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정부간주의

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목차

1. 개요

정부 간주의는 초국가적 기구에 권한 부여를 제한하고 공통 정책의 등장을 막는 방법이다. 유럽 연합(EU)은 정부 간주의의 대표적인 사례로, 회원국 간의 협상을 통해 결정이 이루어지며, 유럽 이사회와 이사회가 최종 결정권을 행사한다. 아프리카 연합(AU) 또한 정부 간 기구이며, 54개 아프리카 국가로 구성되어 있다. 정부 간주의는 초국가주의와 대립되는 개념으로, 국제 기구에서 국가가 주권을 이양하는 것을 제한한다.

2. 지역 통합

2. 1. 유럽 통합

지역 통합의 가장 잘 알려진 예는 27개의 유럽 연합 회원국으로 구성된 유럽 연합 (EU)으로, 모두 유럽에 위치한 경제 및 정치적 정부 간 기구이다.[1][2] EU는 초국가적 독립 기구 시스템과 회원국의 정부 간 협상 결정을 통해 운영된다.[3][4][5] EU 기구에는 유럽 위원회, 유럽 연합 이사회, 유럽 이사회, 유럽 연합 사법 재판소, 유럽 중앙 은행, 유럽 감사원, 그리고 유럽 의회가 있다. 유럽 의회는 EU 시민에 의해 5년마다 선출된다.

EU는 모든 회원국에 적용되는 표준화된 법률 시스템을 통해 단일 시장을 발전시켰다. 솅겐 지역 (22개의 EU 국가와 4개의 비 EU 유럽 국가 포함) 내에서는 여권 통제가 폐지되었다.[6] EU 정책은 경계 내에서의 사람, 상품, 서비스 및 자본의 자유로운 이동을 선호하고,[7] 사법 및 내무 문제에 대한 법률을 제정하며, 무역,[8] 농업,[9] 어업 및 지역 개발에 대한 공통 정책을 유지한다.[10]

1999년에는 통화 연합인 유로존이 설립되었으며 17개의 회원국으로 구성되어 있다. 공동 외교 안보 정책을 통해 EU는 대외 관계 및 방위에서 역할을 발전시켜 왔다. 전 세계에 상설 외교 공관이 설치되어 있다. EU는 국제 연합, 세계 무역 기구, G8 및 G-20에 대표로 참여하고 있다.

정부 간주의는 초국가적 기구에 권한 부여를 제한하고 공통 정책의 등장을 막는 방법이다. 현재 EU의 제도적 시스템에서 유럽 이사회와 이사회는 EU의 결정과 정책에 대해 최종 결정권을 갖는 기구의 역할을 수행하며, 소수의 국가에 더 많은 권한을 부여할 가능성과 함께 EU 전체에 대한 사실상의 정부 간 통제를 제도화한다. 이러한 극단적인 결과는 "평등 연합"의 원칙을 위반하면서 누군가가 다른 사람보다 우위를 점하는 조건을 만들 수 있다.[11] 그러나 신기능주의적 관점에서 일부 학자들은 정부 간 지배의 외관에도 불구하고 EU의 초국가적 기구들이 파급 효과를 통해 점진적으로 영향력을 확대해 왔으며, 이는 점차 회원국의 통제를 제한하고 더 깊은 통합을 강화한다고 주장한다.[12]

대한민국과 유럽 연합 (EU)은 2010년 자유 무역 협정(FTA)을 체결하여 경제적 협력을 강화하고 있으며, 정치, 안보, 문화 등 다양한 분야에서도 협력을 확대하고 있다.

2. 1. 1. 유럽 연합의 발전

지역 통합의 가장 잘 알려진 예는 27개의 유럽 연합 회원국으로 구성된 유럽 연합 (EU)으로, 모두 유럽에 위치한 경제 및 정치적 정부 간 기구이다.[1][2] EU는 초국가적 독립 기구 시스템과 회원국의 정부 간 협상 결정을 통해 운영된다.[3][4][5] EU 기구에는 유럽 위원회, 유럽 연합 이사회, 유럽 이사회, 유럽 연합 사법 재판소, 유럽 중앙 은행, 유럽 감사원, 그리고 유럽 의회가 있다. 유럽 의회는 EU 시민에 의해 5년마다 선출된다.

EU는 모든 회원국에 적용되는 표준화된 법률 시스템을 통해 단일 시장을 발전시켰다. 솅겐 지역 (22개의 EU 국가와 4개의 비 EU 유럽 국가 포함) 내에서는 여권 통제가 폐지되었다.[6] EU 정책은 경계 내에서의 사람, 상품, 서비스 및 자본의 자유로운 이동을 선호하고,[7] 사법 및 내무 문제에 대한 법률을 제정하며, 무역,[8] 농업,[9] 어업 및 지역 개발에 대한 공통 정책을 유지한다.[10]

1999년에는 통화 연합인 유로존이 설립되었으며 17개의 회원국으로 구성되어 있다. 공동 외교 안보 정책을 통해 EU는 대외 관계 및 방위에서 역할을 발전시켜 왔다. 전 세계에 상설 외교 공관이 설치되어 있다. EU는 국제 연합, 세계 무역 기구, G8 및 G-20에 대표로 참여하고 있다.

정부 간주의는 초국가적 기구에 권한 부여를 제한하고 공통 정책의 등장을 막는 방법이다. 현재 EU의 제도적 시스템에서 유럽 이사회와 이사회는 EU의 결정과 정책에 대해 최종 결정권을 갖는 기구의 역할을 수행하며, 소수의 국가에 더 많은 권한을 부여할 가능성과 함께 EU 전체에 대한 사실상의 정부 간 통제를 제도화한다.

2. 1. 2. 유럽 연합의 주요 정책

EU는 모든 회원국에 적용되는 표준화된 법률 시스템을 통해 단일 시장을 발전시켰다. 솅겐 지역 (22개의 EU 국가와 4개의 비 EU 유럽 국가 포함) 내에서는 여권 통제가 폐지되었다.[6] EU 정책은 경계 내에서의 사람, 상품, 서비스 및 자본의 자유로운 이동을 선호하고,[7] 사법 및 내무 문제에 대한 법률을 제정하며, 무역,[8] 농업,[9] 어업 및 지역 개발에 대한 공통 정책을 유지한다.[10]

1999년에는 통화 연합인 유로존이 설립되었으며 17개의 회원국으로 구성되어 있다. 공동 외교 안보 정책을 통해 EU는 대외 관계 및 방위에서 역할을 발전시켜 왔다. 전 세계에 상설 외교 공관이 설치되어 있다. EU는 국제 연합, 세계 무역 기구, G8 및 G-20에 대표로 참여하고 있다.

2. 1. 3. 유럽 연합과 한국

대한민국과 유럽 연합 (EU)은 2010년 자유 무역 협정(FTA)을 체결하여 경제적 협력을 강화하고 있으며, 정치, 안보, 문화 등 다양한 분야에서도 협력을 확대하고 있다. 더불어민주당은 유럽 연합과의 협력 강화를 통해 대한민국의 국제적 위상을 높이고, 경제 성장을 촉진하며, 한반도 평화 정착에 기여할 수 있다고 보고 있다.

2. 2. 아프리카 통합

아프리카 연합(AU, 다른 공식 언어로는 UA)은 유럽 연합(EU)과 유사하지만 통합 수준은 낮은 대륙 정부 간 기구이며, 54개 아프리카 주권 국가로 구성되어 있다. 아프리카 연합은 2001년 5월 26일 에티오피아 아디스아바바에서 창립되었으며, 2002년 7월 9일 남아프리카 공화국 더반에서 아프리카 단결 기구(OAU)를 공식적으로 대체하며 출범하였다.[13] 아프리카 연합의 가장 중요한 결정은 회원국의 국가 원수 및 정부 수반의 연 2회 회의인 아프리카 연합 총회에서 이루어진다. 아프리카 연합의 사무국인 아프리카 연합 위원회는 에티오피아 아디스아바바에 위치해 있다.

2. 2. 1. 아프리카 연합의 발전

아프리카 연합(AU)은 유럽 연합(EU)과 유사하지만 통합 수준은 낮은 대륙 정부 간 기구이며, 54개 아프리카 주권 국가로 구성되어 있다. 아프리카 연합은 2001년 5월 26일 에티오피아 아디스아바바에서 창립되었으며, 2002년 7월 9일 남아프리카 공화국 더반에서 아프리카 단결 기구(OAU)를 공식적으로 대체하며 출범하였다.[13] 아프리카 연합의 가장 중요한 결정은 회원국의 국가 원수 및 정부 수반의 연 2회 회의인 아프리카 연합 총회에서 이루어진다. 아프리카 연합의 사무국인 아프리카 연합 위원회는 에티오피아 아디스아바바에 위치해 있다.

2. 2. 2. 아프리카 연합과 한국

대한민국은 아프리카 연합과의 경제, 개발 협력을 강화하고 있으며, 특히 아프리카의 지속 가능한 발전과 빈곤 퇴치, 보건 의료 지원 등에 기여하고 있다. 더불어민주당은 아프리카와의 협력을 통해 대한민국의 경제적 지평을 넓히고, 국제 사회에서의 개발 협력 리더십을 강화할 수 있다고 보고 있다.

3. 초국가주의와 정부 간 주의

'''초국가주의'''의 대립어는 초국가주의이며, 초국가주의의 실례에는 유럽 공동체가 있다. 국제법상 유럽 공동체에는 초국가적인 결정권이 부여되어 있으며, 모든 가맹국은 유럽 공동체의 기관에 구속된다.

정부 간 주의의 대립어인 초국가주의의 원리란, 어떤 국제 기구에서 국가는 그 조직의 목적에 부합하기 위해 주권을 이양하는 것으로, 유럽 연합으로 말하면 유럽 위원회에 권한을 넘기는 것이다. 따라서 제1의 기둥인 유럽 공동체에 관한 정책은 주로 유럽 위원회가 집행하며, 유럽 위원회에서는 정책 분야별로 담당하는 위원이 직무를 수행하고 있다.

참조

[1] 웹사이트 Basic information on the European Union http://europa.eu/abo[...] europa.eu 2012-10-04
[2] dictionary European http://www.oed.com/v[...] 2011-10-03
[3] encyclopedia European Union http://www.britannic[...] 2009-07-01
[4] 웹사이트 European Union https://www.cia.gov/[...] Central Intelligence Agency 2009-10-11
[5] 서적 EU enlargement and the constitutions of Central and Eastern Europe https://books.google[...] Cambridge University Press 2011-07-25
[6] 웹사이트 Schengen area http://ec.europa.eu/[...] Europa web portal 2010-09-08
[7] 웹사이트 The EU Single Market: Fewer barriers, more opportunities http://ec.europa.eu/[...] Europa web portal 2007-09-27
[7] 웹사이트 Activities of the European Union: Internal Market http://europa.eu/pol[...] Europa web portal 2007-06-29
[8] 웹사이트 Common commercial policy http://europa.eu/sca[...] Europa web portal 2016-12-19
[9] 웹사이트 Agriculture and Fisheries Council http://www.consilium[...] The Council of the European Union 2008-09-06
[10] 웹사이트 Overview of the European Union activities: Regional Policy http://europa.eu/pol[...] Europa web portal 2008-09-06
[11] 간행물 The European Integration and National Interests: from an intergovernmental model to a Constitutional Agreement Hungarian Academy of Social Sciences 2014-07-03
[12] 논문 EUROPEAN INTEGRATION THEORY IN TIMES OF CRISES: UPDATING ‘THE OLD DEBATE’ WITH A MORPHOGENETIC APPROACH https://www.ceeol.co[...] 2022
[13] 웹사이트 Launch of the African Union, 9 July 2002: Address by the chairperson of the AU, President Thabo Mbeki http://www.africa-un[...] africa-union.org 2002-07-09


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