제도경제학
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1. 개요
제도경제학은 경제 주체들의 행동에 영향을 미치는 사회 제도, 관습, 법률 등의 역할을 강조하는 경제학의 한 학파이다. 신고전파 경제학이 이상적인 시장 균형을 가정하는 것과 달리, 제도경제학은 현실 시장에서의 시장 실패 가능성을 인정하고, 이를 보완하기 위한 제도 도입의 필요성을 주장한다. 토르스타인 베블렌, 존 로저스 코먼스, 웨슬리 미첼 등이 대표적인 학자이며, 독일 역사학파와 진화론, 실용주의의 영향을 받았다. 제도경제학은 사회학, 정치학, 인류학 등 다양한 학문 분야의 지식을 활용하여 경제 현상을 종합적으로 분석하는 다학제적 접근을 특징으로 한다. 초기 제도경제학은 베블렌의 과시적 소비 비판, 커먼스의 정부 역할 강조, 미첼의 경기 변동 연구 등을 포함하며, 현대에는 기업 지배구조, 사회주의적 해결책 등에 대한 논의로 확장되었다. 신제도경제학은 주류 경제학의 발전을 제도경제학에 통합하려는 시도이며, 제도경제학은 경제 현상을 이해하는 데 있어 제도, 역사, 사회적 맥락의 중요성을 강조하며, 주류 경제학의 한계를 보완하는 역할을 수행한다.
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| 제도경제학 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 유형 | 경제학의 한 분야 |
| 학문 분야 | 사회과학 |
| 주요 아이디어 | 제도는 경제적 행동과 결과를 형성한다. 진화하는 제도적 틀 역사적 맥락의 중요성 방법론적 다원주의 |
| 역사적 맥락 | |
| 기원 | 20세기 초 |
| 주요 학파 | 미국 제도학파, 구 제도학파 |
| 주요 인물 | |
| 창시자 | 소스타인 베블런 |
| 주요 학자 | 존 R. 커먼스 웨슬리 클레어 미첼 클래런스 에어스 군나르 뮈르달 존 케네스 갤브레이스 더글러스 노스 올리버 윌리엄슨 엘리너 오스트롬 제프리 호지슨 월턴 해밀턴 |
| 이론적 기반 | |
| 핵심 개념 | 제도 관습 습관 권력 진화 합리성 제한 경로 의존성 창발성 |
| 방법론 | 역사적 분석 질적 연구 양적 연구 사례 연구 제도적 분석 |
| 다른 경제학파와의 관계 | |
| 관련 학파 | 행동경제학 진화경제학 사회경제학 법경제학 정치경제학 페미니스트 경제학 |
| 영향 | |
| 영향 분야 | 공공 정책 조직 이론 개발 경제학 환경 경제학 혁신 경제학 |
| 현대적 발전 | |
| 새로운 제도 경제학 | 새로운 제도 경제학은 신고전파 경제학의 방법론을 사용하여 제도를 분석한다. |
| 진화 제도 경제학 | 진화 제도 경제학은 제도의 진화적 변화와 복잡성을 강조한다. |
| 비판 | |
| 주요 비판 | 방법론적 엄격성 부족 경험적 검증의 어려움 이념적 편향 가능성 |
| 추가 정보 | |
| 관련 저널 | Journal of Institutional Economics Journal of Economic Issues |
| 관련 학회 | Association for Evolutionary Economics Society for Institutional and Organizational Economics |
2. 제도학파의 기본 관점
제도학파는 신고전파 경제학과 달리 시장이 자동적으로 균형을 이루는 것이 아니라, 여러 제도적 요인에 의해 영향을 받는 복잡한 체계라고 본다. 시장 참여자들이 항상 합리적으로 행동하지 않기 때문에 시장 실패가 발생할 수 있다고 본다. 따라서 정부, 단체, 위원회 등 제도를 통해 경제 활동을 규제하고 감시해야 한다고 주장한다.[1]
토르스타인 베블렌, 존 로저스 코먼스, 웨슬리 미첼은 제도학파의 대표적인 경제학자들이다. 이들은 고전파 경제학의 방법론에 의문을 제기하고, 독일 역사학파의 영향, 진화론, 실용주의 등을 바탕으로 사회적 행동 양식과 집단적 활동에서 경제 활동을 파악하는 새로운 방법론을 제시했다.[1]
2. 1. 신고전파 경제학과의 차이점
신고전파 경제학은 이상적인 시장에서 판매자와 구매자가 자동적으로 경제 균형을 찾는다고 주장한다. 그러나 실제 시장에서는 사람들이 감정적으로 행동하거나 자기 이익을 극대화하지 않는 경우도 있어 시장 실패가 발생할 수 있다. 제도학파는 이러한 시장 실패를 보완하기 위해 정부, 단체, 위원회 등 제도(Institution)를 도입하여 경제 활동을 규제하고 감시해야 한다고 주장한다.[1]2. 2. 주요 특징
제도경제학은 경제 주체들의 행동을 형성하고 제약하는 사회 제도, 관습, 법률 등의 역할을 강조한다. 경제 현상을 역사적 맥락 속에서 파악하고, 제도의 진화 과정을 분석한다.[1] 경제는 끊임없이 변화하고 발전하는 유기체와 같으며, 제도 역시 진화의 산물이라고 본다.[1]이상적으로는 신고전파 경제학이 주장하는 것처럼 판매자와 구매자가 시장에서 자동으로 경제 균형을 찾아야 하지만, 실제 시장에서는 사람들이 감정적으로 행동하거나 자기 이익을 최대화하려는 사람도 있기 때문에 시장 실패가 발생할 수 있다. 따라서 시장에는 구매자와 판매자를 감시하거나 제한하는 정부, 단체, 위원회 등의 제도(Institution)를 도입하여 경제 활동을 해야 한다는 생각이다.
토르스타인 베블렌, 존 로저스 코먼스, 웨슬리 미첼 등이 제도경제학의 중심 인물이다. 이들은 기존의 고전파 경제학에 이의를 제기하고, 사회적 행동 양식, 집단적 활동 등에서 경제 활동을 파악하는 방법론을 제시했다. 제도경제학은 독일 역사학파의 영향을 받았으며, 진화론 · 실용주의 등을 기초로 하고 있다.[1]
3. 초기 제도경제학
초기 제도경제학은 19세기 말, 20세기 초 미국을 중심으로 발전했다. 대표적인 학자로는 토르스타인 베블렌, 존 R. 커먼스, 웨슬리 미첼, 클래런스 에이어스 등이 있다. 이들은 신고전파 경제학이 간과하는 제도, 즉 사회적 관습, 법률, 조직 등의 역할을 강조하며, 경제 현상을 분석하고 더 나은 사회를 위한 정책을 제시하고자 했다.
토르스타인 베블렌은 《유한계급론》에서 사람들이 자신의 부를 과시하기 위해 과시적 소비를 하는 동기를 분석했고, 《기업론》에서는 이윤 추구를 위한 기업 활동이 생산과 기술 발전을 저해한다고 비판했다.[7] 존 R. 커먼스는 경제를 상반된 이해관계를 가진 사람들 간의 관계망으로 보고, 정부가 이들 사이의 중재자 역할을 해야 한다고 주장했다.[1] 웨슬리 미첼은 경기 변동을 경험적으로 연구했으며, 국립경제연구소를 설립하여 경제학 연구에 기여했다.[1] 클래런스 에이어스는 기술 발전을 사회 변화의 주요 동력으로 보았으며, 제도는 기술 발전에 뒤따라오는 부차적인 것으로 간주했다.[1]
3. 1. 토르스타인 베블렌 (Thorstein Veblen)
토르스타인 베블렌(1857–1929)은 시카고 대학교에서 재직하면서 그의 첫 번째이자 가장 영향력 있는 저서인 ''유한계급론''(1899)을 저술했다.[7] 이 책에서 그는 사람들이 성공을 과시하는 방법으로 자신의 부를 과시적 소비하는 자본주의적 동기를 분석했다. 과시적 여가 또한 베블렌 비판의 또 다른 초점이었다.
''기업론''(1904)에서 베블렌은 사람들이 물건을 사용하도록 하는 산업 생산의 동기와 이윤을 위해 산업 기반 시설을 사용하거나 오용하는 사업 동기를 구분하여, 전자가 종종 기업이 후자를 추구하기 때문에 방해받는다고 주장했다. 생산량과 기술 발전은 기업 관행과 독점의 생성으로 인해 제한된다. 기업은 기존 자본 투자를 보호하고 과도한 신용을 활용하여 경기 침체를 유발하고, 정치 권력에 대한 기업 통제를 통해 군사 지출과 전쟁을 증가시킨다. 소비주의에 대한 비판을 먼저, 그리고 이윤 추구에 대한 비판을 두 번째로 다룬 이 두 권의 책은 변화를 옹호하지 않았다.
1920년대와 1929년 월가 대폭락 이후, 낭비적인 소비의 경향과 건전한 금융 기관을 창출해야 할 필요성에 대한 토르스타인 베블렌의 경고는 현실로 드러나는 듯했다.
토르스타인 베블렌은 1898년에 "경제학은 왜 진화 과학이 아닌가?"라는 제목의 논문을 썼으며,[8] 그는 현재 진화경제학의 선구자가 되었다.
3. 2. 존 R. 커먼스 (John R. Commons)
존 R. 커먼스(1862–1945)는 미국 중서부 출신이다. 그는 경제를 서로 상반된 이해관계를 가진 사람들 간의 관계망으로 보았으며, 이러한 생각은 1934년 저서인 제도경제학에 집대성되었다. 독점, 대기업, 노동 분쟁, 변동하는 경기 순환이 존재하지만, 이러한 분쟁을 해결하는 데에는 이해관계가 있다고 보았다.[1]커먼스는 정부가 상충하는 집단 사이의 중재자가 되어야 한다고 생각했다. 커먼스 자신은 정부 위원회 및 산업 위원회에서 자문 및 중재 업무에 많은 시간을 할애했다.[1] 이상적으로는 신고전파 경제학이 주장하는 것처럼 판매자와 구매자가 시장에서 자동으로 경제 균형을 찾아야 하지만, 실제 시장에서는 사람들이 감정적으로 행동하거나 자기 이익을 최대화하려는 사람도 있기 때문에 시장 실패가 발생할 수 있다. 시장에는 구매자와 판매자를 감시하거나 제한하는 정부, 단체, 위원회 등의 제도(Institution)를 도입하여 경제 활동을 해야 한다는 생각이다.[1]
3. 3. 웨슬리 미첼 (Wesley Mitchell)
웨슬리 클레어 미첼(Wesley Clair Mitchell, 1874–1948)은 경기 변동에 대한 경험적 연구로 유명하며, 국립경제연구소의 창립 초기 수십 년 동안 이끌었던 미국의 경제학자이다. 미첼은 경제학자 소스타인 베블렌과 J. L. 라플린, 철학자 존 듀이에게서 가르침을 받았다.[1]미첼은 이상적으로는 신고전파 경제학이 주장하는 것처럼 판매자와 구매자가 시장에서 자동으로 경제 균형을 찾아야 하지만, 실제 시장에서는 사람들이 감정적으로 행동하거나 자기 이익을 최대화하려는 사람도 있기 때문에 시장 실패가 발생할 수 있다고 보았다. 그래서 시장에는 구매자와 판매자를 감시하거나 제한하는 정부, 단체, 위원회 등의 제도(Institution)를 도입하여 경제 활동을 해야 한다는 생각을 했다.[1]
3. 4. 클래런스 에이어스 (Clarence Ayres)
클래런스 에이어스(1891–1972)는 텍사스 학파 제도경제학의 주요 인물이었다. 에이어스는 소스타인 베블렌의 아이디어를 발전시켜 "기술"과 "제도"를 구분했는데, 그는 기술이 사회 문화 제도보다 항상 한 단계 앞선다고 주장했다.에이어스는 존 듀이의 철학에 큰 영향을 받았다. 듀이와 에이어스 모두 문제 분석과 해결책 제시에 가치의 도구적 이론을 활용했다. 이 이론에 따르면, 인류의 생명 과정을 향상시키거나 증진시키는 것은 가치를 지니며, 미래 행동 방침을 결정하는 기준이 되어야 한다.
에이어스는 제도를 감정과 미신과 동일시했다. 그 결과 제도는 기술 중심의 발전 이론에서 일종의 잔여적 역할만 했다. 그는 일반적인 의미의 "제도주의자"가 아니었으며, 오히려 "기술 행동주의자"에 더 가까웠다. 에이어스는 헤겔의 영향을 강하게 받았으며, 에이어스에게 제도는 헤겔에게 "가현"(기만과 환상의 함의)과 같은 기능을 했다.[1]
4. 현대 제도경제학
로버트 하일브로너, 존 케네스 갤브레이스, 제프리 호지슨 등이 현대 제도경제학을 이끌었다.
4. 1. 아돌프 버를 (Adolf Berle)
아돌프 버를(1895–1971)은 법률 및 경제 분석을 결합한 최초의 학자 중 한 명으로, 그의 연구는 현대 기업 지배구조 사상의 기초가 되었다. 케인스와 마찬가지로 버를은 파리 강화 회의, 1919년에 참여했지만, 베르사유 조약 조건에 불만을 품고 외교직에서 사임했다. 가디너 C. 민스와 함께 저술한 ''현대 기업과 사유 재산''(1932)에서 그는 현대 경제에서 대기업의 발전을 상세히 설명하고, 대기업을 통제하는 사람들이 더 책임감을 가져야 한다고 주장했다.[9]
회사 이사들은 회사법 규정에 따라 회사 주주들에게 책임을 진다. 여기에는 경영진을 선임하고 해고할 권리, 정기적인 주주 총회 개최 요구, 회계 기준 등이 포함될 수 있다. 1930년대 미국에서 일반적인 회사법(예: 델라웨어 주 회사)은 이러한 권한을 명확하게 규정하지 않았다. 버를은 책임을 지지 않는 회사 이사들이 기업 이익을 자신들의 이익을 위해 사용할 가능성이 높다고 주장했다.
버를은 대공황 기간 동안 프랭클린 델라노 루스벨트 대통령 행정부에서 근무했으며, "브레인 트러스트"의 핵심 멤버로서 뉴딜 정책의 많은 부분을 개발했다. 1967년, 버를과 민스는 개정판을 발간했는데, 이 책의 서문에는 새로운 차원이 추가되었다. 주주로서의 기업 소유주와 기업 통제자 간의 분리뿐만 아니라, 기업 구조의 목적에 대한 질문을 제기했다.[9]
주주들은 [배당금과 주가 상승]을 얻기 위해 수고하거나 실을 잣지 않는다. 그들은 지위에 의해서만 수혜를 받는다. 그들의 상속에 대한 정당성은... 오직 사회적인 근거에 의해서만 성립될 수 있다... 그 정당성은 부의 존재뿐만 아니라 분배에 달려 있다. 그 힘은 그러한 부를 소유한 개인의 수와 직접적인 비율로 존재한다. 따라서 주주의 존재에 대한 정당성은 미국 인구 내에서 분배를 증가시키는 것에 달려 있다.[9]
4. 2. 존 케네스 갤브레이스 (John Kenneth Galbraith)
존 케네스 갤브레이스(1908–2006)는 프랭클린 델라노 루스벨트의 뉴딜 정책 행정부에 참여했으며, 정통 경제학에 비판적인 시각을 유지했다. 그는 ''풍요로운 사회''(1958)에서 유권자들이 일정 수준의 물질적 부에 도달하면 공익에 반하는 투표를 시작한다고 주장하며, "통념"이라는 용어를 통해 보수적 합의를 뒷받침하는 정통적인 사상을 비판했다.[10]갤브레이스는 ''새로운 산업 국가''(1967)에서 경제적 결정이 마케팅 및 홍보 채널을 조작하는 전문가 집단인 사적 관료 조직, 즉 테크노구조에 의해 계획된다고 주장했다. 이 계층 구조는 자기중심적이며, 이윤은 더 이상 주요 동기 부여 요인이 아니고, 심지어 경영자도 통제력을 갖지 못한다. 새로운 계획자이기 때문에 기업은 위험을 싫어하며, 안정적인 경제와 안정적인 시장을 필요로 한다. 기업은 재정 및 통화 정책으로 이익을 추구하기 위해 정부를 동원한다.
갤브레이스는 ''경제학과 공공의 목적''(1973)에서 군사 생산 및 의료 서비스와 같은 공공 서비스의 국유화, 불평등을 줄이고 인플레이션을 방해하기 위한 규율 있는 급여 및 가격 통제를 통해 "새로운 사회주의"(사회 민주주의)를 해결책으로 제시했다.
4. 3. 제도주의 정치경제학
제도의 변동은 필연적으로 그러한 제도가 만들어낸 바로 그 유인들의 결과이며, 따라서 내생적이다.[1] 전통적인 제도주의는 여러 면에서 현재의 경제적 정통성에 대한 대응이며, 제도주의 정치경제학 형태로의 재도입은 신고전경제학에 대한 명시적인 도전이라고 할 수 있다.[1] 이는 경제가 정치 및 사회 시스템과 분리될 수 없다는, 신고전주의자들이 반대하는 근본적인 전제에 기반하기 때문이다.[1]5. 신제도경제학
신제도경제학은 조직의 경제 이론, 정보, 재산권,[12] 및 거래 비용[13] 등의 새로운 개념을 통해 제도주의를 주류 경제학에 통합하려는 시도이다.[14]
로널드 코스, 더글러스 노스, 올리버 윌리엄슨 등이 대표적인 학자이다. 신제도경제학은 신고전파 경제학에 기반한 새로운 경제학으로, 기존 제도학파와는 다른 신제도학파 경제학으로 불렸지만, 최근에는 '신제도경제학'(New Institutional Economics, NIE) 또는 단순히 제도경제학으로 통칭되기도 한다.
6. 비판과 평가
제도경제학은 신고전파 경제학이 주장하는 것처럼 판매자와 구매자가 시장에서 자동으로 경제 균형을 찾는 것이 아니라, 실제로는 사람들이 감정적으로 행동하거나 자기 이익을 최대화하려는 경향이 있어 시장 실패가 발생할 수 있다고 본다. 따라서 구매자와 판매자를 감시하거나 제한하는 정부, 단체, 위원회 등의 제도(Institution)를 도입하여 경제 활동을 해야 한다는 생각이다.
토르스타인 베블런, 존 로저스 코먼스, 웨슬리 미첼 등은 제도경제학의 중심 인물이다. 이들은 기존의 고전파 경제학에 이의를 제기하고, 사회적 행동 양식, 집단적 활동 등에서 경제 활동을 파악하는 방법론을 제시했다. 제도경제학은 독일 역사학파의 영향을 받았으며, 진화론·실용주의 등을 기초로 하고 있다.[15]
6. 1. 비판
비판론자들은 "제도"라는 개념이 모든 사회과학에서 매우 중요하기 때문에, 특정 이론 학파를 지칭하는 용어로 사용하는 것은 무의미하다고 주장한다. 결과적으로 "제도" 개념의 모호함은 누가 "제도주의자"인지, 그리고 그 이론의 핵심이 무엇인지에 대한 혼란을 야기한다.[15]토르스타인 베블런, 월턴 헤일 해밀턴, 클라렌스 에드윈 에이어스는 기술의 진화적 힘에 몰두했고, 제도는 그들 이론에서 부차적인 위치를 차지했기 때문에 "제도주의자"라는 용어는 처음부터 부적절했다고 주장할 수 있다. 이들에게 제도는 거의 "반물질"과 같았으며, 주요 관심사는 기술이었지 제도가 아니었다. 따라서 베블런, 해밀턴, 에이어스의 입장은 "제도적"이라기보다는 반(反) 제도적이다.[15]
6. 2. 평가
제도경제학은 신고전파 경제학이 주장하는 것처럼 판매자와 구매자가 시장에서 자동으로 경제 균형을 찾아야 하지만, 실제 시장에서는 사람들이 감정적으로 행동하거나 자기 이익을 최대화하려는 경향이 있어 시장 실패가 발생할 수 있다고 본다. 따라서 구매자와 판매자를 감시하거나 제한하는 정부, 단체, 위원회 등의 제도(Institution)를 도입하여 경제 활동을 해야 한다는 생각이다.토르스타인 베블렌, 존 로저스 코먼스, 웨슬리 미첼 등은 제도경제학의 중심 인물이다. 이들은 기존의 고전파 경제학에 이의를 제기하고, 사회적 행동 양식, 집단적 활동 등에서 경제 활동을 파악하는 방법론을 제시했다. 제도경제학은 독일 역사학파의 영향을 받았으며, 진화론·실용주의 등을 기초로 하고 있다.
7. 관련 학술지
- 경제 문제 저널 (Journal of Economic Issues) 및 2008년까지의 기사 초록 링크.
- 제도 경제학 저널 (Journal of Institutional Economics) (선택된 기사 및 기사 초록 링크 포함).
- 제도 및 이론 경제학 저널 (Journal of Institutional and Theoretical Economics)
- 진화 및 제도 경제학 리뷰 (Evolutionary and Institutional Economics Review)
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