사회보장국

3. 기능 및 프로그램

사회보장국은 현재 미국에서 가장 큰 규모의 사회복지 프로그램으로, 정부 지출의 37%, GDP의 7%를 사용한다.^[57] 2004년 11월-12월 조사에 따르면, 65세 이상 미국 국민의 40%가 사회보장 덕분에 빈곤을 벗어났다고 한다.^[58]

사회보장국의 주요 프로그램은 다음과 같다:

• '''노령·유족·장애 보험(RSDI)''': 고령 또는 장애를 가진 근로자와 그 가족, 유족에게 매월 급여를 지급한다.
• '''보충적 안정 소득(SSI)''': 노인, 시각장애인, 장애인 등 저소득층에게 급여를 지급한다.
• '''메디케어(Medicare)''': 미국 의료보험 및 메디케이드 서비스 센터에서 운영하는 메디케어 프로그램의 초기 자격 판정, 보험료 처리, 정보 제공 등을 담당한다.

3. 1. 노령·유족·장애 보험 (RSDI)

3. 2. 보충적 안정 소득 (SSI)

3. 3. 메디케어 (Medicare)

4. 조직 구조

사회보장국(SSA)은 워싱턴 D.C. 외부에 본부를 둔 몇 안 되는 정부 기관 중 하나이다. 1936년 당시 워싱턴에 적절한 장소가 없어 볼티모어에 본부를 두게 되었는데, 이는 전례 없는 양의 서류를 보관할 수 있는 건물이 필요했기 때문이다. 사회보장위원회는 볼티모어의 인너하버(en:Inner Harbor) 지역에 있는 캔들러 빌딩을 임시 장소로 선정했다. 위원회 설립 직후 워싱턴에서 기록 보관 용량 조건에 맞는 사회보장국 본부 건물 공사가 시작되었지만, 제2차 세계 대전으로 인해 건물은 미국 육군성에 징발되었다. 제2차 세계 대전이 끝난 후에는 문제가 너무 많아 사회보장국을 다시 워싱턴으로 이전할 수 없게 되었다. 1960년에 새로 건설된 우드론의 본부로 이전할 때까지 사회보장국 본부는 캔들러 빌딩에 있었다.

사회보장국 본부 옆을 지나는 도로(메릴랜드주도 122호선)는 시큐리티 불러바드(Security Boulevard)라고 불리며 볼티모어와 볼티모어 서부 교외를 잇는 주요 간선도로 중 하나이다. 사회보장국에서 볼티모어 순환도로(695호 주간 고속도로)로 이어지는 도로도 시큐리티 불러바드라고 불린다. 본부 근처에 있는 쇼핑센터 이름은 시큐리티 스퀘어 몰(Security Square Mall)이며, 우드론 자체도 속칭 "시큐리티"라고 불린다. 유타주에서 메릴랜드주까지 약 3500km를 달리는 70호 주간 고속도로는 사회보장국 구내에 있는 주차장 및 환승 주차장이 종착점이다.

공간 제약 및 건물 보수 문제로 사회보장국 직원의 상당수는 우드론 주변의 임대 부지에서 근무하고 있다.

4. 1. 본부

4. 2. 지역 사무소 및 프로그램 서비스 센터

이들 6개 도시는 최소 1950년대 초부터 프로그램 서비스 센터가 위치해 왔다.^[26] 1942년에는 지역 사무소(Area Offices)로 알려졌으며,^[27] 첫 번째 사무소는 필라델피아에 설립되었고, 뉴욕, 시카고, 샌프란시스코, 루이지애나주 뉴올리언스에 사무소가 설치되었다.^[29]

또한, 볼티모어에는 수입 및 국제 운영 사무소(Office of Earnings and International Operations)와 장애 운영 사무소(Office of Disability Operations)를 위한 특수 처리 센터가 있다.^[22]

1970년대 중반 이전에는 프로그램 서비스 센터를 지급 센터(Payment Centers)라고 불렀다.^[28] 1960년대 후반까지 지급 센터는 열악한 관료적 성과의 원천으로 여겨져, 1970년대에 모듈 시스템에 따른 재편성이 이루어졌다.^[29] 각 모듈에는 특정 블록의 사회 보장 번호가 할당되어 초기 자격부터 다양한 변경, 수혜자에 대한 알림 등 청구의 모든 측면을 처리한다.^[30]

각 센터는 2,000명 이상의 직원을 고용하여 지역 경제에 큰 영향을 미쳤으며, 센터 이전은 정치적 갈등을 야기하기도 했다. 일례로, 1970년대 후반 퀸즈 자메이카 지역의 조셉 P. 애대보 연방 건물(Joseph P. Addabbo Federal Building)로 프로그램 서비스 센터를 이전하는 계획은, 2,000명이 넘는 연방 직원을 잃게 될 지역구를 대표하는 벤자민 로젠탈(Benjamin Rosenthal) 의원의 반대에 부딪히기도 했다.^[35][36]

5. 운영

사회보장국은 프로그램 시작부터 자동화된 유닛 레코드 장비를 광범위하게 사용했다.^[51] 이를 통해 높은 수준의 효율성을 달성했으며, 운영 비용은 항상 지급되는 급여의 아주 작은 부분(자산 비율 0.39%)이었다.^[51]

사회보장국은 자체 행정 심판 시스템을 운영하며, 청구가 일부 또는 전부 거부될 경우 1심 관할권을 갖는다. 결정은 미국 전역의 청문 운영 사무소(Office of Hearing Operations, OHO)에 있는 행정법 판사와 선임 변호사 심판관이 내린다. 불만족스러운 청구인은 OHO의 심판위원회에 항소할 수 있으며, 여전히 불만족스러운 경우 미국 지방법원에 항소할 수 있다.

OHO는 청문 및 항소 소송법 매뉴얼(HALLEX)이라는 자체적인 절차 시스템을 갖추고 있다. 2007년, 기관 사건의 약 75%가 장애 사건이라는 점을 반영하여 장애 심판 및 심사 사무소(Office of Disability Adjudication and Review, ODAR)로 명칭이 변경되었다. OHO는 퇴직 연금 청구 관련 분쟁, 배우자나 부모의 소득 기록에 따른 급여 청구 시 청구인의 부계 또는 결혼 유효성 관련 문제 등에 대한 관할권을 가지며, 제한된 수의 메디케어 청구 문제도 심판한다.

5. 1. 프로그램 운영 매뉴얼 시스템 (POMS)

5. 2. 자동화

5. 3. 행정 심판 시스템

6. 사회보장 적용 범위

초기에는 미국 일자리의 56%만이 사회보장 제도의 적용을 받았다. 그러나 현재는 미국에서 유급 근무를 하는 개인의 94%가 사회보장 제도의 적용 대상이다.^[39]

주 및 지방 정부 직원들은 고용주를 통해 공공 연금 제도에 참여하는 경우 사회보장 프로그램에 참여할 필요가 없다. 그러나 주 및 지방 정부는 218조 협약을 통해 프로그램에 참여할 수 있다. 미국 주 및 지방 정부 직원 2,320만 명 중 약 660만 명은 사회보장의 적용을 받지 않는다. 사회보장의 적용을 받지 않는 다른 근로자로는 1984년 이전에 고용된 연방 직원, 철도 근로자, 일부 가족 근로자, 일부 학생, 그리고 일부 성직자 등이 있다.^[39]

직업이 사회보장의 적용을 받지 않는 경우, 근로자와 고용주는 사회보장 세금을 내지 않는다. 사회보장 연금 및 장애 연금은 개인이 사회보장 적용 고용에서 충분한 기간 동안 일한 경우에만 지급된다. 일부 경력을 적용 대상 고용에서, 일부 경력을 적용 대상이 아닌 고용에서 보낸 개인이 적용 대상이 아닌 고용으로부터 연금을 받는 경우 돌발적 이익 배제 조항(WEP)^[41] 또는 정부 연금 상계(GPO)를 통해 사회보장 연금이 감액될 수 있다.^[42]

철도 근로자는 사회보장이 설립되기 전에 철도 퇴직위원회의 적용을 받았다. 오늘날에도 그들은 여전히 적용을 받고 있지만, 각 철도 연금의 일부는 사회보장과 "동등한" 것으로 지정된다. 철도 근로자는 메디케어에도 참여한다. 1986년 이후 고용된 모든 주 및 지방 정부 직원 또는 218조 협약의 적용을 받는 직원은 사회보장 혜택 목적으로 적용을 받지 않더라도 메디케어에 참여한다.^[43]

7. 신생아 이름 선호도 조사 보고서

매년 어머니날 직전에 미 연방 사회보장국은 사회보장카드 신청 기록을 근거로 전년도 미국에서 출생한 아기들의 이름 중 가장 선호된 이름들의 명단을 발표한다.^[75] 이 보고서에는 각 성별 당 가장 일반적인 1,000개의 이름이 포함된다. [https://www.ssa.gov SSA 공식 인터넷 웹사이트]에서는 각 연도별로 가장 선호된 아기 이름들의 [https://www.ssa.gov/OACT/babynames 명단]을 제공하고 있다.^[75] 개인 정보 보호를 위해 사회보장국은 특정 연도에 5회 미만으로 발생한 이름에 대한 데이터는 공개하지 않는다.^[53]

참조

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