마누엘 셀라야
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1. 개요
마누엘 셀라야는 온두라스의 정치인으로, 2006년부터 2009년까지 대통령으로 재임했다. 그는 1970년 온두라스 자유당에 입당하여 정치 경력을 시작했으며, 1985년부터 1998년까지 국회의원을 세 번 역임했다. 2005년 대통령 선거에서 승리하여 집권했지만, 2009년 헌법 개정을 둘러싼 논란으로 군사 쿠데타를 겪고 코스타리카로 망명했다. 이후 도미니카 공화국으로 이동하여 망명 생활을 하다가 2011년 온두라스로 귀환했다.
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마누엘 셀라야 - [인물]에 관한 문서 | |
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지도 정보 | |
기본 정보 | |
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이름 | 호세 마누엘 셀라야 로살레스 |
출생일 | 1952년 9월 20일 |
출생지 | 카타마카스, 올란초, 온두라스 |
배우자 | 시오마라 카스트로 (1976년 결혼) |
자녀 | 4명 (시오마라 포함) |
정당 | 자유당 (1970–2011) LIBRE (2011–현재) |
모교 | 온두라스 국립 자치 대학교 (미완료) |
관직 | |
직책 | 제35대 온두라스의 대통령 |
부통령 | 엘빈 에르네스토 산토스 (2006-2008) 아리스티데스 메히아 (2009) |
임기 시작 | 2006년 1월 27일 |
임기 종료 | 2009년 6월 28일 |
이전 대통령 | 리카르도 마두로 |
다음 대통령 | 로베르토 미첼레티 (임시) |
직책1 | 온두라스의 퍼스트 젠틀맨 |
대통령1 | 시오마라 카스트로 |
상태1 | 현직 |
임기 시작1 | 2022년 1월 27일 |
이전 퍼스트 레이디 | 아나 가르시아 카리아스 |
직책2 | LIBRE 대표 |
임기 시작2 | 2011년 6월 26일 |
이전 대표 | 당 창설 |
직책3 | 올란초 주 국회의원 |
임기 시작3 | 2014년 1월 25일 |
임기 종료3 | 2018년 1월 25일 |
임기 시작4 | 1986년 1월 25일 |
임기 종료4 | 1998년 1월 25일 |
기타 정보 | |
로마자 표기 | José Manuel Zelaya Rosales |
주요 사건 | 2009년 온두라스 쿠데타로 실각 |
2. 초기 생애 및 배경
1987년 셀라야는 온두라스 민간 기업 협의회(COHEP)와 전국 목재 가공 기업 협회의 관리자가 되었다.[14] COHEP는 온두라스 헌법에 따라 온두라스 대법원 후보를 추천하는 추천위원회 위원 7명 중 한 명을 선출하기 때문에 온두라스 정치에서 특히 중요한 역할을 한다.[15]
2. 1. 가족 및 출생
셀라야는 후티칼파(올란초주)에서 4남매 중 장남으로 태어났다. 형제 중 두 명이 현재까지 생존해 있다. 셀라야의 어머니 오르텐시아 로살레스 데 셀라야는 그의 최고 선거 운동원으로 묘사되기도 했다. 그의 가족은 처음에 코판에 거주하다가 동쪽 카타카마스(올란초주)로 이주했다.그는 니뇨 헤수스 데 프라가, 루이스 란다 초등학교, 산 미구엘 살레시오 연구소에서 공부했다. 대학에서는 토목 공학을 전공했으나, 1976년 11개 과목을 수료하고 농업과 임업 분야로 전향했다.[10] 그는 아버지 호세 마누엘 셀라야 오르도네스가 "오르코네스 학살"로 알려진 살인 사건에 연루되어 체포되자 가업을 물려받을 수밖에 없었다.[11][12] 이 사건에는 호세 엔리케 친칠라 시장, 벤하민 플라타 중위, 호세 마누엘 셀라야 오르도네스(토지 소유주), 카를로스 바르가 연루되었다. 이들은 기소되어 중앙 교도소에 수감되었고, 4년간의 수감 생활 후 1979년 폴리카르포 파스 가르시아 장군이 국가 원수로서 사면을 했다.[13] 그는 작고한 아버지로부터 물려받은 목재와 가축 관련 사업에 종사했으며, 현재 올란초에 토지를 소유하고 있다.
셀라야의 아버지는 1975년 셀라야 가족 목장 "로스 오르코네스"에서 발생한 로스 오르코네스 학살에 가담한 혐의로 20년 형을 선고받았으나, 사면으로 2년 미만의 형기를 복역했다.[16][17]
2. 2. 교육 및 사업
셀라야는 후티칼파(Juticalpa), 올란초(Olancho)에서 네 명의 자녀 중 장남으로 태어났다. 그의 형제 두 명은 현재까지 생존해 있다. 셀라야의 어머니인 오르텐시아 로살레스 데 셀라야는 그의 최고 선거 운동원으로 묘사되어 왔다. 그의 가족은 처음에 코판(Copán)에 거주하다가 동쪽 카타카마스(Catacamas), 올란초로 이주했다.그는 니뇨 헤수스 데 프라가 이 루이스 란다 초등학교와 산 미구엘 살레시오 연구소에서 공부했다. 대학교에서는 토목 공학을 전공했지만, 1976년 11개 과목을 수료하고 농업과 임업 분야로 전향했다.[10] 그는 아버지 호세 마누엘 셀라야 오르도네스가 "오르코네스 학살"로 알려진 살인 사건에 연루되어 체포되자 가업을 물려받을 수밖에 없었다.[11][12] 이 사건에는 호세 엔리케 친칠라 시장, 벤하민 플라타 중위, 호세 마누엘 셀라야 오르도네스(토지 소유주), 그리고 카를로스 바르도가 연루되었다. 그들은 기소되어 중앙 교도소에 수감되었고, 4년간의 수감 생활 후 1979년 폴리카르포 파스 가르시아 장군이 국가 원수로서 사면을 베풀었다.[13] 그는 고인이 된 아버지로부터 물려받은 목재와 가축 등의 사업 활동에 종사했으며, 현재 올란초(Olancho)에 토지를 소유하고 있다. 1987년 셀라야는 온두라스 민간 기업 협의회(COHEP)와 전국 목재 가공 기업 협회의 관리자가 되었다.[14] COHEP는 온두라스 헌법에 따라 온두라스 대법원 후보를 추천하는 추천위원회 위원 7명 중 한 명을 선출하기 때문에 온두라스 정치에서 특히 중요한 역할을 한다.[15]
셀라야의 아버지는 1975년 셀라야 가족 목장 "로스 오르코네스"에서 발생한 로스 오르코네스 학살(Los Horcones massacre)에 가담한 혐의로 20년 형을 선고받았으나, 사면으로 인해 2년 미만의 형기를 복역했다.[16][17]
2. 3. 오르코네스 학살 사건
셀라야의 아버지 호세 마누엘 셀라야 오르도네스는 1975년 셀라야 가족 목장 "로스 오르코네스"에서 발생한 로스 오르코네스 학살(Los Horcones massacre)에 가담한 혐의로 20년 형을 선고받았다.[16][17] 이 사건에는 호세 엔리케 친칠라 시장, 벤하민 플라타 중위, 카를로스 바르도 연루되었다.[13] 이들은 기소되어 중앙 교도소에 수감되었고, 4년간 수감 생활 후 1979년 폴리카르포 파스 가르시아(Policarpo Paz García) 장군이 국가 원수로서 사면을 베풀었다.[13] 사면으로 인해 셀라야의 아버지는 2년 미만의 형기를 복역했다.[16][17]3. 정치 경력
셀라야는 1970년 온두라스 자유당(PLH)에 입당하여 10년 후 정치 활동을 시작했다. 1985년부터 1998년까지 온두라스 국회 의원을 세 번 역임했으며, 자유당 내 여러 직책을 거쳐 이전 자유당 정부에서 온두라스 사회 투자 기금(HSIF) 담당 투자부 장관을 지냈다.[18] 2005년 온두라스 대통령 선거 예비 경선에서 '움비미엔토 에스페란사 리베랄'(MEL) 파벌을 이끌며 자유당 표 289,300표 중 52%를 획득, 하이메 로젠탈 올리바(17%), 누에바 마요리아 파벌의 가브리엘라 누녜스(12%)를 제쳤다.[19] 이후 2005년 11월 27일 대통령 선거에서 918,669표(49.9%)를 얻어 46.22%를 획득한 국민당 후보 포르피리오 로보 소사를 누르고 당선되었다.[20][21]
3. 1. 자유당 입당 및 초기 활동
셀라야는 1970년 온두라스 자유당(Partido Liberal de Honduras, PLH)에 입당하여 10년 후 정치 활동을 시작했다. 1985년부터 1998년까지 온두라스 국회(National Congress) 의원을 세 번 역임했다. 그는 PLH 내에서 여러 직책을 역임했으며, 이전 PLH 정부에서 온두라스 사회 투자 기금(Honduran Social Investment Fund, HSIF)을 담당하는 투자부 장관을 지냈다.[18] 2005년 온두라스 대통령 선거 예비 경선에서 그의 파벌은 '움비미엔토 에스페란사 리베랄'(Movimiento Esperanza Liberal, MEL)이라고 불렸다. 그는 자유당 표 289,300표 중 52%를 획득하여, 하이메 로젠탈 올리바(17%)와 누에바 마요리아 파벌의 후보 가브리엘라 누녜스(12%)를 제쳤다.[19] 셀라야는 11월 27일 치러진 2005년 온두라스 대통령 선거에서 918,669표(49.9%)를 얻어, 46.22%를 획득한 국민당 후보 포르피리오 로보 소사를 누르고 승리했다.[20][21]3. 2. 2005년 대통령 선거
셀라야는 1970년 온두라스 자유당(Partido Liberal de Honduras, PLH)에 입당하여 10년 후 정치 활동을 시작했다. 1985년부터 1998년까지 온두라스 국회의원을 세 번 역임했다. 그는 PLH 내에서 여러 직책을 역임했으며, 이전 PLH 정부에서 온두라스 사회 투자 기금(Honduran Social Investment Fund, HSIF) 투자부 장관을 지냈다.[18] 2005년 온두라스 대통령 선거 예비 경선에서 그의 파벌은 '움비미엔토 에스페란사 리베랄'(Movimiento Esperanza Liberal, MEL)이라고 불렸다. 그는 자유당 표 289,300표 중 52%를 획득하여, 하이메 로젠탈 올리바(17%)와 누에바 마요리아 파벌의 후보 가브리엘라 누녜스(12%)를 제쳤다.[19] 11월 27일 치러진 2005년 온두라스 대통령 선거에서 918,669표(49.9%)를 얻어, 46.22%를 획득한 국민당 후보 포르피리오 로보 소사를 누르고 승리했다.[20][21]4. 대통령 재임 (2006-2009)
셀라야는 집권 기간 동안 알바에 가입하는 등 좌파적 정책을 펼쳤다. 이는 보수적인 강령으로 당선된 그가 좌익으로 정책 전환한 첫 사례였다.[22] 그의 외교 정책은 베네수엘라의 우고 차베스와의 동맹, 쿠바의 라울 카스트로와의 우호 관계 등으로 인해 재계 엘리트를 포함한 정치적 반대 세력의 반발을 샀다.[23]
그의 정부는 모든 아동 무상 교육,[24] 소규모 농민 보조금,[25] 은행 금리 인하,[25] 최저 임금 80% 인상, 빈곤 가정 아동 급식 보장, 가정부 사회 보장 시스템 통합, 빈곤율 감소, 극빈층 국가 지원, 무료 전기 공급 등의 성과를 거두었다.[26]
4. 1. 좌파 정책으로의 전환
셀라야 집권 기간 동안 온두라스는 라틴 아메리카와 카리브해 국가들 간의 사회, 정치, 경제 통합이라는 이념에 기반한 국제 협력 기구인 알바에 가입했다. 이는 그가 보수적인 강령으로 당선된 이후 좌익 정치로의 전환을 의미하는 최초의 우익에서 좌익으로의 정책 전환 사례였다.[22] 특히 재계 엘리트를 포함한 정치적 반대 세력은 베네수엘라의 우고 차베스와의 동맹 및 쿠바의 라울 카스트로와의 우호 관계를 포함한 그의 외교 정책에 반대했다.[23]여러 경제적 문제에도 불구하고 셀라야 대통령 집권 기간 동안 상당한 성과가 있었다. 그의 정부 하에 모든 아동을 위한 무상 교육이 도입되었고,[24] 소규모 농민에 대한 보조금이 제공되었으며,[25] 은행 금리가 인하되었고,[25] 최저 임금이 80% 인상되었고, 빈곤 가정의 160만 명이 넘는 어린이들에게 급식이 보장되었으며, 가정부가 사회 보장 시스템에 통합되었고, 2년 동안 빈곤율이 거의 10% 감소했으며, 극빈층 20만 가구에 대한 직접적인 국가 지원이 제공되었고, 가장 필요한 온두라스 국민에게 무료 전기가 공급되었다.[26]
2008년 7월 22일, 셀라야는 온두라스를 중남미 및 카리브해 지역의 사회, 정치, 경제 통합이라는 구상에 기반한 국제 협력 기구인 ALBA에 편입시키려 했다.
4. 2. 경제 및 사회 정책

셀라야 집권 기간 동안 온두라스는 라틴 아메리카와 카리브해 국가들 간의 사회, 정치, 경제 통합을 추구하는 국제 협력 기구인 알바에 가입했다.[22] 이는 보수적인 강령으로 당선된 셀라야가 좌익 정치로 전환한 첫 사례였다.[22] 특히 재계 엘리트를 포함한 정치적 반대 세력은 베네수엘라의 우고 차베스와의 동맹 및 쿠바의 라울 카스트로와의 우호 관계 등 그의 외교 정책에 반대했다.[23]
셀라야 대통령 집권 기간 동안 여러 경제적 문제에도 불구하고 상당한 성과가 있었다. 그의 정부 하에 모든 아동을 위한 무상 교육이 도입되었고,[24] 소규모 농민에 대한 보조금이 제공되었으며,[25] 은행 금리가 인하되었고,[25] 최저 임금이 80% 인상되었다. 또한 빈곤 가정의 160만 명이 넘는 어린이들에게 급식이 보장되었으며, 가정부가 사회 보장 시스템에 통합되었고, 2년 동안 빈곤율이 거의 10% 감소했다. 극빈층 20만 가구에 대한 직접적인 국가 지원이 제공되었고, 가장 필요한 온두라스 국민에게 무료 전기가 공급되었다.[26]
4. 3. 언론과의 갈등
셀라야는 온두라스의 주요 언론 매체들이 부유한 보수파 소유이며 자신에게 편향되어 있어 정부의 업적을 보도하지 않는다고 주장했다. 그는 "아무도 저에 대해 아무것도 보도하지 않습니다... 여기서는 대중 매체에 의한 저의 정부에 대한 검열이 만연합니다."라고 말했다.[27] 인터프레스 서비스(Inter Press Service)는 라디오와 TV 방송국, 인쇄 매체의 대다수가 단 6개 가족 소유라고 밝혔다.[28][29]범미대화(Inter-American Dialogue)의 마누엘 오로스코와 레베카 라우스는 온두라스 언론이 정당의 도구로 기능한다고 분석했다.[30]
2007년 5월 24일, 셀라야는 모든 텔레비전과 라디오 방송국에 "뉴스 미디어의 잘못된 정보에 대응하기 위해" 2시간짜리 ''카데나스(cadenas)''(의무 정부 방송) 10개를 명령했다.[32] 이 조치는 합법적이었지만, 언론인 노동조합의 비판과 야당의 "권위주의적"이라는 비난을 받았다.[31] 방송은 정부의 전화 서비스 확장 계획(1시간), 발전소(30분), 정부 수입(30분) 프로그램으로 축소되었다.[32]
2007년, 셀라야를 비판하던 기자 한 명이 총격으로 살해되었다.[33] 범미언론협회(Inter-American Press Association)와 유엔은 언론인에 대한 위협을 비난했다.[34] 다고베르토 로드리게스, 헥토르 지오바니 가르시아 등 다른 비판적인 언론인들은 살해 위협으로 망명했다.[35]
AP통신(Associated Press)은 범미대화의 마누엘 오로스코를 인용, 셀라야의 헌법 개정 캠페인이 노동자 단체, 농민, 시민 단체의 지지를 활성화시켰다고 보도했다.[36]
4. 4. 온두텔 부패 수사
마누엘 셀라야는 자신의 조카인 마르셀로 키미리(Marcelo Chimirri)를 국영 통신회사 온두텔(Hondutel)의 사장으로 임명했다.멕시코 신문 ''엘 우니베르살''은 아르카디아 재단(Arcadia Foundation)이 제공한 정보를 바탕으로, 온두텔의 매출이 셀라야 대통령 집권 첫해인 2005년부터 2006년까지 47% 감소했다고 보도했다. 이는 온두텔이 국제전화 독점권을 가지고 있었음에도 불구하고 발생한 일이다.[37] 2009년 4월, 미국 회사인 라틴 노드(Latin Node Inc.)는 온두텔에 부당한 자금을 지급한 사실을 인정하며, "그 자금의 일부 또는 전부가 온두텔 관계자들에게 뇌물로 전달되었다는 사실을 알고 있었다"고 밝혔다.[38][39] 키미리는 2007년 사임했고, 쿠데타 이후 체포되었다. 그는 직권 남용과 횡령 혐의로 수감 중이며, 혐의를 부인하고 있다. 키미리 외에도 오스카르 다닐로 산토스(전 온두텔 사장), 호르헤 로사, 제임스 라고스는 국제 통신사업자로부터 109만달러의 뇌물을 받고 다른 회사보다 낮은 요금을 제공해주는 대가로 직권 남용, 사기, 뇌물 수수 혐의를 받고 있다. 감사관 후리오 다니엘 플로레스는 직무유기 혐의로 기소되었다.[40]
4. 5. 헌법 개정 시도

온두라스 헌법에 따르면, 의회 다수의 찬성이 있으면 국민투표 없이 헌법을 개정할 수 있었다. 그러나 임기 제한, 허용되는 정부 체제, 대통령 계승 절차 등과 관련된 8개 조항은 개정할 수 없었다.[41]
온두라스 헌법 375개 조항 중 368개 조항은 대통령이 제헌의회 소집 없이 개정할 수 있었기에, 일각에서는 셀라야의 진짜 의도가 자신의 통치 기간을 연장하려는 것이라고 의심했다.[41] 후안 라몬 마르티네스는 셀라야가 의회 민주주의를 훼손하려 한다고 주장했다.[41]
4. 5. 1. 제헌의회 소집 논란
2009년 6월, 마누엘 셀라야는 군사 쿠데타로 축출되어 망명을 강요당하면서 국제적인 주목을 받았다. 그를 실각으로 이끈 위기는 1982년 온두라스 헌법 개정 여부를 둘러싼 문제에 초점이 맞춰져 있었다. 셀라야는 헌법 개정에 대한 국민적 관심을 측정하기 위한 전국 여론조사를 제안했고, 이는 야당의 강력한 반발을 불러일으켰다.[45] 쿠데타를 주도한 세력은 새로운 헌법 초안을 작성할 제헌의회 소집에 관심을 가진 셀라야의 행동이 불법이라는 근거로 자신들의 행동을 정당화했으며, 그의 진짜 동기는 집권 기간 연장이라고 주장했다. 셀라야는 자신의 동기가 집권 연장이 아니라고 부인하며, 예정대로 2010년 1월에 사임할 것이며, 제헌의회 소집 여부에 대한 투표와 동시에 후임자가 선출될 것이라고 언급했다.[45]헌법에 따라 온두라스 대통령은 의회 다수의 찬성이 있을 경우 국민투표 없이 헌법을 개정할 수 있다. 그러나 임기 제한, 허용되는 정부 체제, 대통령 계승 절차 등과 관련된 8개 조항은 개정할 수 없다.[41]
온두라스 헌법 375개 조항 중 368개 조항은 대통령이 제헌의회 소집 없이 개정할 수 있었기에, 일각에서는 셀라야의 진짜 의도가 자신의 통치 기간을 연장하려는 것이라고 의심했다.[41] 한때 기독교 민주당 대통령 후보였던 후안 라몬 마르티네스는 셀라야가 의회 민주주의를 훼손하려 한다고 주장하며 "제도의 신뢰성을 떨어뜨리려는 전술들이 있는 것 같다... 그는 여러 차례 민주적 제도가 무가치하며 민주주의가 전혀 도움이 되지 않았다고 반복했다"라고 말했다.[41]
2008년 11월 11일, 많은 온두라스 단체들의 제헌의회 소집 요청에 따라,[42] 셀라야는 2009년 11월 29일 총선에서 네 번째 투표함을 설치할지 여부를 묻는 여론조사를 실시하는 법령을 발표했다. 네 번째 투표함은 새로운 헌법을 작성하기 위한 국민제헌의회 소집 여부를 묻는 질문을 담았다. 2009년 3월, 셀라야는 먼저 예비 여론조사를 실시하여 2009년 11월 선거에 네 번째 투표함을 포함할지 여부를 유권자들에게 묻고자 했으며, 2009년 6월 28일을 제안했다.
셀라야의 제헌의회 소집 여부에 대한 여론조사 요구가 1982년 헌법에 따라 법적으로 유효한지에 대해 상당한 논쟁이 있었다. 헌법 제373조는 헌법을 개정하려면 정규 국회의 3분의 2 다수결이 필요하다고 명시하고 있다. 단 8개 조항만은 이러한 방식으로 개정할 수 없으며, 헌법 제374조에 명시되어 있으며 임기 제한, 허용되는 정부 체제, 대통령 계승 절차 등이 포함된다.[43]
국회는 제헌의회 없이 375개 조항 중 368개 조항을 개정할 수 있기 때문에, 일부 관찰자들은 셀라야가 후임자 선거와 동일한 날짜에 헌법 개정에 관한 국민투표를 실시하려는 진정한 의도는 자신의 통치 기간을 연장하기 위한 것이라고 비난했다.[44] 셀라야는 퇴임 직전 신문 인터뷰에서 2010년 1월 임기가 끝나면 물러날 의향이 있다고 밝혔다.[45]
4. 5. 2. 헌법 조항 및 개정 절차
온두라스 헌법에 따르면, 의회 다수의 찬성이 있으면 국민투표 없이 헌법을 개정할 수 있다. 그러나 임기 제한, 허용되는 정부 체제, 대통령 계승 절차 등과 관련된 8개 조항은 개정할 수 없다.[41]헌법 제373조는 헌법을 개정하려면 정규 국회의 3분의 2 다수결이 필요하다고 명시하고 있다. 단 8개 조항만은 이러한 방식으로 개정할 수 없으며, 헌법 제374조에 명시되어 있으며 임기 제한, 허용되는 정부 체제, 대통령 계승 절차 등이 포함된다.[43]
국회는 제헌의회 없이 375개 조항 중 368개 조항을 개정할 수 있기 때문에, 일부 관찰자들은 셀라야가 후임자 선거와 동일한 날짜에 헌법 개정에 관한 국민투표를 실시하려는 진정한 의도는 자신의 통치 기간을 연장하기 위한 것이라고 비난했다.[44] [41]
4. 5. 3. 대법원 판결 위반
2009년 6월, 대법원은 국민투표의 합헌성 여부를 결정하지 않고 하급심의 국민투표 금지 결정이 합법적이라고 판결했다.[46]대법원의 판결은 의회, 검찰총장, 최고 선거 당국, 그리고 국가 인권 감사관의 지지를 받았으며, 이들은 모두 셀라야가 법을 위반했다고 주장했다.[49] 다른 정부 부처의 반대에도 불구하고 셀라야는 2009년 6월 28일 국민투표를 실시할 계획을 추진했다. 온두라스에서는 군이 선거 관련 물류를 지원하는데, 2009년 5월 말 셀라야는 투표함과 기타 선거 관련 물품 배포를 위해 군의 지원을 요청했다. 그러나 군 최고 사령관인 로메오 바스케스 벨라스케스 장군은 이 명령을 거부했다. 이에 셀라야는 5월 24일 바스케스를 해임했다. 이후 국방장관 에드문도 오렐라나와 다른 여러 군 지휘관들이 바스케스를 지지하며 사임했다. 온두라스 대법원과 온두라스 의회는 모두 바스케스 해임을 불법으로 간주했다.[46][47]
6월 25일까지, ''라 트리부나(La Tribuna)'' 신문은 셀라야를 지지하는 단체들의 잠재적 혼란을 막기 위해 테구시갈파 주변에 수백 명의 군인을 배치했다고 보도했으며, 좌익 단체를 제외하고 "모든 부문이 검찰과 대법원에서 불법으로 선언된 협의에 대해 공개적으로 반대하고 있다"고 밝혔다. 군대는 도시 동쪽 5km에 위치한 제1보병대대에서 서쪽의 대통령 관저와 남쪽의 공항 인근으로 배치되었다. 그러나 셀라야가 실제로 바스케스를 해임했는지에 대해서는 의문이 제기되었다. CNN 뉴스는 6월 27일 셀라야가 6월 24일 바스케스를 해임할 것이라고 말했지만, 6월 26일에는 위협을 실행하지 않았고 장군은 해임되지 않았다고 보도했다. 그는 CNN에 "나는 그렇게 하지 않았다"라고 말했다.[48]
의회, 검찰총장, 최고 선거 재판소는 셀라야의 국민투표 계획을 불법으로 선언했다.[49][50][51] 의회는 셀라야 탄핵을 논의하기 시작했다.[52] 2009년 6월 27일과 6월 30일, 셀라야 탄핵에 반대하는 수천 명의 시위대가 수도를 행진했다.[52]
5. 2009년 헌정 위기
2009년 6월 28일, 온두라스 대법원은 마누엘 셀라야 대통령에 대한 체포 명령을 발부했고, 이후 셀라야는 군부에 의해 체포되어 코스타리카로 추방되었다.[53][57] 이는 2009년 온두라스 헌법 위기를 초래했다.
셀라야는 이 사건을 쿠데타이자 납치라고 비난하며, 자신의 임기를 마치고 싶다고 밝혔다.[60] 유엔 등 국제 사회는 이 사건을 비난했고, 셀라야의 즉각적인 복귀를 요구하는 결의안을 채택했다.[70]
5. 1. 쿠데타 발생

2009년 6월 28일, 온두라스 대법원은 마누엘 셀라야 대통령에 대한 체포 명령을 발부했고, 이후 셀라야는 군부에 의해 체포되었다.[53] 그는 에르난 아코스타 메히아 공군 기지[54][55][56]로 끌려가 코스타리카로 망명을 가게 되었으며,[57] 이는 2009년 온두라스 헌법 위기를 초래했다.
체포 명령은 검찰총장이 제기한 혐의에 따른 것이었다. 대법원은 셀라야가 대법원 앞에서 진술할 수 있도록 체포 명령을 내렸다고 밝혔다. 그러나 셀라야의 추방 결정은 헌법 위반임을 인지하고 있던 군부가 자체적으로 내린 것이었다. 군부는 "폭력 사태를 피하기 위해" 셀라야를 추방했다고 주장했다.[58][59]
쿠데타 이후 셀라야는 산호세에서 언론과 인터뷰를 가졌다. 그는 이 사건을 쿠데타이자 납치라고 말했다. 그는 군인들이 자신을 침대에서 끌어내 경호원들을 폭행했다고 주장했다. 셀라야는 자신의 후계자로 지명된 누구도 인정하지 않을 것이며, 자신의 임기를 마치고 싶다고 밝혔다.[60] 그는 또한 외교관들과 회의를 시작할 것이라고 말했고,[61] 이틀 후(2009년 6월 30일) 니카라과 마나과에서 열린 중미 대통령 정상회담에 참석했다.
온두라스 국회는 셀라야의 사임 서한이라고 주장하는 내용을 만장일치로 가결했다. 그러나 셀라야는 자신이 그 편지를 쓰지 않았다고 반박했다.[62]
국회 의장이자 우익 중도파인 로베르토 미켈레티[63]는 셀라야가 축출된 후 대통령직을 승계했다.[64] 이 사건은 국회에서 박수 갈채를 받았다.[65]
유엔, 미주기구, 유럽 연합과 같은 국제 기구들은 이 사건을 공개적으로 비난했다. 미국의 버락 오바마 대통령은 "우리는 쿠데타가 불법적이라고 믿으며 셀라야 대통령이 온두라스 대통령으로 남아 있다고 생각한다"고 말했다.[66][67] 우고 차베스는 베네수엘라 대사관이나 대사가 공격을 받으면 온두라스를 침공하겠다고 위협했다.[68] 베네수엘라는 원유 선적을 중단하겠다고 밝혔고, 온두라스의 이웃 국가인 엘살바도르, 과테말라, 니카라과는 육상 무역을 중단했다가 이틀 후 해제했다.[69] 당시 192개 회원국으로 구성된 유엔은 만장일치로 채택된 결의안에서 이 사건을 비난하고 셀라야 대통령의 "즉각적이고 무조건적인 복직"을 요구했다.[70] 이 결의안은 "모든 국가에 대해 셀라야 씨 이외의 정부를 인정하지 말 것을 단호하고 명확하게 촉구"했다.[71]
해외 체류 첫 5일 동안 셀라야는 호텔, 음식, 의류 등을 포함한 물품에 80000USD를 사용했다.[72][73][74]
셀라야의 부인인 시오마라 카스트로 데 셀라야는 남편의 추방이 온두라스 헌법 위반이라고 주장했다.[75] 온두라스 헌법 제102조는 온두라스 국민을 외국으로 추방하거나 넘겨주는 것을 금지한다.[76][77][78]
쿠데타 이후 감소 추세였던 빈곤과 극빈곤은 다시 증가했다. 온두라스는 단 3년 만에 빈곤율이 13.2%, 극빈곤율이 26.3% 증가했다.[79] 또한 2008년에서 2012년 사이에 실업률은 6.8%에서 14.1%로 증가했다.[79]
5. 2. 국제사회의 비난
2009년 온두라스 헌법 위기 당시 마누엘 셀라야 대통령이 군부에 의해 체포되어 코스타리카로 추방된 사건에 대해 유엔, 미주기구, 유럽 연합과 같은 국제 기구들은 공개적으로 비난했다.[66][67] 미국의 버락 오바마 대통령은 "우리는 쿠데타가 불법적이라고 믿으며 셀라야 대통령이 온두라스 대통령으로 남아 있다고 생각한다"고 말했다.[66][67] 베네수엘라의 우고 차베스는 베네수엘라 대사관이나 대사가 공격받으면 온두라스를 침공하겠다고 위협했다.[68] 베네수엘라는 원유 선적을 중단하겠다고 밝혔고, 온두라스의 이웃 국가인 엘살바도르, 과테말라, 니카라과는 육상 무역을 중단했다가 이틀 후 금지를 해제했다.[69] 당시 192개 회원국으로 구성된 유엔은 만장일치로 채택된 결의안에서 이 사건을 비난하고 셀라야 대통령의 "즉각적이고 무조건적인 복직"을 요구했다.[70] 이 결의안은 "모든 국가에 대해 셀라야 씨 이외의 정부를 인정하지 말 것을 단호하고 명확하게 촉구"했다.[71]5. 3. 온두라스 복귀 시도
2009년 6월 28일, 온두라스 대법원은 마누엘 셀라야 대통령에 대한 체포 명령을 발부했고, 그는 군부에 의해 체포되어 코스타리카로 망명했다.[53][57] 이는 2009년 온두라스 헌법 위기를 초래했다. 셀라야는 이 사건을 쿠데타이자 납치라고 규정하며 자신의 임기를 마치고 싶다고 발표했다.[60]
국제 사회는 이 사건을 비난했다. 유엔은 셀라야의 즉각적인 복귀를 요구하는 결의안을 채택했다.[70]
셀라야의 부인 시오마라 카스트로 데 셀라야는 남편의 추방이 온두라스 헌법 제102조 위반이라고 주장했다.[75][76][77][78]
2009년 9월 21일, 셀라야는 테구시갈파에 있는 브라질 대사관에 도착했다. 그는 15시간 동안 산악 지대를 이동하며 검문소를 피해 온두라스에 입국했다고 밝혔다.[84][82][83][80] 수백 명의 셀라야 지지자들이 브라질 대사관을 에워쌌다.
로베르토 미켈레티는 처음에는 셀라야의 귀환을 부인했지만, 나중에 인정하고 비상사태를 선포했다.[81] 브라질 외무장관 셀소 아모림(Celso Amorim)은 브라질이 셀라야의 귀환을 지원하지 않았다고 밝혔다.[81]
오스카르 아리아스(Óscar Arias) 코스타리카 대통령과 힐러리 클린턴(Hillary Clinton) 미국 국무장관은 양측에 평화적인 해결을 위한 대화를 촉구했다.[84]
2009년 9월 27일, 온두라스는 브라질에 10일의 최후통첩을 제시했지만, 루이스 이나시우 룰라 다 시우바(Luiz Inácio Lula da Silva) 브라질 대통령은 이를 무시했다.[87]
2009년 10월 29일, 로베르토 미첼레티(Roberto Micheletti) 정부는 힐러리 클린턴(Hillary Clinton)이 "역사적인 합의"라고 부른 합의에 서명하여 셀라야의 복귀를 허용했다.[88] 그러나 미첼레티가 셀라야의 의견 없이 통합 정부를 구성하자, 셀라야는 11월 6일에 합의가 "무효"라고 선언했다.[89]
5. 4. 미셸레티와의 협상 결렬
2009년 온두라스 헌법 위기 이후, 로베르토 미켈레티가 대통령직을 인수했지만, 국제 사회는 이를 쿠데타로 규정하고 셀라야의 복귀를 요구했다.[66][67][70] 유엔, 미주기구, 유럽 연합 등은 이 사건을 비난했고, 미국의 버락 오바마 대통령도 셀라야를 온두라스 대통령으로 인정했다.[66][67] 베네수엘라는 온두라스 침공 위협까지 했으며,[68] 주변국들은 일시적으로 육상 무역을 중단하기도 했다.[69]셀라야는 망명 중에도 온두라스 공금을 사용했고,[72][73][74] 그의 부인 시오마라 카스트로 데 셀라야는 남편의 추방이 온두라스 헌법 제102조 위반이라고 주장했다.[75][76][77][78]
쿠데타 이후 온두라스의 빈곤과 실업은 악화되었다.[79]
5. 5. 2009년 11월 대통령 선거
2009년 11월 29일, PCM-M-030-2009 법령에 따라 선포된 비상사태 하에 대통령 선거가 실시되었다.[92][93][94] 이 비상사태에서 사실상 정부의 국무장관이 군 지휘부에 참여할 것으로 예상되었다.[92] 6명의 대통령 후보 중 카를로스 H. 레이예스는 선거의 불법성에 항의하며 11월 9일에 후보직을 사퇴했고, 셀라야는 선거 보이콧을 촉구했다.[95][96][97] AP통신과의 인터뷰에서 일부 온두라스인들은 셀라야 축출 이전에 예정되었던 선거를 통해 "위기를 극복하려고 했다"고 말했다.[98] 초기 개표 결과, 보수파인 포르피리오 로보가 약 55%의 득표율로 당선된 것으로 나타났다.[99] 선거 투표율은 처음에 약 60%로 잘못 발표되었지만,[100][101] 이후 49%로 수정되었다.[102]온두라스 쿠데타 반대 민족 저항 전선,[103] 민주 통일당의 마르빈 폰세,[103] COFADEH의 베르타 올리바[104] 등 온두라스 내 단체 및 개인들과 메르코수르,[105] 아르헨티나의 크리스티나 키르치네르 대통령,[105] 남미 국가 연합[106] 등 국제 사회는 미첼레티 정권 하에 11월 29일에 실시된 선거가 정당하지 않다고 말했다.
12월 2일, 국회는 셀라야의 대통령직 복직 가능성에 대한 논의를 시작했다.[107]
12월 4일, 후안 바라호나가 이끄는 활동가들은 셀라야의 복직을 요구하며 5개월 동안 매일 이어온 시위를 종료했다. 그들은 의회가 마누엘 셀라야를 직무에서 배제하기로 결정했으므로 이제는 넘어가야 할 때라고 말했다. 6월 말 셀라야가 추방된 이후 시위를 이끌어 온 후안 바라호나는 지지자들이 투쟁의 "그 장을 닫고 있다"고 말했다. 바라호나는 셀라야가 주창한 빈민층을 위한 정책과 다른 주제들을 지지하는 온두라스인들이 2014년 선거에 초점을 맞춰야 할 때라고 말했다.[108]
6. 망명과 귀환
2009년 온두라스 쿠데타 이후 마누엘 셀라야는 도미니카 공화국으로 망명했다가 2011년 5월 28일 온두라스로 귀환했다. 2010년 1월, 도미니카 공화국과 온두라스 차기 대통령 포르피리오 로보는 셀라야의 안전한 출국을 보장하는 합의에 도달했고, 셀라야는 도미니카 공화국에서 망명 생활을 했다.[109][110][6]
2011년 5월, 포르피리오 로보 대통령과 셀라야는 콜롬비아 카르타헤나에서 만나 그의 귀환을 허용하는 협정에 서명했다.[116] 셀라야는 귀국 후 공항에서 수천 명의 지지자들에게 환영을 받았으며, 정치적 화해와 민주주의 증진을 촉구하는 연설을 했다.[117][118]
6. 1. 도미니카 공화국 망명
2010년 1월 20일, 도미니카 공화국과 온두라스 차기 대통령 로보는 셀라야가 테구시갈파에 있는 브라질 대사관에서 도미니카 공화국으로 안전하게 이동할 수 있도록 하는 합의에 도달했다. 로보는 1월 27일 취임 후 셀라야가 "존엄하게" 안전하게 떠날 수 있도록 보장하겠다고 밝혔다.[109][110] 로보는 도미니카 공화국 대통령 레오넬 페르난데스와 협상했다. 또한 로보는 이 합의에 대한 공동 성명에 서명한 대선 후보들과도 상황에 대해 논의했으며, 쿠데타로 인한 온두라스에 대한 제재 해제도 요청했다.[111] 다음 날, 셀라야는 합의에 동의했다. 측근은 셀라야가 계속 정치 활동을 할 것이며 나중에 정치 활동에 복귀하기를 희망한다고 말했다.[112][113]셀라야는 2010년 1월 27일 아내, 두 자녀, 그리고 도미니카 공화국 페르난데스 대통령과 함께 온두라스를 떠나 도미니카 공화국으로 망명했다.[6] 셀라야와 그의 가족은 2011년 귀국할 때까지 도미니카 공화국에 거주했다.[114] 지역의 여러 국가는 계속해서 셀라야를 온두라스의 합법적인 국가 원수로 간주했다.[115]
6. 2. 온두라스 귀환
2011년 5월 22일, 온두라스 대통령 포르피리오 로보는 콜롬비아 카르타헤나에서 셀라야와 만났다.[116] 두 사람은 셀라야가 망명에서 온두라스로 귀환하는 것을 허용하는 협정에 서명했다.[116] 6일 후인 5월 28일, 셀라야는 콘비아사 항공편을 타고 온두라스로 돌아왔고, 공항에서는 수천 명의 지지자들이 그를 맞이했다.[117][118] 그는 정치적 화해와 국가의 민주주의 증진을 촉구하는 화해적인 연설을 했다.[117]7. 미국의 역할에 대한 논란
2015년과 2016년에 미국 국무장관 힐러리 클린턴이 개인 이메일 계정을 정부 업무에 사용한 것과 관련된 논란 이후, 그녀의 이메일이 공개되었다. 오바마 대통령이 셀라야를 공개적으로 지지하고 쿠데타를 규탄했음에도 불구하고, 이러한 이메일 내용이 클린턴 국무장관이 11월에 예정된 새로운 대통령 선거를 진행하는 데 더 관심을 기울였지, 그 동안 셀라야의 복직을 강력히 주장하는 데는 소극적이었음을 시사한다고 비판하는 의견이 있었다.[119][120][121] 셀라야 자신도 클린턴과 오바마 행정부를 비판하며 "한편으로는 쿠데타를 규탄하면서도 다른 한편으로는 쿠데타 지도자들과 협상을 벌였다"고 말했다.
8. 온두라스의 첫 영부인
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