법률사무 보조원
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1. 개요
법률사무 보조원(패러리걸)은 변호사의 감독 하에 법률 관련 업무를 수행하는 직업으로, 법률 시스템 및 관련 지식을 갖춘 사람을 의미한다. 각국의 법률사무 보조원 제도는 차이가 있으며, 미국, 영국, 캐나다, 호주 등에서 활성화되어 있다. 이들은 법률 문서 작성, 법률 조사, 사실 조사, 증거 준비 등 변호사의 업무를 보조하며, 법률 서비스 접근성을 높이고 비용을 절감하는 데 기여한다. 한국에서는 변호사법에 따라 변호사 사무원으로 분류되며, 소송 관련 업무, 판례 검색, 번역 등 변호사의 다양한 업무를 지원한다. 법률 시장 개방과 관련하여, 패러리걸 제도는 법률 서비스 제공에 유연성을 제공하며, 영미 로펌의 해외 진출에도 활용되고 있다.
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| 법률사무 보조원 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
| 직업 분야 | 법률 |
| 고용 분야 | 법률 회사, 정부 기관, 기업 법무 부서 |
| 역할 | 변호사 지원 |
| 필요 기술 | 법률 지식, 조사 능력, 의사 소통 능력, 문서 작성 능력 |
| 개요 | |
| 정의 | 변호사를 도와 법률 업무를 수행하는 법률 전문가 |
| 역할 | 법률 조사, 서류 준비, 고객 인터뷰, 재판 지원 |
| 업무 환경 | 사무실 환경 |
| 교육 및 자격 | |
| 교육 | 준법률가 프로그램 수료, 법학 학위 소지 |
| 자격 | 국가별 준법률가 협회 인증 (필수 아님) |
| 역할 및 책임 | |
| 법률 조사 | 판례, 법률, 규정 조사 및 분석 |
| 서류 준비 | 소송 서류, 계약서, 유언장 등 법률 문서 초안 작성 |
| 고객 인터뷰 | 고객 인터뷰 및 정보 수집 |
| 재판 지원 | 증거 수집, 증인 준비, 재판 참석 |
| 사무 관리 | 서류 정리, 일정 관리, 전화 응대 |
| 법적 지위 | |
| 미국 | 변호사의 감독 하에 업무 수행 |
| 캐나다 | 독립적인 업무 수행 가능 (특정 조건 하) |
| 영국 | 공인 법률가 (Chartered Legal Executive) 자격 존재 |
| 기타 | |
| 관련 직업 | 법률 비서, 법률 보조원, 법률 연구원 |
2. 정의 및 역할
여러 전문 기관에서 패러리걸에 대한 다양한 정의를 제공하고 있다. 공통적으로는 변호사의 감독을 받으며 실질적인 법률 업무를 수행하고, 법률 시스템 및 실체법, 절차법에 대한 지식을 갖춘 사람을 의미한다.[1][2][3][4]
- 전미 법률사무 보조원 연합(NFPA): 교육, 훈련, 실무 경험을 통해 법률 지식과 개념에 대한 이해를 바탕으로 실질적인 법률 업무를 수행하는 사람으로, 변호사, 법률 사무소, 정부 기관 등에서 일하며 법적 권한을 부여받을 수 있다. '실질적인' 업무란 사실 관계와 법률 개념을 인식, 평가, 구성, 분석, 소통하는 것을 의미한다.[1]
- 전미 법률 보조원 협회(NALA): 변호사의 법률 서비스 제공을 돕는 사람들로, 정규 교육, 훈련, 경험을 통해 법률 시스템과 실체법, 절차법에 대한 전문 지식을 갖추고 변호사 감독하에 법적 업무를 수행한다.[2] 2001년, NALA는 미국 변호사 협회(ABA)의 정의를 채택했다.
- 전미 법률 비서 협회(NALS): 변호사의 책임을 지는 실질적인 법률 업무를 수행하며, 변호사, 법률 사무소, 기업, 정부 기관 등에서 일한다.[3]
- 미국 법률사무 보조 교육 협회(AAfPE): 법률에 의해 실질적, 절차적 법률 업무를 수행하며, 법률사무 보조원이 없으면 변호사가 해야 할 일들이다. 교육이나 실무 경험을 통해 법률 지식을 습득하고 윤리 기준과 전문적 책임 규칙을 준수한다.[4]
- 영국 법률사무 보조원 협회: 변호사가 수행했을 법률 업무를 수행하거나, 변호사가 수행했다면 비용이 청구되었을 비 변호사이다.
- 온타리오 법률사무 보조원 협회: 교육이나 경험을 통해 자격을 갖추고, 어퍼 캐나다 법률 협회가 권한을 부여한 분야에서 일반 대중에게 법률 서비스를 제공할 수 있는 면허를 받은 개인이다.[5]
- 전미 면허 법률사무 보조원 협회: 법률 업무를 수행하도록 교육과 훈련을 받았지만, 자격을 갖춘 변호사 또는 법정 변호사는 아닌 사람.
미국에서 패러리걸은 1960년대에 등장했다. 당시 로스쿨생의 아르바이트인 로클럭(law clerk)이나 어소시에이트 변호사가 보조적인 사무를 담당했지만, 로클럭은 지속성이 부족했고, 어소시에이트는 시간당 요금이 높다는 문제가 있었다. 이러한 문제를 해결하기 위해 전문적인 보조 작업을 수행하는 패러리걸이 등장했다.
패러리걸에게 필요한 자격은 연방법으로 정해져 있지 않고 주마다 다르다. 패러리걸 양성은 대부분 대학 교육에 의존하며, 교육 프로그램은 구체적인 절차에 어떤 양식을 사용하는가 등 절차적인 내용이 중심이 된다. 실무 경험을 쌓은 후 로스쿨 등에 진학하여 정식 법률 자격을 취득하는 경우도 많다.
패러리걸에게 절차적인 작업을 위임함으로써 행정청에 대한 절차 대리 등 정형성이 높은 업무의 변호사 비용을 절감할 수 있으며, 저소득층에게도 법률 서비스를 제공하기 쉬워진다는 효과가 있다.
미국 변호사 협회의 가이드라인에 따르면 변호사 자격이 없는 사람에게 허용되지 않는 업무를 제외하고, 변호사가 책임을 지는 범위 내에서 변호사와 거의 동등한 업무를 담당할 수 있다. 예를 들어 법률 문서 기안, 기일 관리, 법률 조사, 사건 기록 관리 등을 수행한다.[52] 그러나 단독으로 의뢰인에게 법적 조언을 하거나, 보수를 결정하거나, 법원에서 의뢰인을 대리하는 것은 허용되지 않는다. 변호사 아닌 자의 법률 사무 취급 행위・변호사 아닌 자의 변호사 제휴(Unauthorized Practice of Law, UPL)에 대한 관여는 엄격히 금지된다.[53]
2. 1. 법률비서와의 차이
미국에서 패러리걸과 법률비서는 약간의 차이가 있다. 법률비서는 일부 기초적인 법률문서에 대한 교육을 받았을 수도 있지만, 일반적으로 법원칙, 법률, 시행령 등에 대해서는 거의 모르거나 완전히 모른다. 법학연구 또는 법률문서, 준비서면, 기타 법원 서류의 초안 작성에 대한 경험과 훈련도 없다. 패러리걸은 이러한 업무를 변호사의 감독하에 수행한다.법률 사무 보조원은 일반적으로 법률 용어에 대한 기본적인 이해와 특정 법원 또는 정부 기관에서 요구하는 특정 서식을 갖춘 비서이다. 법률 사무 보조원은 또한 일반적으로 사건 파일을 정리하고 색인화하는 역할을 담당하며, 종종 파일 담당자의 업무를 수행한다. 법률 사무 보조원은 기본적인 법률 서류와 편지를 준비하도록 훈련받을 수 있지만, 일반적으로 특정 법리, 법규 또는 규정에 대한 지식이 거의 없거나 전혀 없으며, 법률 연구를 수행하거나 법률 문서, 소송 서류, 신청서, 변론서 또는 기타 법원 서류를 작성하는 데 대한 훈련이나 경험이 없다. 반면에, 미국의 일반적인 패러리걸은 변호사 또는 법률 사무소의 지시 하에 이러한 모든 작업을 수행할 수 있다. 패러리걸은 법률 사무 보조원보다 더 높은 요율로 시간당 비용을 청구한다.
3. 각국의 패러리걸 제도
각국은 법률 시스템과 환경에 따라 다양한 형태의 패러리걸 제도를 운영하고 있다.
- 미국: 1960년대부터 패러리걸 제도가 활성화되어 변호사의 업무 부담을 줄이고 법률 서비스 비용을 낮추는 데 기여하고 있다.[64][65][66] 패러리걸은 법률 문서 작성, 법률 조사, 사실 조사, 증거 준비, 사건 관리 등 변호사와 유사한 업무를 수행할 수 있지만,[52] 법률 자문, 법정 대리 등은 할 수 없다. 미국의 패러리걸은 전통적 패러리걸, 계약 패러리걸, 독립 패러리걸 등으로 분류할 수 있다.[54]
- 일본: 1980년대부터 패러리걸 제도 도입 논의가 있었으나 법제화되지는 않았다.[56] 패러리걸은 법률 업무에 부수되는 번역, 서류 작성, 문헌 조사, 자료 수집, 자료 분석 등에 종사하며, 대형 법률사무소에서는 단순 비서와 패러리걸의 업무를 분리하기도 한다.
- 영국: 1980년대부터 패러리걸 제도가 발전해 왔다. 법률사무 보조원 협회(Institute Of Paralegals)는 법률사무 보조원의 역량 기준 설정, 법적 자격 발급, 지원 및 홍보를 담당하는 가장 오래된 전문 단체이다.[18] 잉글랜드와 웨일스에서 법률사무 보조원은 제한적인 법률 자문만 제공할 수 있다.
- 캐나다: 온타리오 주에서는 법률사무 보조원이 법률에 의해 규제되는 면허를 가진 전문가이다.[10] 면허를 받은 법률사무 보조원은 정해진 업무 범위 내에서 활동하며, 지방 위반 사항, 이민, 임대인과 임차인 분쟁 등에서 의뢰인을 대리한다.
- 오스트레일리아: 법률사무 보조원 활용에 대한 별도의 제도를 가지고 있다.[9]
- 남아프리카 공화국: 법률 보조원(패러리걸)은 법률 및 사법 행정에 대한 광범위한 지식을 갖추어야 하며, 법률 연구, 조사/검사, 법률 자문 또는 법률 지원을 제공한다.
3. 1. 대한민국
변호사법은 변호사 사무원을 일반직과 기능직으로 분류하며, 패러리걸은 일반직에 해당한다.[62] 기능직은 운전사, 타자수 등을 말하며, 일반직에는 법률 교육을 받은 패러리걸과 법률비서가 포함된다.2009년 서울지방변호사회는 변호사 1인당 사무원 4명 제한을 폐지하여, 변호사 1명이 수백 명의 패러리걸을 둘 수도 있게 되었다. 이는 로펌 대형화 및 패러리걸 활용 증가 추세를 반영한 결과이다. 과거에는 법조 브로커 방지를 위해 사무원 수 제한 규정이 있었으나, 실효성이 없다는 비판과 함께 로펌 대형화를 저해한다는 지적에 따라 폐지되었다.
국내 대형 로펌에서 1년차 변호사의 시간당 요금은 30만원 정도인데 비해, 1년차 패러리걸은 10만원대 초반 수준이다.[62]
패러리걸은 다음과 같은 다양한 업무를 수행한다.
- 소장 등 소송 문서에 첨부할 서류(부동산등기부 등)와 증거 자료 수집
- 의뢰인과 관계인으로부터 사건에 관한 설명을 청취하여 기록
- 서증에 대한 번호 부여와 부본 작성
- 소장 등 소송 문서를 의뢰인에게 송달
- 소송 문서를 법원에 제출
- 기일통지서 수령 및 의뢰인에 대한 통지
- 상대방 제출 소송 문서 수령
- 변론조서 등 각종 조서에 대한 등본 교부 신청 및 수령
- 판결 선고 결과 확인 및 의뢰인에 대한 통지
- 판결문 수령 및 의뢰인에 대한 송부
- 송달증명서 수령 및 집행문 부여 신청
- 증거설명서나 문서송부촉탁신청서 등 증거 신청서 작성
- 컴퓨터를 통한 판례 등 자료 검색
- 사무소 일정 관리
- 사건 기록 관리
- 의뢰인 등의 전화 대응 및 내방객 접대
- 수임료 및 소송 비용 청구와 정산
- 사무소 회계 관리
- 고객 주소록 관리
- 법적, 기술 관련 문서 및 회사 소개 브로셔 등 번역
소속변호사와 패러리걸은 업무가 유사하지만, 소속 변호사는 경력이 쌓이면 구성원변호사로 승진하여 연봉이 크게 인상되는 반면, 패러리걸은 승진 기회가 제한적이다. 또한 패러리걸은 독립적인 변호사 활동이 불가능하다. 한국 대형 로펌에서 소속 변호사 초봉은 패러리걸의 4배 수준이다.
법무사는 독립적으로 유료 법률자문과 법률 서류 작성이 가능하다는 점에서 패러리걸과 차이가 있다. 패러리걸은 독립적인 법률 서비스 제공이 불가능하다.
그러나 패러리걸은 '''미국 법무사'''라고 할 수 있다. 영국의 법무사인 솔리시터와 비교해보면, 솔리시터는 국가자격증을 취득해야만 하고 독립사무소를 개설할 수 있다는 2가지 점을 제외하면, 패러리걸은 영국 솔리시터와 완전히 취급하는 법률사무가 동일하다. 영국에서는 법무사도 변호사로 부른다는 점을 감안하면, '''합법적 무자격 변호사'''라고 할 수 있다.
한국에서는 패러리걸에 대한 사회적 인식이 부족하고, 관련 자격 제도가 명확하게 정립되지 않았다.
3. 2. 미국
미국에서 패러리걸(Paralegal) 제도는 1960년대부터 활성화되어 변호사의 업무 부담을 줄이고 법률 서비스 비용을 낮추는 데 기여하고 있다.[64][65][66] 패러리걸은 법률 문서 작성, 법률 조사, 사실 조사, 증거 준비, 사건 관리 등 변호사와 유사한 업무를 수행할 수 있다.[52] 그러나 법률 자문, 법정 대리 등은 할 수 없으며, 이들의 모든 법률 사무에 대한 법적 책임은 변호사가 부담한다.미국에서는 변호사만이 할 수 있는 5가지 업무는 다음과 같다.
# 변호사-의뢰인 계약 체결
# 법률자문 제공
# 법률 서류 서명
# 소송 대리
# 법률 서비스 수임료 계약
패러리걸은 변호사 감독 없이 독립적으로는 어떠한 기초적인 유료 법률자문도 할 수 없다. 대부분의 미국 주에서 변호사법 위반 규정은 법률사무 보조원이 법률 자문을 제공하거나 법정에서 의뢰인을 대리하는 것을 금지한다.[28]
미국 내 여러 전문 단체들은 법률사무 보조원에 대해 서로 다른 정의를 제시한다.[1][2][3][4]
미국에서 법률사무 보조원은 변호사만 법률 서비스를 제공하던 시절에 변호사의 보조원으로 시작되었다. 법률사무 보조원이라는 직업은 주마다 크게 다르다.
미국에는 정부 기관이 면허를 발급하는 법률사무 보조원은 없지만, 민간 단체에 의해 "등록", "인증" 또는 자격증을 받을 수 있다. 자율 규제 표준을 충족하는 법률사무 보조원에게 전문 자격증을 제공하는 두 개의 주요 전국 단체는 전국 법률 보조원 협회(NALA)[24]와 전국 법률사무 보조원 협회(NFPA)[25]이다. NALA와 NFPA는 모두 전문 자격 시험을 제공한다.
NALA는 Certified Legal Assistant 또는 Certified Paralegal 시험을 제공하며, 이는 이틀간의 종합적인 시험이다.[26] NFPA는 비인가된 Paralegal Advanced Competency Exam을 제공하며, 이는 4시간 동안 다양한 법률 주제를 다룬다.[27]
변호사 단체는 변호사 아닌 자의 법률 사무 취급 행위(Unauthorized Practice of Law, UPL)를 방지하기 위해 패러리걸의 업무 범위를 제한하고 있다.[53]
일부 지역에서는 법률 문서 지원자가 스스로를 법률사무 보조원이라고 광고하기도 한다. 플로리다를 포함한 많은 주에서는 법률 또는 변호사 규정을 제정하여 법률사무 보조원이라는 명칭을 사용하는 모든 사람이 변호사의 감독하에 근무하도록 요구한다.[29]
2022년 현재 캘리포니아는 미국에서 법률사무 보조원 직업을 포괄적으로 규제하는 유일한 주이다.[42] 캘리포니아에서 법률사무 보조원은 사업 및 직업법 § 6450에 따라 특정 자격 요건을 갖추어야 한다.[43]
미국의 법률사무 보조원은 다음과 같이 분류할 수 있다.[54]
- 전통적인 법률사무 보조원(Traditional Paralegal): 변호사의 감독과 책임 하에 근무하는 가장 일반적인 형태이다.
- 계약 법률사무 보조원(Freelance / Contract Paralegal): 프리랜서 형태로 개별 사건마다 계약을 맺고 변호사의 감독과 책임 하에 일한다.
- 독립 법률사무 보조원(Independent Paralegal): 법원 규칙이나 주 법률에 따라 허가된 경우에 한해 의뢰인에게 직접 서비스를 제공하며, 그 수는 매우 적다.
법률사무 보조원의 통일된 자격화를 추진해야 한다는 논의가 있지만, 규제가 미비한 실정이다. 또한, 변호사법 위반 행위(UPL) 규정을 위반하는 법률사무 보조원이 드물게 나타나는 등 윤리적인 측면에서의 과제도 지적되고 있다.[55]
3. 3. 일본
일본에서는 1980년대부터 패러리걸 제도 도입 논의가 있었으나, 법제화되지는 않았다.[56] 1990년대, 대외 사건이나 출입국 관리법 관련 안건을 많이 취급하는 법률사무소에서 사무원 또는 비서로 일하던 사람들이 전문성을 높이면서 미국의 패러리걸과 같은 전문 직업인으로 인식되기 시작했다.[57]2023년 현재 패러리걸 자격은 공적으로 제도화되지 않고, 개별 법률사무소의 내부 직제상 위치에 머물러 있다. 법률 업무에 부수되는 번역, 서류 작성, 문헌 조사, 자료 수집, 자료 분석 등에 종사한다. 대형 법률사무소에서는 업무 효율과 전문성을 위해 단순 비서와 패러리걸의 업무를 분리하기도 한다.
일본에서는 패러리걸 제도와 자격이 인정되지 않아 법률 사무 직원일 뿐이다(감독 변호사가 승인해도 고객 상담은 변호사법 위반).[58][59] 직무가 한정된 사무원으로 일하면서 사법서사·행정서사 등 자격 취득을 목표로 하는 사람도 있다.
사법서사·행정서사 등 인접 법률 전문직이 변호사와 협력하여 미국의 패러리걸과 유사한 역할을 수행하기도 한다. 이는 일본에서 패러리걸 발달 지연에 영향을 미쳤다는 지적도 있지만, 인접 법률 전문직은 독립된 권한을 가진 전문직인 반면, 패러리걸은 전문성을 가진 변호사 보조직이라는 점에서 다르다.
3. 4. 영국
영국에서 법률사무 보조원(Paralegal) 제도는 1980년대부터 발전해 왔다. 법률사무 보조원 협회(Institute Of Paralegals)는 법률사무 보조원의 역량 기준 설정, 법적 자격 발급, 지원 및 홍보를 담당하는 가장 오래된 전문 단체이다.[18]최근 법률사무 보조원은 단순한 변호사 조력자 이상으로 인식되며, 전문적인 법률 전문가 집단으로 부상하고 있다. 영국의 법률 업무는 대부분 규제 완화되어 있어, 누구나 법률사무 보조원 회사를 설립할 수 있다.[18] '법률사무 보조원'이라는 용어는 보호되지 않으므로, 자격이나 등록 없이도 자신을 법률사무 보조원이라 칭할 수 있다.[19] 전문 단체들은 이 용어를 보호하기 위해 노력하고 있다.[23]
잉글랜드와 웨일스에서 법률사무 보조원은 제한적인 법률 자문만 제공할 수 있다. 변호사법 1974년에 따라 변호사에게 유보된 활동, 이민 서비스 위원회 미등록 시 이민 업무, 법무부 미등록 시 특정 유형의 청구/보상 관련 업무는 수행할 수 없다.[20]
변호사법 1974년[20]은 변호사에게 다음과 같은 활동을 유보한다.
- 토지 양도 또는 저당 관련 문서 준비 및 제출 (현재는 인가된 양도인도 수행 가능)
- 유언 검증 업무
- 소송 수행 (소액 청구 법원 제외)
법률사무 보조원은 법원/재판소 앞에서 소송을 수행할 권리가 매우 제한적이지만, 실제로는 많은 법률사무 보조원들이 조력자로 출석한다. 또한, 자격증을 갖춘 경우 경찰서에서 구금된 의뢰인에게 일반적인 자문을 제공할 수 있다.
스코틀랜드는 잉글랜드 및 웨일스와 별도의 법적 관할권을 가지며, 1980년대부터 "법률사무 보조원" 용어가 사용되기 시작했다. 1993년에는 스코틀랜드 법률사무 보조원 협회(Scottish Paralegals Association)가 설립되었다.[21] 2010년, 스코틀랜드 법률 협회(Law Society of Scotland)는 스코틀랜드 법률 협회 등록 법률사무 보조원 제도를 도입하여 법률사무 보조원에게 전문적인 지위를 제공했다.[22]
영국에서 가장 많은 법률사무 보조원을 대표하는 단체는 영국 변호사 협회(CILEX)이다. CILEX는 회원들이 행동 강령을 준수하도록 독립적으로 규제하며, 법률사무 보조원에게 변호사 자격을 얻을 수 있는 제한된 진로를 제공한다. CILEX는 법학 학위 유무와 관계없이 변호사 자격을 취득할 수 있는 경로를 제공하며, 법률사무 보조원이 변호사, 파트너, 옹호자, 검시관, 판사가 될 수 있도록 한다.
법률사무 보조원 협회(IOP)는 법률사무 보조원을 위한 경력 경로인 자격 취득 경로를 관리하고, 역량 기준을 설정 및 관리한다. NALP(전국 면허 법률사무 보조원 협회)는 Ofqual에 의해 인정받는 법률사무 보조원 자격증 수여 기관이다.
영국에서 법률 사무소의 법률 사무 보조원 급여는 지방에서는 약 15000GBP에서 시작하지만, 대도시 대형 로펌에서는 최대 60000GBP~80000GBP까지 받을 수 있다.[23] 법률 사무 보조원은 프리랜서로 일하며 변호사를 돕고, 하루 최대 60GBP~260GBP를 벌 수 있다.
3. 5. 캐나다
캐나다에서 법률사무 보조원은 일반적으로 변호사의 감독을 받는 훈련된 보조원이며, 온타리오 주를 제외하고는 독립적인 전문가로 규제되지 않는다. 온타리오 주에서는 법률사무 보조원이 법률에 의해 규제되는 면허를 가진 전문가이다.[10]브리티시컬럼비아 주와 같은 일부 주에서는 변호사가 특정 법률사무 보조원을 지정하여 고객에게 추가 서비스를 제공할 수 있도록 허용한다. 그러나 대부분의 경우 변호사는 지정된 법률사무 보조원의 모든 행위 또는 과실에 대해 전적으로 책임을 진다.[11]
온타리오 주에서 법률사무 보조원은 온타리오 법률 협회(Law Society of Ontario)의 면허를 받는다.[12] 온타리오는 워싱턴 주와 함께 서반구에서 법률사무 보조원의 면허를 발급하고, 이 직업을 법원의 공무원으로 규제하는 유일한 관할 구역이다. 면허를 받은 법률사무 보조원은 정해진 업무 범위 내에서 활동하며, 지방 위반 사항(교통 위반 티켓 등), 이민, 임대인과 임차인 분쟁, 노동법, 소액 청구 법원(최대 35000USD), 특정 형사 사건 등에서 의뢰인을 대리한다. 현재 가족 법원이나 유언 및 재산 관련 사건에서는 의뢰인을 대리할 수 없다. 면허를 받은 법률사무 보조원은 직무상 선서 진술을 받는 공증인(선서)이다.
온타리오 주에서 법률사무 보조원은 법률 시스템 내에서 규제를 받는 단체이다. 법률사무 보조원은 면허를 받으면 공증인이 되며,[13] 임명 시 비변호사 공증인, 검사, 시 검사 또는 치안 판사가 될 수 있다.
온타리오는 최근 북미에서 최초로 독립적인 법률사무 보조원의 면허를 발급하는 관할 구역이 되었다. 이 업무는 이미 온타리오의 약 4만 명의 변호사를 규제하고 있는 온타리오 법률 협회(1797년 설립)의 책임이다. 법률사무 보조원이 되려는 사람은 인증된 교육 프로그램을 이수하고 면허 시험을 통과해야 한다. 협회는 또한 법률사무 보조원 행동 규칙으로 알려진 전문적 행동 규칙을 준수하지 않는 법률사무 보조원을 징계할 책임도 있다.
온타리오에서는 2017년 12월 현재 면허를 받은 법률사무 보조원이 법원의 공무원으로 인정받고 있다.[14]
법률 협회는 2008년 4월에 필요한 모든 면허 요건(보험 포함)을 충족한 조부모 지원자에게 첫 법률사무 보조원 면허를 발급하기 시작했다.[15] 대중에게 법률 서비스를 제공하는 법률사무 보조원은 시행 규칙 6부, 파트 II, 섹션 12(1)에 따라 전문적인 배상 책임 보험에 가입해야 한다. 면허 소지자는 법률 서비스를 제공하기 전에 이 의무 보험 가입 요건 준수에 대한 서면 증거를 매년 제공해야 한다.[15] 법률사무 보조원 서비스는 단독 사업, 파트너십 또는 전문 법인을 통해 제공될 수 있다. 면허 소지자는 특정 상황에 가장 적합한 사업 구조에 대해 전문적인 조언을 구할 것을 강력히 권장한다.[15] 법률사무 보조원 면허는 법률사무 보조원이 지방 위반 법원, 약식 기소 형사 법원, 소액 청구 법원 및 온타리오 금융 서비스 위원회 또는 직장 안전 및 보험 위원회와 같은 행정 재판소에서 독립적으로 의뢰인을 대리할 수 있도록 한다. 미국에서 법률사무 보조원이 하는 역할은 온타리오의 법률 서기 또는 법률 보조원의 역할과 유사하다. 온타리오의 많은 법률사무 보조원은 법률사무 보조원에게 허용된 분야에서 일하고 있으며, 변호사에게만 허용된 분야에서 변호사와 함께 일하기도 한다. 온타리오의 법률사무 보조원은 변호사에게만 허용된 법률 분야에서 독립적으로 활동하는 것은 불법이다. 이에 대한 예는 가족법 또는 형사법상의 기소 가능한 범죄이다.
온타리오에서 법률을 실천하고 법률 서비스를 제공하는 모든 변호사와 법률사무 보조원은 지속적인 전문성 개발(CPD) 프로그램을 완료해야 한다. 지속적인 전문성 개발(CPD)은 변호사 또는 법률사무 보조원의 경력 전반에 걸쳐 전문적인 지식, 기술, 태도 및 전문성을 유지하고 향상시키는 것이다. 이는 변호사와 법률사무 보조원에게 혜택을 주는 긍정적인 도구이며, 법률을 실천하거나 유능하고 윤리적으로 법률 서비스를 제공하겠다는 대중과의 약속의 필수적인 구성 요소이다.[16]
3. 6. 오스트레일리아
오스트레일리아는 법률사무 보조원 활용에 대한 별도의 제도를 가지고 있다.[9] 한 법률사무 보조원 연구 학자에 따르면, 오스트레일리아에서 법조인의 독점은 법정 출두 권한과 보수를 받고 특정 문서를 작성하는 행위로 제한되며, 이는 법률사무 보조원을 포함한 다른 근로자가 수행할 수 있는 광대한 법률 관련 업무 분야를 남겨두고 있다.[9]오스트레일리아의 법률사무 보조원은 "공식적인 인정이나 지위가 거의 부여되지" 않지만, "전문 교육이 필요하다."[9]
3. 7. 남아프리카 공화국
남아프리카 공화국에서 법률 보조원(패러리걸)은 법률 및 사법 행정에 대한 광범위한 지식을 갖추어야 한다. 이들의 직무는 다음과 같다.- 고용주의 의뢰인과 연락하여 법적 문제 해결을 돕는다.
- 법률 연구를 수행한다.
- 법원에 제출할 사건을 준비한다.
- 대중과 소통한다.
이 프로그램은 법률 보조원 전문 분야의 모든 측면에 대한 포괄적인 개요와 개인의 권리 및 타인의 권리에 대한 이해를 제공하도록 특별히 설계되었다. 법률 보조원은 형사법 및 절차, 민사 소송, 유언 및 상속, 분쟁 해결, 법률 자문, 부동산법 및 양도, 법률 사무소 운영 관리 및 채무 징수/상담과 관련된 기술 및 역량의 사용과 적용을 제공한다.
남아프리카 공화국의 법률 보조원은 주로 남아프리카 공화국 법률 지원(Legal Aid South Africa), 대기업, 특허 법률 회사, 법률 회사, 부동산 중개인, 정부 부서 등에서 채용되어 기업에 법적 지원을 제공한다. 법적 지원은 법률 연구, 조사/검사, 법률 자문 또는 법률 지원을 통해 이루어질 수 있다.
다음은 남아프리카 공화국에서 법률 보조원 자격증을 취득할 수 있는 기관이다.
- 츠와네 기술 대학교 법률 지원/패러리걸 국립 디플로마
- 요하네스버그 대학교 패러리걸 디플로마
- UNISA 법학 국립 디플로마
- 남아프리카 패러리걸 학교
- Intec College 패러리걸 디플로마
- 남아프리카 법학 학교 패러리걸 자격
- Damelin College 패러리걸
- 보스턴 시티 캠퍼스 패러리걸 수료증
급여는 경력에 따라 연간 60000ZAR에서 450000ZAR까지 다양하다.
남아프리카 공화국에서 새로 설립된 법률 회사는 법률 지원을 제공하기 위해 법학 3년 자격을 갖춘 유자격 법률 보조원을 고용할 가능성이 높다. 남아프리카 법률 협회와 법무부 장관은 캐나다와 미국처럼 남아프리카 공화국의 법률 보조원을 안내하기 위한 규정을 마련하고자 하지만, 많은 변호사와 변호사들은 여러 경우에 반대했으며, 새로운 법안은 아직 계류 중이다.
4. 경제학적 측면
패러리걸은 변호사에 비해 낮은 비용으로 법률 서비스를 제공하여, 법률 서비스 접근성을 높이는 데 기여한다. 기업들은 비용 절감을 위해 패러리걸을 고용하는 추세이며, 이는 법률 서비스 비용 상승 억제에 영향을 미친다.[66]
| 국가 | 구분 | 연봉 |
|---|---|---|
| 미국 | 민간업체 중간 경력 (2007년) | 67600USD[64] |
| 연방 정부 | 73000USD 이상[64] | |
| 주 정부 | 54000USD[64] | |
| 대형로펌 초임 | 50000USD (능력에 따라 100000USD 이상)[65] | |
| 미국 (2021년 5월) | 연간 중간 소득 | 56230USD[30] |
| 영국 | 지방/교외 법률 사무소 | 15000GBP~ |
| 영국 | 대도시 대형 로펌/주식회사 (최고 선임) | ~80000GBP[23] |
| 영국 | 프리랜서 | 일당 60GBP~260GBP |
한국에서는 사법시험의 합격률이 매우 낮아 변호사가 적은 반면에, 법대는 많아 수많은 패러리걸들이 법대를 졸업한다. 이들은 기업의 법무팀, 인사팀 등에서 주로 채용된다. 기업에서도 특정한 사례의 경우, 법학연구, 법률문서 작성, 사실조사 등이 필요한데, 법적으로 유효할 것 까지는 필요하지가 않아서, 법대 졸업생들을 내부적으로 이용한다. 다만, 미국처럼 패러리걸 직역이 독립화 되지 않아서, 퇴직 후에 패러리걸로서의 경력이 전혀 인정되지 않는 문제가 있다.
5. 교육 및 자격증
미국에서는 패러리걸과 법률비서에 대해 정부 차원의 규제가 없어, 자율적인 규제가 이루어지고 있다. 패러리걸은 로펌, 기업, 시민단체 등에서 요구하는 조건을 충족시키기 위해 다양한 교육을 받는다.[6] 1960년대, 로클럭(law clerk)이나 어소시에이트 변호사를 보조하는 역할로 패러리걸이 등장했다. 이들은 주로 법률 절차에 필요한 양식 작성 등 절차적인 업무를 담당하며, 변호사 비용을 절감하고 저소득층에게 법률 서비스를 제공하는 데 기여한다.[55]
플로리다 변호사 협회는 패러리걸 등록을 받고 있지만, 이는 자율적이며 강제성은 없다. 또한, 변호사의 감독 없이 스스로를 패러리걸이라고 광고하는 것은 금지된다.[6]
미국에는 연방 정부나 주 정부 차원의 공인된 패러리걸 자격증은 없지만, 민간 자격증은 많이 존재한다. 1976년 설립된 법률비서협회(NALA)와 1996년 설립된 패러리걸협회(NFPA)에서 발급하는 자격증이 대표적이다. 이 외에도 각 대학교에서 패러리걸 교육 과정을 개설하여 수료증이나 졸업장을 발급하고 있다.[6]
대부분의 지역에서 필수는 아니지만, 많은 패러리걸들이 정규 교육 프로그램을 이수한다. 이러한 프로그램은 디플로마, 고등 디플로마, 어드밴스드 디플로마, 직업 교육, 준학사, 학사, 석사, 수료 증명서 프로그램 등을 통해 법률 관리 및 법률사무 보조 연구 분야의 전문 자격증이나 평생 교육 자격을 제공한다. 범죄학, 법 사회학, 정치학, 행정학, 법학, 사회학 등 다른 분야의 학위나 수료증을 통해 패러리걸 분야에 진입하는 경우도 있다.[6]
많은 패러리걸들은 평생 법률 교육, 평생 교육 단위, 평생 전문 개발 과정을 수강하여 전문성을 유지하고 있다. 그러나 패러리걸의 자격 요건은 연방법으로 정해져 있지 않고 주마다 다르며, 통일된 자격 제도의 필요성이 논의되고 있다. 또한, 일부 패러리걸의 변호사법 위반 행위(UPL)와 같은 윤리적인 문제도 제기되고 있다.[55]
한국에서는 법학사, 법학석사, 법학박사 학위가 패러리걸 자격증에 해당한다고 볼 수 있다. 이들은 장시간 전문적인 법학 교육을 받은 사람들이다. 그러나 미국과 달리 별도의 공인된 패러리걸 자격증 제도는 없다.
6. 법률 시장 개방과의 관계
WTO, FTA 등 법률 시장 개방에도 불구하고, 변호사 자격증은 상호 인정되지 않고 있다. 그러나 법률 관련 자격증이 필요 없는 패러리걸 제도가 전 세계적으로 인정받고 있어 큰 제약은 없다. 패러리걸은 반드시 변호사보다 낮은 지위의 부하직원이어야 한다는 의미는 아니며, 특정 사건에서는 동일한 자격의 변호사도 다른 변호사의 패러리걸 역할을 할 수 있다. 즉, 역할의 차이일 뿐, 종속되거나 연봉이 열악하다는 의미는 아니다. 따라서 미국 변호사는 한국 변호사의 패러리걸 역할을 맡아 한국 법률 서비스를 무제한으로 고객에게 제공할 수 있으며, 한국 변호사도 마찬가지로 미국 법률 서비스를 무제한으로 제공할 수 있다.
한EU FTA와 한미FTA로 법률시장이 3단계로 순차적으로 개방될 예정이었지만, 그 이전에도 영미 로펌은 한국에서 패러리걸을 활용하여 한국 소형 로펌의 명의만 빌리는 방식으로 영업해 왔다.[67] 영미 로펌은 다른 국가에서도 이와 같은 방식으로 영업하고 있다. 즉, 법률 시장 개방에도 불구하고, 실제로는 패러리걸이라는 우회적인 방법을 통해 영미 로펌들은 전 세계에서 자유롭게 영업해 왔으며, 서명만 해당국 중소 로펌에서 하고, 실제 전문적인 법률 사무와 사건 수임 본 계약은 영미 로펌 본사가 체결하는 방식이다.
김앤장도 영미 로펌과 같은 방식으로 전 세계에서 법률 서비스를 제공하고 있다. 김앤장은 홍콩 사무소밖에 없지만, 최근 두산 인수합병에서 23개국에 법률 사무소가 없음에도 불구하고 23개국의 법률 서비스를 모두 제공했다. 건국 이래 최대 규모의 M&A라고 불리는 두산인프라코어와 두산엔진의 미국 잉거솔랜드사 건설장비 사업부문 인수 건(49억달러)은 전 세계 27개국에 흩어져 있는 72개 법인을 동시에 인수하고 일시에 인수 대금을 지급하는, 세계 M&A 역사상 유례가 없던 복잡한 방식이었고 쉽지 않은 일이었다. 김앤장은 해외 23개 로펌을 통해 법률 서비스를 제공했다.[68]
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