국유화
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1. 개요
국유화는 공공의 이익을 위해 국가가 사유 재산을 몰수하는 것을 의미하며, 징용과는 달리 보상이 이루어지지 않는 경우를 포함한다. 국유화는 국가의 법률에 따라 자본주의 국가에서도 일반적으로 인정되며, 국유화된 재산은 국유 재산이 된다. 역사적으로 국유화는 1960~70년대 증가, 1980~90년대 민영화 증가, 2000년대 이후 다시 증가하는 순환적인 경향을 보인다. 국유화는 정치적 지지를 얻어 사회주의 건설 전략이나 국가 경쟁력 강화 등을 위해 시행될 수 있으며, 경제적으로는 기업 도산을 막고 경제적 이기주의를 극복하는 효과가 있지만, 관료주의적 비효율성, 시장 경쟁 감소 등의 단점도 존재한다. 국제법적으로는 외국인의 재산권 침해는 외교적 보호 대상이 되며, 공공성, 무차별성, 보상 요건 등이 중요하게 여겨진다. 한국을 포함한 여러 국가에서 다양한 배경으로 국유화가 이루어졌다.
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| 국유화 | |
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| 국유화 | |
| 국유화 정의 | 사유 자산을 국가 정부로 이전하는 것. 국가가 민간 소유 자산에 대한 통제권 또는 소유권을 갖게 되는 과정. |
| 관련 용어 | 사회화 공공 소유권 몰수 수용 국영화 |
| 국유화의 성격 | |
| 사회주의와 관련성 | 초기 사회주의 사상에서는 생산 수단의 사회적 또는 공동 소유가 핵심이었다. 국유화는 사회주의와 반드시 관련이 있는 것은 아니며, 비사회주의 정권에서도 존재해왔다. |
| 카우츠키의 견해 | '협동적 연방'은 '국가 성격의 변화'가 없는 한 모든 산업의 일반적인 국유화의 결과일 수 없다. |
| 국유화의 형태 | |
| 자발적 국유화 | 소유주가 자발적으로 자산을 국가에 양도하는 경우. |
| 강제 국유화 | 소유주의 의사에 반하여 자산을 국가가 취득하는 경우. |
| 산업 국유화 | 특정 산업이나 부문을 국가 소유로 전환하는 것. 일반적으로 전략적 중요성이 큰 산업에서 발생 (예: 에너지, 운송, 금융) |
| 토지 국유화 | 토지를 국가 소유로 전환하는 것. 토지 개혁의 일부로 추진되기도 함. |
| 민간 부문의 국유화 | 민간 부문에서 운영되던 기업이나 자산을 국가가 인수하는 것. 공공 서비스 제공이나 국가 경제 발전을 위해 시행됨. |
| 부동산 국유화 | 토지, 건물, 부동산 등 부동산 자산을 국가 소유로 전환하는 것. 베를린 부동산 국유화와 같이 주택 위기 해결을 위해 추진되기도 함. |
| 국유화의 목적 | |
| 공공 이익 증진 | 필수 서비스 제공 및 경제적 불평등 해소를 위해 추진. 공공 서비스 (예: 수도, 전기, 가스)를 보다 저렴하고 효율적으로 제공하기 위함. |
| 국가 경제 개발 | 특정 산업의 국가 통제를 통해 국가 경제 발전을 가속화. 전략적 산업을 국가가 직접 관리하여 경제 주권 확보. |
| 사회 정의 실현 | 자산의 공정한 분배 및 사회적 불평등 해소. 소득 재분배 및 사회 복지 증진을 위한 수단으로 활용. |
| 경제 위기 극복 | 금융 위기나 경제 침체 시 국가가 개입하여 경제 안정화 시도. 부실 기업을 인수하여 경제 시스템 붕괴를 방지. |
| 정치적 목적 | 정부의 권력 강화 및 정치적 목표 달성을 위한 수단으로 활용. 특정 산업이나 부문에 대한 통제력을 확보하여 국가 권력 강화. |
| 국유화의 역사적 사례 | |
| 르노 | 르노 창업자 후손들이 국유화에 대한 보상을 요구한 사례 존재. 가디언 기사 참고. |
| 베를린 부동산 국유화 | 베를린에서 24만 가구의 임대 주택을 국유화하려는 움직임이 있었음. 비즈니스 인사이더 기사, 도이체 벨레 기사 참고. |
| 기타 | 여러 국가에서 다양한 형태로 국유화가 진행됨. 국유화 목록 (국가별) 문서 참고. |
| 국유화에 대한 논쟁 | |
| 찬성 입장 | 필수 서비스 제공, 경제 안정화, 불평등 해소에 기여 국가가 효율적이고 공정하게 자원을 관리할 수 있다고 주장 공공 이익을 극대화하기 위해 필요하다는 입장 |
| 반대 입장 | 민간 부문의 효율성 저해, 투자 감소, 혁신 부진 우려 국가의 지나친 개입이 경제 성장을 방해할 수 있다는 주장 재정 부담 증가 및 관료주의 심화 우려 사유 재산권 침해라는 비판 |
| 참고 자료 | |
| 정의 출처 | 메리엄-웹스터 사전 |
2. 정의 및 개념
국유화는 국가가 개인이나 기업의 재산을 국가 소유로 이전하는 것을 의미한다. 이는 공공복리를 위해 시행될 수 있으며, 법률에 따라 사유재산이라도 국유화가 가능하다. 일본국헌법 제29조에서도 재산권의 불가침을 규정하지만, 공공복리를 위한 제한은 인정하고 있으며, 토지수용법과 같은 법률에 따라 국유화가 이루어지기도 한다.[15]
국유화는 징용과 유사해 보이지만, 징용은 공공 기관이 공익을 위해 사유 재산을 몰수하는 것으로, 몰수된 재산에 대한 보상이 이루어지지 않는다는 점에서 수용권과 다르다. 징용은 형사 절차에 대한 처벌로도 사용될 수 있으며, 정부의 허가를 받은 민간 기관이 재산을 몰수하는 경우에도 사용될 수 있다.[16] 국가는 국제 사업에 참여할 때 발생하는 정치적 위험 때문에, 투자자로서의 위험을 이해하기 위해 사업을 수행하는 각 국가의 징용 위험과 법률을 이해하는 것이 중요하다.
2. 1. 국유 재산
국유화의 결과로 생겨나는 재산 형태는 국유 재산이며, 토지와 법인 등 다양한 요소를 포함한다. 국영 재산, 특히 국영 기업은 국가 소유이므로 정부는 해당 기업의 모든 부채를 책임진다.국유화를 통해 국유 재산이 되는 과정에서, 원래 소유자에게 금전적 보상을 하는 것을 보상(compensation)이라고 한다. 시장 경제를 원칙으로 하는 자본주의 국가에서는 일반적으로 국가가 보상 원칙을 지켜야 한다. 이러한 보상 원칙을 주장한 대표적인 법학자로 카를로스 칼보가 있으며, 그의 이름을 딴 칼보 독트린(Calvo Doctrine)은 보상 원칙을 명시하고 있다.[28]
반면, 마르크스주의 경제학자들은 사유 재산 형성이 타인에 대한 착취를 정당화한다고 보아 보상 원칙을 거부하며, 보상 없이 재산이 국유화되어야 한다고 주장한다. 이를 무상몰수라고 한다.
1962년 UN은 〈국가 자원에서 선행되는 영구적 주권에 관한 결의안〉을 통해 국유화 과정에서 민간 소유자에게 적절한 보상이 이루어져야 함을 명시하였다.[29]
2. 2. 보상
국유화 과정에서 원 소유자에게 금전적 보상을 하는 것을 보상이라고 한다. 자본주의 국가에서는 일반적으로 보상이 이루어져야 한다는 원칙이 있으며, 예외적인 경우를 제외하고는 국가가 지켜야 할 원칙으로 여겨진다. 이러한 보상 원칙을 주장한 대표적인 법학자로 카를로스 칼보가 있으며, 그의 이름을 딴 칼보 독트린은 보상의 원칙을 명시하고 있다.[28]반면, 마르크스주의 경제학에서는 사유 재산 형성을 착취로 보기 때문에 보상 원칙을 거부하고 무상몰수를 주장한다. 1962년 UN은 〈국가 자원에서 선행되는 영구적 주권에 관한 결의안〉을 통해 국유화 과정에서 민간 소유자에게 적절한 보상이 이루어져야 함을 명시하였다.[29]
러시아 혁명을 주도한 볼셰비키는 "약탈자를 약탈하라!"라는 구호를 내걸고 대대적인 국유화를 실시했다.[30] 이 과정에서 본래의 민간 소유자는 정당한 보상을 받지 못했는데, 이를 경제학에서 무상몰수 또는 무상수용이라고 한다.[31] 20세기에 등장한 공산국가들은 대부분 무상몰수를 수반한 대대적 국유화를 거쳤다. "착취자의 착취물 몰수"라는 용어는 마르크스주의에서 사용되며, 러시아 10월 혁명 당시 유행했던 "약탈자를 약탈하라!"라는 슬로건으로 나타난다.[18]
국유화 요건에 대해서는 일반적인 조약은 체결되어 있지 않지만, 소수 국가 간에는 투자 보호 협정(예: 한중 투자 보호 협정)이 체결되는 경우가 있다. 규정이 없는 경우에는 관습 국제법이 적용된다. 관습 국제법상 요건으로는 전통적으로 다음 세 가지가 주장되어 왔다.
- 공공의 이익을 위한 것일 것 (공공성 요건)
- 대상 재산이 어느 나라 국민의 것인가에 따라 차별하지 않을 것 (무차별 요건)
- 손해에 대한 보상을 즉시, 그리고 완전히 할 것 (보상 요건)
그러나 제2차 세계 대전 이후 식민지였던 여러 국가들이 독립하면서 상황이 변화하였다. 이들 국가는 자원 민족주의 사상을 바탕으로 보상 요건을 완화해야 한다는 주장을 펼쳤다.
3. 역사적 배경
국유화는 오랜 역사를 가지고 있으며, 시대와 지역에 따라 다양한 방식으로 나타났다.
20세기 초, 10월 혁명을 통해 볼셰비키당은 "약탈자를 약탈하라!"라는 구호 아래 대대적인 국유화를 단행했다.[30] 이 과정에서 사회기반시설, 주요 기업, 토지 등 많은 분야가 국유화되었고, 원래 소유자들은 보상을 받지 못했다. 이를 무상몰수 또는 무상수용이라고 한다.[31]
엥겔스는 재산 소유 계급이 계속 지배하는 한, 국유화는 착취의 형태만 바꿀 뿐이라고 비판했다.[20] 니콜라이 부하린 또한 "국유화"라는 용어를 비판하고 "국가화"라는 용어를 선호했다.[20]
20세기에는 공산국가뿐만 아니라 여러 국가에서 다양한 목적으로 국유화가 이루어졌다. 1960년대와 1970년대에는 국유화가 증가했고, 1980년대와 1990년대에는 민영화가 증가했으며, 2000년대와 2010년대에는 다시 국유화가 증가하는 순환적인 경향을 보였다.[17]
3. 1. 20세기 초, 중반
볼셰비키당은 10월 혁명을 이끌면서 "약탈자를 약탈하라!"라는 구호를 내걸고 대대적인 국유화를 실시하였다.[30] 이 과정에서 사회간접자본, 주요 기업, 농촌 소기업, 토지, 유통업 등 많은 분야가 국유화되었고, 원래 소유자들은 정당한 보상을 받지 못했다. 이를 무상몰수 또는 무상수용이라고 한다.[31] 20세기에 등장한 많은 공산국가들은 예외 없이 무상몰수를 동반한 국유화를 거쳤다.공산국가에서 국유화는 단순히 기업 자본을 국가가 소유하는 것이 아니라, 노동자, 지역 공동체, 지역 집행위원회, 각급 당세포의 통제와 지도를 받는 형태로 이루어진다. 이는 자본주의 사회의 국유화와는 본질적인 차이점이다.
중화인민공화국은 1981년 개혁개방 조치와 1989년 인민공사 해체를 통해 부분적인 민영화를 추진했지만, 여전히 국영기업에 기초한 산업 발전을 지향한다. 2019년 기준으로 20대 기업 중 12개가 국영기업이며, 2018년 기준 세계 500대 기업에 들어간 98개 중화인민공화국 기업 중 약 90%가 국영기업이다.[32] 조선민주주의인민공화국 역시 2016년 기준으로 기업 비중의 95% 이상이 국영기업이다.
국유화는 사회주의로의 점진적 이행을 위한 수단으로 사회민주주의자들에 의해 주장되기도 했다. 이들은 국유화를 통해 대자본가 소유권을 박탈하고, 산업 이윤을 국고로 돌리며, 노동자 자치를 확립하고자 했다.[6]
국유화는 사회주의 건설 전략 외에도 국가 경쟁력에 중요한 산업(항공우주, 조선업 등)을 보호하고 육성하거나, 특정 산업의 일자리를 보호하기 위해서도 시행되었다.
제2차 세계 대전 이후, 노동당과 같은 서유럽의 사회민주주의 정당들은 국유화를 지지했다. 미국에서는 의료의 국유화가 정치적 논쟁의 주제가 되기도 했으며, 2020년 여론 조사에 따르면 미국인 대다수(63%)가 국유화된 의료 시스템을 지지하는 것으로 나타났다.[7]
"착취자의 착취물 몰수(지배 계급)"라는 용어는 마르크스주의 이론에서 사용되며, 러시아 10월 혁명 당시 유행했던 "약탈자를 약탈하라!"라는 슬로건으로 나타났다.[18] 이 용어는 쿠락 숙청과 소련의 집단화와 같은 공산 국가의 국유화 운동을 설명하는 데에도 사용된다.[19]
하지만 엥겔스는 국유화가 재산 소유 계급이 계속 지배하는 한 착취의 형태만 바꿀 뿐이라고 비판했다. 니콜라이 부하린 또한 "국유화"라는 용어를 비판하고 "국가화"라는 용어를 선호했다.[20]
3. 2. 20세기 후반 ~ 21세기 초
1960년대와 1970년대에는 국유화가 증가했고, 이후 1980년대와 1990년대에는 민영화가 증가했으며, 다시 2000년대와 2010년대에는 국유화가 증가하는 순환적인 경향을 보였다.[17]프리드리히 엥겔스는 "재산 소유 계급이 계속해서 지배하는 한, 국유화는 착취를 없애는 것이 아니라 단지 그 형태를 바꿀 뿐"이라고 비판했다. 니콜라이 부하린 또한 "국유화"라는 용어를 비판하고 "국가화"라는 용어를 선호했다.[20]
4. 국제법적 측면
국제법상 국유화는 전통적으로 공공의 이익, 무차별, 완전한 보상이라는 세 가지 요건을 충족해야 한다.[28] 그러나 제2차 세계 대전 이후 독립한 신흥국들은 자원 민족주의를 바탕으로 보상 요건 완화를 주장하며 국제적인 논쟁을 일으켰다.[29] 이러한 신흥국들의 주장은 유엔총회 결의로 이어졌지만, 법적 효력은 없어 논란이 계속되고 있다.
최근에는 명시적인 국유화 대신 암암리에 국유화를 추진하는 '잠행하는 국유화' 방식이 나타나고 있다.[1] 이는 해외 투자자들에게 큰 어려움을 야기하고 있다.[1]
4. 1. 국제법상 국유화 요건
관습 국제법상 국유화 요건으로는 전통적으로 다음 세 가지가 주장되어 왔다.# 공공의 이익을 위한 것일 것 (공공성 요건)
# 대상 재산이 어느 나라 국민의 것인가에 따라 차별하지 않을 것 (무차별 요건)
# 손해에 대한 보상을 즉시, 그리고 완전히 (국유화되는 재산·이전 비용 등이 완전히 충족되는 형태로) 할 것 (보상 요건)[28]
그러나 제2차 세계 대전 이후 식민지였던 여러 국가가 독립하면서 상황이 변화하였다. 이들 국가는 독립했지만, 산업 자본은 종주국의 기업이나 국민이 장악하고 있었다. 따라서 이들 신흥국은 자국 자원의 이익 중 일정 부분을 이들 기업 등에 빼앗기게 되었다. 이러한 상황에 대해 자원 민족주의 사상이 강해졌고, 같은 상황에 처한 국가들이 손을 맞잡고 국제적인 주장을 시작했다.
새롭게 주장된 요건에서는 특히 보상 요건이 중시되어, 상당한 기간에 상당한 금액의 보상으로도 좋다는 것이 강하게 주장되었다. 신흥국은 수가 많기 때문에 유엔총회에서도 자주 유사한 선언이 채택되고 있다.
하지만 유엔총회 결의는 법적 효력이 없기 때문에,[29] 현재로서는 상기 관습 국제법상 국유화 요건이 동요하고 있는 상황이다.
과거 구체적인 사례로는, Anglo-Persian Oil Company|앵글로-이란 석유 회사영어(AIOC) 국유화 사건, 텍사코 대 리비아 사건 등이 있다.
4. 2. 잠행하는 국유화
최근에는 국유화를 명시적으로 하지 않고, 암암리에 추진하는 방식으로 국유화를 실시하는 경우가 있다. 이를 “잠행하는 국유화”라고 하며, 해외 자본가들에게는 골칫거리가 되고 있다.[1]구체적으로, 일본 기업이 어떤 국가에서 현지 법인을 설립하여 투자 및 개발을 할 때, 그 국가 정부가 개발 허가 조건으로 현지 법인의 주식을 양도할 것을 요구하는 등의 일이 행해지고 있다.[1]
과거 구체적인 사례로는 시시리 전자공업 사건(ELSI 사건) 등이 있다.[1]
5. 정치, 경제적 측면
국유화는 정치적, 경제적 동기에서 비롯된다. 정치적으로는 사회민주주의 세력이 사회주의로의 점진적 이행을 위해 국유화를 추진했다. 이들은 국유화를 통해 대자본가의 소유권을 박탈하고, 산업 이윤을 국고로 귀속시키며, 노동자 자치를 확립하여 사회주의 경제 시스템을 수립하는 전 단계를 마련할 수 있다고 보았다.[6] 또한 국가 경쟁력에 중요하다고 여겨지는 산업을 보호, 육성하거나 일자리를 지키기 위해서도 국유화가 시행된다.
경제적 측면에서 국유화는 국가가 산업 자본을 일원적으로 운용하여 경제적 이기주의를 극복하고, 전체 경제 발전에 매진하게 할 수 있다는 장점이 있다.[33] 생산 및 가계의 경제적 활동에 필요한 비용 감면 효과가 크며, 외부의 공격적인 투자를 막아낼 수 있다.[33] 또한 노동자의 생활 수준을 쉽고 빠르게 개선할 수 있고, 국유화 정도가 일정 수준에 다다르면 소득 재분배에도 매우 탁월하며, 경영상 위험 요인을 쉽게 제어할 수 있다는 이론적 장점이 있다.[33] 자본 규모가 한정적이라 시장 원리에 따른 민간 투자로 개별 기업 생존이 확보되지 않을 때 국유화는 강력한 해결책으로 기능할 수 있다.[33]
반면, 국유화는 기업의 관료주의적 비효율성을 누적되게 하여 방만 경영을 야기할 수 있다는 단점도 존재한다.[36] 국영 기업은 정부의 정치적 목적에 의해 운영될 수도 있으며, 이는 대규모 ‘경제 실패’를 야기할 수 있는 치명적인 단점으로 이어진다.[36] 일부 재정 연구 기관은 국영 기업 증가가 국가 부채를 증가시키는 요인이 될 수 있다고 지적하며, 특정 부문에 대한 부정적인 인플레이션을 유발할 수 있다고 경고한다.[37] 또한, 기후 변화 요건에 알맞는 기업 구조 개편에 악영향을 준다는 보고서도 존재한다.[37]
파나마 운하는 파나마 정부에 의해 국유화되어 국제적으로 긍정적인 효과를 가져왔으며,[12] 수에즈 운하는 역사 전반에 걸쳐 여러 차례 국유화되었다.[13] 독일의 경우, 연방 인쇄국(Bundesdruckerei)은 2008년 국유화된 이후 수익과 순이익이 증가했다.[14]
5. 1. 정치적 지지
사회민주주의와 개혁주의 사회주의자들은 국유화를 통해 사회주의로 점진적으로 이행할 수 있다고 믿었다. 이들은 국유화를 통해 대자본가들의 소유권을 박탈하고, 산업 이윤을 국고로 귀속시키며, 노동자 자치를 확립하여 사회주의 경제 시스템을 수립하는 전 단계를 마련할 수 있다고 보았다.[6]국유화는 사회주의 건설 전략의 일환으로 시행되기도 하지만, 국가 경쟁력에 중요하다고 여겨지는 산업(항공우주 및 조선업 등)을 보호하고 육성하거나 특정 산업의 일자리를 지키기 위해서도 시행된다.
국유화에 대한 지지는 시대에 따라 달랐다. 제2차 세계 대전 이후, 영국의 노동당과 같이 서유럽 전역의 사회민주주의 정당과 민주사회주의 정당들은 국유화를 지지했다. 미국에서는 의료의 국유화가 종종 정치적 논쟁의 주제가 되며, 2020년 여론 조사에 따르면 미국인 대다수(63%)가 국유화된 의료 시스템을 지지하는 것으로 나타났다.[7]
5. 2. 경제적 효과
이론적으로 국유화는 국가가 산업 자본을 일원적으로 운용하여 경제적 이기주의를 극복하고, 전체 경제 발전에 매진하게 할 수 있다는 장점이 있다.[33] 생산 및 가계의 경제적 활동에 필요한 비용 감면 효과가 크며, 외부의 공격적인 투자를 막아낼 수 있다.[33] 또한 노동자의 생활 수준을 쉽고 빠르게 개선할 수 있고, 국유화 정도가 일정 수준에 다다르면 소득 재분배에도 매우 탁월하며, 경영상 위험 요인을 쉽게 제어할 수 있다는 이론적 장점이 있다.[33] 자본 규모가 한정적이라 시장 원리에 따른 민간 투자로 개별 기업 생존이 확보되지 않을 때 국유화는 강력한 해결책으로 기능할 수 있다.[33]2018년 스탠퍼드 대학교 연구는 국영 기업이 경제적 생산성 증대에 더욱 효과적이라는 결과를 내놓았다.[34] 같은 해 그리니치 대학교 연구에 따르면, 기타 사회 기반 시설에 관한 국유화는 민영화보다 더 높은 수준의 경제적 시너지 효과를 일으킬 수 있으며, 매년 130억 파운드의 예산도 절약할 수 있다는 결과를 내놓았다.[35] 2019년 그리니치 대학교의 다른 연구 결과에 따르면, 영국에서 상하수도, 버스, 철도, 광대역과 같은 핵심 서비스 국유화는 매년 130억 파운드를 절약할 수 있다고 한다.[10]
반면, 국유화는 기업의 관료주의적 비효율성을 누적되게 하여 방만 경영을 야기할 수 있다는 단점도 존재한다.[36] 국영 기업은 정부의 정치적 목적에 의해 운영될 수도 있으며, 이는 대규모 ‘경제 실패’를 야기할 수 있는 치명적인 단점으로 이어진다.[36] 일부 재정 연구 기관은 국영 기업 증가가 국가 부채를 증가시키는 요인이 될 수 있다고 지적하며, 특정 부문에 대한 부정적인 인플레이션을 유발할 수 있다고 경고한다.[37] 또한, 기후 변화 요건에 알맞는 기업 구조 개편에 악영향을 준다는 보고서도 존재한다.[37]
국유화는 시장 경쟁 감소와 같은 다른 영향을 초래할 수 있으며, 이는 혁신에 대한 유인을 감소시키고 높은 가격을 유지하는 결과를 초래한다. 단기적으로 국유화는 정부에 더 큰 수익을 가져다줄 수 있지만, 국유화 당사자의 동기에 따라 해당 산업이 쇠퇴할 수 있다.[11]
파나마 운하는 파나마 정부에 의해 국유화되었으며, 1999년 파나마 운하청(Panama Canal Authority) 관할 하에 들어가 국제적으로 긍정적인 효과를 가져왔다.[12] 수에즈 운하는 역사 전반에 걸쳐 여러 차례 국유화되었다.[13] 독일의 경우, 연방 인쇄국(Bundesdruckerei)은 2008년 국유화되었으며 그 이후 수익과 순이익이 증가했다.[14]
6. 한국의 국유화
해방 이후 대한민국에서는 여러 차례 국유화가 진행되었다. 미군정 시기에는 일본인 소유 재산을 귀속 재산으로 처리하여 국유화했고,[30] 대한민국 정부 수립 후에는 농지개혁을 통해 농지를 국유화했으며, 주요 산업 시설도 국유화했다.[31] 박정희 정부는 경제 개발 계획을 추진하면서 기간산업과 금융 부문을 중심으로 국유화를 단행하여 정부 주도의 경제 성장을 추구했다.
2000년대 이후에도 기업 도산을 막기 위해 국유화가 이루어지기도 한다. 대한민국에서는 한국전력공사, 한국가스공사 등 공기업 민영화에 대한 논쟁이 이어지고 있다. 대한항공공사는 대한민국민항공사를 기반으로 정부 출자에 의해 설립되었으나, 현재는 한진그룹 주도로 설립된 민영 회사이다.
6. 1. 해방 이후 ~ 1950년대
해방 이후 미군정 시기에는 일본인이 소유했던 재산을 귀속 재산으로 처리하여 국유화하였다.[30] 대한민국 정부 수립 후에는 농지개혁을 통해 농지를 국유화하고, 주요 산업 시설도 국유화하였다.[31]6. 2. 1960년대 ~ 1970년대 (개발독재 시기)
박정희 정부는 경제 개발 계획을 추진하면서 여러 산업 분야에서 국유화를 진행했다. 이 시기 국유화는 주로 기간산업과 금융 부문에 집중되었으며, 정부 주도의 경제 성장을 위한 핵심 수단으로 활용되었다.6. 3. 2000년대 이후
2000년대 이후에도 여러 국가에서 기업 도산을 막기 위해 국유화가 이루어졌다. 이는 정부가 기업의 주식을 확보하여 긴급 수용하고, 정부 자금을 투입하여 기업을 회생시키는 방식으로 진행된다. 회생된 기업은 다시 민영화 과정을 거쳐 민간에 매각되기도 한다.대한민국에서는 한국전력공사, 한국가스공사 등 공기업 민영화에 대한 논쟁이 이어지고 있다.
일본의 경우, 리소나홀딩스는 2003년부터 2015년까지 예금보험법에 따라 국유화되었고, 일본항공은 2010년부터 2012년까지 회사정리법 적용을 받았다. 도쿄전력은 2012년 지진으로 인한 원전 문제로 만성적인 적자를 기록하여 국유화되었다.
다른 나라의 사례로는 미국의 제너럴 모터스(2009년-2013년), 에이아이지(2009년-), 아르헨티나의 YPF(2012년-), 오스트레일리아의 콴타스 항공, 캐나다의 VIA철도(1978년-), 핀란드의 핀에어(1946년-1989년), 프랑스의 르노(1945년-1996년), 영국의 브리티시 레일랜드(1975년-1988년), 말레이시아의 말레이시아항공(2014년-) 등이 있다. 특히, 말레이시아 항공은 아시아 금융 위기와 저비용 항공사의 공세, 그리고 두 건의 추락 사고로 인해 경영난이 심화되어 국유화되었다.
대한민국의 대한항공공사(1962년-1968년)는 대한민국민항공사를 기반으로 정부 출자에 의해 설립되었으나, 현재는 한진그룹 주도로 설립된 민영 회사이다.
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