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남미 국가 연합

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목차

1. 개요

남미 국가 연합(UNASUR)은 2004년 남미 국가 공동체(CSN) 출범을 시작으로, 2008년 브라질리아에서 공식 출범한 남아메리카 12개국 간의 정치·경제 통합 기구였다. 유럽 연합을 모델로 하여 통합 여권, 의회, 단일 통화 등을 목표로 하였으며, 남미 독자적인 안보 기구인 남미방위협의회를 설치하기도 했다. 하지만 2017년 베네수엘라 위기를 겪으며 회원국들의 탈퇴가 이어졌고, 2020년 우루과이의 탈퇴로 인해 활동이 중단되었다. 주요 기구로는 국가원수회의, 외무장관회의, 사무국 등이 있었으며, 민주주의, 경제 통합, 인적 교류, 선거 감시 등의 정책을 추진했다.

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남미 국가 연합
지도
남아메리카 국가 연합 지도
회원국 (녹색), 자격 정지된 회원국 (빨간색), 이전 회원국 (분홍색)
기본 정보
명칭남아메리카 국가 연합
로마자 표기스페인어: Unión de Naciones Suramericanas
포르투갈어: União de Nações Sul-Americanas
네덜란드어: Unie van Zuid-Amerikaanse Naties
약칭UNASUR
UNASUL
USAN
UZAN
모토나는 남쪽에서 왔다
행정 중심지사무국: 공석
의회: 코차밤바, 볼리비아
공용어스페인어
포르투갈어
영어
네덜란드어
소속 대륙남아메리카
통화볼리비아 볼리비아노
가이아나 달러
페루 솔
수리남 달러
베네수엘라 볼리바르
정치 및 조직
조직 유형대륙 연합
회원국볼리비아
브라질
가이아나
페루 (자격 정지)
수리남
베네수엘라
옵서버 국가멕시코
파나마
의회남아메리카 의회
대통령공석
사무총장공석
역사
설립쿠스코 선언: 2004년 12월 8일
설립 조약: 2008년 5월 23일
조약 발효: 2011년 3월 11일
경제
은행남미 은행(가칭)
기타
시간대−05 ~ −03
국가 코드 최상위 도메인.bo
.gy
.pe
.sr
.ve
국제전화 코드목록 참고
공식 웹사이트남아메리카 국가 연합 공식 웹사이트

2. 역사

15세기부터 19세기까지 스페인과 포르투갈의 식민 지배는 아메리카 대륙에 걸쳐 광대한 지역을 정치적, 경제적, 문화적으로 통합하는 식민 제국의 발전을 가져왔다.

스페인 아메리카 독립 전쟁 이후, 히스패닉 아메리카 공화국들의 정치적 통합에 대한 경향이 강해졌는데, 이는 스페인 계몽주의와 프랑스 및 미국 혁명의 영향을 받은 것이다. 프란시스코 데 미란다는 히스패닉 아메리카 전체를 포괄하는 연방 공화국인 "콜롬비아"를 구상했다.

독립 전쟁 과정에서 애국자와 왕당파 양측에는 다양한 지역 출신의 스페인 아메리카인들로 구성된 통합군이 참전했고, 미래 국가들의 영토 전역에서 전투가 벌어졌다. 리오데라플라타 연합주에서 모인 안데스 군대는 칠레, 페루 및 에콰도르에서 싸웠고, 시몬 볼리바르의 군대와 통합되어 페루와 상페루에서 더 전투를 벌였다.

1820년대에 시몬 볼리바르는 공화국 연방을 주장했지만, 호세 데 산마르틴과 베르나르도 데 몬테아구도를 포함한 많은 이들도 이 생각을 공유했다. 1826년, 볼리바르는 "암픽티오니" 파나마 회의를 소집했는데, 대콜롬비아(오늘날의 콜롬비아, 베네수엘라, 파나마 및 에콰도르 포함), 중앙아메리카 연방 공화국(오늘날의 코스타리카, 니카라과, 엘살바도르, 온두라스 및 과테말라 포함), 멕시코 연합국 및 페루가 참석했다. 이 회의의 목적은 외국 확장주의를 막고 스페인 아메리카 공화국의 이익을 증진할 수 있는 방어 동맹을 형성하는 것이었으나, 대콜롬비아를 제외한 참가국들에 의해 비준되지 않았다. 그 후 대콜롬비아와 중앙아메리카 연합주는 해체되었고 히스패닉 아메리카 전체는 경쟁하는 국가 정부들에 의해 분열되었다.

1990년대까지 브라질은 남아메리카에서 가장 강력한 국가로 자리 잡았고, 브라질리아가 중추적인 역할을 하는 통합된 남아메리카의 개념을 홍보하기 시작했다. 이 프로젝트는 2000년대 미국이 외교 정책 우선 순위를 다른 지역으로 돌리기 전까지는 자리를 잡지 못했다.

2010년 8월 6일, 베네수엘라 카라카스에서 남미·아프리카 정상회의(Africa-South America Summit) 준비 회의가 열렸다. 이 정상회의는 2011년 11월 리비아에서 개최되었다. 남미 국가 연합은 양 지역의 다면적 협력, 지역 통합을 위한 노력 강화, 그리고 일극 구조는 끝나고 다극 구조의 세계를 향해 나아가고 있다는 인식으로 남미 지역 간의 공동·통합을 통해 세계 구조 변화를 추진해 나갈 생각을 밝혔다.

2011년 11월 29일, 파라과이 수도 아순시온에서 회의가 개최되었다. 의장국이 된 파라과이의 페르난도 루고 대통령은 강대국의 개입 없이 회원국들이 직접 대화하는 것을 강조하며 자주적인 지역 통합을 지속할 의지를 표명했다.

2014년 12월, 에콰도르 수도 키토에서 초대 사무총장을 역임한 아르헨티나 전 대통령 네스토르 키르치네르의 이름을 딴 사무국 본부(Edificio Néstor Kirchner) 준공식이 거행되었다.[101]

2017년 7월, 에콰도르의 레닌 모레노 대통령은 1월부터 사무총장이 선출되지 않았고 예산 문제로 인해 에콰도르에 있는 사무국 건물을 교육 시설로 재활용할 것이라고 밝혔다.[102]

2. 1. 설립 배경

2004년 12월 8일 페루 쿠스코에서 열린 제3차 남아메리카 정상 회의에서 남아메리카 12개국 대표들은 남미 국가 공동체(Comunidad Sudamericana de Naciones) 출범을 결의하고, 남아메리카 국가 연합으로 가기 위한 중간 단계로 남미 국가 연합 기본 헌장에 서명했다. 이 헌장은 2011년 3월 11일 남아메리카 12개국의 비준을 거쳐 발표되면서 남미 국가 연합이 공식 출범하게 되었다.[11][12][90][84][13][14][15]

2008년 5월 23일 브라질 브라질리아에서 열린 정상 회의를 통해 남미 국가 연합은 공식적인 출범을 선언했다.[11]

2008년 5월 브라질리아에서 열린 UNASUR 구성 조약 서명을 위한 특별 회의에 참석한 남미 대통령들


2004년 남미 정상회의에서 12개 남미 국가 대표들은 쿠스코 선언에 서명했는데, 이는 "남미 국가 공동체" 설립을 발표하는 2페이지 분량의 의향서였다. 파나마와 멕시코는 참관국으로 참석했다. 정상들은 유럽 연합을 본보기로 삼아 통합 여권, 의회, 그리고 궁극적으로는 단일 통화를 포함하는 새로운 공동체를 만들려는 의도를 발표했다. 당시 안데스 공동체 사무총장인 알란 바그너는 EU와 같은 고도의 연합이 향후 15년 이내에 가능할 것이라고 예상했다.

2010년 12월 1일, 우루과이가 구성 조약을 비준한 9번째 국가가 되면서 조약 발효에 필요한 최소 비준 수를 채웠다. 조약 발효와 함께 남미 국가 연합은 에콰도르 미타드 델 문도에서 열린 외교장관 정상회의에서 연합 사무총장 본부의 기초가 마련되면서 법인격을 갖게 되었다.

남미 국가 연합의 전신은 2004년 12월 9일 페루에서 개최된 12개 남미 국가 정상회의 선언에 따라 설립된 정치·경제 통합 기구인 남미공동체(Comunidad Sudamericana de Naciones(스페인어), Comunidade Sul-Americana de Nações(포르투갈어), Zuid-Amerikaanse Statengemeenschap(네덜란드어), CSN)이다.

2007년 4월 16일, 베네수엘라 마르가리타섬에서 제1회 남미 에너지 정상회의가 열렸고, 남미 12개국이 모두 참가했다. 이 회의에서 남미공동체는 남미국가연합으로 개칭되었고, 사무국 본부를 에콰도르 키토에 설치하기로 결정되었다.

2008년 5월, 브라질 브라질리아에서 12개 남미 국가 정상회의가 열렸고, 회원국 간 정치적 대화 강화, 남미 통합 촉진, 지역 빈곤 퇴치, 문해 운동 등의 목적을 위한 설립 조약이 채택되었다. 초대 의장에는 칠레 대통령 미첼 바첼레가 선출되었고, 같은 해 베네수엘라와 브라질의 강력한 지지로 남미 독자적인 안보 기구인 남미방위협의회도 설치되었다.

2. 2. 남미 국가 공동체 (CSN)

2004년 12월 8일 남아메리카 12개국 대표들이 페루 쿠스코에서 열린 제3차 남아메리카 정상 회의에서 남미 국가 공동체(CSN) 출범을 결의하고, 남아메리카 국가 연합(UNASUR)으로 가기 위한 중간 단계로 남미 국가 연합 기본 헌장에 서명했다. 이 헌장은 남아메리카 12개국의 비준 과정을 거쳐 2011년 3월 11일 발효되면서 남미 국가 연합이 공식 출범하게 되었다.[100]

2004년 12월 9일 페루에서 개최된 12개 남미 국가 정상회의 선언에 따라 설립된 정치·경제 통합 기구인 남미 국가 공동체(Comunidad Sudamericana de Naciones(스페인어), Comunidade Sul-Americana de Nações(포르투갈어), Zuid-Amerikaanse Statengemeenschap(네덜란드어), CSN)는 남미 국가 연합의 전신이다.

2005년 9월 29일부터 9월 30일까지 브라질리아에서 열린 제1차 남미 국가 공동체 정상회의에서는 UNASUR의 운영 방식으로 관료주의 증가를 막기 위해 1단계에서는 새로운 기관을 설립하지 않고, 기존 무역 블록에 속한 기관들을 활용하는 방안이 논의되었다.

2. 3. 남미 국가 연합 (UNASUR) 출범

2004년 12월 8일 남아메리카 12개국 대표들이 페루 쿠스코에서 열린 제3차 남아메리카 정상 회의에서 남미 국가 공동체(Comunidad Sudamericana de Naciones) 출범을 결의하고, 남미 국가 연합으로 가기 위한 중간 단계로 남미 국가 연합 기본 헌장에 서명했다. 이 헌장은 2011년 3월 11일 남아메리카 12개국의 비준을 거쳐 발표되면서 남미 국가 연합이 공식 출범하게 되었다.[12][90][84]

2008년 5월 23일 브라질 브라질리아에서 열린 정상 회의를 통해 남미 국가 연합(UNASUR)의 공식적인 출범이 선언되었다.[11] 2004년 남미 정상회의에서 12개국 대표들은 쿠스코 선언에 서명하며 유럽 연합을 모델로 한 새로운 공동체를 만들고자 했다. 당시 안데스 공동체 사무총장 알란 바그너는 15년 안에 EU와 같은 연합이 가능할 것이라고 예상했다.

2011년 3월 11일, 우루과이가 9번째로 구성 조약을 비준하면서 조약 발효에 필요한 최소 비준 수를 채웠다.[13] UNASUR는 에콰도르 미타드 델 문도에서 열린 외교장관 정상회의에서 연합 사무총장 본부의 기초를 마련하며 법인격을 갖게 되었다.[14][15]

2007년 4월 16일, 베네수엘라 마르가리타섬(Isla Margarita)에서 개최된 제1차 남미 에너지 정상회의(South American Energy Summit)에서 '남미 국가 연합(Union of South American Nations)'으로 명칭이 변경되었다.[95] 이전 명칭인 '남미 연합(South American Union)'은 약칭이 미국(United States of America)과 혼동될 수 있다는 이유로 거부되었다.[16][17][18][19][20][21][22]

2008년 5월, 브라질리아에서 열린 정상회의에서 채택된 설립 조약은 회원국 간 정치적 대화 강화, 남미 통합 촉진, 지역 빈곤 퇴치, 문해 운동 등을 목표로 했다. 초대 의장에는 미첼 바첼레 칠레 대통령이 선출되었고, 남미방위협의회도 설치되었다.

2. 4. 위기와 활동 중단

2017년 8월, 베네수엘라 위기를 평화적으로 해결하기 위해 리마 그룹(Lima Group)을 결성한 브라질, 아르헨티나, 칠레, 콜롬비아, 파라과이, 페루 6개국 대표들은 베네수엘라의 니콜라스 마두로 정부가 독재와 비슷한 권위주의 정치를 통해 베네수엘라의 민주주의를 파괴하고 있다고 비판하면서 남미 국가 연합은 위기를 맞게 된다.[24]

2018년 4월 20일, 브라질, 아르헨티나, 칠레, 콜롬비아, 파라과이, 페루 6개국은 남미 국가 연합 회원국 활동을 중단하기로 결정했다.[25] 같은 해 8월 28일에는 콜롬비아가 남미 국가 연합을 탈퇴했고,[104] 2019년 3월 13일에는 에콰도르가 탈퇴했으며,[107] 2020년 3월 10일에는 우루과이가 남미 국가 연합을 탈퇴했다.

2017년 1월 콜롬비아의 에르네스토 삼퍼(Ernesto Samper)가 사무총장직을 마친 후, 남미 국가 연합 회원국들은 조직의 미래 지도부에 대한 합의를 이끌어내지 못했다.[44]

2018년 4월, 아르헨티나, 브라질, 칠레, 콜롬비아, 파라과이, 페루는 사무국의 운영 등을 둘러싼 문제로 남미 국가 연합 참여를 중단했다.[103] 칠레의 로베르토 암푸에로(Roberto Ampuero) 외무장관은 이 조직이 "전혀 나아가지 못하고 통합이 이루어지지 않는다"며 "제대로 기능하지 않는 기관에 이렇게 돈을 쓸 수는 없다"고 말했다.[26]

3. 회원국



남미 국가 연합은 남아메리카의 정치, 경제적 통합을 목표로 하는 지역 연합체였다. 초기 회원국은 다음과 같이 구성되어 있었다.



그러나 2018년 이후 여러 국가들이 회원국 활동을 중단하거나 탈퇴하면서 회원국 수가 크게 줄었다. 2018년 4월, 브라질, 아르헨티나, 칠레, 콜롬비아, 파라과이, 페루는 회원국 활동을 중단했다. 이후 콜롬비아(2018년 8월), 에콰도르(2019년 3월), 우루과이(2020년 3월)가 공식적으로 탈퇴했다.

남미 국가 연합은 회원국 간의 정치적, 경제적 통합을 추진했지만, 회원국 간의 이견과 내부 문제, 특히 베네수엘라의 정치, 경제적 위기로 인해 운영에 어려움을 겪었다.

3. 1. 현 회원국

남미 국가 연합 회원국


남미 국가 연합 회원국 현황
국가가입 상태비고
-- 볼리비아회원국안데스 공동체 회원국
-- 페루회원국안데스 공동체 회원국,[4] 2018년 4월 20일부로 회원국 활동 중단
-- 베네수엘라회원국메르코수르 회원국
-- 가이아나회원국카리브해 공동체 회원국[3]
-- 수리남회원국카리브해 공동체 회원국[3]
-- 브라질탈퇴메르코수르 회원국,[4] 2018년 4월 20일부로 회원국 활동 중단
-- 아르헨티나탈퇴메르코수르 회원국,[4] 2018년 4월 20일부로 회원국 활동 중단
-- 우루과이탈퇴메르코수르 회원국,[7] 2020년 3월 10일 탈퇴
-- 파라과이탈퇴메르코수르 회원국,[4] 2018년 4월 20일부로 회원국 활동 중단
-- 에콰도르탈퇴2019년 3월 13일 탈퇴[6]
-- 칠레탈퇴안데스 공동체 및 메르코수르 준회원국,[1][2] 2018년 4월 20일부로 회원국 활동 중단[4]
-- 콜롬비아탈퇴2018년 4월 20일부로 회원국 활동 중단,[4] 2018년 8월 28일 탈퇴[5]


3. 2. 탈퇴/활동 중단 회원국

아르헨티나, 브라질, 칠레, 콜롬비아, 파라과이, 페루는 2018년 4월 20일에 남미 국가 연합 회원 자격을 1년 동안 중단한다고 발표했다.[25] 칠레 외무장관 로베르토 암푸에로는 이 조직이 "전혀 나아가지 못하고 통합이 이루어지지 않는다"며 "제대로 기능하지 않는 기관에 이렇게 돈을 쓸 수는 없다"고 말했다.[26]

2018년 8월 28일, 콜롬비아 대통령 이반 두케는 외무장관 카를로스 홈즈가 6개월 이내에 남미 국가 연합 탈퇴 의사를 공식적으로 통보했다고 발표했다. 그는 우고 차베스가 기존의 국제 조약을 무시하기 위해 이 기구를 만들었으며, 베네수엘라 독재 정권의 공범이라고 비난했다.[29][30]

2019년 3월 13일, 에콰도르 대통령 레닌 모레노는 에콰도르가 남미 국가 연합에서 탈퇴한다고 발표했다. 모레노 대통령은 또한 키토에 있는 남미 국가 연합 본부 건물의 반환을 요청했다.[35]

2019년 4월 12일, 아르헨티나 대통령 마우리시오 마크리는 아르헨티나가 남미 국가 연합에서 탈퇴한다고 발표했다.[36]

2020년 3월 11일, 우루과이 대통령 루이스 라칼레 포우는 우루과이가 남미 국가 연합에서 탈퇴할 것이라고 발표했다.[39]

3. 3. 비회원국 영토

4. 주요 기구

UNASUR의 주요 기구는 다음과 같다.[47][48][49]


  • UNASUR 국가원수회의
  • UNASUR 순회의장
  • UNASUR 외교장관회의
  • UNASUR 대표자회의
  • UNASUR 사무총장
  • 남미 의회
  • 남미 개발은행
  • 남미 보건 정부 연구소


미주 남미 연합(USAN)에는 다음과 같은 12개의 장관급 회의체가 있었다.[50]

  • 남미 방위 협의회
  • 선거 협의회
  • 남미 에너지 협의회
  • 남미 보건 협의회
  • 남미 사회 개발 협의회
  • 남미 인프라 및 계획 협의회
  • 남미 마약 퇴치 협의회
  • 남미 경제 재정 협의회
  • 남미 교육 협의회
  • 남미 문화 협의회
  • 남미 과학 기술 혁신 협의회
  • 남미 시민 안보 사법 및 범국가적 조직 범죄 대응 협의회

4. 1. 정상 회의

각 회원국의 대통령들은 매년 정상회의를 개최했으며, 이는 최고의 정치적 의무였다. 첫 회의는 2005년 9월 29일과 30일 브라질리아에서 열렸다. 두 번째 회의는 2006년 12월 8일과 9일 볼리비아 코차밤바에서 열렸다. 세 번째 회의는 브라질리아에서 열렸는데, 이 회의는 콜롬비아 카르타헤나에서 열릴 예정이었으나 에콰도르, 콜롬비아, 베네수엘라 간의 긴장으로 연기되었다. 이 회의에서 남미 국가 연합(UNASUR)이 공식화되었고, 조직의 구성 조약이 체결되었다.[40]

2010년 남미 정상회의(우나술 4차 정상회의), 가이아나 조지타운


페루 리마에서 열린 제5차 UNASUR 회의 정상들


첫 번째 UNASUR 정상회의는 2008년 5월 23일 브라질리아에서 열렸으며, 이 회의에서 구성 조약이 체결되었다. 볼리비아가 직면한 정치적 위기에 따라 미첼 바첼레트 임시 의장은 2008년 9월 15일 칠레 산티아고에서 긴급 정상회의를 소집했다. 이 정상회의에는 미첼 바첼레트 대통령 외에도 아르헨티나, 볼리비아, 브라질 대통령과 콜롬비아, 에콰도르, 파라과이, 우루과이, 베네수엘라 대통령, 그리고 미주 기구(OAS) 사무총장 호세 미구엘 인술사가 참석했다.[60] 라 모네다 궁에서 정상들이 6시간 동안 회의를 한 후, 결국 에보 모랄레스 대통령 정부에 대한 지지와 "볼리비아에 대한 절대적인 지지"를 선언했다.[61]

번호날짜국가개최 도시의장
1차2008년 9월 15일칠레산티아고미첼 바첼레트
2차2009년 8월 10일에콰도르키토라파엘 코레아
3차2009년 8월 28일아르헨티나바릴로체크리스티나 페르난데스 데 키르치너
4차2010년 11월 26일가이아나조지타운바라트 자그데오
5차2011년 10월 29일파라과이아순시온페르난도 루고
6차2012년 11월 30일페루리마올란타 우말라
7차2013년 8월 30일수리남파라마리보데지 부테르세
8차2014년 12월 4일에콰도르과야킬라파엘 코레아


  • 2014년 7월 브라질 포르탈레자에서 UNASUR/브릭스 정상회의가 특별히 개최되었다.
  • 2016년 4월 23일 키토에서 예정되었던 9차 정상회의는 2016년 에콰도르 지진으로 인해 취소되었다.[62]


다음과 같은 다른 비상 대통령 회의가 있었다.

  • 2010년 5월: 아르헨티나 부에노스아이레스. 네스토르 키르치네르의 UNASUR 사무총장 선출.
  • 2010년 9월: 아르헨티나 부에노스아이레스. 2010년 에콰도르 위기 논의.
  • 2010년 12월: 아르헨티나 마르 델 플라타. 키르치네르 사후 후계자 선출 (제20차 이베로아메리카 정상회의와 동시 개최).
  • 2012년 6월: 아르헨티나 멘도사. 페르난도 루고 탄핵과 파라과이의 정지에 대한 논의 (제43차 메르코수르 정상회의와 동시 개최).
  • 2013년 4월: 페루 리마. 논란이 된 2013년 베네수엘라 대통령 선거 결과 승인.[63]
  • 2013년 7월: 볼리비아 코차밤바. 유럽에서 에보 모랄레스 "납치" 사건 논의 (볼리비아 대통령 전용기가 미국 도피자 에드워드 스노든을 태우고 있다는 유럽/미국 측 의혹 때문).

4. 2. 사무국

최근 남미국가연합 사무총장을 역임한 에르네스토 삼페르


사무총장은 키토(에콰도르)에 있는 사무국을 대표하는 법적 대표자이다. 에콰도르 전 대통령 로드리고 보르하가 이 직책에 지명되었지만 2008년 5월 남미국가연합(UNASUR)이 출범하기 며칠 전 사임하였다. 2010년 5월 4일, 네스토르 키르츠네르가 초대 사무총장으로 임명되었다.[44] 2010년 네스토르 키르츠네르 사망 후 한동안 사무총장직이 공석이었으나, 2011년 3월 마리아 엠마 메히아 벨레스가 선출되면서 공석이 해소되었다. 에르네스토 삼페르가 2017년 1월 임기를 마친 후, UNASUR 회원국들은 후임자에 대한 합의를 이루지 못하고 있다.[44]

번호사무총장국가임기 시작임기 종료
1네스토르 키르츠네르아르헨티나2010년 5월 4일2010년 10월 27일
—임시colspan="2" |
2마리아 엠마 메히아 벨레스콜롬비아2011년 5월 9일2012년 6월 11일
3알리 로드리게스 아라케베네수엘라2012년 6월 11일2014년 7월 31일
4에르네스토 삼페르콜롬비아2014년 8월 1일2017년 1월 31일[43]
—공석후임자 승인 없음[44]


4. 3. 남미 의회

에보 모랄레스는 가장 최근의 UNASUR 의장이었다.


임시 의장직은 1년 동안 유지되며, 각 UNASUR 회의 사이에 회원국들 간에 순환한다. 제1차 남미 에너지 회의에서 서명된 "정치 대화 결정" 문서에 따라 상설 일반 내각이 설립되고 에콰도르 키토에 본부를 둘 예정이다.[45]

번호임시 의장국가임기 시작임기 종료
1미첼 바첼레트--2008년 5월 23일2009년 8월 10일
2라파엘 코레아--2009년 8월 10일2010년 11월 26일
3바라트 자그데오--2010년 11월 26일2011년 10월 29일
4페르난도 루고--2011년 10월 29일2012년 6월 22일
5올란타 우말라--2012년 6월 22일2013년 8월 30일
6데지 보우테르세--2013년 8월 30일2014년 12월 4일
7호세 무히카--2014년 12월 4일2015년 3월 1일
8타바레 바스케스--2015년 3월 1일2016년 4월 17일
9니콜라스 마두로--2016년 4월 17일2017년 4월 21일
10마우리시오 마크리--2017년 4월 21일2018년 4월 17일
11에보 모랄레스--2018년 4월 17일2019년 4월 16일[46]


4. 4. 기타 기구


  • UNASUR 국가원수회의
  • UNASUR 순회의장
  • UNASUR 외교장관회의
  • UNASUR 대표자회의
  • UNASUR 사무총장
  • 남미 의회
  • 남미 개발은행
  • 남미 보건 정부 연구소[47][48][49]

5. 주요 정책 및 활동

2008년 브라질리아에서 열린 남미국가연합 정상회담 경계를 순찰하는 브라질 육군 병사


남미 국가 연합(UNASUR)은 회원국 간의 협력을 강화하고 지역 통합을 촉진하기 위해 다양한 정책을 추진하고 활동을 전개했다.

남미 방위 협의회(CDS)는 지역 안보를 위한 협력체로서, 베네수엘라와 브라질의 주도로 2008년 12월에 설립되었다. 이 협의회는 공동 방위 정책 개발, 군사 훈련, 인력 교류, 유엔 평화 유지 활동 참여, 군사 장비 산업 기반 통합 등을 목표로 한다. 초기에는 콜롬비아가 플랜 콜롬비아를 통해 미국과 긴밀한 군사 관계를 맺고 있어 참여를 주저했으나, 2008년 7월 가입을 결정했다. 2009년 3월에는 칠레에서 첫 회의가 개최되었다.[96][97][86]

남미 보건위원회는 2008년 12월에 설립된 UNASUR 산하 기구로, 회원국 보건 장관들이 모여 지역 보건 프로그램을 개발하고, 메르코수르(MERCOSUR) 등 다른 지역 통합 기구와 협력하여 공동 정책을 추진한다. 보건을 인류의 기본적인 권리이자 사회 발전에 필수적인 요소로 간주하며, 회원국 간 협력과 통합을 증진하는 촉매제로 활용하고자 한다. 2009년 4월 21일 산티아고에서 위원회 구성이 완료되었다.[57] 남미 보건위원회는 보건 감시 및 대응, 보편적 건강 시스템 개발, 보건 증진, 의약품 접근성 향상, 인적 자원 개발 등 5개 기술 그룹과 6개의 구조 네트워크를 운영하고 있다.[58]

남미 정부 보건 연구소(ISAGS)는 보건 정책 및 거버넌스 분야에서 회원국 간 교류, 지식 관리 및 혁신 창출을 목표로 하는 UNASUR의 공공 기관 간 기구이다.[59]

2010년 중반, UNASUR는 2010년 콜롬비아-베네수엘라 외교 위기 중재에 중요한 역할을 수행했으며, 2010년 9월 1일에는 아이티에 1억달러를 지원하기 위한 "UnasurHaití" 기구를 설립했다.[93]

5. 1. 민주주의

카사 로사다 앞에 모인 남미 대통령들 (부에노스아이레스, 5월 혁명 200주년 기념).


2010년 11월 26일, 가이아나 조지타운에서 민주주의 이행에 관한 추가 의정서가 체결되었다.[71] 이 의정서는 2010년 10월 1일 부에노스아이레스 선언에서 제시된 권한에서 비롯된 것으로, 회원국은 제도적 권위에 대한 도전을 용납하지 않으며 합법적으로 구성된 민간 정부를 전복하려는 시도를 하지 않고 헌법 질서 위반 시 구체적이고 즉각적인 조치를 취할 것을 확인한다. 이는 "민주 질서의 위반 또는 위반의 위협, 헌법 질서의 위반, 또는 합법적인 권력 행사와 민주적 가치 및 원칙 준수를 위태롭게 하는 모든 상황 발생 시" 적용된다.[72]

이러한 상황이 발생할 경우, 연합의 임시 의장국은 직권 또는 피해 국가 또는 남미 국가 연합(UNASUR)의 다른 회원국의 요청에 따라 국가 원수 및 정부 수반 협의회 또는 외교부 장관 협의회를 특별히 소집하여 피해 국가에 대한 제재 적용에 대해 심의할 수 있다. 의정서에서 예상하는 정치적 및 외교적 제재는 다음과 같다.[72]

  • 남미 국가 연합(UNASUR)의 여러 기구 및 기관에 참여할 권리 정지[72]
  • 무역, 항공 및 해상 운송, 통신, 에너지 공급, 서비스 및 공급 중단 또는 제한을 포함한 피해 국가와의 육상 국경의 부분적 또는 전면적 폐쇄

5. 2. 경제 통합

우나수르 회원국 외교장관 회의


우나수르(UNASUR) 경제금융위원회는 2011년 8월 12일 부에노스아이레스에서 열린 12개 회원국의 재무장관 및 중앙은행 대표 회의에서 설립되었다. 아르헨티나 경제부 차관 로베르토 펠레티는 위원회가 달러를 사용하지 않고 지역 통화로 지역 무역을 강화하기 위한 조치를 연구할 것이라고 말했다. 펠레티는 "우리는 세 가지 작업 축에 대한 합의에 도달했으며, 그중 하나는 다자간 지불 메커니즘을 추진하여 무역을 유지하고 외환보유액을 보호하는 것"이라고 언급하며, 지역 국가 간 무역이 연간 1200억달러에 달한다고 밝혔다.[51] 그는 CAF – 중남미개발은행 및 남방공동시장은행과 같은 개발은행의 개발과 강화에 중점을 둔 기술 그룹의 계획을 자세히 설명했다. 또한 기술자들이 라틴 아메리카 준비금 기금(FLAR)을 검토하여 통화 또는 국채에 대한 투기 공격이 발생할 경우 블록 정부의 개입 능력을 높이는 것을 목표로 할 것이라고 설명했다.[51]

UNASUR 회원국과 주요 지역 고속도로


UNASUR의 이니셔티브 중 하나는 2014년까지 비민감 품목, 2019년까지 민감 품목에 대한 관세 철폐를 시작으로 공동시장을 창출하는 것이다.[67]

현재 남미 지역 인프라 통합 이니셔티브가 진행 중이며, 미주개발은행, 안데스 개발 공사, 국가경제사회개발은행 및 라플라타 분지 개발 금융 기구로부터 380억달러의 투자가 예상된다.[68]

UNASUR의 인프라 협력을 통한 초기 통합 계획은 비대양 회랑과 범대양 고속도로 건설과 함께 시작되었다. 페루와 브라질 사이의 태평양 고속도로는 2005년 9월 브라질 60%, 페루 40%의 자금으로 건설이 시작되어 2010년 12월 완공되었다.[68]

라파엘 코레아, 에보 모랄레스, 네스토르 키르치너, 크리스티나 페르난데스, 루이스 이나시우 룰라 다 시우바, 니카노르 두아르테, 우고 차베스가 남방은행 설립 헌장에 서명하는 모습


남방은행(영어: Bank of the South)은 통화 정책을 수립하고 개발 프로젝트에 자금을 지원할 것이다. 통화 연합의 목표 중 하나는 단일 남미 통화를 설정하는 것이다. 이 통화의 창설에 대한 지지는 2007년 1월 페루 대통령 알란 가르시아에 의해 제시되었으며,[69] 다른 남미 당국자들도 찬성 의사를 표명했다. 볼리비아 대통령 에보 모랄레스는 같은 해 4월 "파차"(케추아어로 "지구"라는 뜻)라는 단일 통화를 제안했지만, 각 국가가 공통 통화의 이름을 제안할 권리는 인정되었다.[70]

아르헨티나, 볼리비아, 브라질, 에콰도르, 파라과이, 베네수엘라, 우루과이 7개 창립국의 대통령들은 2007년 12월 부에노스아이레스에서 남미개발은행(Banco del Sur)을 공식 출범시켰다. 타바레 바스케스 우루과이 대통령을 제외한 모든 창립국 수장들이 이 행사에 참석했다. 자본금은 70억달러이며, 베네수엘라가 30억달러, 브라질이 20억달러를 부담한다. 본부는 카라카스에 위치하며 부에노스아이레스와 라파스에 사무소를 둘 예정이다.[82][83]

남미개발은행(Banco del Sur)은 지역 경쟁력 향상과 회원국의 과학기술 발전을 위한 경제 개발 프로젝트에 자금을 지원할 것이다. 창립 헌장은 은행이 안정적이고 공정한 방식으로 프로젝트를 추진하며, 남미 통합 강화, 불균형 해소, 투자의 평등한 분배를 우선순위로 삼을 것이라고 명시하고 있다.

브라질의 기우도 만테가 장관은 이 은행이 국제통화기금(IMF)과는 다르며, 세계은행과 유사한 신용기관이 될 것이라고 밝혔다.

5. 3. 인적 교류

남미 국가 연합(UNASUR) 회원국 국민은 다른 회원국을 90일 이내로 방문할 때 자국에서 발급한 신분증만 있으면 된다. 2006년 11월 아르헨티나, 볼리비아, 브라질, 칠레, 콜롬비아, 에콰도르, 가이아나, 파라과이, 페루, 수리남, 우루과이는 이들 국가 간 관광객에 대한 비자 요건을 폐지하기로 합의했다.[73]

메르코수르는 볼리비아, 칠레, 콜롬비아, 에콰도르 준회원국과 함께 모든 국민에게 국적만으로 "거주 및 취업의 자유가 보장되는 지역"을 형성한다는 것을 확립했다. 자유로운 이동과 거주에 관한 협정은 2002년 12월 6일 브라질리아 정상회의에서 체결되었다.[74]

메르코수르 회원국 국민은 유효한 여권, 출생 증명서 및 범죄 기록이 없으면 다른 회원국에서 최대 2년까지의 임시 거주 비자를 간소화된 절차로 받을 수 있다. 임시 거주는 합법적인 생계 수단을 증명할 수 있다면 영주 거주로 전환될 수 있다.

5. 4. 선거 감시

남미 국가 연합은 선거 감시단을 구성하여 미주기구의 감시단을 대체하려 했다.[75]

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