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유엔 에이즈 합동 계획

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목차

1. 개요

유엔 에이즈 합동 계획(UNAIDS)은 HIV/AIDS 유행병에 대한 효과적인 조치를 위한 리더십과 옹호를 제공하는 유엔 기구이다. 1994년에 설립되어 1996년에 출범했으며, HIV/AIDS 퇴치를 위한 전 세계적인 노력을 지원하고, 유행병 및 대응에 대한 정보를 제공한다. UNAIDS는 여러 전문 기구의 공동 출자로 운영되며, 스위스 제네바에 본부를 두고 있다. 시민 사회, 기업, 민간 부문의 참여를 통해 정부의 노력을 보완하고, 각국 정부, 재단, 기업, 개인의 자발적인 기부를 통해 지원을 받는다.

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유엔 에이즈 합동 계획
개요
이름국제 연합 HIV/AIDS 합동 계획
원어 이름 (프랑스어)Programme commun des Nations Unies sur le VIH/sida
약칭UNAIDS
유형비정부 기구, 합동 프로그램
상태활동 중
설립일1994년 7월 26일
본부스위스, 제네바
웹사이트unaids.org
모(母) 기관국제 연합 경제 사회 이사회
지도부
책임자 직함UNAIDS 사무총장
책임자 이름위니 비아니마
추가 정보
관련 문서HIV 감염자와 함께하는 더 큰 참여 (GIPA)

2. 역사

유엔 에이즈 합동 계획(UNAIDS)은 1994년 유엔 결의안에 따라 공식적으로 설립되었고, 1996년에 출범했다.[6] 그러나 유엔 에이즈의 기원은 1981년 최초로 기록된 HIV/AIDS 사례로 거슬러 올라간다. 1986년에는 HIV 양성 전문 간호사이자 활동가인 디트마 볼레가 HIV/AIDS 감염인들을 연결하기 위한 글로벌 네트워크("GNP+")를 시작했다.[7][8]

1980년대 초, HIV/AIDS 유행병 및 위기에 대한 초기 대응은 느리고 부진했으며, 지도력 부족과 낙인, 정치적 문제 등으로 인해 더 신속하게 억제할 수 있었던 위기를 악화시켰다는 비판을 받았다.[7]

2018년에는 미셸 시디베 유엔 에이즈 합동 계획(UNAIDS) 사무총장이 성희롱 스캔들과 관련된 "결함 있는 리더십"에 대한 비판을 받고 사임했다.[14] 독립 전문가 패널은 시디베가 "가부장적"인 직장을 감독하고, "개인 숭배"를 조장하고 있다고 비판했다.[15]

2. 1. 1980년대 이전

1920년대에, 현재 콩고 민주 공화국 지역에서 인간이 침팬지 면역 결핍 바이러스(SIV)에 감염된 침팬지를 식용하면서 HIV가 침팬지에서 인간으로 처음 전염되었다고 널리 알려져 있다.[9] 과학 및 의학 연구에 따르면, 침팬지는 SIV의 두 가지 변종을 보유한 작은 원숭이 종인 붉은털망가베이와 큰코원숭이를 사냥하여 먹는데, 이로 인해 감염과 전파를 통해 HIV와 거의 동일한 "SIVcpz" 바이러스가 결합되었고, 결국 인간에게 확산되었다.[10]

최초의 "확인된" HIV 사례는 1959년 현재 콩고 민주 공화국에 거주하던 남성의 혈액 샘플을 사용하여 사후에 발견되었지만, 관찰된 증상과 사망 패턴을 근거로 그 이전에 수많은 다른 HIV 사례가 있었을 것으로 추정된다.[9]

2. 2. 1981년 AIDS 첫 사례 보고

1981년 6월 5일, AIDS의 첫 사례가 미국 질병통제예방센터(CDC)의 주간 역학 보고서인 ''사망률 및 발병률 주간 보고서''에 보고되었다.[7][11] 이 보고서는 5명의 환자에게서 나타난 드문 폐렴과 "폐포자충증 및 칸디다증과 같은 기회 감염에 취약하게 만드는 공통적인 노출과 관련된 세포 면역 기능 장애의 가능성"에 대해 기술했다.[11] 1982년, CDC는 "AIDS, 후천성 면역 결핍 증후군"이라는 용어를 채택했다.

2. 3. 1981년–1994년: UNAIDS 이전의 국제적 대응

린제이 나이트는 보고서 ''유엔에이즈: 최초 10년, 1996–2006''에서 1980년대 초의 상황을 다음과 같이 요약했다. "면역 체계를 손상시키는 희귀 질병 몇 건이 20세기 전체의 전투에서 사망한 사람들보다 더 많은 사람들을 죽인 대유행을 예고할 것이라고는 아무도 상상할 수 없었다."[7] 그러나 HIV/AIDS 유행병 및 위기에 대한 초기 대응의 속도와 성공에 대한 견해는 엇갈린다.

HIV/AIDS 위기에 대한 세계적인 대응은 처음에 최초의 HIV/AIDS 사례를 발견한 미국 기반의 질병통제예방센터(CDC)가 주도했다. 2011년 보고서 "AIDS: 초기와 CDC의 대응"[12]은 CDC의 빠르고 효과적인 접근 방식과 직원이 바이러스를 처음 발견하게 된 이유라고 주장한다. 이 보고서는 또한 CDC의 접근 방식이 미국 식품의약국(FDA) 및 국립보건원(NIH)과의 파트너십과 함께 초기 진단, 치료 및 억제 권고안이 그렇게 빠르게(최초 보고 사례 후 1–2년 이내) 개발, 발행 및 배포된 이유라고 주장한다. 이 보고서는 CDC의 "탁월한 감시, 신속한 식별, 혁신적인 과학, 헌신적인 인력"이 다른 요인들과 함께 "원인을 밝히지 못한 경우에도 새로운 질병을 이해하고 예방하는 데 있어 역학 조사의 힘을 보여주는 데 도움이 된다"고 말하며, "CDC의 명성과 직원들의 업적이 글로벌 에이즈 프로그램의 형성을 이끌었다"고 밝히고 있다.[12]

유엔에이즈 이전의 HIV/AIDS 위기에 대한 세계적인 대응에 대한 비판론자들은 초기 대응이 느리고, 부진하며, 부주의했고, 지도력의 실패, 기회 상실, 시간 낭비 등의 요인으로 인해 더 신속하게 억제할 수 있었던 위기를 악화시켰다고 주장한다.[7] HIV/AIDS 위기의 첫 15년 동안 "사회의 모든 분야의 세계 지도자 대부분이 이 새로운 유행병의 증가하는 도전에 대해 놀라운 무관심을 보였다"고 지적한다.[7] 이는 다음의 요인이 복합적으로 작용한 결과였다.

  • 성매매 여성, 남성 간 성행위자, 약물 사용, 이민자 등과 같이 낙인 찍힌 공동체 출신자만이 아프다는 편견과 고정관념
  • 국가가 위기 상황을 인정하고 언론인과 언론 보도를 막는 조치를 취하려 하지 않는 정치적 문제
  • 정치인들이 이 질병이 의료 및 건강 관리 시스템이 덜 발달한 저소득 국가에 국한된다고 잘못 믿고, 일부 정치인들이 자국을 성과 죽음과 연관시키는 것을 두려워함


이러한 상황은 늦은 대응과 연구, 치료 및 지원에 대한 낮은 수준의 자금 지원으로 이어졌으며, 더 큰 조치를 취할 수 있었던 시점에 발생했다. 지연의 다른 이유로는 일부 과학자들이 HIV/AIDS가 세계적인 유행병이 될 것이라는 우려를 불필요하게 과장된 것으로 일축한 점 등이 있다.[7]

2. 4. 성희롱 스캔들

미셸 시디베는 성희롱 관련 전문가 보고서에서 "결함 있는 리더십"을 비판받은 후, 유엔 에이즈 합동 계획(UNAIDS) 수장직에서 사임할 것을 제안했다. 2018년 중반에 관련 의혹이 제기되었을 때 시디베는 처음에는 사임을 거부했다.[14] 그러나, 높아진 감시와 그의 심각한 직무 태만 보고서에 대한 대응으로, 2018년 12월 13일에 2019년 6월에 직에서 물러날 것이라고 기구 이사회에 알렸다.[15]

독립 전문가 패널은 2018년 12월 13일에 보고서를 발표하여 시디베가 "가부장적"인 직장을 감독하고, 그를 모든 권력을 가진 수장으로 하는 "개인 숭배"를 조장하고 있다고 밝혔다. 전문가들은 또한 9년 동안 유엔 기구를 이끌어온 말리 출신인 시디베가 사임하지 않으면 상황이 바뀌지 않을 것이라고 말했다.[15]

UNAIDS 제네바 사무국의 고위 경영진과 연관된 한 관계자는 시디베의 리더십 하에서 "UNAIDS는 차별, 투명성 부족, 성희롱을 가능하게 하는 책임감 부족과 같은 위계적이고 가부장적인 문화를 가진 '남자들의 클럽'으로서 유엔 전체를 반영한다"고 언급했다.[16]

시디베는 전 부관에게 성폭행을 당했다는 직원의 주장을 철회하도록 강요하려 했다는 주장을 부인했다. 신랄한 보고서에도 불구하고 그는 기구를 턴어라운드 시킬 적임자라고 주장했지만, 이 주장은 완전히 거부되었다.

3. 목표

유엔 에이즈 합동 계획(UNAIDS)은 다음 목표를 추구한다.


  • 에이즈(AIDS) 유행에 대한 효과적인 조치를 위한 리더십과 옹호
  • 전 세계 에이즈 퇴치를 위한 노력 지침이 될 전략적 정보 및 기술 지원
  • 유행병 및 대응에 대한 추적, 모니터링 및 평가
  • 시민 사회 참여 및 전략적 파트너십 개발
  • 효과적인 대응을 지원하기 위한 자원 동원

4. 역할

유엔 에이즈 합동 계획(UNAIDS)의 목표는 정부와 시민 사회의 여러 부문, 그리고 파트너들의 노력을 한데 모아 HIV/AIDS에 대한 대응을 확대하고 지원하는 것이다.[1]

2005년 HIV 예방 강화에 관한 UNAIDS 정책 입장 문서


1994년 7월 26일, ECOSOC 결의안 1994/24에 의해 설립된 UNAIDS는 1996년 1월 공식 출범했다.[1] 이 기구는 모든 지리적 지역의 22개 정부 대표, UNAIDS 공동 후원자 및 HIV/AIDS 감염인 단체를 포함한 5명의 비정부 기구(NGO) 대표로 구성된 프로그램 조정 위원회(Programme Coordinating Board)의 지침을 받는다.[1]

5. 운영

유엔 에이즈 합동 계획은 여러 전문 기구의 공동 출자로 설립, 운영된다.

5. 1. 본부

스위스 제네바에 있다.

5. 2. 공동 출자 기관

유엔 에이즈 합동 계획(UNAIDS)은 여러 전문 기구의 공동 출자로 설립, 운영된다. 공동 후원 기관과 UNAIDS 사무국은 매년 두 번 회의를 개최하는 공동 후원 기관 위원회를 구성한다.

공동 출자 기관은 다음과 같다.

기관명
유엔 난민 고등 판무관 사무소(UNHCR)
유엔 아동 기금(UNICEF)
유엔 세계 식량 계획(WFP)
유엔 개발 계획(UNDP)
유엔 인구 기금(UNFPA)
유엔 마약 범죄 사무소(UNODC)
국제 노동 기구(ILO)
유네스코(UNESCO)
세계 보건 기구(WHO)
세계 은행(World Bank)
유엔 여성(UN Women)


5. 3. 리더십

위니 비아니마는 2019년 11월 1일에 임명된 유엔 에이즈 합동 계획(UNAIDS)의 사무총장이다. 피터 피오는 UNAIDS의 초대 사무총장으로, 1995년 설립부터 2008년까지 재임했으며, 퇴임 후에는 런던 임페리얼 칼리지의 글로벌 보건 연구소를 이끌었다.[17] 2009년 1월 1일, 미셸 시디베가 UNAIDS의 새로운 사무총장이 되었고[18] 2019년 말리 보건사회부 장관으로 임명될 때까지 재임했다.[3] 시디베의 퇴임 이후, 비아니마가 임명될 때까지 관리 및 거버넌스 부 사무총장인 구닐라 칼슨이 UNAIDS 임시 사무총장으로 임명되었다. 섀넌 하더는 프로그램 부 사무총장이다.[19]

5. 4. 파트너십

유엔 에이즈 합동 계획(UNAIDS)의 유엔 에이즈에 관한 헌신 선언은 UNAIDS의 행동 지침을 제공한다. 헌신 선언의 리더십 섹션은 다양한 이해 관계자 간의 파트너십 증진을 강조하며, 특히 시민 사회, 기업, 민간 부문의 적극적인 참여를 통해 정부의 노력을 보완할 것을 요구한다.

UNAIDS는 다음과 같은 활동을 통해 파트너십을 증진한다.

  • 종교 단체, 민간 부문, HIV/AIDS 감염인을 포함한 시민 사회 참여 메커니즘 구축 및 강화
  • 지역 및 국가 단체의 파트너십, 연합, 네트워크 확장 및 강화 지원
  • HIV/AIDS 감염인, 취약 계층, 위험에 처한 청소년의 완전한 참여 보장
  • 사회적 낙인과 차별 문제 해결


UNAIDS는 다양하고 광범위한 비국가 단체 간의 파트너십을 증진하고, 새로운 행위자의 수와 혁신적인 작업 방식을 늘려 모든 수준에서 유행병에 효과적으로 대응할 수 있는 역량을 강화한다.

주요 과제는 다음과 같다.

  • HIV/AIDS 감염인 단체와 같이 중요한 사람들의 참여 유지 및 심화
  • 광범위한 부문/행위자의 참여 유도


UNAIDS는 로마 가톨릭 교회, 특히 카리타스 인터내셔널과 에이즈 퇴치를 위해 협력했으며, 이는 2005년 12월 교황 베네딕토 16세의 메시지로 구체화되었다.[20] 그러나 2009년 성명에서 콘돔이 에이즈 예방에 도움이 되지 않는다는 교황의 발언에 동의하지 않고 콘돔을 "필수적인" 것으로 언급했다.[21]

UNAIDS 사무국은 유행병에 대한 확대된 대응에 비국가 단체를 참여시키기 위해 다음과 같은 활동을 한다.

  • 시민 사회, 민간 부문, 자선 단체, 언론 간의 연계 및 HIV/AIDS 감염인 단체를 포함한 전 세계, 지역, 국가 수준의 파트너십 조성 및 지원
  • 정부와 UN 기구의 비국가 단체와의 파트너십 개발 지원 (참여 증진, 노력 연결성 개선, 다양한 참여자의 행동 능력 강화 등)
  • 유엔 난민 고등 판무관 사무소(UNHCR)
  • 유엔 아동 기금(UNICEF)
  • 유엔 세계 식량 계획(WFP)
  • 유엔 개발 계획(UNDP)
  • 유엔 인구 기금(UNFPA)
  • 유엔 마약 범죄 사무소(UNODC)
  • 국제 노동 기구(ILO)
  • 유네스코(UNESCO)
  • 세계 보건 기구(WHO)

5. 5. 기부자

유엔 에이즈 합동 계획(UNAIDS)은 HIV 감염 예방, 치료 및 지원 제공, 개인과 지역사회의 HIV/AIDS 취약성 감소, 유행병의 영향 완화를 위한 활동을 주도하고 지원한다. 이러한 활동은 각국 정부, 재단, 기업, 사적 단체(예: 학생, 대학, 스포츠 클럽 등) 및 개인의 자발적인 기부를 통해 지원받는다.[1]

2003년에는 30개 정부, 자선 단체, 전 세계 개인 등으로부터 1.185억달러 이상을 받았다. 주요 기부국은 네덜란드, 노르웨이, 미국, 스웨덴, 영국, 일본이었다. 2004년에는 인도를 포함한 35개 정부가 UNAIDS에 기여했다.[1]

2020년, UNAIDS는 자발적인 기부금으로 2.472억달러를 받았다. 2021년에는 27개 정부로부터 핵심 자금 1.714억달러를 지원받았으며, 미국(4500만달러), 스웨덴, 네덜란드 순으로 기부액이 많았다. 2021년에는 UNAIDS에 7590.000000000001만달러 상당의 비핵심 자원도 제공되었는데, 미국(5380.7294만달러), 유엔 인구 기금(UNFPA), 러시아 순이었다. 2022년 11월, UNAIDS는 최소 운영 예산 1.87억달러에서 3500만달러가 부족하다고 논의했다. 이는 러시아의 우크라이나 침공과 환율 시장 변동으로 상황이 악화된 결과였다. 한 달 후, 호주는 UNAIDS와 5년간 파트너십을 체결, 2022년부터 2027년까지 2500만호주 달러를 기여하기로 합의했다.[1]

6. UNAIDS 친선 대사 및 글로벌 옹호자

UNAIDS는 조직의 업무에 대한 인식을 높이는 데 도움을 주는 여러 명의 친선 대사를 두고 있다.[25] 이들로는 콰라이샤 압둘 카림, 홍명보, 투마니 디아바테, 노르웨이의 메테마리트 왕세자비, 모나코의 스테파니 공주, 나오미 와츠, 아이쉬와라야 라이 바찬, 베라 브레즈네바, 빅토리아 베컴,[26] 샹탈 비야,[27] 피아 우르츠바흐[28] 등이 있다.

참조

[1] 웹사이트 UNSDG About – Who we are https://unsdg.un.org[...] United Nations 2021-07-11
[2] 웹사이트 Winnie Byanyima joins UNAIDS as Executive Director https://www.unaids.o[...] 2019-05-13
[3] 웹사이트 UNAIDS congratulates Michel Sidibé on his appointment as Minister of Health and Social Affairs of Mali http://www.unaids.or[...] 2019-05-13
[4] 웹사이트 Publications https://www.unaids.o[...] 2023-03-27
[5] 서적 Policy Brief: The Greater Involvement of People Living with HIV (GIPA) https://www.unaids.o[...] 2007-03
[6] 웹사이트 UN ECOSOC Resolution Establishing UN AIDS http://data.unaids.o[...]
[7] 서적 UNAIDS: The first ten years, 1996–2006 https://data.unaids.[...] World Health Organization 2008
[8] 웹사이트 Review of 'Wise Before Their Time' by Ann Richardson & Dietmar Bolle https://litworldinte[...] 2018-01-19
[9] 웹사이트 Origin of HIV & AIDS https://www.avert.or[...] 2019-12-17
[10] 웹사이트 History of AIDS https://www.history.[...] 2019-12-21
[11] 웹사이트 Pneumocystis Pneumonia --- Los Angeles https://www.cdc.gov/[...] Centers for Disease Control and Prevention 2019-12-14
[12] 웹사이트 AIDS: the Early Years and CDC's Response https://www.cdc.gov/[...] Centers for Disease Control and Prevention 2019-12-14
[13] 웹사이트 HIV and AIDS: An Origin Story https://www.publiche[...] 2020-01-05
[14] 뉴스 UNAids chief refuses to quit over handling of sexual misconduct claims https://www.theguard[...] 2018-07-18
[15] 뉴스 UNAIDS chief offers resignation after scandal https://www.aljazeer[...] Al Jazeera 2018-12-13
[16] 뉴스 'Boys club' culture at UNAids allowed for sexual harassment and bullying – report https://bhekisisa.or[...] 2018-12-07
[17] 웹사이트 Biography of former UNAIDS Executive Director Dr Peter Piot http://www.unaids.or[...] 2013-04-11
[18] 웹사이트 Biography, Mr. Michel Sidibe http://www.unaids.or[...] 2013-04-11
[19] 웹사이트 UNAIDS Leadership https://www.unaids.o[...]
[20] 웹사이트 Société civile http://www.unaids.or[...]
[21] 웹사이트 La Croix – Actualité en direct, informations France, Monde, Economie... http://www.la-croix.[...]
[22] 웹사이트 Top Contributors https://open.unaids.[...] 2023-01-20
[23] 웹사이트 Donors https://www.unaids.o[...] 2023-01-20
[24] 웹사이트 UNAIDS Ambassadors and Global Advocates https://www.unaids.o[...] 2020-01-05
[25] 웹사이트 Goodwill Ambassadors and Representatives http://www.unaids.or[...] 2013-04-11
[26] 웹사이트 Victoria Beckham visits UNAIDS in Geneva to lend her support to the AIDS response ahead of World AIDS Day https://www.unaids.o[...] 2020-01-05
[27] 웹사이트 First Lady of Cameroon Chantal Biya, UNAIDS Special Ambassador https://www.unaids.o[...] 2020-01-05
[28] 뉴스 Pia Wurtzbach's dream to become AIDS advocate comes true http://www.philstar.[...] 2017-05-03
[29] 웹인용 보관된 사본 http://www.undg.org/[...] 2012-02-09


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