피에르 모루아
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1. 개요
피에르 모루아는 1928년 출생하여 2013년 사망한 프랑스의 사회주의 정치인이다. 릴 시장(1973-2001), 프랑스 총리(1981-1984), 상원 의원(1992-2011)을 역임했다. 총리 재임 기간 동안 주 40시간 근무제를 39시간으로 단축하고, 정년을 65세에서 60세로 낮추는 등 노동자 중심의 정책을 시행했다. 또한 사회당 제1서기를 역임했으며, 사회주의 인터내셔널 의장으로도 활동했다.
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| 피에르 모루아 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 기본 정보 | |
| 이름 | 피에르 모루아 |
| 원어 이름 | Pierre Mauroy |
| 로마자 표기 | Pieure Morua |
| 출생일 | 1928년 7월 5일 |
| 출생지 | 프랑스 노르주 카르티니 |
| 사망일 | 2013년 6월 7일 |
| 사망지 | 프랑스 클라마르 |
| 직업 | 교사 |
| 소속 정당 | 사회당 |
| 프랑스 총리 | |
| 직책 | 프랑스 총리 |
| 임기 시작 | 1981년 5월 21일 |
| 임기 종료 | 1984년 7월 17일 |
| 대통령 | 프랑수아 미테랑 |
| 이전 총리 | 레몽 바르 |
| 다음 총리 | 로랑 파비위스 |
| 사회당 제1서기 | |
| 직책 | 사회당 제1서기 |
| 임기 시작 | 1988년 5월 14일 |
| 임기 종료 | 1992년 1월 9일 |
| 이전 서기 | 리오넬 조스팽 |
| 다음 서기 | 로랑 파비위스 |
| 사회주의 인터내셔널 의장 | |
| 직책 | 사회주의 인터내셔널 의장 |
| 임기 시작 | 1992년 9월 17일 |
| 임기 종료 | 1999년 11월 10일 |
| 이전 의장 | 빌리 브란트 |
| 다음 의장 | 안토니우 구테흐스 |
| 릴 시장 | |
| 직책 | 릴 시장 |
| 임기 시작 | 1973년 1월 8일 |
| 임기 종료 | 2001년 3월 25일 |
| 이전 시장 | 오귀스트 로랑 |
| 다음 시장 | 마르틴 오브리 |
| 프랑스 상원 의원 | |
| 지역구 | 노르주 |
| 임기 시작 | 1992년 10월 2일 |
| 임기 종료 | 2011년 9월 30일 |
2. 생애
1928년 7월 5일 노르주(Nord) 카르티니(Carnin)에서 태어났다. 파리 남부 근교 카샹(Cachan)에 있는 국립 직업교원학교(École normale nationale d'apprentissage)를 수료한 후 교직에 종사했으나, 1950년대부터 사회주의 운동에 참여하여 사회주의 청년 운동과 기술 교원 노조에서 활동했다. 이후 노르주 사회주의 조직에서 두각을 나타내어, 1966년에는 프랑스 사회당(SFIO, 당시 사회당)에서 당 서기장이자 후일 총리를 지낸 기 모레(Guy Mollet) 다음으로 당내 2인자가 되었다.
1968년 6월 총선거와 1969년 6월 대통령 선거에서 좌파 진영은 패배했고, 체제 재정비를 해야 했다. 1971년 6월 에피네(Épinay-sur-Seine) 대회에서 사회주의자들은 대연합하여 프랑스 사회당(PS)을 결성했다. 모루아는 프랑수아 미테랑을 지지하여 당내 2인자가 되었다.
2. 1. 정치 경력
1973년 릴 시장에 당선되어 2001년까지 28년간 재임하였다.[69]1981년 프랑수아 미테랑 대통령 취임 후 총리로 임명되었다. 총리 재임 기간 동안 주당 근무 시간을 40시간에서 39시간으로 단축하고 정년을 65세에서 60세로 낮추는 등 노동자 중심 정책을 시행하였다.[69]
1971년 에피네이 당대회에서 프랑수아 미테랑의 당 대표 선출을 지지하여 사회당(PS) 내 2인자가 되었다. 1973년 릴의 국회의원이자 시장으로 선출되었다.
1979년 메츠 당대회에서 미테랑의 주요 반대자였던 미셸 로카르와 연합하기도 했으나, 1981년 프랑스 대통령 선거에서 미테랑의 대변인으로 활동하여 당선에 기여한 후 총리로 임명되었다.
모루아 내각은 주 39시간 노동제, 60세 정년제, 임금 인상 등을 시행하였다. 그러나 모루아는 전통적인 사회주의 경제 정책의 한계를 깨닫고 사회주의적 경제 정책 포기를 주장하였다. 1984년 7월 사립학교 보조금 삭감 실패에 대한 책임을 지고 총리직에서 사퇴하였다.
2. 2. 총리 퇴임 이후
1988년 프랑수아 미테랑이 로랑 파비위스를 지지하는 가운데 사회당 제1서기가 되었다. 1992년 임기 종료까지 그는 특히 긴장이 고조되었던 1990년 렌느 당대회 기간 동안 사회당을 구성하는 여러 파벌 간의 관계를 완화하려고 노력했다. 그는 미테랑파 출신인 로카르파와 리오넬 조스팽 지지자들과 연합했다.[69]1992년부터 1999년까지 사회주의 인터내셔널 의장, 1992년부터 상원의원을 역임했으며, 2001년 릴 시장직을 사퇴했다. 프랑스 좌파의 도덕적 권위자로 여겨졌으며, 2007년 프랑스 대통령 선거 예비경선에서 세골렌 루아얄을 지지했다.[67]
말년에 폐암 수술을 받은 후 오랜 투병생활을 하다 2013년 6월 7일 사망하였다. 그가 사망했다는 소식을 들은 프랑수아 올랑드는 "어려웠던 시기에 프랑스를 위해 봉직했던 분"이라고 애도했으며, 그의 후임 총리이자 당시 외무장관이었던 로랑 파비위스는 "사회민주주의의 한 기둥을 잃었다"라고 밝혔다.[69]
2. 3. 사망
2013년 6월 7일 폐암 수술을 받은 후 오랜 투병생활을 하다 사망하였다.[69] 프랑수아 올랑드는 그가 사망했다는 소식을 듣고 "어려웠던 시기에 프랑스를 위해 봉직했던 분"이라고 애도했으며, 그의 후임 총리이자 당시 외무장관이었던 로랑 파비위스는 "사회민주주의의 한 기둥을 잃었다"라고 밝혔다.[69]3. 정책 및 업적
1979년 사회당 대회에서 미셸 로카르와 연대했으나, 1981년 프랑스 대통령 선거에서 미테랑 진영 대변인으로 활동하며 미테랑 당선에 기여, 총리에 임명되었다. 모루아 정부는 경제, 사회, 교육, 문화, 이민 등 다양한 분야에서 개혁을 추진했다.
| 분야 | 내용 |
|---|---|
| 경제 | 주 39시간 노동제, 60세 정년제, 최저 임금 인상, 저소득층 세금 감면, 실업 급여 확대 등 |
| 사회 | 가족 수당 및 노령 연금 인상, 의료 보험 확대, 조기 퇴직 장려, 직장 내 남녀 평등 및 노동자 권리 강화, 이민자 권리 확대 등 |
| 교육 | 초·중등 교사 증원, 기술 교육 강화, 교육 우선 구역 설정, 대학 조교 종신직 보장, 국립행정학교(ENA) 입학 개혁, 고등 교육 자율성 확대 등 |
| 문화 | 예술 및 공공 도서관 지원 확대, 지방 문화 활성화 등 |
| 이민 | 이민법 완화, 불법 이민자 사면, 이민자 협회 결성 및 노사 관계 위원회 참여 허용 등 |
모루아는 사회주의 경제 정책의 한계를 인식하고 정책 포기를 주장했으며, 1984년 사립학교 보조금 삭감 실패에 대한 책임을 지고 총리직에서 사퇴했다.[4]
3. 1. 경제 정책
모루아 정부는 법정 근무 시간을 주 40시간에서 39시간으로 단축하고,[2] 연속 근무를 주 평균 35시간 이하로 제한했으며,[3] 정년을 60세로 낮추고 사회 복지 혜택을 늘리는 등 광범위한 사회 개혁을 실시했다.[4] 유급 휴가는 4주에서 5주로 연장되었다. 모루아 정부 취임 첫 해에는 최저 연금이 38%, 임대료 보조금이 50%, 가족 수당이 25%(자녀 2명인 가구는 50%), 최저 임금이 25% 인상되었다.[4]1981~1982년 기간 동안 국가 산업 투자가 크게 증가하여 민간 산업에 의 "저리 대출" 신용이 제공되었고, 학교 졸업생 지원에 이 배정되었으며, 5만 4천 개의 새로운 공무원 일자리가 창출되었고, 대규모 주택 건설 사업이 시작되었다.[5] 저소득층의 직접세 부담을 줄이려는 노력이 있었으며, 최저임금 인상으로 1981~1982년 저임금 근로자의 실질적인 생활 수준이 약 15% 향상되었다.[2] 실업 급여와 수급 기간도 증가했다.[6] 또한 최대 허용 근무 시간이 50시간에서 48시간으로 단축되었다.[7]
모루아 정부는 취임 후 재분배 정책을 추진했다. 1981년 5월부터 1982년 9월까지 최저 임금은 실질적으로 11% 상승했고, 최저 노령 연금은 30% 인상되었다. 80만 명의 노인이 TV 수신료 납부가 면제되었고, 150만 명이 지방세 납부도 면제되었다. 1981년 5월부터 1983년 1월까지 가족 수당이 크게 증가하여 자녀 2명인 270만 가구의 구매력이 40% 상승했다. 이러한 정책은 프랑스 사회의 저소득층의 생활 수준을 크게 향상시켰고,[8] 모루아 정부 집권 기간 동안 빈곤이 감소했다.[9] 자녀 2명인 가구의 가족 수당은 81%, 자녀 3명인 가구는 49% 증가했고, 노령 연금은 1인 가구는 월 300프랑, 부부는 3700프랑 인상되었다.
전체적으로 사회 이전 지출의 구매력은 1981년에 45%, 1982년에 7.6% 상승했다. 의료 보험 적용 범위도 확대되어 파트타임 근로자와 실업자에게 의료 보험 혜택이 더욱 광범위하게 제공되었다.[8] 또한 SMIC(''fr'')의 80%부터 중간 관리직 급여의 50%까지의 연금을 받는 60세 조기 퇴직을 장려하기 위한 노력이 이루어졌다.[2] 모루아 정부가 실시한 사회경제적 조치로 인해 노인들이 큰 혜택을 받았으며, 연금 수령자의 실질 소득은 4분의 1 증가했다.[2]
발레리 지스카르 데스탱 대통령 시절 도입된 강력한 이민법은 폐지되었고, 가족 재결합을 용이하게 하고 13만 명의 불법 이민자를 사면하기 위해 외국인 추방 근거를 제한하는 이민법(1981년)이 통과되었다. 1982년 법률은 가사 도우미 배우자에게 새로운 권리를 부여했고,[11] 남녀 간의 평등을 "포괄적인 용어"로 정의한 반차별적 직업 평등법(1983년)은 모든 사업체가 여성의 직장 내 상황에 대한 통계를 제공하도록 요구했다. [4] 도시 계획에 대한 책임을 지방 자치 단체로, 경제 계획을 지역으로 이전하는 분권화 법안도 통과되었다.[4] 또한 저소득 지역의 사회경제적 조건을 개선하기 위한 다양한 조치가 도입되었다.[12][13]
모루아 내각의 업적으로는 주 39시간 노동제, 60세 정년제, 임금 인상 등이 있다. 그러나 모루아는 전통적인 사회주의적 경제 정책의 한계를 일찍이 깨닫고 사회주의적 경제 정책의 포기를 주장했다.
3. 2. 사회 정책
모루아 정부는 급진적인 개혁을 추진하여, 법정 근무 시간을 주 40시간에서 39시간으로 줄이고,[2] 연속 근무 시간을 주 평균 35시간 이하로 제한했으며,[3] 정년을 60세로 낮추고 사회 복지 혜택을 늘리는 등 광범위한 사회 개혁을 실시했다.[4] 유급 휴가도 4주에서 5주로 늘어났다. 모루아 정부 출범 첫 해에 최저 연금은 38%, 임대료 보조금은 50%, 가족 수당은 25%(자녀가 둘인 가구는 50%), 최저 임금은 25% 인상되었다.[4]1981~1982년 동안 국가 산업 투자가 크게 늘어 민간 산업에 의 "저리 대출" 신용이 제공되었고, 학교 졸업생 지원에 이 배정되었으며, 5만 4천 개의 새로운 공무원 일자리가 만들어졌고, 대규모 주택 건설 사업이 시작되었다.[5] 저소득층의 직접세 부담을 줄이기 위해 노력했으며, 최저임금 인상으로 1981~1982년 저임금 근로자의 실질적인 생활 수준이 약 15% 향상되었다.[2] 실업 급여와 수급 기간도 늘어났다.[6] 또한 최대 허용 근무 시간이 50시간에서 48시간으로 단축되었다.[7]
모루아 정부는 출범 후 야심찬 재분배 정책을 시작했다. 1981년 5월부터 1982년 9월까지 최저 임금은 실질적으로 11% 올랐고, 최저 노령 연금은 30% 인상되었다. 80만 명의 노인이 TV 수신료를 면제받았고, 150만 명이 지방세 납부도 면제받았다. 1981년 5월부터 1983년 1월까지 가족 수당이 크게 늘어나 자녀가 둘인 270만 가구의 구매력이 40% 상승했다. 이러한 정책은 프랑스 사회 저소득층의 생활 수준을 크게 향상시켰고,[8] 모루아 정부 집권 기간 동안 빈곤이 감소했다.[9] 자녀가 둘인 가구의 가족 수당은 81%, 자녀가 셋인 가구는 49% 늘었고, 노령 연금은 1인 가구는 월 300프랑, 부부는 3700프랑 인상되었다.
전체적으로 사회 이전 지출의 구매력은 1981년에 45%, 1982년에 7.6% 상승했다. 의료 보험 적용 범위도 확대되어 파트타임 근로자와 실업자에게 의료 보험 혜택이 더 폭넓게 제공되었다.[8] 또한 SMIC(''fr'')의 80%부터 중간 관리직 급여의 50%까지의 연금을 받는 60세 조기 퇴직을 장려하기 위한 노력이 있었다.[2] 1982년에는 55세에서 59세 사이의 근로자의 조기 퇴직 자격을 확대하는 두 가지 조치인 ''contrats de préretraites progressive''와 ''contrats de solidarité-démission''이 도입되었다. 이 프로그램은 조기 퇴직자를 대체할 젊은 근로자 채용에 대한 인센티브를 기업에 제공함으로써 소비와 총수요를 자극하는 것을 목표로 했다. 1년 후, 기업이 수혜자를 더 젊은 근로자로 대체한다는 조건으로 55세 이상의 고령 근로자에게 조기 퇴직을 제공하는 "연대 계약"이 도입되었다.[10] 모루아 정부의 사회경제적 조치로 노인들이 큰 혜택을 받았으며, 연금 수령자의 실질 소득은 4분의 1 증가했다.[2]
발레리 지스카르 데스탱 대통령 시절 도입된 강력한 이민법은 폐지되었고, 가족 재결합을 쉽게 하고 13만 명의 불법 이민자를 사면하기 위해 외국인 추방 근거를 제한하는 이민법(1981년)이 통과되었다. 1982년 법률은 가사 도우미 배우자에게 새로운 권리를 부여했고,[11] 남녀 간의 평등을 "포괄적인 용어"로 정의한 반차별적 직업 평등법(1983년)은 모든 사업체가 여성의 직장 내 상황에 대한 통계를 제공하도록 요구했다. 이 법률은 반차별 노력에서 새로운 출발을 알렸고, 1989년 로카르 정부가 취한 일련의 조치들로 강화되어 다른 직무 설명으로 숨겨진 임금 차이에 종지부를 찍었다.[4] 도시 계획에 대한 책임을 지방 자치 단체로, 경제 계획을 지역으로 이전하는 분권화 법안도 통과되었다.[4] 또한 저소득 지역의 사회경제적 조건을 개선하기 위한 다양한 조치가 도입되었다.[12][13] 오래된 HLM 주택 개선을 위한 지원이 증가하여 1982년 배정액이 1981년보다 약 40% 증가했다.[3] 1982년에 제정된 국내 교통에 관한 지침 법률은 "정부는 모든 시민에게 적정 가격의 대중 교통을 제공해야 한다"고 규정했다.[14] 1983년에는 "자녀 수에 따라 증가하는" 새로운 최저 기여 연금이 도입되었고,[15] 고용 및 '위험에 처한' 청소년의 사회 재활에 대한 부처 간 협력적 접근 방식이 채택되었으며, 1983년에는 교육 우선 지역의 주택 단지에 대한 사회적 및 교육적 조치를 위해 Banlieue 89 프로젝트가 시작되었다. 이러한 정책의 결과로, 특히 좌파가 장악한 지방 자치 단체에서 미테랑 대통령의 첫 3년 동안 도시 보조금(지방 자치 단체 수입의 비율)이 크게 증가했다.[16] 1982년에는 고용 및 청소년 사회 통합을 위한 현지 상담 센터인 ''Missions locales pour l’insertion professionnelle et sociale des jeunes''가 설립되었다. 이 센터는 주로 16~25세 연령대의 취업에 큰 어려움을 겪고 있는 청년들을 대상으로 했다.[17] 1983년 7월에 통과된 군사 개혁 법률은 양심적 병역 거부자를 민간 봉사에 받아들일 수 있도록 했다.[18]
1982년 2월 조례는 기간제 계약 기간을 6개월에서 12개월로 제한하고, 계약 기간 동안 총액의 5%에 해당하는 계약 종료 보너스를 도입했다. 같은 달에 통과된 또 다른 조례는 파견 기간을 6개월로 제한하고, 파견당 임금의 4%에서 15%로 '불안정 고용 수당'을 인상했다.[19] 공공 부문 근로자의 경우, 1982년에 채용에서 성별 분리를 방지하고 상황을 면밀히 모니터링하도록 하는 법률이 통과되었다.[20] 1982년 5월 7일 법률에 따라 "이전에는 여성에게 금지되었던 공무원 일자리가 여성에게 개방되었다."[21] 1983년 재정법에 따라 "세법에 보존되었던 가장의 개념"이 폐지되었고, 두 배우자 모두 "이제 공동 소득세 신고서에 서명해야 한다."[22]
1982년 7월 법률은 상점 주인과 장인의 배우자가 사회적 또는 직업적 혜택을 받을 수 있도록 허용했다. 1982년 8월 법률은 고용주의 직원 대중 교통비 부담 참여를 높였다. 1982년 4월에는 1981년 4월 1일부터 1982년 3월 31일 사이에 투자한 농부에게 특별 지원이 확대되었다.[23]
모루아 정부는 선거 공약에 따라 1981년 6월에 초등학교 및 중등학교에 1만 4760개의 새로운 정규 교사직을 신설하고, 1982년 예산에 1만 6800개, 1983년 예산에 8370개를 추가로 제공했다. 초등학교 교사의 적은 급여가 크게 인상되었다고 발표되었다. 중등학교의 기술 교육이 우선 순위 분야로 선언되었으며, 장학금 증액, 교사직 증가, 그리고 3년 동안 연간 을 투자하여 새로운 기술을 교육 프로그램에 도입하는 형태로 특별한 관심을 기울였다. 그러나 이러한 조치(특히 등록이 1만 1천 명 증가했음에도 불구하고 1981년에 400개의 새로운 기술 교사직만 창출한 것)는 전국 기술 교육 노조 자율 견습(National Union of Technical Education-Autonomous Apprenticeship)에 의해 불충분하다고 여겨졌다. 1981년 12월에는 라틴어와 그리스어의 인기가 시들해진 후 엘리트 학교와 직업으로 가는 "왕도"로 알려지게 된 수학 프로그램(Bac C)을 대체하기 위해 11학년(premier)에 일반 과학 프로그램이 만들어졌다. Premier S 프로그램은 결정적인 학문적, 사회적 분리를 연기하고, 엘리트 학교 선발의 주요 기준으로서 수학 능력의 중요성을 줄이려는 시도였다. 교육 예산이 1982년 17.3%, 1983년 15% 증가하면서 교육에 더 많은 자금이 배정되었다. 1981~1982년 교육부는 교육 실패 사례를 해결하기 위한 수단으로 전국의 7300개 중등학교 중 4500개교에서 약한 학생들을 돕기 위한 프로젝트에 보조금을 지원했다. 이 보조금은 에 불과했지만, 이 프로그램은 중등학교가 이 문제에 주의를 기울이도록 장려했다. 이러한 보조금은 지정된 교육 우선 및 행동 구역에서 가장 많았다.[24]
1981년에는 낙후 지역의 학교에 추가 자원을 제공하고 학업 실패를 해결하기 위해 교육 우선 구역이 설정되었다.[25] 그리고 [26] 1982년 예산은 교육 지출을 17% 증가시켰고,[27] 1983년 예산은 1만 4399명의 "auxiliariat"(임시 고용 교사)에게 종신직을 제공했다.[28] 1982년 6월의 법령은 각 "académie"에 공공 교육 직원 연수위원회(MAFPEN)를 설립했고, CPR(1952년에 설립된 "지역 교사 연수 센터") 연수 배정은 주당 8~9시간으로 연장되었다. 같은 해, 교육 연수 및 연구 위원회가 설립되어 MAFPEN의 활동을 조정했다.[29]
이전 중도 우파 정부는 자격에 대한 공개적인 의문 제기, 박사 학위를 취득하지 않은 사람들의 수업 부담 증가, 승진 및 종신직 전망 제한 등을 통해 대학교 조교(가장 저위 직급의 교수)를 괴롭힌 것으로 인식되었다. 1982년 5월 여러 노동조합과 협회가 충족되지 않은 불만에 대한 관심을 촉구하기 위해 조교 파업을 발표한 후, 새로운 교육부 장관인 알랭 사바리는 대학 경력을 계속하고자 하는 모든 조교에게 종신직을 부여할 것이라고 노동조합 지도자들에게 확약했다. 4년 동안 매년 1000개의 새로운 조교 직책을 설립하여 승진을 촉진할 것이다. 1982년 4월, 전국 조교 협회(ANA)의 여러 시위와 파업에 이어 2000개의 새로운 종신직 조교 직책이 만들어졌다.[24]
1982년 9월과 10월의 정부 법령은 더 광범위한 프랑스 사회 계층이 국립행정학교(ENA)에 입학할 수 있도록 하는 다양한 개혁을 도입했다. 불리한 입장의 지원자가 직업 발전을 따라잡을 수 있도록 연령 제한이 상향 조정되었고, "일반 문화"에 대한 입학 시험 요소(상류층 지원자에게 유리했던 것으로 판명됨)가 축소되었고, 다른 그랑제콜 출신 학생은 국립 행정학교에 지원할 때 이미 공무원이라는 주장을 할 수 없게 되었으며, ENA 입학 지원자 중 학생과 하급 공무원 간의 동등성 규칙이 설정되었다. 또한 1983년 1월 법률은 국립 행정학교에 접근할 수 있는 세 번째 경로를 도입했는데, 이는 상호 지원 단체, 자원 봉사 협회, 노동 조합에서 최소 8년 동안 중요한 직책을 역임한 사람들을 위해 마련되었고, 일부 지방 선출직 공무원에게도 이 기회가 확대되었다.[30]
오루 법(1982년)은 단체 교섭, 대표, 정보, 건강 및 안전, 부당 해고 등 직장 내 노동 조합과 근로자의 권리를 강화했다.[31] 오루 법에는 연간 130시간을 초과하여 근무한 초과 근무 시간의 절반을 추가 휴가로 보상해야 한다는 요구 사항이 포함되었고,[32] 노동 조합 대표는 노동 조합 활동에 대한 유급 휴가 증가와 해고에 대한 보호 강화 자격을 얻었다. 또한 1982년 11월 오루 법은 기업 차원에서 연 1회 실질 임금과 근무 시간을 협상하고, 국가 산업 차원에서 연 1회 실질 임금을 협상하고 5년에 한 번 직무 분류를 개정할 의무를 설정했다.[33] 업종별 기업 수준의 의무적 단체 교섭이 도입되었고, 이 법은 직장 내 건강 및 안전 규칙을 강화하여 위생 안전 위원회(Comites d’hygiene et securite)에 더 많은 권한을 부여했지만(극심한 위험의 경우 생산 중단 권리는 없음) 근로자 대표에게는 시간 배정, 기업 위원회 및 기업 내 다른 대표 기관 참여에 대한 교육, 전문가 컨설턴트 이용 권한도 부여했다. 그러나 이러한 긍정적인 변화에도 불구하고 기업 위원회는 경제 정책에 거의 영향력이 없는 자문 기구로 남았으며, 대기업만 경제 정보를 기업 위원회에 제공해야 했다. 이는 근로자의 거의 3분의 2가 이러한 감독 기능을 수행하는 데 배제되었음을 의미한다.[31]
1982년 3월 정부 법령은 고용주가 그러한 노동력을 사용할 수 있는 상황을 제한함으로써 증가하는 파트타임 및 기간제 계약 근로자의 고용 안정성을 강화하려고 했다(이것은 주로 정규직 근로자가 저렴하고 더 쉽게 해고될 수 있는 파트타임 근로자에 의해 대체되지 않도록 하기 위한 것이었다). 이 법은 그러한 근로자가 정규직 근로자와 동일한 혜택을 받도록 하기 위해 만들어졌고, 신법 조항을 회피한 경우 고용주나 임시 고용 기관에 대해 소송을 제기할 수 있는 법적 권한이 노동 조합에 부여되었다. 같은 해, 정부는 모든 공무원 직책에 대한 여성의 완전하고 합법적인 자격을 보장하는 법률을 통과시켰고, 여성의 승진을 장려하기 위한 적극적인 정책이 채택되었다. 1981년에는 지역 민영 라디오 방송국 설립을 허용하는 법률이 통과되었다. 1982년 3월에는 코르시카에 "특별 규정"이 부여되었는데, 이는 영토를 법적으로 다른 지역과 구분하고 문화, 사회, 경제, 교육 정책에 대한 추가적인 국가 보조금과 더 큰 자치권을 제공했다. 이주민의 처우를 개선하기 위한 다양한 조치도 도입되었다. 1981년에 지방 당국이 읽기 쓰기 프로그램, 주택 계획, 청소년 및 여성 단체 설립을 포함한 프로그램을 만들도록 장려하는 새로운 운동이 시작되었고, 1983년 프랑스는 유럽 평의회의 이주 근로자의 법적 지위에 관한 협약을 비준했다.[31] 1981년 협회법은 외국인이 처음으로 프랑스에서 시민을 규율하는 것과 동일한 규칙에 따라 협회를 결성할 수 있도록 허용했으며, 이러한 새로운 이민자 협회는 그 후 공공 자금을 받을 자격이 있었다. 새로운 정책은 근로자 기관의 의석에 출마하기 위한 이민자의 프랑스어 요건을 제거했고, 외국인 근로자는 프랑드옴(Conseils des Prud’hommes)으로 알려진 중요한 노사 관계 위원회에 처음으로 참여할 자격이 생겼다.[34] 1982년에는 알제리 국민의 본국 송환을 지원하는 기존 프로그램이 직업 훈련, 소규모 사업 설립 지원, 본국 송환 보조금 중에서 선택할 수 있는 시스템으로 대체되었다.[3]
1982년 1월에는 소음 모니터링 담당자, 직장 대기 중 일산화탄소 및 벤젠 수치 모니터링, 전기 설비 검사에 관한 공식 인정에 관한 법령이 제정되었다. 1982년 2월에 발표된 법령은 전력 배전 설비의 건설, 운영 및 유지 관리 중에 발생하는 전기 위험에 대비하여 취해야 할 안전 조치를 규정했다. 1982년 3월 노동부 장관이 발표한 법령은 기계가 공식적으로 승인되기 전에 필요한 특히 위험한 기계(1981년 4월 법령에 열거됨)에 대한 기술 테스트를 수행할 책임 기관을 명시했다. 또한 공식 승인을 신청하는 사람이 제공해야 하는 정보를 명시했다. 1982년 5월 법령에는 농업 기업의 직업 보건 서비스 설립, 구조 조정, 조직, 자금 조달 및 업무에 관한 조항이 포함되었으며, 특별 의료 감시가 필요한 농업 기업이 열거되어 있다. 같은 달에 제정된 또 다른 법령에는 공공 기업의 건강, 안전 및 예방 보건 조치를 규율하는 새로운 규정이 포함되어 있다. 이 법령은 자세한 건강 및 안전 요건을 규정하고 이러한 요건을 충족하는 방법을 명시했다. 또한 이 분야의 교육, 의료 감시 및 건강 및 안전 서비스에 관한 조항도 포함되어 있다. 1982년 7월 두 가지 명령으로 임시직 계약과 임시직에 적용되는 규칙을 개정하여 임시직 사용을 제한하고 불안정한 일자리에서 일하는 근로자의 생활 및 작업 조건을 개선했다. 가족 사업에 종사하는 장인과 상인의 배우자에 관한 1982년 7월 법률은 노동법, 사회 보장 제도, 민법 및 회사법 조항을 개정하여 이러한 사람들에게 직업적 지위를 부여했다. 1982년 6월에는 물가 연동 이자를 지급하는 새로운 인기 저축 통장이 도입되어 프랑스에 세금 목적으로 거주하고 세금 부담이 1000프랑 미만인 개인은 그 제도에 최대 1만 프랑(가구당 2만 프랑)의 저축을 보유할 자격이 있었다. 또한 1982년에는 고용주가 보조금을 지급하고 임금에서 정기적으로 저축해야 하는 휴가 바우처(Cheques-Vacances)를 확대하여 저임금 근로자의 휴가를 장려했다.[3] 1984년 1월 은행법은 당좌예금 계좌가 없는 사람으로 3개 은행에서 거절당한 사람이 프랑스 은행에 무료 계좌를 제공할 은행이나 우체국을 지정해 달라고 요청할 수 있도록 했다.[35]
1984년 1월 법률은 근무 기간이 1년 이상인 모든 부모가 육아를 위해 육아 휴직을 받을 권리가 있음을 주장했다. 이 법률은 또한 부모가 (동일한 조건 하에) 파트타임 근무를 요청하고 파트타임 근무와 육아 휴직을 자유롭게 전환할 수 있도록 했다.[36] 1982년에는 동성애 활동에 대한 동의 연령을 이성애 활동에 대한 동의 연령과 일치하도록 18세에서 15세로 낮추었다.[37] 장애인의 경우, 1982년 도시 교통 개혁 법률은 이동성이 제한된 사람들의 특수한 요구를 수용하기 위해 특별 조치를 취해야 한다고 규정했다.[38] 1984년 7월 9일에 통과된 법률은 근무 기간이 2년 이상인 근로자는 근로 계약 종료 전에 총액에 근거한 퇴직금을 받아야 한다고 규정했다. 이 법은 또한 60세 이상의 근로자가 자발적으로 회사를 그만둘 경우 퇴직금을 받는다고 규정했다.[39]
연구를 장려하기 위한 다양한 조치도 취해졌다. 연구에 대한 지출이 증가했고, 여러 연구위원회의 이사가 변경되었으며, 일련의 지역 콜로키엄이 설립되어 파리에서 약 3000명이 모여 미래 연구 정책에 대한 지침을 설정하는 전국 "회의"(assises)로 이어졌다.[40] 대학과 기관의 연구원이 산업과 계약을 체결할 수 있도록 하는 법률이 통과되었다. 새로운 과학 기술 분야를 평가하는 기관인 CESTA가 설립되었고, 기초 연구의 응용을 촉진하는 국가 기관인 ANVAR에 더 많은 자금이 배정되었다.[41]
근로자를 위험한 물질 및 작용제에 대한 노출로부터 보호하기 위해 위험 물질의 라벨링 및 포장 조건과 목록을 포함하는 세 가지 명령(1983년 10월 10일), 위험한 제제 용매(1983년 10월 11일) 및 페인트, 바니시, 인쇄 잉크, 접착제 및 유사 제품(1983년 10월 12일)은 국가 법률에 따라 해당 EEC 지침을 시행했다. 이 세 가지 명령을 시행하는 공문이 1984년 1월에 발표되었고, 이러한 명령에 포함되지 않은 물질과 제제는 1984년 7월 4일의 공문에 포함되었다. 1982년 7월의 최대 농도에 관한 공문은 1983년 12월과 1984년 5월에 발표된 다른 두 개의 공문으로 보완되어 1980년 11월 EEC 지침 80-1107(근로자를 직장 내 화학, 물리 및 생물 작용제 노출로부터 보호)을 도입하기 위한 것이다.[39]
1983년 7월에는 공공 부문 기업의 근로자 민주주의에 관한 법률이 통과되었는데, 이 법은 기존 법률상 권리가 대표자에게 자문 역할 이상을 제공하지 못한 경제 부문에서 3자주의 정신을 재창출하려고 했다. 이전에는 근로자가 직원 50명 이상의 공공 부문 기업 이사회에 대표될 권리가 있었고 최소 2석의 이사회 자리를 가질 자격이 있었지만, 새로운 법률에 따라 공공 부문 기업(이전 국유 기업과 1982년 국유화된 기업 중 주주가 국가인 기업)은 근로자 대표가 근로자에 의해 선출되는 3자 행정 또는 감독 이사회를 두어야 했다.[31] 두 가지 자주관리 조치도 도입되었다. 한 가지 조치는 국유화된 산업의 행정위원회에 근로자 대표를 포함하는 것으로, 이들 위원회 구성원의 3분의 1이 근로자로 구성되었다. 다른 조치는 사회 보장을 위한 행정위원회 선거로, 이들 위원회 구성원 15명과 25명이 기금에 가입한 사람들 사이에서 선출을 통해 선출되었다.[30]
1984년 2월 직업 훈련 법은 강좌를 수강하면서 현장에서 추가 훈련을 받기 위해 6개월 동안 고용 계약을 체결했다. 여기에는 6개월에서 24개월까지의 자격 계약(contrats de qualification), 적응 계약(contrats d’adaptation) 및 젊은이들을 공장과 회사에 익숙하게 하기 위해 고안된 3개월에서 6개월 프로그램인 직업 생활 시작 단계(stages d’initiation a la vie professionnelle)가 포함되었다.[42] 1983년 견습 법률은 견습이 기술 졸업장으로 이어지는 직업 자격을 얻기 위해 학교를 마친 젊은 근로자에게 일반적인 이론적 및 실제 훈련을 제공하는 방법이라는 원칙을 규정했다. 이 법률은 견습에 대한 여러 일반 규칙을 규정했다. 훈련은 업계와 견습 센터에서 부분적으로 번갈아 가며 조직되며, 견습생과 고용주 사이에 견습 계약을 통해 계약 관계를 만들어야 한다.[43] 1983년 고등 교육 법률은 대학위원회의 민주적 대표를 복원하고 대학에 더 큰 자치권과 연구를 수행하고 산업과 접촉할 수 있는 더 많은 권한을 부여했다.[44]
1982년 3월 23일 법령은 엘리베이터와 건설 현장 호이스트를 제외한 들어올림 장비를 시험할 책임 기관을 열거했으며, 같은 해 5월 법령은 그 조항을 농업으로 확대했다. 1982년 3월 31일 법령에 따라 위험 기계 및 기구에 대한 일반 건강 및 안전 규정이 휴대용 수동 기계 및 기구를 포함하도록 확대되었다. 덜 위험한 특정 기구에 대한 예외는 1982년 6월 법령에 규정되어 있다. 농업 부문과 관련하여 1982년 3월 8일 법령은 농업 기업의 전기 설비 승인에 부착된 조건을 규정하고 이러한 설비를 시험할 권한이 있는 사무소를 명시했다.[3] 1983년에는 사업 설립 휴가와 임금 근로자의 안식년이 도입되었고, 같은 해 6월에는 기업, 사업 또는 사업의 일부 이전의 경우 직원 권리의 보호에 관한 1977년 유럽 이사회 지침을 프랑스 법에 통합하는 것을 완료하는 법률이 통과되었다.[45]
데페르 법은 현장의 권한을 축소하고, 선출된 지역위원회를 설립하고, 지방 정부의 권한을 강화했다. 보안 법원이 폐지되었고, 경찰 괴롭힘을 통제하기 위한 조치가 도입되었다. 법률 지원이 확대되었고, 동성애자에 대한 차별에 효과적으로 대응하는 법률이 도입되었으며, 형사 사건 준비에 있어 기존의 ''juge d’instruction''의 권한이 축소되었다.[2] 1982년 퀼로 법은 임차인에게 주택 문제에 대한 추가 권리를 제공했고, 같은 해 통과된 시청각 법은 시청각 방송의 국가 독점을 종식시키고 공영 방송의 독립성을 보장하기 위해 고등 기관을 설립했다. 1982년에는 대학이 국가의 요구에 더 잘 대응할 수 있도록 고등 교육을 개혁하기 위한 법률이 통과되었다.[46] 교도소의 고위험병동이 폐지되었고, 사회 보장 개혁으로 사회 보장 제도 관리를 감독하는 기관에 대한 근로자 대표가 증가했다. 엘리트 정치 대학(ENA)에 더 넓은 계층의 사람들이 접근할 수 있도록 노동 조합이나 정치 직책을 역임한 사람들을 위한 특별 입학 경로가 마련되었다. 병원의 사설 병상 폐지, 의료 교육 개혁, 시설 현대화, 의사가 아닌 전체 직원에 의한 의료 서비스 책임자 선출을 포함하는 새로운 의료 정책이 시행되었다.[47] 모루아 정부는 또한 지역위원회의 계획을 제한했던 이전 정부가 발표한 부처 공문을 철회했고, 지역 문화 프로젝트와 활동에 보조금을 제공하기 위한 보조금을 만들었다.[30]
모루아 정부는 예술, 문화, 교육을 크게 증진시켰는데, 이는 예술에 대한 국가 지원이 실질적으로 3배 증가하고, 공공 도서관에 대한 지출이 4배 증가하여 도서관 대출 건수가 3분의 1 증가하고, 저렴한 서적 소매에 대한 장애물이 제거된 것을 특징으로 한다.[2] 지방 예술 박물관과 지역 서류 보관소에 대한 지원이 제공되었고, 근로자 문제를 담당하는 기관이 설립되었으며, 지방 도서관에 대한 자금이 크게 증가하여 국가 도서관 예산이 에서 으로 증가했다. 이러한 도서관 지출 증가의 결과로, 1981년에 "중앙 대출 도서관"이 설립되었다.
3. 3. 교육 정책
모루아 정부는 교육 분야에서 여러 개혁 정책을 시행했다. 1981년 6월에는 초등학교 및 중등학교에 1만 4760개의 새로운 정규 교사직을 신설하고, 1982년 예산에 1만 6800개, 1983년 예산에 8370개를 추가로 제공했다.[24] 초등학교 교사의 급여가 크게 인상되었으며, 중등학교의 기술 교육이 우선 순위 분야로 지정되어 장학금 증액, 교사직 증가, 새로운 기술 도입을 위한 투자가 이루어졌다.[24]1981년 12월에는 수학 프로그램(Bac C)을 대체하기 위해 11학년(premier)에 일반 과학 프로그램이 만들어졌다.[24] 교육 예산은 1982년 17.3%, 1983년 15% 증가했다.[24] 1981~1982년 교육부는 교육 실패 사례를 해결하기 위한 프로젝트에 보조금을 지원했다.[24]
1981년에는 낙후 지역의 학교에 추가 자원을 제공하고 학업 실패를 해결하기 위해 교육 우선 구역이 설정되었다.[25][26] 1983년 예산은 1만 4399명의 임시 고용 교사(auxiliariat)에게 종신직을 제공했다.[28] 1982년 6월의 법령은 각 "académie"에 공공 교육 직원 연수위원회(MAFPEN)를 설립했고, 1952년에 설립된 지역 교사 연수 센터(CPR) 연수 배정은 주당 8~9시간으로 연장되었다. 같은 해, 교육 연수 및 연구 위원회가 설립되어 MAFPEN의 활동을 조정했다.[29]
1982년 5월, 알랭 사바리 교육부 장관은 대학 경력을 계속하고자 하는 모든 조교에게 종신직을 부여하고,[24] 4년 동안 매년 1000개의 새로운 조교 직책을 설립하여 승진을 촉진할 것이라고 노동조합 지도자들에게 확약했다. 1982년 4월, 전국 조교 협회(ANA)의 여러 시위와 파업에 이어 2000개의 새로운 종신직 조교 직책이 만들어졌다.[24]
1982년 9월과 10월의 정부 법령은 더 광범위한 프랑스 사회 계층이 국립 행정학교(ENA)에 입학할 수 있도록 하는 다양한 개혁을 도입했다.[30] 1983년 1월 법률은 국립 행정학교에 접근할 수 있는 세 번째 경로를 도입했는데, 이는 상호 지원 단체, 자원 봉사 협회, 노동 조합에서 최소 8년 동안 중요한 직책을 역임한 사람들을 위해 마련되었고, 일부 지방 선출직 공무원에게도 이 기회가 확대되었다.[30]
1983년 고등 교육 법률은 대학위원회의 민주적 대표를 복원하고 대학에 더 큰 자치권과 연구를 수행하고 산업과 접촉할 수 있는 더 많은 권한을 부여했다.[44] 1982년에는 대학이 국가의 요구에 더 잘 대응할 수 있도록 고등 교육을 개혁하기 위한 법률이 통과되었다.[46]
3. 4. 문화 정책
피에르 모루아 정부는 문화 예술 분야에 대한 지원을 크게 확대했다. 특히 예술 분야에 대한 국가 지원 예산은 3배, 공공 도서관에 대한 지원은 4배나 늘어났다. 그 결과, 도서관 대출 건수가 3분의 1 가량 증가하는 성과를 거두었다.[2]또한, 저렴한 가격으로 책을 판매하는 데 걸림돌이 되었던 여러 문제점들을 해결하여, 국민들이 더욱 쉽게 책을 접할 수 있는 환경을 조성했다.[2] 지방에 위치한 예술 박물관과 지역 서류 보관소에도 지원을 아끼지 않았으며, 근로자들의 문화생활 증진을 위한 기관을 설립하기도 했다.[30]
특히, 지방 도서관에 대한 지원을 크게 늘려, 국가 도서관 예산이 1억 6300만 프랑에서 6억 7700만 프랑으로 대폭 증가했다.[30]
3. 5. 이민 정책
발레리 지스카르 데스탱 대통령 시절 도입된 강력한 이민법은 폐지되었고, 가족 재결합을 용이하게 하고 13만 명의 불법 이민자를 사면하기 위해 외국인 추방 근거를 제한하는 이민법(1981년)이 통과되었다.[11] 1981년 협회법은 외국인이 처음으로 프랑스에서 시민을 규율하는 것과 동일한 규칙에 따라 협회를 결성할 수 있도록 허용했으며, 이러한 새로운 이민자 협회는 그 후 공공 자금을 받을 자격이 있었다. 새로운 정책은 근로자 기관의 의석에 출마하기 위한 이민자의 프랑스어 요건을 제거했고, 외국인 근로자는 프랑드옴(Conseils des Prud’hommes)으로 알려진 중요한 노사 관계 위원회에 처음으로 참여할 자격이 생겼다.[34] 1982년에는 알제리 국민의 본국 송환을 지원하는 기존 프로그램이 직업 훈련, 소규모 사업 설립 지원, 본국 송환 보조금 중에서 선택할 수 있는 시스템으로 대체되었다.[3]4. 평가
피에르 모루아는 사회당 당수로서 당내 파벌 간의 대립을 완화하는 데 힘썼다. 특히 미셸 로카르 파와 미테랑의 후계자인 리오넬 조스팽 파가 당내 주요 기반이었다.[67]
1992년 9월 사회주의 인터내셔널 의장으로 선출되어 1999년 11월까지 재임했으며, 1992년 10월부터는 상원 의원으로도 활동했다. 2007년 프랑스 대통령 선거에서는 세고렌 루아얄을 지지했다.[67]
5. 역대 선거 결과
| 선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 1차 득표율 | 1차 득표수 | 2차 득표율 | 2차 득표수 | 결과 | 당락 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1973년 선거 | 하원의원 (노르 제4선거구) | 5대 | 사회당 | 34.08% | 12,610표 | 53.69% | 20,027표 | 1위 | -- |
| 1978년 선거 | 하원의원 (노르 제4선거구) | 6대 | 사회당 | 37.75% | 14,158표 | 55.97% | 21,395표 | 1위 | -- |
| 1981년 선거 | 하원의원 (노르 제4선거구) | 7대 | 사회당 | 50.11% | 14,374표 | colspan="2" style="background-color:lightgrey;" | | 1위 | -- | |
| 1986년 선거 | 하원의원 (노르 선거구) | 8대 | 사회당 | 0% | -표 | colspan="2" style="background-color:lightgrey;" | | 1위 | -- | |
| 1988년 선거 | 하원의원 (노르 제1선거구) | 9대 | 사회당 | 44.13% | 14,080표 | 55.73% | 18,498표 | 1위 | -- |
6. 가족
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