하며, 연간 소득이 최소 200GBP이거나 250GBP 상당의 부동산을 소유해야 했다.[34] 이러한 조건은 사실상 영국 보호령 국민인 아프리카인들을 배제하는 것이었다.
2. 영국 남아프리카 회사 통치 시기 (1891-1924)
"로디지아"라는 이름은 림포포 강 북쪽의 남중부 아프리카 지역에서 영국의 확장을 이끈 영국 제국의 자본가이자 제국 건설자인 세실 로즈의 이름에서 유래했다. 로즈는 의심스러운 조약을 통해 지역 추장들로부터 광물 채굴권을 확보하여 이 지역에 대한 영국의 영향력을 확대했다.[8] 남아프리카에서 광업으로 막대한 부를 축적한 로즈는 카이로까지 영국 제국을 북쪽으로 확장하려는 야망을 품고 있었다.[8]
해리 존스턴이 니아살랜드에 보호령을 선포한 이후, 로즈는 외교관 조셉 톰슨과 알프레드 샤프를 특사로 파견하여 니아살랜드 서쪽 지역 추장들과 조약을 맺게 했다. 또한 로즈는 바로트랜드를 영국 남아프리카 회사(BSAC)의 작전에 적합한 지역이자 카탕가의 구리 매장지로 가는 관문으로 간주했다.[8]
바로트랜드의 로지 부족 왕 레와니카는 내부 혼란과 은데벨레족의 공격 위협 때문에 유럽의 보호를 구했다. 파리 복음주의 선교 협회의 프랑수아 코야르의 도움을 받아 1889년 영국 보호령을 요구하는 청원서를 작성했다.[8] 로즈는 프랭크 엘리엇 로크너를 바로트랜드로 보내 양보를 얻어내고 그곳의 보호령 비용을 지불하겠다고 제안했다. 로크너는 레와니카에게 영국 남아프리카 회사(BSAC)가 영국 정부를 대표한다고 설득했고, 1890년 6월 27일 레와니카는 독점 광물 양보에 동의했다.[8] 이 로크너 양보는 연간 보조금과 영국 보호의 약속을 대가로 레와니카가 지배적인 통치자였던 전체 지역에 대한 채굴권을 회사에 부여했다. 그러나 BSAC는 외무부에 로지족이 영국의 보호를 받아들였다고 통보했다.[8]
1891년 6월 11일 리스본에서 영국과 포르투갈 사이에 영국-포르투갈 조약이 체결되면서 영국 남아프리카 회사가 관할하는 북동 로디지아 영토와 포르투갈령 모잠비크 사이의 경계가 확정되었다.[11]
북로디지아는 1891년 5월 9일 칙령에 의해 영국 남아프리카 회사(BSAC) 행정부의 관할로 들어갔다.[13] 1911년 이전에는 바로칠랜드-노스웨스턴 로디지아와 노스이스턴 로디지아 두 개의 별도 지역으로 행정적으로 관리되었다.[14]
영국 남아프리카 회사의 통치 하에, 회사가 임명한 행정관은 영국 식민지 또는 보호령의 총독과 유사한 권한을 가졌다. 다만, 유럽인에게 영향을 미치는 행정관의 특정 결정은 유효하려면 남아프리카 고등 판무관의 승인을 받아야 했다.
1901년 노스이스턴 로디지아에서 오두막세가 처음 징수되었고, 1904년과 1913년 사이에 노스웨스턴 로디지아 전역으로 확대되었다. 1920년 오두막세율이 급격히 인상되어 종종 두 배로 증가했는데, 이는 특히 황게의 탄광을 포함한 남부 로디지아 광산에 더 많은 노동자를 제공하기 위해서였다.
영국 보통법은 남아프리카 공화국에 적용되는 로마-네덜란드법과는 달리 남로디지아와 북로디지아 행정의 기초가 되었다.[16][17] 1889년, 영국 남아프리카 회사는 북로디지아 내에 경찰력을 설립하고 사법을 집행할 권한을 부여받았다.[16][17]
영국 남아프리카 회사는 1911년까지 북로디지아를 관통하는 주요 철도 건설을 책임졌으며, 이 철도는 콩고 국경을 넘어 카탕가 구리 광산까지 연결되었다.[18] 킴벌리에서 불라와요까지의 철도는 1897년에 개통되었고, 1902년에는 빅토리아 폭포를 건너도록 연장되었다. 다음 구간은 리빙스턴을 거쳐 브로큰 힐까지였으며, 1906년에 철도가 이곳에 도달했다.[19]
2. 1. 영국 남아프리카 회사(BSAC)의 통치
"로디지아"라는 이름은 림포포 강 북쪽의 남중부 아프리카 지역에서 영국의 확장을 이끈 세실 로즈라는 영국 제국의 자본가이자 제국 건설자의 이름에서 유래했다. 로즈는 의심스러운 조약을 통해 지역 추장들로부터 광물 채굴권을 확보하여 이 지역에 대한 영국의 영향력을 확대했다. 남아프리카에서 광업으로 막대한 부를 축적한 후, 그의 야망은 카이로까지 영국 제국을 북쪽으로 확장하는 것이었다.[8]
영국 선교사들은 이미 니아살랜드에 자리를 잡았고, 1890년 영국 정부는 해리 존스턴을 이 지역에 파견하여 보호령을 선포했고, 이는 나중에 영국 중앙 아프리카 보호령으로 명명되었다. 로즈는 외교관 조셉 톰슨과 알프레드 샤프를 특사로 파견하여 니아살랜드 서쪽 지역의 추장들과 조약을 맺게 했다. 로즈는 또한 바로트랜드를 영국 남아프리카 회사의 작전에 적합한 지역이자 카탕가의 구리 매장지로 가는 관문으로 간주했다.[8]
바로트랜드의 로지 부족의 왕인 레와니카는 내부 혼란과 은데벨레족의 공격 위협 때문에 유럽의 보호를 구했다. 파리 복음주의 선교 협회의 프랑수아 코야르의 도움을 받아 1889년 영국 보호령을 요구하는 청원서를 작성했다. 로즈는 프랭크 엘리엇 로크너를 바로트랜드로 보내 양보를 얻어내고 그곳의 보호령 비용을 지불하겠다고 제안했다. 로크너는 레와니카에게 영국 남아프리카 회사(BSAC)가 영국 정부를 대표한다고 말했고, 1890년 6월 27일 레와니카는 독점 광물 양보에 동의했다. 이 로크너 양보는 연간 보조금과 영국 보호의 약속을 대가로 레와니카가 지배적인 통치자였던 전체 지역에 대한 채굴권을 회사에 부여했다. 그러나 BSAC는 외무부에 로지족이 영국의 보호를 받아들였다고 통보했다.[8] 그 결과 바로트랜드는 1891년 영포르투갈 조약에 따라 영국의 세력권 안에 있는 것으로 주장되었다.[8]
1889년, 영국은 콩고 분지의 광대한 지역에 대한 콩고 국제 협회의 권리를 인정했는데, 이는 벨기에의 레오폴드 2세 국왕의 개인 통치하에 콩고 자유국을 형성했지만, 구리가 있고 금도 있을 것으로 여겨지던 카탕가 주에 대한 실질적인 점령은 받아들이지 않았다. 로즈는 알프레드 샤프를 보내 통치자 므시리로부터 양보를 허가하고 그의 왕국에 대한 영국 보호령을 만드는 조약을 얻도록 했다.[8] 벨기에의 레오폴드 2세 국왕도 카탕가에 관심이 있었고, 로즈는 1891년 4월 폴 르 마리넬이 이끄는 벨기에 원정대가 므시리의 동의를 얻어 콩고 자유국 인원이 1892년 그의 영토에 강제로 진입하면서 몇 안 되는 좌절을 겪었다. 이 조약은 콩고 페디클이라는 이상을 만들어냈다.[9]
2. 2. 경계 확정
1891년 6월 11일 리스본에서 영국과 포르투갈 사이에 영국-포르투갈 조약이 체결되면서 영국 남아프리카 회사가 관할하는 북동 로디지아 영토와 포르투갈령 모잠비크 사이의 경계가 확정되었다.[11] 이 조약으로 바로트랜드는 영국의 세력권 안에 있다고 확인되었고, 북서 로디지아(현재 잠비아)의 영국 남아프리카 회사 관할 영토와 포르투갈령 앙골라 사이의 경계도 정해졌지만, 앙골라와의 경계는 나중에야 현장에 표시되었다.[11]
북동 로디지아와 영국령 중앙 아프리카 보호령의 영국 영토 북쪽 국경은 1890년 영국-독일 협약을 통해 합의되었는데, 이 협약으로 북서 로디지아와 독일령 남서아프리카(현재 나미비아) 사이의 매우 짧은 경계도 확정되었다. 콩고 자유국과 영국 영토 사이의 경계는 1894년 조약으로 확정되었지만, 1930년대까지 약간의 조정이 있었다.[10]
다른 영국 영토와의 경계는 의회 명령에 의해 확정되었다. 영국령 중앙 아프리카 보호령과 북동 로디지아 사이의 국경은 1891년 말라위호와 루앙와 강 사이의 분수계에서 확정되었고,[12] 북서 로디지아와 남로디지아 사이의 국경은 1898년 잠베지 강이 되었다.[12]
2. 3. 행정
북로디지아는 1891년 5월 9일 칙령에 의해 영국 남아프리카 회사(BSAC) 행정부의 관할로 들어갔다.[13] 1911년 이전에는 바로칠랜드-노스웨스턴 로디지아와 노스이스턴 로디지아 두 개의 별도 지역으로 행정적으로 관리되었다.[14] 1899년과 1900년에 각각의 칙령을 통해 영국 영토로 인정받았으며, 이 칙령들은 1895년에 처음 임명된 BSAC 행정관의 지위를 공식화했다. 두 칙령은 BSAC 행정부의 관할에도 불구하고, 영토가 보호령의 지위를 가지며 식민청이 궁극적으로 토착민의 복지에 대한 책임을 진다는 것을 확인했다. 식민청은 이 영토에 대한 궁극적인 책임을 유지했고, 남아프리카의 고등 판무관은 모든 BSAC 법안을 승인하거나 거부할 권한을 가졌다.[15]
영국 남아프리카 회사의 통치 하에, 회사가 임명한 행정관은 영국 식민지 또는 보호령의 총독과 유사한 권한을 가졌다. 다만, 유럽인에게 영향을 미치는 행정관의 특정 결정은 유효하려면 남아프리카 고등 판무관의 승인을 받아야 했다. 고등 판무관은 또한 행정관의 언급 없이 정의, 과세 및 공공 질서의 관리를 위한 포고령을 제정, 변경 또는 폐지할 수 있었지만, 이 권한은 한 번도 사용된 적이 없었다.[15]
이 기간 동안 행정관은 행정 위원회나 입법 위원회의 지원을 받지 못했다. 1917년까지 자문 위원회가 있었는데, 완전히 고위 관리들로 구성되었다. 1917년 이후 소수의 유럽 소수 집단을 대표하기 위해 지명자가 추가되었지만, 북로디지아는 BSAC 통치 하에서는 선출된 대표가 없었다.
1901년 노스이스턴 로디지아에서 오두막세가 처음 징수되었고, 1904년과 1913년 사이에 노스웨스턴 로디지아 전역으로 확대되었다. 지역마다 다른 요율로 징수되었지만, 지역 아프리카인을 임금 노동 시스템으로 유도하거나 강제하기 위해 두 달 치의 임금과 같도록 책정되었다. 1920년 이전에는 일반적으로 연간 5 실링으로 징수되었지만, 1920년에 오두막세율이 급격히 인상되어 종종 두 배로 증가했는데, 이는 특히 황게의 탄광을 포함한 남부 로디지아 광산에 더 많은 노동자를 제공하기 위해서였다.
2. 4. 법률 및 치안
영국 보통법은 남아프리카 공화국에 적용되는 로마-네덜란드법과는 달리 남로디지아와 북로디지아 행정의 기초가 되었다.[16][17] 1889년, 영국 남아프리카 회사는 북로디지아 내에 경찰력을 설립하고 사법을 집행할 권한을 부여받았다.[16][17] 법정에 출두하는 아프리카 원주민의 경우, 회사는 그들의 부족 또는 국가의 관습과 법률을 존중하도록 지시받았다.[16][17] 1900년 칙령으로 민사 및 형사 사법을 관할하는 북동로디지아 고등법원이 설립되었고, 1906년에 북서로디지아도 동일한 권한을 부여받았다.[16][17] 1911년 두 지역은 북로디지아 고등법원으로 통합되었다.[16][17]
영국 남아프리카 회사는 잠베지강 북쪽의 자사 영토가 유럽인 경찰력보다는 주로 아프리카인 경찰력에 더 적합하다고 판단했다.[16][17] 처음에는 영국 남아프리카 경찰이 북서로디지아의 잠베지강 북쪽을 순찰했지만, 유럽인 병력은 비용이 많이 들고 질병에 취약했다.[16][17] 이 경찰력과 그 대체 병력은 준군사조직이었으며, 도시에 소규모 유럽인 민간 경찰력이 있었다.[16][17] 영국 남아프리카 경찰은 1902년(다른 자료에서는 1899년 또는 1901년)에 창설된 바롯세 원주민 경찰력으로 대체되었다.[16][17] 이 경찰력은 유럽인 장교와 다수의 유럽인 부사관을 보유했으며, 1911년 민간 경찰과 통합되어 북로디지아 경찰이 되었다.[16][17] 처음에는 영국 중앙 아프리카 보호령의 해리 존스턴이 북동로디지아를 담당했으며, 1899년까지 시크교도 및 아프리카 병력을 포함한 중앙 아프리카 병력이 사용되었다.[16][17] 1903년까지 지역 치안 판사들은 자체 지역 경찰을 모집했지만, 그해에 백인 장교가 소수인 북동로디지아 경찰대가 창설되었으며, 모든 부사관과 기병은 아프리카인이었다.[16][17] 이 경찰대 또한 1912년 북로디지아 경찰에 통합되었으며, 당시 북로디지아 경찰은 6개 부대에 18명의 유럽인과 775명의 아프리카인으로 구성되어 각 지구 본부로 나뉘었다.[16][17]
2. 5. 철도 건설
영국 남아프리카 회사는 1911년까지 북로디지아를 관통하는 주요 철도 건설을 책임졌으며, 이 철도는 콩고 국경을 넘어 카탕가 구리 광산까지 연결되었다.[18] 킴벌리에서 불라와요까지의 철도는 1897년에 개통되었고, 1902년에는 빅토리아 폭포를 건너도록 연장되었다. 다음 구간은 리빙스턴을 거쳐 브로큰 힐까지였으며, 1906년에 철도가 이곳에 도달했다. 하지만 기술적인 채굴 문제로 인해 납과 아연 광산에서의 풍부한 교통량은 기대만큼 현실화되지 않았다.[19]
철도는 건설 대출 비용을 충당하기 어려웠고, 카탕가만이 이러한 부채를 덜어줄 만큼 충분한 광물 운송량을 제공할 수 있었다. 1906년 Union Minière du Haut Katanga(Union Minière du Haut Katanga)가 카탕가 광산 개발을 위해 설립되었고, 1908년 영국 남아프리카 회사와 로디지아 철도를 엘리자베스빌과 광산까지 연장하는 데 합의했다. 1912년부터 1928년까지 카탕가의 거의 모든 구리는 로디지아 네트워크를 통해 운송되었다. 카탕가 구리에서 얻은 수입은 철도가 다른 상품을 저렴한 요금으로 운송할 수 있게 해주었다. 1920년대 후반, 구리 벨트의 대규모 개발이 시작되면서 구리 벨트를 본선에 연결하기 위한 짧은 지선만 건설하면 되었기 때문에 운송은 문제가 되지 않았다.[20]
3. 식민 통치 시기 (1924-1964)
1929년 비공식 위원 수가 7명으로 늘었고, 1938년에는 아프리카인들의 의견을 대변하기 위해 지명된 유럽인 비공식 위원 1명이 추가되었다. 1945년에는 아프리카인을 대표하는 비공식 유럽인 의원 수가 3명으로 증가했고, 1948년부터는 아프리카 대표 위원회가 총독이 지명할 아프리카 비공식 의원 2명을 추천했다.
1953년, 새로운 입법 평의회가 구성되어 의장, 8명의 지명된 관리, 12명의 선출된 비공식 의원, 4명의 아프리카 비공식 의원, 그리고 아프리카인의 이익을 대표하는 2명의 지명된 비공식 유럽인 의원으로 구성되었다. 1959년에는 선출직 의원의 비율이 크게 증가하여, 30명의 의원 중 22명이 선출직이었다. 선거인 명부는 '일반'과 '특별'로 나뉘었고, 특별 유권자는 재정 요건이 낮아 대다수가 아프리카인이었다.
영국 남아프리카 회사(BSAC) 행정부 시절과 마찬가지로, 북로디지아의 법은 잉글랜드와 웨일스의 법률과 일치했다. 1911년 8월 17일에 유효했던 모든 영국의 법령은 북로디지아에 적용되었고, 아프리카인이 법정에 당사자로 출석하는 경우에는 토착 법과 관습이 적용되었다.[36] 고등 법원 아래에는 네 종류의 지방 법원이 있었으며, 원주민 법원 조례에 따라 총독은 원주민 법원을 인정하는 영장을 발급할 수 있었다.
북로디지아의 수석 판사는 다음과 같다.재임자 취임 퇴임 비고 경 레스터 폴 보퍼트 1901년 1911년 시릴 제라드 브룩 프란시스 1941년 이후 버뮤다 수석 판사 허버트 찰스 파히 콕스 경 1945년 1951년 이후 탕가니카 수석 판사 아서 워너 루이 경 1951년 1955년 에드워드 피터 스터브스 벨 경 1955년 1957년 재임 중 사망 존 보우즈 그리핀 1957년 1957년 수석 판사 대행 조지 패터슨 경 1957년 1961년 디아마이드 윌리엄 콘로이 경 1961년 1964년 이후 잠비아 수석 판사, 1964–1965년
1890년대부터 영국 남아프리카 회사의 행정부가 종료될 때까지, 소수의 백인 지구 행정관은 아프리카인에 대한 직접 통치 정책을 시행하였다. 1930년, 노동당 정부의 식민부 장관 패스필드 경은 아프리카인의 이익 최우선의 원칙을 재확인하며, 더 이상의 백인 소수 정부는 허용되지 않을 것이라고 밝혔다.
영국 남아프리카 회사는 북로디지아 내의 모든 미할양 토지에 대한 소유권과 양도 권리를 주장했다. 1923년 협정에 따라, 북로디지아 정부는 회사로부터 모든 토지에 대한 통제권을 넘겨받았다.[45]
아프리카 독립 교회는 유럽 선교사의 통제를 거부하고 밀레니엄주의 교리를 장려하여 당국으로부터 선동적이라는 평가를 받았다. 1935년 코퍼벨트 폭동에 연루되었다는 오해를 받기도 했다. 1935년, 코퍼벨트에서 일하는 아프리카 광부들의 세금 인상은 코퍼벨트 파업을 촉발시켰다.[45] 파업 결과, 코퍼벨트 전역에 아프리카인을 위한 부족 장로 자문 위원회가 설립되었다.[46] 1940년에는 코퍼벨트의 두 광산에서 유럽인 광부들이 파업을 벌였고, 아프리카 광부들도 파업에 들어갔다. 이 과정에서 폭력 사태가 발생하여 아프리카인 광부 17명이 사망했다.[47]
제2차 세계 대전 기간 동안, 북로디지아 군 부대는 영국 측에 참여하여 동아프리카 전역, 마다가스카르 전투, 버마 전역에 참전했다.[4] 1941년 북로디지아 총선에서는 로이 웰렌스키가 이끄는 북로디지아 노동당이 승리했다. 웰렌스키는 입법 위원회에서 영국 남아프리카 회사의 광물 권리를 제한하려는 움직임을 주도했고, 회사는 1949년에 수익의 20%를 정부에 할당하고, 1986년에 나머지 모든 권리를 이전하기로 동의했다.[4]
3. 1. 광업 발전
북로디지아 경제에서 가장 중요한 것은 구리였다. 고대 구리 채굴장은 솔웨지 근처의 칸산시, 부와나 므쿠바, 루안샤에서 발견되었으며, 이곳은 나중에 구리벨트로 알려지게 되었다. 1895년 영국 남아프리카 회사의 미국인 정찰병 프레데릭 러셀 번햄은 탐험을 통해 중앙 아프리카에 주요 구리 매장량이 있다는 것을 서양인에게 처음으로 알렸다.[22] 당시 북로디지아 카푸에 강에서 번햄은 미국 구리 매장량과 유사점을 발견하고, 구리 팔찌를 착용한 원주민들을 만났다.[23] 이후 영국 남아프리카 회사는 강을 따라 마을을 건설하고 구리를 모잠비크를 통해 운송하기 위한 철도를 건설했다.[24]
영국 남아프리카 회사는 1890년에서 1910년 사이 레와니카가 부여한 양보 등에 따라 북로디지아 전체 광물 권리를 소유한다고 주장했고, 영국 정부는 이를 수용했다.[10] 헌장 종료 후, 영국 남아프리카 회사는 엔찬가 광산 개발 자금 지원을 위해 9개의 남아프리카 및 영국 회사 그룹에 합류하여 미국 통제를 막았다. 그러나 영국 남아프리카 회사의 주요 관심사는 로열티였다.[25]
이러한 구리 매장량은 남로디지아 철도가 잠베지 강을 건너 벨기에령 콩고 국경에 도달하는 1909년까지 상업적으로 활용되지 못했다. 당시 광업은 카탕가에서 시작되었는데, 표면에 풍부한 산화 구리 광석이 있었다. 북로디지아에서는 표면 광석 품질이 낮았고, 1924년까지 부와나 므쿠바에서 간헐적으로 채굴되었지만, 100피트 아래에서 풍부한 황화 구리 광석이 발견되었다.[26] 1924년 이전에는 북로디지아 광물 자원에 대한 상당한 개발이 없었다.
북로디지아 구리벨트에서 대규모 광업은 1924년 이후 미국과 남아프리카 자금으로 시작되었다. 체스터 비티와 에드먼드 데이비스 경의 셀렉션 트러스트는 부와나 므쿠바 구리 광산에 관심을 가졌고, 비티는 1926년 루안샤에서 로안 안텔로프 구리 광산 개발을 담당했다. 구리는 전기 부품 및 자동차 산업에 필요해지면서 가치가 높아졌다. 1927년, 비티는 로안 안텔로프 지분 1/3을 아메리칸 메탈 컴퍼니(AMC)에 매각했고, 1928년 로디지아 셀렉션 트러스트(RST)를 설립하여 광산 개발 자금을 조달했다. 1930년 비티는 RST 지배 지분을 AMC에 매각하여 AMC 최대 주주가 되었다. AMC의 약속으로 무풀리라 광산은 1930년에 부분 생산, 1933년에 완전 가동되었다.[27][28]
앵글로 아메리칸 코퍼레이션은 1924년 부와나 므쿠바 회사 지분을 얻었고, 1928년 무풀리라 지분 1/3을 인수했다. 1928년 앵글로 아메리칸은 키트웨 나카나 광산 지배권을 인수하고 로디지아 앵글로 아메리칸을 설립했다. 영국 남아프리카 회사(BSAC)는 주식을 로디지아 앵글로 아메리칸 주식과 교환하여 주요 주주가 되었다. 로안 안텔로프와 나카나는 1931년 상업 생산을 시작했다.[29][30]
1929년 엔찬가 광산이 미국 통제하에 들어갈 가능성이 있었고, 미국 카르텔이 가격 인상을 위해 공급을 제한하려 했기 때문에 영국 정부는 9개 "영국" 회사 그룹이 엔찬가에 자금을 지원하도록 장려했다. 이 그룹은 로디지아 앵글로 아메리칸이 지배하여 영국 참여는 제한적이었다. 1931년 부와나 므쿠바와 엔찬가 소유권은 로카나 코퍼레이션으로 통합되었다. 1931년 로디지아 셀렉션 트러스트(RST)는 로안 안텔로프와 무풀리라 지배 지분을, 로카나 코퍼레이션은 무풀리라, 나카나, 엔찬가 및 부와나 므쿠바 나머지를 소유했다. RST와 로카나 주주 구조는 복잡했다.[31][32]
처음에는 카르텔 존재가 투자를 장려했지만, 1931년 구리 가격 폭락과 국제 협약의 생산량 제한으로 많은 직원이 해고되고, 유럽인들이 북로디지아를 떠나는 재앙이 발생했다. 많은 정착민은 남로디지아로 돌아갔고, 아프리카인들은 농장으로 돌아갔다.
경제 위기에도 대규모 기업들은 수익을 유지했다. 실업자들 덕분에 세금 인상이 없었고, 노동 비용이 낮게 유지되었다. 1932년 뉴욕 구리 생산자 회의에서 로디지아 회사들은 추가 시장 개입에 반대했고, 합의 실패로 이전 경쟁 제한이 해제되어 북로디지아는 강력한 입지를 갖게 되었다. 영국 남아프리카 회사는 1933년 남아프리카 로디지아 보유 자산을 남아프리카 로디지아 정부에 매각하여 다른 광산 개발 투자 자본을 제공했다. 로디지아 철도와 구리 광산 회사 간 독점 사용 계약을 협상하고 확보한 자원으로 앵글로 아메리칸 공사 지분을 매입했다. 1930년대 말까지 북로디지아 구리 채굴 산업은 호황을 누렸다.
3. 2. 입법 평의회
1924년 4월 1일 북로디지아가 영국 제국의 보호령이 되면서, 북로디지아 총독이 당연직 의장으로 참여하는 입법 평의회가 설립되었다. 초기 협의회는 당시 선거 절차가 없었기 때문에 전적으로 지명된 위원들로 구성되었다. 위원들은 보호령 행정의 행정직을 맡은 "공식 위원"과 어떠한 직책도 맡지 않은 "비공식 위원"으로 나뉘었다.[33]
1926년, 선거 제도가 마련되었고, 5명의 선출된 비공식 위원을 선출하기 위한 첫 선거가 치러졌다. 이들은 9명의 지명된 공식 위원들과 함께 자리를 했다. 북로디지아의 선거권자는 영국 시민권자여야 했는데, 이는 사실상 영국 보호인인 아프리카인들을 배제하는 요건이었다. 또한, 선거권자는 영어로 신청서를 작성하고, 연간 소득이 최소 200GBP이거나 250GBP 상당의 부동산을 소유해야 했다(부족 또는 공동체의 부동산 점유는 명시적으로 제외).[34]
1929년, 비공식 위원 수는 7명으로 늘어났다. 1937년, 정착민들은 집행 위원회에서 9명의 공식 위원과 동등한 수와 자리를 요구했지만 거부되었다. 1938년, 아프리카인들의 의견을 대변할 필요성을 처음으로 인정하여, 지명된 유럽인 비공식 위원 1명이 추가되어 공식 위원 1명을 대체, 공식/비공식 위원 수는 각각 8명이 되었다. 1941년, 지명된 공식 위원과 선출된 비공식 위원 모두에게 위원이 1명씩 추가되어 비공식 위원은 총 10명(9명 선출), 지명된 공식 위원은 9명이 되었다.
1945년, 아프리카인을 대표하는 비공식 유럽인 의원 수가 1명에서 3명으로 증가했고, 추가로 2명의 지명 비공식 의원이 도입되어 총 5명이 되었다. 1948년부터 아프리카 대표 위원회는 총독이 지명할 아프리카 비공식 의원 2명을 추천했다. 같은 해, 총독이 의장에서 교체되었고, 의장은 당연직으로 앉았으며, 아프리카 대표 위원회의 조언에 따라 지명된 의원 2명이 도입되었다.
1953년 12월 31일 발효된 법령에 따라 새로운 입법 의회는 당연직 의장, 8명의 지명된 관리, 12명의 선출된 비공식 의원, 아프리카 대표 위원회의 조언에 따라 총독이 지명한 4명의 아프리카 비공식 의원, 아프리카인의 이익을 대표하는 2명의 지명된 비공식 유럽인 의원으로 구성되었다. 지명된 관리들은 수석 비서, 법무 장관, 재무 비서, 토착 문제 담당 비서, 그리고 다른 4명이었다.
1959년, 선출직 의원의 비율이 크게 증가했다. 당시 입법 평의회는 의장과 30명의 의원으로 구성되었다. 이 중 8명을 제외한 모든 의원은 선출직이었는데, 지명된 8명은 이전과 동일한 4명의 지명직과 2명의 추가 지명직, 그리고 2명의 비공식 지명 의원(아프리카인의 이익을 특별히 책임지지 않는)이었다. 이 2명의 의원은 선출 의원 중 장관직을 맡을 의원이 부족할 경우를 대비해 유지되었다.
22명의 선출 의원은 8명의 아프리카인과 14명의 유럽인이 되도록 구성되었다. 선거인 명부는 '일반'과 '특별'로 나뉘었고, 특별 유권자는 일반 유권자보다 재정 요건이 훨씬 낮아 대다수가 아프리카인이었다(국적 요건 변경으로 영국 보호령 국민도 투표 자격 획득). 유럽인이 다수인 도시에는 12개의 선거구가 있었고, 특별 유권자는 전체의 1/3 이상의 영향력을 행사할 수 없었다.
대부분의 아프리카인이 거주하는 농촌 지역에는 6개의 특별 선거구가 설정되었다. 일반/특별 유권자 모두 선거에 참여했고, 투표 가중치는 동일했지만, 유권자의 대다수는 아프리카인이었다. 특별 선거구 지역에는 특별 유권자의 영향력이 1/3로 제한된 2개의 복합 '유럽인 지정석'이 있었다. 또한 일반 선거구 지역에는 모든 투표가 전적으로 계산되었지만 2개의 '아프리카인 지정석'이 있었다.[35]
3. 3. 법률
영국 남아프리카 회사(BSAC) 행정부가 끝나기 전, 북로디지아의 법은 잉글랜드와 웨일스의 법률과 일치했으며, 북로디지아 고등법원은 궁극적으로 영국의 법원에 종속되었다. 이는 1924년 이후에도 지속되었다. 1911년 8월 17일에 유효했던 모든 영국의 법령은 보호령에 특정한 경우를 제외하고 북로디지아에 적용되었으며, 그 이후의 법령도 적용되었다. 아프리카인이 법정에 당사자로 출석하는 경우, "자연 정의 또는 도덕에 반하거나" 다른 현행법과 일치하지 않는 경우를 제외하고는 토착 법과 관습이 적용되었다.[36]
고등 법원 아래에는 네 종류의 지방 법원이 있었다.
# 지방 위원, 선임 상주 치안 판사 및 상주 치안 판사의 법원: 형사 사건에서 최대 3년의 징역형을 선고할 수 있었고, 민사 사건에서는 200파운드 이하의 배상 판결과 연간 임대료가 144파운드 이하인 토지 반환에 한정되었다.
# 지구 위원의 법원: 형사 사건에서 고등 법원의 확인 없이 최대 1년의 징역형을 선고할 수 있었고, 고등 법원의 동의를 얻어 최대 3년의 징역형도 선고할 수 있었다. 민사 관할권은 100파운드로 제한되었다.
# 지구 관리의 법원
# 지방 행정에 소속된 사관 후보생의 법원
반역, 살인 및 과실 치사 또는 그 시도 및 공모에 대한 형사 재판과 헌법 문제, 유언 및 결혼과 관련된 민사 사건은 고등 법원에 유보되었다.
1937년 원주민 법원 조례에 따라 총독은 원주민 법원을 인정하는 영장을 발급할 수 있었다. 이들의 관할권은 원주민에게만 적용되었지만 형사 및 민사 관할권까지 확대되었다. 원주민 법원은 사형을 선고할 수 없었고, 허가 없이 마법 재판을 할 수 없었다. 원주민 항소 법원에 대한 규정도 있었지만, 설치되지 않은 경우 항소는 주 위원에게, 그 다음은 고등 법원에 제기되었다.
북로디지아의 수석 판사는 다음과 같다.
3. 4. 주민 통치
1890년대부터 영국 남아프리카 회사(BSAC)의 행정부가 종료될 때까지, 소수의 백인 지구 행정관은 가능한 범위 내에서 아프리카인에 대한 직접 통치 정책을 시행하였다. 바로체랜드를 제외하고, 이들은 전통적인 추장들로부터 사법 권력을 박탈하고, 문제를 일으키는 이들을 폐위시켰다. 비록 대부분의 추장들은 지구 행정관의 지역 대리인으로서 축소된 역할을 받아들였다.[41] 1920년대 후반, 루가드 경이 제안한 간접 통치 아이디어가 호응을 얻었으나, 1930년 북로디지아에 도입된 간접 통치 정책은 실제로는 이전 정책과 거의 다르지 않았다. 일부 정당한 전통 추장과 기타 임명된 추장 및 족장들이 원주민 당국으로 임명되었지만, 그들은 제한적인 사법 권한과 자치 정부 기관을 구축할 수 있는 매우 제한적인 재정만 가지고 있었다. 바로체랜드를 제외하고 지구 행정관들은 여전히 이전 권한의 대부분을 유지했으며, 원주민 당국을 중개자로 활용했다.[41]1930년 6월, 노동당 정부의 식민부 장관인 패스필드 경은 동부 및 중앙 아프리카의 원주민 정책에 관한 각서를 발표했다. 그의 식민 정책 발표는 아프리카인의 이익 최우선의 원칙을 강력하게 재확인하는 것이었다. 패스필드 경의 각서는 케냐와 북로디지아에서 자치 정부를 추구하는 정착민들의 열망을 일축하면서 더 이상의 백인 소수 정부는 허용되지 않을 것이라고 밝혔다. 이로 인해 북로디지아의 유럽인들은 동아프리카와의 연합에서 벗어나 남로디지아와의 통합으로 기울게 되었다. 1933년, 북로디지아 입법부의 상당수 소수는 아프리카인들의 강력한 반대에도 불구하고 남로디지아와의 합병을 지지했다. 그러나 대부분의 정착민들은 남로디지아의 훨씬 많은 유럽인들에게 소외될 것을 여전히 우려했다.[42][43]
1943년부터, 원주민 당국 위에 아프리카 대표 기관의 두 번째 계층을 형성하기 위해 6개의 지방 위원회가 설치되었다. 이들은 순수하게 자문 기구였으며, 지방 위원은 그들의 조언을 받아들일 필요가 없었다. 지방 위원회의 대부분 구성원은 농촌 출신이었고 많은 이들이 추장이었지만, 일부 교육받은 도시 아프리카인들도 포함되었다. 1946년, 아프리카 대표 위원회를 통해 세 번째 계층이 추가되었고, 이 위원회의 구성원은 지방 위원회에서 지명되었다. 아프리카 대표 위원회 역시 대체로 자문 역할을 했지만, 나중에 입법 위원회의 구성원으로 지명될 아프리카인에 대한 권고를 할 수 있게 되었다.
3. 5. 토지 정책
영국 남아프리카 회사(British South Africa Company, BSAC)는 북로디지아 내의 모든 미할양 토지에 대한 소유권과 양도 권리를 주장했다. 초기에는 철도 노선과 마을 근처에 유럽인들이 토지를 점유했지만, 인구 밀도가 낮고 유럽인 인구가 적어 토지 부족 문제는 없었다. 1913년, BSAC는 남아프리카 로디지아를 따라 원주민 보호 구역을 설정하고, 그 외 지역에서는 아프리카인들의 토지 소유나 점유 권리를 제한하는 계획을 세웠으나, 회사 행정 하에서는 시행되지 않았다.[44]1928년과 1929년에 보호령 북부와 동부에 보호 구역이 만들어졌고, 주요 철도 노선 인접 지역의 약 절반이 유럽인 정착 및 농업을 위해 할당되었다. 1938년에는 원주민 보호 구역이 과밀 상태인 반면, 유럽인에게 할당된 토지의 상당 부분이 미점유 및 미사용 상태라는 보고가 있었다.
1918년, 영국 추밀원 사법 위원회는 남아프리카 로디지아의 미할양 토지에 대한 BSAC의 주장을 기각하여 잠베지 강 북쪽 토지에 대한 회사의 주장에 의문을 제기했다. 그러나 북로디지아에서 회사의 주장은 정복이 아닌 양도에 근거했고, 1921년 북로디지아 의회 위원회가 이러한 주장도 추밀원에 회부할 것을 권고했음에도, 영국 정부는 BSAC의 북로디지아 행정 종료를 위한 전반적인 합의 협상을 선호하여 사실상 회사의 주장을 인정했다.[44] 1923년 9월 29일 협정에 따라, 북로디지아 정부는 1924년 4월 1일부터 BSAC가 관리하던 모든 토지에 대한 통제권을 넘겨받고, 회사에 순 임대료의 절반과 특정 토지 판매 수입을 지불했다.[45]
3. 6. 소수 통치에 대한 반대
독립 아프리카 교회는 유럽 선교사의 통제를 거부하고 밀레니엄주의 교리를 장려하여 당국으로부터 선동적이라는 평가를 받았다. 이들은 정치적으로 활발하지 않았지만, 1935년 코퍼벨트 폭동에 연루되었다는 오해를 받기도 했다. 선교 단체나 해외에서 교육받은 아프리카인들은 '복지 협회'를 통해 사회, 경제, 정치적 발전을 추구했다. 1930년대 초까지는 아프리카 교육과 농업 개선에 집중하며 정치적 대표성은 먼 미래의 열망으로 여겼으나, 코퍼벨트의 몇몇 복지 협회가 1935년 소요 사태에 연루되었다.[45]오두막세는 1901년부터 1913년 사이에 북로디지아 여러 지역에 점진적으로 도입되었다. 1909~10년 통가족의 궨베 지부에서 오두막세 도입에 대한 비폭력적인 항의가 있었으나, 심하게 진압되었다. 1920년 오두막세의 급격한 인상과 1935년 코퍼벨트에서의 세금 인상도 소란을 일으켰다.[45]
1935년 북로디지아 정부는 코퍼벨트에서 일하는 아프리카 광부들의 세금을 인상하는 동시에 농촌 지역의 세금을 줄이려 했다. 이 변경 사항은 1935년 1월 11일에 지방 위원들에게 전달되었지만, 세금 수정 조례는 5월 20일에 서명되었고, 요금은 1935년 1월 1일부터 소급 적용되었다. 낮은 임금과 열악한 조건, 1927년에 도입된 통행법에 대한 불만을 가지고 있던 광부들은 이러한 소급 인상에 분노했다. 이는 5월 22일부터 25일까지 무풀리라, 나카나, 로안 안텔로프에서 코퍼벨트 파업을 촉발시켰다. 남로디지아에서 영국 남아프리카 경찰이 파업 진압을 위해 나카나로 파견되었고, 5월 29일 루안샤에서 경찰이 아프리카인 집단을 해산하려 하자 폭력이 발생하여 아프리카인 6명이 총에 맞아 사망했다. 조사 위원회는 인상 발표 방식이 핵심 요인이었으며, 차분하게 도입되었다면 받아들여졌을 것이라고 결론 내렸다.[45]
파업의 결과로 로안 안텔로프 광산에서 도입된 시스템에 따라 코퍼벨트 전역의 아프리카인을 위한 부족 장로 자문 위원회가 설립되었다. 이 위원회는 사소한 법정 역할을 했고, 다른 문제들을 광산 복합 단지 관리자 또는 지구 조직자에게 회부했다. 네이티브 법원은 도시 지역 외부에서 운영되었으며, 결국 도시로 도입되었다. 무풀리라가 1938년에 처음 도입되었으며, 1940년 말까지 키트웨, 루안샤, 은돌라, 칭골라가 코퍼벨트에 존재했고, 루사카와 브로큰 힐이 국가 중앙에, 리빙스턴이 남로디지아와의 국경에 존재했다. 동시에 아프리카 도시 자문 위원회가 주요 코퍼벨트 도시에 설립되었다. 아프리카인과 유럽인 사이의 관계는 종종 긴장되었다.[46]
1940년 3월, 코퍼벨트의 두 광산에서 유럽인 광부들이 기본 임금 인상, 전쟁 보너스 및 아프리카 광부의 발전을 막기 위한 고용 제한을 요구하며 성공적으로 무단 파업을 벌였다. 유럽인 파업 노동자들의 요구는 대부분 받아들여졌지만, 아프리카 광부들에게는 비례적인 임금 인상이 허용되지 않았다. 이에 아프리카 광부들은 약간의 보너스 지급 인상 제안에도 불구하고 파업에 들어갔다. 정부는 광산 소유주들에게 아프리카 광부들의 임금을 인상하도록 촉구했지만, 임금을 받는 노동자와 완강한 파업 노동자 간의 대결 이후, 북로디지아 연대 병력을 사용하여 광부들에게 직장 복귀를 강요하려 했다. 그 뒤에 이어진 폭력 사태에서, 군대는 파업 노동자들에게 발포하여 즉사 13명, 나중에 4명의 사망자를 발생시켰다. 식민 장관은 총독에게 조사 위원회를 열도록 강요했고, 위원회는 나카나와 무풀리라의 상황이 1935년과 거의 변하지 않았다는 것을 발견했지만, 은창가와 로안 안텔로프에서는 파업이 일어나지 않았다. 위원회는 임금 인상과 조건 개선을 권고했고, 광산 소유주들은 이에 동의했으며, 아프리카 광부도 이전에 유럽 광부에게 예약되었던 직업을 가질 자격이 있어야 한다고 권고했다. 이 마지막 권고는 즉시 시행되지 않았지만, 1943년 이후 점차적으로 도입되었다.[47]
3. 7. 제2차 세계 대전
제2차 세계 대전 기간 동안, 북로디지아 군 부대는 영국 측에 참여했다. 북로디지아군은 동아프리카 전역, 마다가스카르 전투 및 버마 전역에 참전했다.[4] 전쟁 후반부에는 영국 정부의 공급부가 북로디지아와 캐나다의 구리 광산과 계약을 체결하여 군대가 필요로 하는 모든 구리를 정해진 가격으로 공급했다. 이는 자유 경쟁을 없애 가격을 낮게 유지했으며, 영국의 회사였던 주요 구리 생산 업체들은 초과 이윤세의 적용을 받았다. 그러나 그들은 보장된 시장을 가지고 있었고, 1943년 공급부는 은창가 광산의 확장 프로그램 비용의 절반을 지불했다.[4]1941년 북로디지아 총선이 있었는데, 1938년에 선출된 로디지아 철도 노동자 연합의 지도자였던 로이 웰렌스키는 그 해 초에 합병을 지지하는 정당으로 북로디지아 노동당을 설립했다. 이 당의 후보 5명 모두가 당선되었다. 이러한 발전은 런던에서 감지되었는데, 영국 노동당 국회의원들은 이 요구가 받아들여질 경우 북로디지아의 아프리카인들의 지위가 약화될 것이라고 우려했다. 웰렌스키는 입법 위원회에서 영국 남아프리카 회사의 광물 권리를 제한하려는 움직임을 주도했고, 이는 아프리카인들의 지지를 얻었다. 회사는 1949년에 수익의 20%를 정부에 할당하고, 1986년에 나머지 모든 권리를 이전하기로 동의했다.[4]
4. 로디지아-니아살랜드 연방 (1953-1963)
남로디지아 국민투표 결과에 따라 북로디지아는 1953년 로디지아-니아살랜드 연방에 합류했다.[59] 이 연방은 남로디지아, 북로디지아, 니아살랜드 세 영토로 구성되었다.
해리 눔쿨라와 하스팅스 반다는 1950년에 공동 각서를 준비하여 연방에 대한 아프리카의 주요 반대 이유를 요약했다. 이들은 백인 소수 민족의 정치적 지배가 아프리카인의 정치 참여를 막고, 남로디지아 정치인들의 통제가 인종 차별과 분리의 확대로 이어질 것을 우려했다.[61] 연방 정부는 창설 직후 아프리카 문제를 영국 식민지부로부터 통제하려 시도하고, 아프리카 발전을 위한 영국의 온건한 제안을 축소하면서 눔쿨라와 반다의 우려가 정당했음을 보여주었다.[61]
음비쿠시타 레와니카 시절, 북로디지아 아프리카 국민 회의는 비교적 작고 도시 지역 중심의 정당이었지만, 눔쿨라는 연방 반대를 이용하여 당원 수를 늘렸다. 1951년, 교사 출신인 케네스 카운다는 북부 주에서 의회 조직 비서가 되었고, 1953년에는 눔쿨라 의장 아래 루사카로 의회 사무총장으로 이동했다.[61] 1953년 3월의 실패한 총파업을 포함한 의회의 노력에도 불구하고 연방은 강요되었고, 아프리카 다수는 대체로 무덤덤하게 받아들였다.
카운다와 눔쿨라는 기존 식민지 제도에서 아프리카 대표성을 늘리는 것뿐만 아니라 아프리카 다수 통치하의 자치 정부를 옹호하기 시작했다. 이들은 연방 해체 요구 외에도, 인종 차별, 아프리카인에 대한 특정 직업이나 서비스 거부, 아프리카 노동자의 낮은 임금과 열악한 조건과 같은 지역 불만을 제기했다.[61] 카운다는 보이콧과 시위를 조직하는 데 능숙했지만, 1955년에 그와 눔쿨라 모두 2개월 동안 투옥되었다.
투옥은 카운다를 급진화시켰지만, 눔쿨라에게는 정반대의 효과를 가져왔다. 눔쿨라의 지도력은 점점 더 독재적으로 변해갔고, 그는 당 자금을 사적으로 사용하고 있다는 의혹을 받았다. 카운다는 1956년 눔쿨라가 인종 차별 반대 운동을 중단하려 했음에도 불구하고 눔쿨라를 계속 지지했지만, 1958년 10월 눔쿨라가 반대자들을 의회에서 숙청하고 당에 대한 광범위한 권한을 행사하려 하자 결국 결별했다. 그 달에 카운다와 더 젊고 급진적인 대부분의 당원들은 떠나 카운다를 의장으로 하는 잠비아 아프리카 국민 회의를 결성했다.[61]
1959년 3월 12일, 북로디지아 총독은 비상사태를 선포하고, 카운다를 포함한 45명의 잠비아 아프리카 국민 회의 회원을 체포하고 정당을 금지했다. 카운다는 이후 음모 혐의로 19개월의 징역형을 선고받았지만, 음모에 대한 신뢰할 만한 증거는 제시되지 않았다. 북로디지아와 니아살랜드에서 비상사태 선포는 식민지 체제 내에서 활동하려는 민족주의 정당들의 시도가 끝났음을 의미했고, 즉각적이고 완전한 독립을 위한 압박이 시작되었음을 알렸다.[62]
1960년 1월 카운다가 감옥에서 풀려난 후, 통일 독립당의 지도자가 되었다. 1960년에 로디지아 및 니아살랜드 연방의 미래에 대한 왕립 위원회(몬크턴 위원회)는 무력이나 인종 법률의 대대적인 변화 없이는 연방을 유지할 수 없다고 결론을 내렸다.[64][65]
1962년 10월 선거에서 카운다의 통일 독립당은 유효 투표의 약 60%로 14석을 얻었고, 주로 유럽계인 연방당은 투표의 17%로 16석을 얻었으며, 잉쿰불라의 회의는 7석으로 균형을 유지했다.[66] 로디지아 및 니아살랜드 연방은 1963년 12월 31일에 공식적으로 해체되었고, 이 나라는 1964년 10월 24일에 카운다가 대통령으로 있는 독립 잠비아 공화국이 되었다.[67]
4. 1. 연방 결성 시도
1915년 초, 영국 남아프리카 회사는 남로디지아와 북로디지아의 합병을 제안했지만, 1917년 남로디지아 입법부에 의해 거부되었다. 이는 남로디지아가 자치를 획득하는 것을 막을 수 있었기 때문이다.[48] 같은 이유로 1921년에 이 제안은 다시 거부되었다. 1922년 남로디지아 유권자들이 자결을 선택한 후, 이러한 반대는 사라졌고, 1927년 보수당 식민지 장관 레오 아메리(Leo Amery)는 남로디지아 정착민들에게 북로디지아의 더 생산적인 지역을 획득하려는 그들의 주장을 지지한다는 인상을 심어주었다.[49]제1차 세계 대전이 끝날 무렵, 북로디지아의 유럽인 인구는 약 3,000명으로 매우 적었는데, 이는 남로디지아의 10배에 비해 적은 수치였다. 하지만 1920년대에 구리 지대가 발견된 후 급격히 증가했다. 북로디지아 정착민들은 남로디지아와는 별개로 유럽인 소수 유권자들을 위한 자치를 원했다. 그러나 영국 정부가 아프리카에서 더 이상의 백인 소수 정부의 생각을 거부하는 것처럼 보이자, 합병에 대한 논의가 재개되었다.[50]
1927년 영국 정부는 동부 및 중앙 아프리카의 영국 영토 간의 더 긴밀한 연합 가능성에 대한 힐튼 영 위원회를 임명했다. 과반수는 북로디지아와 니아살랜드가 동아프리카와 더 긴밀한 관계를 추구해야 한다고 생각했지만, 소수 보고서는 경제적 이유로 이 두 영토를 남로디지아와 연결하는 것을 선호했다. 위원회 보고서가 발표되기도 전에, 북로디지아 정착민들과 남로디지아 정부 사이에서 두 로디지아를 단일 식민지로 완전히 통합하는 조건에 대한 논의가 있었다. 북로디지아 정착민들은 소수 통치를 달성할 다른 방법이 없을 경우에만 남로디지아에 합류할 의향이 있었다.[51][52] 1930년대에 북로디지아의 광산업이 주요 침체를 겪자, 그 대표자들은 1936년 1월 빅토리아 폭포에서 합병을 추진했지만, 영국 정부가 남로디지아의 직업 차별 정책과 인종 차별이 북부에 적용되는 것을 반대했기 때문에 남로디지아 노동당이 이를 막았다.[53]
1935년 구리 지대 파업 직후 입법 의회 선거가 있었는데, 모든 후보자들이 북로디지아와 남로디지아의 합병 (정치) 조사를 지지했다. 1936년 1월 빅토리아 폭포에서 선출된 의원들과 남로디지아 정당 대표들 간의 회의 후, "완전한 자치권을 부여하는 헌법 하에" 합병을 결정했다. 영국 정부는 처음에 왕립 위원회 설치를 거부했지만, 두 로디지아의 유럽인들, 특히 1933년부터 남로디지아의 총리였던 고프리 허긴스, 제1대 말번 자작의 압력에 따라, 영국 정부는 1937년 블리스로 위원회를 설치하기로 동의했으며, 위원장은 찰스 배서스트, 제1대 블리스로 자작이었다. 위원회의 임무는 두 로디지아와 니아살랜드 간의 더 긴밀한 연합 가능성을 고려하는 것이었다.[54]
4. 2. 연방 결성
블레디슬로 위원회는 1939년 3월 보고서를 발표하면서, 아프리카인들이 유럽 기업으로부터 사회적, 경제적으로 혜택을 받을 수 있다고 보았다. 그러나 두 가지 변화가 필요하다고 생각했는데, 첫째는 남로디지아의 인종 정책 완화, 둘째는 각 영토의 입법부에 아프리카인들의 이익을 반영하는 것이었다.[55] 위원회는 세 영토의 완전한 합병보다는 느슨한 연방 형태를 선호했다. 아프리카인들은 남로디지아와의 합병에 거의 만장일치로 반대했지만, 위원회는 미래의 합병을 옹호했다. 그러나 위원회 다수는 아프리카인들의 반대를 고려하여 즉각적인 합병은 불가능하다고 판단했다. 이들은 북로디지아와 니아살란드를 하나의 단위로 연합하고, 경제적으로 남로디지아와 협력하는 것을 지지했는데, 이는 나중에 세 영토를 통합하기 위한 첫 단계로 여겨졌다.[56][57][58] 제2차 세계 대전 발발로 북로디지아의 구리가 중요 자원이 되면서 경제적, 정치적 상황이 크게 변화했다.제2차 세계 대전 동안 세 영토 간의 협력은 증가했다. 1945년에는 자문 중앙 아프리카 협의회가 구성되었다. 전후 영국 정부는 중앙 아프리카에서 더 긴밀한 연합이 비용을 절감할 것이라고 보았고, 연방적 해결책에 동의했다. 1946년부터 1950년까지 식민 장관이었던 아서 크리치 존스는 아프리카인과 당내 반대로 인해 남로디지아 총리 고드프리 허긴스와 합병 논의를 꺼렸다. 그는 1949년 빅토리아 폭포 회의에서 제안된 연방을 완전히 배제하지 않았지만, 이 회의에는 아프리카인이 참석하지 않았다. 1950년부터 1951년까지 그의 후임자 제임스 그리피스는 허긴스와 로이 웰렌스키와 회담을 시작하고, 아프리카인 다수의 의견을 확인하는 과제를 맡았다. 1951년 영국 정부 변화 이후, 새 식민 장관 올리버 리텔턴은 아프리카인들의 의견을 확인하는 조건을 제거하고 연방을 추진했다. 남로디지아 국민투표 결과에 따라 북로디지아는 1953년 로디지아-니아살랜드 연방에 합류했다.[59][60]
4. 3. 연방에 대한 반대
해리 눔쿨라는 키트웨 출신의 교사로, 하스팅스 반다를 만나기 위해 런던으로 유학 장학금을 받았다. 눔쿨라와 반다가 1950년에 준비한 공동 각서에는 연방에 대한 아프리카의 주요 반대 이유가 요약되어 있었다. 이들은 백인 소수 민족의 정치적 지배가 아프리카인의 정치 참여를 막고, 남로디지아 정치인들의 통제가 인종 차별과 분리의 확대로 이어질 것을 우려했다.[61]눔쿨라는 1950년에 연방에 반대하고 고드윈 음비쿠시타 레와니카의 의회 지도력에 맞서기 위해 북로디지아로 돌아왔다. 그의 급진주의는 일부 추장들과 보수주의자들의 지지를 잃게 했지만, 1951년에 북로디지아 아프리카 국민 회의(이전의 의회)는 아프리카 대표 위원회를 설득하여 1951년 입법 의회에 아프리카인 두 명을 지명하도록 했다.[61] 연방 정부는 창설 직후 아프리카 문제를 영국 식민지부로부터 통제하려 시도하고, 아프리카 발전을 위한 영국의 온건한 제안을 축소하면서 눔쿨라와 반다의 우려가 정당했음을 보여주었다.[61]
음비쿠시타 레와니카 시절, 북로디지아 아프리카 국민 회의는 비교적 작고 도시 지역 중심의 정당이었지만, 눔쿨라는 연방 반대를 이용하여 당원 수를 늘렸다. 1951년, 교사 출신인 케네스 카운다는 북부 주에서 의회 조직 비서가 되었고, 1953년에는 눔쿨라 의장 아래 루사카로 의회 사무총장으로 이동했다. 1953년 3월의 실패한 총파업을 포함한 의회의 노력에도 불구하고 연방은 강요되었고, 아프리카 다수는 대체로 무덤덤하게 받아들였다. 카운다와 눔쿨라는 기존 식민지 제도에서 아프리카 대표성을 늘리는 것뿐만 아니라 아프리카 다수 통치하의 자치 정부를 옹호하기 시작했다. 이들은 연방 해체 요구 외에도, 인종 차별, 아프리카인에 대한 특정 직업이나 서비스 거부, 아프리카 노동자의 낮은 임금과 열악한 조건과 같은 지역 불만을 제기했다. 카운다는 보이콧과 시위를 조직하는 데 능숙했지만, 1955년에 그와 눔쿨라 모두 2개월 동안 투옥되었다.[61]
투옥은 카운다를 급진화시켰지만, 눔쿨라에게는 정반대의 효과를 가져왔다. 눔쿨라의 지도력은 점점 더 독재적으로 변해갔고, 그는 당 자금을 사적으로 사용하고 있다는 의혹을 받았다. 카운다는 1956년 눔쿨라가 인종 차별 반대 운동을 중단하려 했음에도 불구하고 눔쿨라를 계속 지지했지만, 1958년 10월 눔쿨라가 반대자들을 의회에서 숙청하고 당에 대한 광범위한 권한을 행사하려 하자 결국 결별했다. 그 달에 카운다와 더 젊고 급진적인 대부분의 당원들은 떠나 카운다를 의장으로 하는 잠비아 아프리카 국민 회의를 결성했다.[61]
4. 4. 연방의 종식과 독립
카운다와 급진파의 탈당 이후, 잉쿰불라는 북로디지아 아프리카 국민 회의(Northern Rhodesian African National Congress)가 1959년 10월에 시행될 1959년 칙령 하의 입법 의회 선거에 출마하기로 결정했다. 그는 회의의 승률을 높이기 위해 백인 자유주의자들과 선거 협약을 맺었다. 카운다와 잠비아 아프리카 국민 회의(Zambia African National Congress)는 1959년 선거법이 인종적으로 편향되어 있다고 보고 이 선거를 보이콧하려 했다.[62] 하지만, 선거 전에 니아살랜드에서 비상사태가 선포되었고, 반다와 그의 추종자들은 "살인 음모"를 계획했다는 주장에 따라 재판 없이 구금되었다. 1959년 3월 12일, 북로디지아 총독도 비상사태를 선포하고, 카운다를 포함한 45명의 잠비아 아프리카 국민 회의 회원을 체포하고 정당을 금지했다. 카운다는 이후 음모 혐의로 19개월의 징역형을 선고받았지만, 음모에 대한 신뢰할 만한 증거는 제시되지 않았다. 북로디지아와 니아살랜드에서 비상사태 선포는 식민지 체제 내에서 활동하려는 민족주의 정당들의 시도가 끝났음을 의미했고, 즉각적이고 완전한 독립을 위한 압박이 시작되었음을 알렸다.잉쿰불라와 그의 정당이 1959년 10월 선거에서 여러 의석을 얻었지만, 그는 카운다의 부재를 제대로 활용하지 못했고, 전 잠비아 아프리카 국민 회의 회원들과 함께 1959년 10월에 통일 독립당을 결성한 또 다른 북로디지아 아프리카 국민 회의의 일부를 소외시켰다. 1960년 1월 카운다가 감옥에서 풀려나자, 그는 당의 지도자가 되었다. 잉쿰불라와 회의의 잔여 세력은 남부에서 지지를 유지했지만, 통일 독립당이 다른 지역을 장악했다.[63]
1956년 11월부터 연방 총리였던 북로디지아 정착민 로이 웰렌스키 경은 1954년부터 1959년까지 식민 장관이었던 앨런 레녹스-보이드에게 연방을 지지하고 아프리카의 발전 속도가 점진적일 것이라는 데 동의하도록 설득했다. 이는 해럴드 맥밀런 하의 영국 내각의 견해였으나, 비상사태 선포 이후 1960년에 로디지아 및 니아살랜드 연방의 미래에 대한 왕립 위원회를 설치하기로 결정하면서 바뀌었다. 이것이 몬크턴 위원회가 되었고, 이 위원회는 무력이나 인종 법률의 대대적인 변화 없이는 연방을 유지할 수 없다고 결론을 내렸다. 위원회는 니아살랜드와 북로디지아 입법부에 아프리카 구성원의 과반수를 옹호하고, 이 지역에 5년 후에 연방을 탈퇴할 수 있는 선택권을 부여했다.[64][65]
1959년 10월 이언 매클레오드가 레녹스-보이드를 대신하여 식민 장관이 되었고, 그는 곧 반다를 석방하고 1961년 선거를 거쳐 입법 의회에서 아프리카계가 과반수를 차지하도록 니아살랜드에 책임 있는 정부를 위한 헌법을 협상했다. 그러나 매클레오드는 북로디지아의 정치적 변화에 대해 더 신중했다. 아프리카계가 과반수인 입법 의회 계획은 웰렌스키에 의해 강력히 반대되었고, 내각 동료들의 압력 하에 매클레오드는 45명의 의원으로 구성된 의회, 그중 15명은 주로 아프리카계 유권자 명부에 의해, 15명은 주로 유럽계 유권자 명부에 의해, 14명은 양쪽 명부에 의해 공동으로, 1명은 아시아계에 의해 선출되는 웰렌스키의 제안을 수락했다. 1962년 10월 선거에서 카운다의 통일 독립당은 유효 투표의 약 60%로 14석을 얻었고, 주로 유럽계인 연방당은 투표의 17%로 16석을 얻었으며, 잉쿰불라의 회의는 7석으로 균형을 유지했다. "국가" 선거구의 많은 곳에서 어느 정당도 아프리카계와 유럽계 투표 모두에서 10%를 얻지 못했기 때문에 45석 중 37석만 채워졌다.[66]
회의는 선거 전에 일부 "국가" 선거구에서 상대방 후보에게 투표하기로 연방당과 합의했지만, 잉쿰불라는 카운다를 총리로 하는 연립 정부에서 일하기로 동의했고, 두 사람과 그들의 정당은 1964년 독립 전 선거까지 비교적 조화롭게 협력했으며, 훨씬 더 광범위한 선거권을 통해 통일 독립당이 75개의 의석 중 55석을 얻었다. 로디지아 및 니아살랜드 연방은 1963년 12월 31일에 공식적으로 해체되었고, 이 나라는 1964년 10월 24일에 카운다가 대통령으로 있는 독립 잠비아 공화국이 되었다.[67]
5. 인구
| 연도 | 원주민 | 유럽인 | 유색인종 | 아시아인 |
|---|---|---|---|---|
| 1911 | 826,000 | 1,497 | ||
| 1923 | 1,000,000 | 3,750 | ||
| 1925 | 1,140,642 | 4,624 | ||
| 1931 | 1,372,235 | 13,846 | ||
| 1932 | 1,382,705 | 10,553 | ||
| 1933 | 1,371,213 | 11,278 | ||
| 1935 | 1,366,425 | 10,000 | ||
| 1940 | 1,366,641 | 15,188 | ||
| 1943 | 18,745 | |||
| 1945 | 1,631,146 | 21,371 | ||
| 1946 | 1,634,980 | 21,919 | ||
| 1951 | 1,700,577 | 37,221 | 1,092 | 2,529 |
| 1954 | 2,040,000 | 60,000 | 1,400 | 4,600 |
| 1956 | 2,110,000 | 64,800 | 1,550 | 5,400 |
| 1960 | 2,340,000 | 76,000 | 2,000 | 8,000 |
| 1961 | 2,430,000 | 75,000 | 1,900 | 7,900 |
| 1963 | 3,460,000 | 74,000 | 2,300 | 8,900 |
출처: 휘태커 연감
6. 문화
1964년 하계 올림픽 개회식에서 북로디지아라는 이름으로 참가했던 이 나라는, 독립이 공식 선언된 10월 24일 폐회식에서는 잠비아로 국명을 바꾸어 참가했다. 이는 올림픽 역사상 개회식과 폐회식 사이에 국명과 국기를 변경한 유일한 사례이다.[1]
6. 1. 우표
영국 정부는 1925년부터 1963년까지 북로디지아의 우표를 발행했다. 자세한 내용은 북로디지아의 우표와 우편 역사를 참조하면 된다.6. 2. 1964년 올림픽
북로디지아는 올림픽 개회식과 폐회식 사이에 국명과 국기를 변경한 유일한 국가이다. 이 나라는 1964년 하계 올림픽에 북로디지아로 참가했고, 독립이 공식적으로 선언된 날인 10월 24일 폐회식에서 잠비아로 바뀌어 참가했다.[1]참조
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