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칸주루한 스타디움 사고

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1. 개요

칸주루한 스타디움 사고는 2022년 10월 1일, 인도네시아 동자바주 말랑의 칸주루한 스타디움에서 열린 아레마 FC와 페르세바야 수라바야의 축구 경기에서 발생한 참사이다. 경기에서 페르세바야가 승리하자 흥분한 아레마 팬들이 경기장에 난입했고, 경찰이 최루탄을 사용하면서 압사 및 질식으로 130명 이상이 사망하고 수백 명이 부상당했다. 이 사건은 FIFA 규정 위반 논란을 일으켰으며, 인도네시아 정부는 리그 중단을 결정하고, 경찰의 안전 규정 개정을 포함한 여러 조치를 시행했다. 사고 이후, FIFA와 인도네시아 정부는 축구 시스템 개선을 위한 협력을 약속했으며, 관련자들에 대한 법적 조치가 진행되었다.

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칸주루한 스타디움 사고
기본 정보
보안 요원과 경찰이 지상에서 서포터들을 강제로 끌어내고 있다.
보안 요원과 경찰이 지상에서 서포터들을 강제로 끌어내고 있다.
위치칸주루한 스타디움, 말랑현, 동자와주, 인도네시아
날짜2022년 10월 1일
유형군중 붕괴 및 압사
축구 훌리건
경찰의 직무 수행 위반
과실
사망자135명
부상자583명
원인최루탄 오용
용의자
개인아흐마드 하디안 루키타
압둘 하리스
수코 수트리스노
와휴 세티오 프라노토
하스다르만
밤방 시디크 아크마디
혐의경기장 안전 규칙 위반 (루키타, 하리스, 수트리스노)
최루탄 사용 규칙 소홀 (와휴, 하스다르만, 아크마디)
재판아래 재판 참고
추가 정보
관련 사건인도네시아 축구 경기 폭동으로 120명 이상 사망 (가디언)
경찰 발표경찰: 아레마 대 페르세바야 경기 후 3,000명의 관중이 경기장으로 내려옴 (Liputan6.com)
경찰 설명경찰이 밝히는 칸주루한 비극의 상세 연대기 (Tempo.co)
AP 보도경기장 비극은 인도네시아의 문제 있는 축구 역사를 폭로한다 (AP 통신)

2. 배경

인도네시아에서 축구배드민턴과 함께 가장 인기 있는 스포츠 중 하나이며, 각 지역에는 프로 축구팀과 열정적인 팬들이 존재한다.[156] 그러나 축구 훌리건리즘은 인도네시아에서 오랜 역사를 가지고 있으며, 과거 축구와 관련된 폭력 사건으로 다수의 사망자가 발생하기도 했다.[13][14][15] 축구 경기 중 폭력 행위가 발생하는 것은 드문 일이 아니다.[157]

2022년 10월 1일, 동자바주 말랑군에 위치한 칸주루한 스타디움에서는 리가 1 정규 시즌 경기가 열렸다.[20] 이 경기는 오랜 지역 라이벌 관계인 아레마 FC페르세바야 수라바야의 대결, 이른바 Super East Java Derby였다.[20] 과거에도 양 팀 간의 경기에서는 과열된 응원 열기와 충돌이 발생한 바 있으며, 특히 2018년 칸주루한 스타디움에서 열린 아레마와 페르시브 반둥 간의 경기 후 폭동 진압 과정에서 경찰이 사용한 최루 가스로 인해 사망자가 발생한 사례가 있었다.[17]

2. 1. 인도네시아 축구 훌리건리즘

축구 훌리건리즘은 인도네시아에서 오랜 역사를 가지고 있으며, 2005년부터 2018년까지 최소 95명이 축구와 관련된 사건으로 사망했다.[13][14][15] 인도네시아에서 축구는 배드민턴과 함께 매우 인기 있는 스포츠로 각지에 프로 팀과 열성적인 팬들이 존재하지만,[156] 경기 중 폭력 행위가 발생하는 것은 드문 일이 아니다.[157]

여러 팀의 팬 클럽에는 소위 "사령관"이라고 불리는 인물들이 있으며, 많은 경기에는 진압 경찰이 배치되고 폭동 군중을 해산시키기 위해 섬광탄이 자주 사용된다.[16] 인도네시아 경찰의 진압 부대는 축구 경기 안전 확보를 명목으로 최루 가스를 사용하기도 하는데,[33] 이는 경기장 안전 요원이나 경찰의 최루 가스 사용을 금지하는 FIFA 규정 19b와 배치되는 조치이다.[18] 다만 FIFA 규정은 협회나 연맹이 자체적으로 조직하는 대회에서는 지침으로만 작용할 수 있다.[18]

실제로 2018년에는 말랑아레마와 페르시브 반둥 간의 경기 후 칸주루한 스타디움에서 폭동이 발생했으며, 당시 경찰이 군중 해산을 위해 최루 가스를 사용하여 사망자가 발생한 사례가 있다.[17]

칸주루한 스타디움 사고 당일 경기는 오랜 라이벌 관계인 아레마 FC페르세바야 수라바야의 대결이었다. 양 팀 서포터 간의 충돌을 우려하여 페르세바야 수라바야 서포터에게는 티켓 판매가 금지되었으나,[23] 경기장 수용 인원(경찰은 38,000명 입장 요청)을 넘어서는 42,000장의 티켓이 판매 및 인쇄되어[19][20][21][22] 잠재적인 위험 요소를 안고 있었다.

2. 2. FIFA 규정과 최루탄 사용

국제 축구 연맹은 경기장 안전 및 보안 규정에서 경기장 관리 책임자나 경찰관이 관중 통제를 위해 최루탄과 같은 가스를 소지하거나 사용하는 것을 금지하고 있다.

사고 발생 후, 인도네시아 축구 협회는 리그의 모든 경기를 1주일간 중단했으며, 아레마 FC의 해당 시즌 홈 경기를 금지했다. 협회는 또한 사고 원인 규명을 위해 조사팀을 말랑으로 파견한다고 발표하며 이번 사건이 "인도네시아 축구의 얼굴에 먹칠을 했다"고 언급했다. 인도네시아 대통령 조코 위도도 역시 조사가 완료될 때까지 국내 최상위 축구 리그의 모든 경기를 중단하라고 지시했다.

2. 3. 칸주루한 스타디움 참사 이전 상황

인도네시아에서 축구 훌리건리즘은 오랜 역사를 가지고 있으며, 2005년부터 2018년까지 축구와 관련된 폭력 사건으로 최소 95명이 사망했다.[13][14][15] 여러 축구팀의 팬클럽에는 소위 '사령관'이라고 불리는 리더가 존재하며, 많은 경기에는 폭동 진압 경찰이 배치된다. 경기 중 섬광탄이 자주 사용되며, 이는 팬들 간의 충돌이나 경찰과의 대치 상황에서 긴장을 고조시키는 요인이 되기도 한다.[16] 특히, 2018년에는 칸주루한 스타디움에서 아레마페르십 반둥 간의 경기 후 폭동이 발생했으며, 당시 진압 경찰이 군중 해산을 위해 최루 가스를 사용하여 사망자가 발생한 전례가 있었다.[17]

FIFA의 안전 규정 19b조는 경기장 안전 요원이나 경찰이 군중 통제를 위해 최루 가스를 사용하는 것을 금지하고 있다.[18] 그러나 인도네시아 경찰의 폭동 진압 부대는 축구 경기 보안을 이유로 최루 가스를 사용하는 경우가 있었다.[33] FIFA 규정은 각국 협회나 연맹이 자체 규정에 따라 대회를 조직할 경우 강제 사항이 아닌 권고 지침으로 작용할 수 있다.[18]

2022년 10월 1일, 동자바주 말랑군에 위치한 42,000석 규모의 칸주루한 스타디움에서는 리가 1 정규 시즌 경기가 열릴 예정이었다.[20] 이 경기는 오랜 라이벌 관계인 아레마 FC페르세바야 수라바야의 대결, 이른바 Super East Java Derby로 많은 관심이 집중되었다.[20] 경찰은 두 팀 서포터 간의 충돌 등 보안상의 이유로 경기 시간을 기존 20:00에서 15:30 WIB (08:30 UTC)로 앞당기고, 입장 관중 수도 경기장 수용 인원보다 적은 38,000명으로 제한할 것을 요청했다.[19][20][21][22]

그러나 리그 운영 주체인 LIB 관계자와 경기 주최 측은 경찰의 이러한 안전 권고를 받아들이지 않았고,[19][20][21][22] 경기장 수용 인원인 38,000명을 넘어서는 42,000장의 티켓이 모두 인쇄되어 판매되었다.[19][20][21][22] 당시 정치·법무·치안 조정 장관 마흐푸드 MD도 이 문제를 지적한 바 있다. 한편, 경찰의 조언에 따라 원정팀인 페르세바야 수라바야의 서포터, 일명 '보넥'(Bonek)에게는 충돌 방지를 명목으로 티켓이 판매되지 않았다.[23]

경기 개최 전, 말랑 경찰청장은 LIB의 운영 이사인 수자르노와 전화 통화를 통해 경기 시간을 논의했으나, 수자르노는 안전상의 우려에도 불구하고 경기가 야간에 개최되어야 한다는 입장을 고수한 것으로 알려졌다.[24]

당일 경기에서 홈팀 아레마 FC는 라이벌 페르세바야 수라바야에게 2-3으로 패배했다.[158] 이는 아레마 FC가 자신의 홈 구장인 칸주루한 스타디움에서 20년 이상 만에 페르세바야에게 당한 첫 패배였다.[159]

3. 참사 발생

2022년 10월 1일, 인도네시아 동자바주 마랑현의 칸주루한 스타디움에서 열린 리가 1 경기에서 참사가 발생했다. 이 경기는 오랜 라이벌 관계인 아레마 FC페르세바야 수라바야의 대결이었다. 서포터 간의 충돌을 우려하여 페르세바야 수라바야 서포터의 경기장 입장은 금지되었으나, 정치·법무·치안 조정부 장관 마푸드 MD는 3만 8천 명 수용 규모의 경기장에 4만 2천 장의 티켓이 판매되었다고 지적했다.

경기는 홈팀 아레마 FC페르세바야 수라바야에게 2-3으로 패배하며 종료되었다. 이는 아레마 FC가 23년 만에 자신의 홈 구장에서 라이벌에게 당한 패배였다.[28][159][158] 경기 직후, 패배에 분노한 아레마니아(아레마 FC 서포터)들이 경기장으로 난입하기 시작했다.[31][27] 처음에는 소수의 팬들이 선수들에게 설명을 요구하며 경기장에 들어섰으나, 경찰의 제지 과정에서 발생한 충돌이 더 많은 팬들의 난입을 유발했다.[25][26]

상황이 악화되자 경찰은 최루탄을 사용하여 관중 해산을 시도했으나, 이는 오히려 극심한 혼란과 공황 상태를 초래했다.[31] 최루탄을 피하려는 인파가 잠긴 출구 쪽으로 몰리면서[32] 군중 압사 및 질식 사고가 발생하여 수많은 사상자를 낳았다.[33] 이 과정에서 서포터 간의 충돌을 막으려던 경찰관 2명도 사망했다.[160] 폭동 직후 경기장 시설 일부는 임시 대피소로 활용되었고, 부상자들은 병원으로 이송되었으나 많은 이들이 이송 중 또는 치료 과정에서 사망했다.[31][28]

3. 1. 경기장 난입과 폭력 사태

최루탄이 군중을 향해 발사되기 직전 칸주루한 스타디움 남쪽 관중석 모습


경찰이 발사한 최루탄으로 인해 관중들이 뒤엉켜 압사 사고로 이어지는 순간


사고 당일 밤 경기장 안팎에서 발사된 최루탄과 연막탄의 위치를 보여주는 그래픽


아레마 FC가 오랜 라이벌인 페르세바야 수라바야에게 야마모토 쇼의 결승골 등으로 2-3으로 패배하면서 경기가 종료되었다. 이는 아레마 FC가 자신의 홈 구장에서 23년 만에 페르세바야에게 당한 첫 패배였다.[28][158] 경기 후, 패배한 아레마 선수들을 격려하려던 소수의 관중이 경기장에 들어서려 하자 경찰이 이를 저지하며 폭력을 행사했고, 이는 다른 관중들을 자극하는 결과를 낳았다.[25][26]

결국 약 3,000명의 아레마니아(아레마 FC 서포터)가 경기장 난입을 감행했다.[31][27] 경기장에 난입한 팬들은 선수와 구단 관계자들을 찾아다니며 오랜 홈 무패 기록이 깨진 것에 대한 해명을 요구했다.[28] 보안 요원과 경찰이 팬들을 경기장 밖으로 내보내려 했으나 실패했고, 상황이 악화되자 인도네시아 육군(TNI-AD)과 기동대 폭동 진압 부대(PHH)까지 투입되었다.[30] 그러나 흥분한 팬들은 물건을 던지고 경찰 차량을 파손했으며 경기장 시설에 불을 지르려 시도하는 등 폭력적으로 저항했다.[31][29] 이 과정에서 페르세바야 선수단은 라커룸으로 긴급히 피신했고, 이후 경찰의 장갑차 안에서 약 1시간 동안 대기한 후에야 경기장을 빠져나갈 수 있었다.[30]

경찰은 팬들의 저항이 계속되자 "예방 조치"가 실패했다고 판단하고,[28] 경기장 내 관중들을 해산시키기 위해 최루탄을 사용하기 시작했다. 최루탄은 처음에는 12번 관람석을 향해 발사되었고, 이어서 10, 11, 14번 관람석, 그리고 남쪽과 북쪽 관람석 순서로 발사되었다.[26] 최루탄 가스는 경기장에 난입한 팬들뿐만 아니라 관람석에 남아있던 다른 관중들에게도 영향을 미쳤다.[31] 특히 남쪽 관람석의 팬들은 최루탄을 피하기 위해 유일한 출구인 12번부터 14번 게이트 쪽으로 몰려들었다. 그러나 14번 게이트를 제외한 대부분의 출구가 잠겨 있었고,[32] 이로 인해 좁은 공간에 인파가 몰리면서 군중 압사 사고가 발생했으며, 많은 사람들이 질식했다. 희생자 대부분은 나중에 13번과 14번 게이트 근처에서 발견되었다.[32][33] 최루탄은 경기장 밖에서도 사용되었다.[34] 경찰 당국은 총 11발의 최루탄(남쪽 7발, 북쪽 1발, 경기장 내 3발)이 발사되었다고 발표했으나,[35] 워싱턴 포스트는 경찰이 10분 동안 최소 40발의 최루탄을 군중을 향해 발사했다고 보도하며 상반된 주장을 제기했다.[36][37] 경찰은 이 사태로 경찰 차량 10대와 개인 차량 3대가 아레마니아에 의해 파괴되었다고 밝혔다.[38]

폭동 직후 선수 로비와 라커룸 등은 부상자들을 위한 임시 대피소로 사용되었으며, 아레마 FC 선수와 관계자들이 남아있는 피해자들의 대피를 도왔다. 부상자들은 구급차와 인도네시아 육군 트럭 등을 이용해 인근 병원으로 이송되었으나,[31] 많은 사람들이 이송 중 또는 병원 치료 중에 사망했다.[28]

3. 2. 경찰의 최루탄 사용과 압사



경찰의 초기 "예방 조치"가 실패하자[28], 경찰은 경기장 내 아레마니아 등 관중을 해산시키기 위해 최루탄을 사용하기 시작했다. 경찰은 처음 12번 관람석을 향해 최루탄을 발사했고, 이어서 10, 11, 14번 관람석, 그리고 남쪽과 북쪽 관람석 순서로 최루탄을 발사했다.[26] 이 최루탄은 경기장에 난입한 아레마니아뿐만 아니라 관람석에 있던 다른 관중들에게도 영향을 미쳤다.[31]

최루탄 연기가 퍼지자 관중들은 혼란에 빠졌고, 특히 남쪽 관람석의 관중들은 최루탄을 피하기 위해 유일한 출구인 12-14번 게이트 쪽으로 몰려들었다. 그러나 14번 게이트를 제외한 대부분의 게이트가 잠겨 있었고,[32] 이로 인해 좁은 출구 앞에서 군중 압사가 발생했으며 많은 사람들이 질식하는 참사로 이어졌다.[33] 나중에 13번과 14번 게이트에서 대부분의 희생자가 발견되었다.[32] 최루탄은 경기장 밖에서도 살포된 것으로 알려졌다.[34]

경찰청장 리스트요는 총 11발의 최루탄(남쪽 관람석 7발, 북쪽 관람석 1발, 경기장 내부 3발)이 발사되었다고 주장했지만,[35] 미국의 ''워싱턴 포스트''는 경찰이 10분 안에 군중을 향해 최소 40발의 최루탄을 발사했다고 보도하며 상반된 주장을 제기했다.[36][37] FIFA 규정에 따르면 경기장 내에서의 최루탄 사용은 명백히 금지되어 있다.[10]

4. 피해 규모

2022년 10월 5일, 인도네시아 경찰청은 이 사고로 131명이 사망했다고 공식 발표했다.[39] 이는 말랑 리젠시 보건국의 초기 보고와 일치하는 수치였으나, 말랑 리젠시 정부가 운영하는 사후 위기 관리 센터에서는 133명의 사망자를 보고하기도 했다.[39][40] 한편, 일부 사망자가 병원을 거치지 않고 바로 가족에게 인계된 경우가 있어, 아레마 FC 서포터 그룹인 아레마니아는 실제 사망자가 200명 이상일 수 있다는 주장을 제기하며 공식 집계에 이의를 표하기도 했다.[40][41] 사망자 중에는 3세에서 17세 사이의 어린이 39명도 포함되었다.[42] 치료 중 상태가 악화된 부상자들이 발생하면서 사망자 수는 계속 증가하여,[43] 2022년 10월 18일 기준으로 사망자는 133명, 부상자는 583명으로 집계되었다.[9][8] 최종적으로 2022년 10월 24일 마지막 희생자가 사망하면서 총 사망자는 135명으로 확정되었다.[2][1][161] 총 부상자는 583명으로 집계되었다.[161]

사고 직후, 케판젠 지역 병원과 와바(Wava) 병원 등 인근 병원들은 몰려드는 희생자들로 인해 포화 상태에 이르러, 일부 부상자들은 다른 도시의 병원으로 이송되어야 했다.[45][46] 말랑 시 정부는 희생자들의 치료 비용 전액을 부담하기로 결정했다.[44]

자바 동부 주 주지사 코피파 인다르 파라완사는 주 정부 차원에서 희생자 가족에게 재정적 보상을 제공할 것이라고 발표했다. 사망자 유족에게는 1인당 1000만인도네시아 루피아, 부상자에게는 1인당 500만인도네시아 루피아가 지급될 예정이었다.[47] 이후 2022년 10월 4일, 조코 위도도 대통령은 중앙 정부 차원에서 사망자 유족에게 각각 5000만인도네시아 루피아의 추가 보상금을 지급하겠다고 발표했다.[48]

이 사고는 1964년 페루에서 발생하여 328명의 사망자를 낸 에스타디오 나시오날 재해 이후, 전 세계 축구 역사상 두 번째로 많은 사망자를 낸 비극적인 사건으로 기록되었다.[49]

4. 1. 연령 및 성별

이 사고로 총 135명이 사망하고 583명이 부상했다.[161] 사망 원인은 주로 최루탄 발사로 인한 공황 상태에서 출구로 몰려든 관중들의 질식과 군중 압사였다.

사망자 중 38명은 17세 미만의 미성년자였으며, 사망자 중 최연소는 3세, 최고령은 45세였다.

2022년 연령대합계
0–91
10–1971
20–2950
30–399
40–494
합계135



성별합계
남성93
여성42
합계135


5. 사건 이후

사고 발생 직후, 조코 위도도 인도네시아 대통령은 안전 절차가 개선될 때까지 모든 리가 1 경기를 중단하라고 지시했으며,[50] 인도네시아 축구 협회(PSSI)는 아레마의 남은 시즌 홈 경기를 금지했다.[52][53] 또한 대통령은 모든 리그 경기장에 대한 전면적인 감사를 지시했다.[55]

사고 책임을 물어 말랑 경찰청장이 해임되었고,[56] 인도네시아 국군 일부 군인들이 팬을 폭행하는 영상이 공개되어 조사가 이루어졌다.[60] FIFA는 경기장에서 경비원이나 경찰이 군중 통제를 위해 최루 가스를 사용하는 것을 금지하고 있다. 인도네시아 축구 협회는 사고 원인 조사를 위해 조사팀을 파견했으며, 이 사건이 "인도네시아 축구의 얼굴에 먹칠을 했다"고 언급했다.

이후 조코 위도도 대통령은 잔니 인판티노 FIFA 회장과의 면담 후 칸주루한 스타디움을 철거하고 FIFA 기준에 맞춰 재건축할 것을 명령했다.[61] 2022년 12월 5일, 중단되었던 리가 1 경기가 무관중으로 재개되었다.[62]

5. 1. 리그 중단 및 경기장 감사

사고 후 칸주루한 스타디움에서 인도네시아 경찰청장 리스티요 시기트 프라보워와 동자바 주지사 코피파 인다르 파라완사.


말랑에 걸린 현수막 ("어머니의 눈물 vs 최루탄")


사고의 여파로 조코 위도도 대통령은 "안전 절차 개선에 대한 완전한 평가"가 이루어질 때까지 모든 리가 1 경기를 중단하도록 지시했다.[50] 이에 따라 공동 진상 조사팀은 대통령이 정상화를 선언할 때까지 모든 축구 리그 경기(리가 1, 리가 2, 리가 3)를 일시적으로 중단하기로 결정했다.[51] 인도네시아 축구 협회(PSSI)는 이 사건에 대해 사과하고 시즌 나머지 기간 동안 아레마의 홈 경기를 금지한다고 발표했다.[52][53] PSSI는 또한 경기를 개최하기로 한 주최 측인 PT 리가 인도네시아 바루의 결정이 인도네시아 축구의 다른 이해 관계자들의 합의를 거쳤다고 밝혔다.[22][54] 더불어, 위도도 대통령은 바수키 하디물조노 공공 사업 및 공공 주택부 장관(PUPR)에게 모든 리가 1, 2, 3 경기장에 대한 전면적인 감사를 실시하도록 지시했다.[55]

2022년 10월 3일, 사고 발생 이틀 후, 인도네시아 경찰청장 리스티요 시기트 프라보워는 말랑 경찰청장인 페를리 히다얏 경찰 부국장을 직무에서 해임했다. 동자바 모바일 여단 군단 소속 경찰관 9명도 함께 해임되었다.[56] 같은 날, PSSI는 인도네시아에서 개최 중이던 2023 AFC U-17 아시안컵 예선 B조 경기를 그날 밤부터 무관중 경기로 진행한다고 발표했다.[57]

2022년 10월 4일, 한 경찰관이 반툴 리젠시의 스란다칸 경찰서 공식 트위터 계정을 이용해 이 사건과 관련하여 "죽어!", "누구를 옹호하는 거야?", "군인들에게 경례한다! 섬멸하라!" 등 선동적인 트윗을 올린 혐의로 21일간 구금되었다. 그는 경찰에 대한 비판에 이와 같이 반응한 것으로 알려졌다.[58][59]

사고 이후, 인도네시아 군인들이 아레마 지지자들을 구타하고 발로 차는 영상이 퍼지기도 했다. 인도네시아 국군 사령관 안디카 페르카사는 이러한 행위가 정당방위로 볼 수 없으며, 관련된 군인들은 형법에 따라 기소될 것이라고 약속했다.[60]

2022년 10월 18일, 잔니 인판티노 FIFA 회장과의 회담 후, 위도도 대통령은 칸주루한 스타디움을 철거하고 FIFA 기준에 맞게 재건축하라는 명령을 내렸다.[61]

2022년 12월 5일, 중단되었던 리가 1이 재개되었으며, 2022-23 시즌 1라운드의 남은 모든 경기(12주차부터 17주차)는 무관중으로 진행되었다.[62]

5. 2. 경찰 및 군 관련 조치

2022년 10월 3일, 사고 발생 이틀 후 인도네시아 경찰청장 리스티요 시기트 프라보워는 말랑 경찰청장 페를리 히다얏 경찰 부국장을 직무에서 해임했다. 또한 동자바 모바일 여단 군단 소속 경찰관 9명도 함께 해임되었다.[56]

다음 날인 2022년 10월 4일에는 반툴 리젠시의 스란다칸 경찰서 소속 경찰관 한 명이 경찰서 공식 트위터 계정을 이용해 사건과 관련하여 "죽어!", "누구를 옹호하는 거야?", "군인들에게 경례한다! 섬멸하라!"와 같은 선동적인 글을 올린 혐의로 21일간 구금되었다.[58][59]

사고 이후, 인도네시아 군인들이 아레마 지지자들을 구타하고 발로 차는 영상이 유포되기도 했다. 이에 대해 인도네시아 국군 사령관 안디카 페르카사는 해당 행위가 정당방위로 볼 수 없으며, 관련된 군인들은 형법에 따라 기소될 것이라고 밝혔다.[60]

5. 3. 법적 조치 및 조사

사고 이후, 인도네시아 국방 및 안보 싱크탱크인 안보전략연구소(ISESS)와 인도네시아 경찰 감시 단체(IPW)는 말랑 경찰서장 페를리 히다얏 부국장의 해임을 요구했다. ISESS는 동 자바 경찰서장 니코 아핀타 감찰관의 해임도 요구했으며, IPW는 아핀타에게 경기 주최 측을 재판에 회부할 것을 요청했다.[63][64]

PSSI 징계위원회는 아레마 경기 조직위원회 위원장 압둘 하리스와 아레마 보안 책임자 수코 수트리스노에게 평생 축구 활동 금지 처분을 내렸다. 또한, 아레마는 2.5억인도네시아 루피아의 벌금을 부과받았으며, 시즌 남은 기간 동안 관중을 동반한 홈 경기를 개최하는 것이 금지되었다. 경기는 말랑 홈 구장에서 250km 떨어진 곳에서 치러져야 했다.[65]

인도네시아 국가인권위원회(KOMNAS HAM)는 이번 사건과 경찰의 최루탄 사용에 대한 조사를 발표했다.[66] FIFA 규정은 경기장 내 최루탄 사용을 금지하고 있지만, 지역 경찰청장은 폭도들이 선수와 관계자에게 가한 위협을 이유로 들며 최루탄 사용을 옹호했다.[33] 그러나 경찰은 최루탄 사용에 대한 평가를 하겠다고 밝혔다.[67] 수사관들은 또한 최루탄 발사기를 조작한 18명의 경찰관의 역할도 조사하고 있다.[68] 2022년 10월 12일, KOMNAS HAM은 조사 결과를 발표했다.[69] 2022년 10월 14일, 인도네시아 독립 뉴스 기관인 [https://narasi.tv/ Narasi]는 참사가 어떻게 발생했는지 상세히 설명하고 과도한 최루탄 사용을 강조하는 시각적 조사를 발표했다. 이 보고서는 80개 이상의 아마추어 비디오 녹화물을 Narasi에서 편집한 것이다.[70]

2022년 10월 5일 칸주루한 스타디움 13번 게이트. "안녕, 형제여"(오른쪽)와 "내 형제들이 죽었다, 철저히 조사하라"(왼쪽)라는 추모의 꽃과 낙서가 있다.


경찰은 10월 4일 칸주루한 스타디움의 6개 출입구에서 찍힌 CCTV 영상을 조사했다. 예비 분석 결과, 대부분의 피해자가 3번과 9번에서 13번 출입구에 집중되어 있어 해당 출입구에 대한 조사가 집중적으로 이루어졌다.[71]

2022년 10월 6일, 인도네시아 경찰청장 리스티요 시기트 프라보워는 6명의 피의자를 발표했다. PT Liga Indonesia Baru의 이사인 아흐마드 하디 루키타는 경기장 검증 소홀 혐의로, 아레마 경기 조직 위원회 회장인 압둘 하리스는 안전 규칙 미비 및 초과 티켓 판매 허용 혐의로, 아레마 보안 책임자인 수코 수트리스노는 위험 평가 미작성 및 경비원 철수 지시 혐의로 기소되었다. 또한 경찰관 3명도 기소되었는데, 말랑 리젠시 경찰 작전 책임자인 와유 세티오 프라노토는 FIFA 규정상 최루탄 사용 금지를 인지하고도 이를 막지 않은 혐의로, 동 자바 경찰 제3 이동 여단 중대 사령관인 하스다르만과 말랑 리젠시 경찰 예방 부서 책임자인 밤방 시디크 아흐마디는 부하들에게 최루탄 사용을 지시한 혐의로 기소되었다. 이들은 인도네시아 형법 제359조 및 제360조와 인도네시아 스포츠 관련 법률 제11/2022호 제103조 및 제52조 위반 혐의를 받았다.[10][72]

2022년 10월 10일, 경찰은 유통 기한이 만료된 최루탄을 사용했음을 인정했다.[73] 진상 조사팀은 사용된 최루탄의 독성 여부와 피해자의 사망 원인과의 연관성을 확인하기 위해 국립 연구 혁신청(BRIN)에 최루탄 샘플 분석을 의뢰했다. 샘플은 브리모브, 사마프타 부대, 말랑 리젠시 경찰의 3개 경찰 비축분에서 나왔다.[74] 유통 기한이 만료된 최루탄 사용 사실이 알려지자, 희생자 두 명의 부모는 딸들의 정확한 사인을 밝히기 위해 부검을 요청했다.[75] 2022년 11월 15일, 동 자바 경찰은 기소된 혐의(형법 359조, 360조 및 스포츠법 위반)에 대한 증거 제시를 위해 와바 후사다 병원 의사 하룬 박사를 소환했으며, 11월 15일까지 총 11명의 의사가 조사를 받았다.[76][77]

2022년 10월 3일, 정치·법률·안보 조정부 장관 마흐푸드 MD와 청소년 스포츠부 장관 자이누딘 아마리가 이끄는 공동 독립 진상 조사팀(TGIPF)이 구성되었다.[78][79] PSSI 소속 회원은 진상 조사팀에 참여하지 않았다.[80][81] 2022년 10월 14일, 진상 조사팀은 대통령에게 124페이지 분량의 최종 보고서를 제출했다. 보고서 전문은 기밀로 분류되었으나, 요약본과 발췌본이 공개되었다.[82] 보고서는 PSSI, LIB, 경기 운영 위원회, 보안 담당자, 경찰 및 군, 아레마 서포터스 등 6개 당사자 모두에게 책임이 있다고 지적했다.[82] 특히 PSSI는 8가지 부적절한 행위가 지적되며 사건의 주요 원인 제공자로 지목되었고, PSSI 회장과 집행 위원들의 사임이 권고되었다.[83][84] 그러나 PSSI는 이를 단순 권고 사항이라며 임시 총회를 통한 경영진 개편 요구를 거부했다.[85] 이후 2022년 10월 28일, PSSI 클럽 대표와 회원들이 정관 제34조를 발동하자 PSSI 집행 위원들은 임시 총회를 개최하겠다고 발표했다.[86]

진상 조사팀 보고서 발표 당시 BRIN의 최루 가스 분석은 완료되지 않았지만, 진상 조사팀은 높은 농도의 최루 가스가 사상의 주요 원인이라고 주장하며 BRIN 보고서를 부록으로 제출했다.[87][88] 2022년 10월 21일 BRIN의 분석 결과가 TGIPF에 제출되었으나,[89] 마흐푸드 MD는 TGIPF가 이미 최루 가스가 공황의 근본 원인이라고 결론 내렸다며 결과 공개를 망설였다.[90][91] 이에 아레마니아는 2022년 10월 27일 BRIN 보고서 공개 등을 요구하는 시위를 벌였다.[92] TGIPF는 2022년 11월 15일, BRIN 보고서가 수사 및 기소 목적으로 보류되었으며 사건 제출을 위해 사용되어 대중 공개가 불가능하다고 밝혔다.[93]

진상 조사팀은 또한 칸주루한 스타디움의 메인 로비와 주차장에서 3시간 21분 분량의 CCTV 영상이 삭제된 것으로 추정된다고 밝혀, 은폐 시도 가능성을 제기했다.[94]

2022년 11월 5일, 인도네시아 법의학 의사 협회 소속의 독립적인 팀이 연기되었던 희생자 두 명(16세, 13세 여성)의 시신에 대한 부검을 실시했다.[95][97] 2022년 11월 30일 발표된 부검 결과에 따르면, 희생자의 폐에서 최루 가스 잔류물은 발견되지 않았으며, 사망 원인은 늑골과 흉부의 출혈 및 골절과 같은 둔기 외상으로 밝혀졌다.[99][100][98] 부검팀은 시료 채취 당시 시신이 부패한 상태였다고 덧붙였다.[99] 희생자 변호사는 희생자들이 발견 당시 얼굴이 검게 변하고 입에서 거품을 흘렸으며 소변을 흘리는 등 질식사의 징후를 보였다고 주장했다.[100]

5. 4. 부검

주어진 원본 소스에는 '부검' 섹션에 해당하는 내용이 없습니다.

5. 5. 재판

2022년 10월 6일, 인도네시아 경찰청장 리스티요 시지트 프라보워는 참사와 관련하여 6명의 피의자를 발표했다. 기소된 인물과 혐의는 다음과 같다.[10][72]

  • 아흐마드 하디 루키타 (PT Liga Indonesia Baru 이사): 경기장 검증 소홀.
  • 압둘 하리스 (아레마 경기 조직 위원회 회장): 관람객 안전 규칙/지침 미비, 경기장 수용 인원 초과 티켓 판매 허용.
  • 수코 수트리스노 (아레마 보안 책임자): 위험 평가 문서 미작성, 재난 시 출입구 경비원 철수 지시.
  • 와유 세티오 프라노토 (말랑 리젠시 경찰 작전 책임자): FIFA 규정상 최루탄 사용 금지를 인지하고도 이를 막지 않음.
  • 하스다르만 (동 자바 경찰 제3 브리모브 중대 사령관): 부하에게 최루탄 사용 지시.
  • 밤방 시디크 아흐마디 (말랑 리젠시 경찰 예방 부서 책임자): 부하에게 최루탄 사용 지시.


이들은 인도네시아 형법 제359조 및 제360조(과실치사상)와 인도네시아 스포츠 관련 법률 제11/2022호 제103조 및 제52조 위반 혐의로 기소되었다.[10][72] 경찰은 10월 10일, 사용된 최루탄 중 일부가 유통기한이 만료된 것이었음을 인정했다.[73]

참사에 대한 첫 재판은 2023년 1월 16일에 시작되었다. 재판은 보안상의 이유로 참사 발생지인 말랑이 아닌 수라바야에서 열렸으며[104], 비공개로 진행되었다.[103] 재판 과정에서 브리모브 대원들이 재판을 방해하려는 시도가 있었으며, 2023년 2월 14일에는 검사들을 조롱하는 모습이 담긴 영상이 소셜 미디어에 퍼지기도 했다.[105][106]

1심 재판 결과, 아흐마드 하디안 루키타는 증거 불충분으로 석방되었고, 압둘 하리스와 수코 수트리스노는 각각 징역 1년 6개월과 1년을 선고받았다. 경찰관 하스다르만은 징역 1년 6개월을 선고받았으나, 와휴 세티오 프라노토와 밤방 시딕 아흐마디 두 경찰관은 "사망의 원인은 바람이다"라는 이유 등으로 무죄를 선고받아 논란이 일었다.[115][108][111][112][113][114][116]

그러나 2023년 8월 23일, 인도네시아 대법원은 1심에서 무죄를 선고받았던 경찰관 와휴 세티오 프라노토와 밤방 시딕 아흐마디에 대한 원심을 파기하고 각각 징역 2년 6개월과 2년을 선고했다.[109][110]

이름직위검찰 구형판결 날짜1심 형량대법원 형량비고참고
아흐마드 하디안 루키타PT.LIB 이사석방미완료 사건 파일 및 증거 부족으로 2022년 12월 23일 석방.[111]
수코 수트리스노아레마 보안 책임자징역 6년 8개월2023년 3월 9일징역 1년style="text-align:center"| –형법(KUHP) 제359조, 제360조 1항, 제360조 2항 위반, 스포츠법 제11/2022호 제103조 1항 준용 제52조 위반.[112][113][114]
압둘 하리스아레마 경기 조직 위원회 위원장징역 6년 8개월징역 1년 6개월
하스다르만동 자바 제3 이동여단 중대장징역 3년2023년 3월 16일징역 1년 6개월형법(KUHP) 제359조, 제360조 1항, 제360조 2항 위반 (과실치사상).[115][108][116]
와휴 세티오 프라노토말랑 리젠시 경찰 작전 책임자징역 3년2023년 3월 16일
(1심 판결)
2023년 8월 23일
(대법원 판결)
무죄[108]징역 2년 6개월[109][110]
밤방 시딕 아흐마디말랑 리젠시 경찰 예방 부서장징역 3년무죄[108]징역 2년


6. 각계 반응

칸주루한 스타디움 사고는 인도네시아 국내외적으로 큰 파장을 불러일으켰으며, 축구계를 넘어 정치, 사회 각계각층에서 다양한 반응과 후속 조치를 이끌어냈다. 인도네시아 내부에서는 정부, 정치권, 축구계 등이 사고 원인 규명, 책임자 처벌, 재발 방지 대책 마련에 나섰다. FIFA는 인도네시아 축구계에 대한 제재 대신 협력을 통해 안전 기준 강화와 시스템 개선 지원을 결정했다. 또한, 전 세계 축구 리그와 클럽, 각국 정상들이 애도와 연대의 메시지를 보냈다. 이와 함께 경찰 대응과 리그 운영 시스템에 대한 비판 및 개선 요구가 이어졌고, 이는 관련 규정 개정과 리그 운영 방식 변화로 이어졌다.

6. 1. 인도네시아 내 반응

인민대표협의회 제3위원회 부의장 아흐마드 사흐로니는 경찰이 관중석에 최루탄을 투척한 행위를 비판했다.[117][118] 그는 경기장에서의 최루탄 사용은 FIFA에서 금지하고 있으며, 축구 경기 안전을 위한 표준 운영 절차에도 포함되어 있지 않다고 밝혔다.[117][118] 사흐로니는 리스티요 시기트 프라보워 경찰청장에게 최루탄 사용에 책임이 있는 경찰관에 대해 단호한 조치를 취할 것을 요구했다.[117][118]

6. 2. FIFA

FIFA는 경기장에서 경비원이나 경찰관이 "군중을 통제하기 위한 가스"를 휴대하거나 사용하는 것을 규정으로 금지하고 있다.

사고 이후 조코 위도도 대통령은 에릭 토히르 국영기업부 장관을 통해 FIFA 회장 잔니 인판티노에게 서한을 보냈다.[119] FIFA는 2022년 10월 7일 다음과 같이 회신하며 인도네시아 축구계 지원 의사를 밝혔다.[120][121][122][123][124]

  • FIFA는 인도네시아와 인도네시아 축구 국가대표팀에 어떠한 제재도 가하지 않기로 결정했다.
  • 인도네시아 정부, FIFA, AFCPSSI 간의 협력을 통해 다음 목표들을 추진한다:
  • 인도네시아 내 모든 축구 경기장에 대한 안전 기준 수립.
  • 국제 기준에 부합하는 경찰의 안전 프로토콜 및 절차 수립.
  • 인도네시아 축구 클럽과 서포터 대표 간의 토론을 통한 의견 수렴 및 공동 합의 도출.
  • 축구 경기 일정 재검토 및 위험-편익 분석 수행.
  • 전문가 초빙을 통한 지도 및 조언 제공.
  • 인도네시아에 FIFA 특별 사무소를 설립한다.


2022년 10월 18일, 잔니 인판티노 FIFA 회장은 자카르타의 이스타나 메르데카에서 조코 위도도 대통령을 만나 회담을 가졌다. 이 회담에서 인도네시아 정부와 FIFA는 인도네시아 축구의 발전을 위한 여러 사항에 합의했다.[125][126][127][128]

  • 인도네시아 축구 시스템, 인프라 및 팬 문화를 개선한다.
  • 인도네시아 축구 대회의 모든 측면이 FIFA 기준에 따라 운영되도록 보장한다.
  • 경기 안전의 모든 측면이 FIFA 기준에 따라 운영되도록 보장한다.
  • 모든 경기장의 적합성을 재평가하고 최신 기술을 적용한다.
  • FIFA 기준에 따라 인도네시아 축구 기준을 포괄적으로 개혁하며, 모든 인도네시아 축구 관계자에 대한 평가는 인도네시아 정부와 FIFA가 공동으로 수행한다.
  • 예정대로 2023년 FIFA U-20 월드컵을 개최하며, 인도네시아가 개최국으로서 참여한다. 토너먼트는 인도네시아 정부와 FIFA가 공동으로 관리한다.


이 합의에 따라 인도네시아 FIFA 사무소는 2023년 11월 10일에 공식적으로 문을 열었다.[129] 또한, 인판티노 회장과의 회담 후 위도도 대통령은 칸주루한 스타디움을 철거하고 FIFA 기준에 맞춰 재건축하라고 지시했다.[61]

6. 3. 국제 사회 반응

스페인의 라리가,[130] 네덜란드의 에레디비시,[131] 호주의 A-리그,[132] 일본의 J1리그[133] 등 여러 축구 리그는 희생자들을 애도하며 1분간 묵념했다. UEFA는 UEFA 챔피언스 리그, UEFA 유로파 리그, UEFA 유로파 컨퍼런스 리그 3차전 모든 경기 시작 전에 묵념했다.[134] 첼시, 리버풀, 맨체스터 유나이티드, 맨체스터 시티, 바르셀로나 등 많은 유럽 축구 클럽들도 애도를 표했다.[139]

말레이시아 청소년 스포츠부 장관 아흐마드 파이잘 아즈무는 희생자 가족들에게 애도를 표하며, 인도네시아 정부가 필요로 하는 모든 지원을 제공할 준비가 되어 있다고 밝혔다.[135] 영국찰스 3세 국왕과 카밀라 왕비는 인도네시아 국민과 정부에 애도를 표했다.[136] 독일의 프랑크-발터 슈타인마이어 대통령은 조코 위도도 인도네시아 대통령에게 서한을 보내 희생자들에게 애도를 표했고, 올라프 숄츠 총리 역시 애도의 뜻을 밝혔다.[137]

바이에른 뮌헨빅토리아 플젠의 UEFA 챔피언스 리그 경기에서는 바이에른 뮌헨 서포터들이 "경찰에 의해 100명 이상 사망! 칸주루한의 죽음을 기억하라!"라고 적힌 현수막을 내걸었다.[138] 한편, 보루시아 도르트문트는 안전 조치 개선을 위한 인도네시아 정부 규제로 인해 예정되었던 인도네시아 투어를 취소한다고 참사 발생 한 달 뒤 발표했다.[140]

6. 4. 경찰의 대응



사고 발생 이틀 후인 2022년 10월 3일, 인도네시아 경찰청장 리스티요 시기트 프라보워는 말랑 경찰청장 페를리 히다얏 경찰 부국장을 직무에서 해임했다. 또한 동자바 모바일 여단 군단 소속 경찰관 9명도 함께 해임되었다.[56]

다음 날인 10월 4일, 반툴 리젠시 스란다칸 경찰서 소속의 한 경찰관이 경찰서 공식 트위터 계정을 이용해 사고와 관련하여 "죽어!", "누구를 옹호하는 거야?", "군인들에게 경례한다! 섬멸하라!" 등 선동적인 트윗을 게시한 혐의로 21일간 구금되었다.[58][59]

사고 이후, 스포츠 행사 안전 관리에 대한 경찰의 역할과 규정에 대한 재검토가 이루어졌다. 2022년 10월 28일, 경찰은 스포츠 행사 조직의 안전 확보를 위한 새로운 규정인 '국가 경찰 청장령 제10/2022호'를 발표했으며, 이 규정은 2022년 11월 4일부터 발효되었다.[141]

새로운 규정의 주요 내용은 다음과 같다.[142][143][144]

  • 공격적 무기 사용 금지: 스포츠 행사 안전 확보 시 최루탄, 연막탄, 총기 등 공격적인 무기 사용이 금지된다. 경찰은 더 이상 이러한 무기를 휴대할 수 없다. 이는 FIFA가 경기장에서 경비원이나 경찰관이 "군중을 통제하기 위한 가스"를 휴대하거나 사용해서는 안 된다고 규정하는 것과 일치한다.
  • 허용되는 대응 수단: 경찰은 격투 무술과 방패, 경찰봉과 같은 방어 도구만을 사용하여 안전을 확보해야 한다.
  • 관중 분리 강화: 추가적인 관중 난입 사태를 방지하기 위해, 인도네시아 모든 경기장에 팀 서포터와 경기장을 분리하는 방어 바리케이드 설치가 의무화된다. 또한, 팀 서포터, 관람객, 선수 및 관계자의 안전을 보장하기 위해 경기장 안팎의 다른 지정된 보호 구역에도 방어 바리케이드가 설치될 것이다.

6. 5. 리그 운영 관련 변화

사고의 여파로 조코 위도도 대통령은 안전 절차 개선 평가가 완료될 때까지 모든 리가 1 경기를 중단하도록 지시했으며,[50] 이에 따라 공동 진상 조사팀은 대통령이 정상화를 승인할 때까지 모든 축구 리그 경기(리가 1, 리가 2, 리가 3)를 일시 중단하기로 결정했다.[51]

2022년 12월 5일, 중단되었던 리가 1이 재개되었으나, 2022-23 시즌 1라운드의 남은 모든 경기(12주차부터 17주차)는 무관중으로 진행되었다.[62]

한편, 여러 지방의 리가 3(3부 리그)는 경찰청 포고령 제10/2022호 미준수를 이유로 취소되었다. 2023년 1월 1일 기준으로 동자바와 욕야카르타의 2022-2023 리가 3 시즌이 중단된 상태였다.[145][146]

2023년 1월 12일, PSSI 집행위원회는 회의를 통해 리가 2의 2022-23 시즌 잔여 경기를 중단하기로 결정했다. 이는 다수 클럽의 요청, 열악한 인프라 문제, 경찰 허가 확보의 어려움 등을 종합적으로 고려한 결과였다.[147] PSSI가 밝힌 리그 중단의 주요 이유는 다음과 같다.[148]

# 대다수 리가 2 클럽(28개 중 20개)이 대회 중단을 요청했다. 이는 2023년 5월 20일 시작 예정인 2023 FIFA U-20 월드컵으로 인해 리그 재개가 현실적으로 어렵고, 클럽과 운영진 간 대회 유지에 대한 공감대가 부족했기 때문이다.

# 칸주루한 참사 이후 기준 미달 인프라 및 시설에 대한 인도네시아 축구 변혁팀의 권고가 있었다.

# 경찰청 포고령 제10/2022호에 따라 경기 주최 측이 새로운 허가를 받고 보안 지원을 확보해야 하는 부담이 있었다.

2022-23 리가 1 시즌은 리가 2가 중단됨에 따라 강등 없이 계속 진행되었다. 또한 PSSI는 기존 리그 운영자인 PT 리가 인도네시아 바루에게 리가 2를 위한 새로운 리그 운영자를 설립하도록 강제했다.[148]

사고에 대한 책임을 묻고 조직 쇄신을 위해 임시 총회가 소집되어 2023년 2월 16일에 개최될 예정이며, 이 총회에서 PSSI 회장, 부회장, 집행위원회가 교체될 예정이다.[149] TGIPF(합동독립진상조사단)의 권고에 따라, PSSI 회장인 모차마드 이리아완은 리더십에서 물러나겠다고 확인했으며,[150] 2023년 1월 15일 자신의 결정을 재확인하며 더 이상 연임을 추진하지 않겠다고 밝혔다. 그는 "충분하다"고 말하며 사고에 대한 책임을 인정했다.[151][152]

6. 6. 대중 문화

2023년, 칸주루한 스타디움 사고를 바탕으로 한 영화 ''칸주루한의 메시지''(Pesan Kanjuruhanid)가 개봉했다. 이 영화는 오이 아바디와 알피 아우라가 감독했다.[153][154]

참조

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[5] 뉴스 Polisi Sebut dari 40 Ribu Penonton, 3.000 yang Anarkis Masuk Lapangan https://www.detik.co[...] 2022-10-02
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