허리케인 샌디는 2012년 10월 카리브해에서 발생하여 미국 동부 해안에 상륙한 강력한 열대성 폭풍이다. 샌디는 자메이카, 쿠바 등을 거치며 세력을 키웠고, 미국 동부 해안에 접근하여 뉴저지주에 상륙한 후 온대 저기압으로 변질되었다. 이로 인해 미국, 카리브해, 캐나다에서 254명이 사망하고 막대한 재산 피해가 발생했다. 샌디는 특히 뉴욕과 뉴저지 지역에 큰 피해를 입혔으며, 기후 변화와의 연관성이 제기되기도 했다. 샌디라는 이름은 심각한 피해로 인해 세계기상기구에 의해 퇴출되었다.
2012년 10월 19일, 카리브해 동부에서 열대 파동이 서진하면서 허리케인 샌디의 발생 과정이 시작되었다. 이 열대 파동은 10월 22일 제18호 열대저기압으로 지정되었고, 이후 열대폭풍 샌디로 발달했다. 샌디는 낮은 윈드 시어와 높은 수온 등 유리한 조건 속에서 급격히 발달하여 10월 24일 허리케인으로 상향 조정되었다.
10월 24일 오후 7시(UTC), 허리케인 샌디는 시속 130km의 풍속으로 자메이카킹스턴에 상륙했다. 이후 카리브 해로 진출한 샌디는 10월 25일 오전 5시 25분(UTC)에 쿠바에 상륙하기 전, 풍속 시속 175km의 3등급 허리케인으로 급격히 발달했다. 쿠바 상륙 당시 샌디는 직경 37km의 눈을 가지고 있었으나, 쿠바를 관통하면서 약화되었다.
바하마에서 벗어난 후, 허리케인 샌디는 미국 동부 해안에 평행하게 북동진하며 계속 크기를 키웠다. 한때 폭풍경이 1500km 이상까지 커져 북대서양 최대 크기의 허리케인으로 기록되기도 했다.
10월 27일 샌디는 잠시 열대폭풍으로 약화되었으나, 곧 다시 허리케인으로 발달하였다. 10월 29일, 샌디는 온대저기압으로 변질되면서 뉴저지주 남부 해안에 상륙하였으며, 10월 31일 오후에 소멸하였다.
상륙 당시 샌디는 약 1850.74km가 넘는 기록적인 강풍 반경을 가진 매우 큰 허리케인이었고, 비정상적으로 낮은 중심 기압인 940mbar를 기록했다. 이는 미국 북동부 전역의 여러 도시에서 관측된 사상 최저 기압 기록을 경신한 것이다.
2. 1. 발생 초기
2012년 10월 19일, 카리브해 동부에서 열대 파동이 서쪽으로 이동하고 있었다.[15]10월 20일 점차 발달하기 시작하여 10월 22일 오후 3시(UTC)에 제18호 열대저기압으로 지정되었다.[15]
이 열대저기압은 발생 당시 멕시코만에서 동쪽으로 확장된 고기압의 남쪽에 위치하였는데, 이곳은 낮은 윈드 시어와 높은 수온이 있어 급격한 발달이 일어날 수 있는 곳이었다.[15]10월 22일 밤, 열대폭풍 샌디로 발달하였다.[16] 한편 RSMC인 미국 국립 허리케인 센터(NHC)에서는 "매년 지금쯤에 따뜻한 수온의 카리브해 남서부에서 정체되는 현상은 좋은 조짐이 아니다"라고 하여 샌디의 위험성을 조기에 인식했다. 10월 24일 오전, 허리케인의 눈이 발달하기 시작하였다.[17] 그리하여 자메이카킹스턴 남쪽 105km 부근에 위치한 열대폭풍 샌디를 허리케인으로 상향 조정하였다.[18]
2. 2. 자메이카, 쿠바 상륙
10월 24일 오전에 허리케인의 눈이 발달하기 시작했다.[17]자메이카킹스턴 남쪽 105km 부근에서 허리케인으로 상향 조정되었다.[18] 같은 날 오후 7시(UTC)에 허리케인 샌디는 시속 130km(70노트)의 풍속으로 킹스턴에 상륙했다.[19] 이후 카리브해로 진출하여 10월 25일 오전 5시 25분(UTC)에 쿠바에 상륙하기 전, 풍속이 시속 175km(95노트)로 급격히 발달하여 3등급 허리케인이 되었다.[8][20] 당시 분석 결과, 샌디는 최대 풍속 110mph의 고강도 2등급 허리케인으로 최고 강도에 도달했던 것으로 평가되었다.
2. 3. 세력 약화 및 재발달
10월 25일 오전 5시 25분 (UTC)에 쿠바에 상륙하기 전, 허리케인 샌디는 풍속이 시속 175km (95노트)로 급격히 발달하여 3등급 허리케인이 되었다.[20] 두 번째 상륙 당시 허리케인 샌디는 직경 37km의 눈을 갖고 있었다. 쿠바를 관통하는 동안에는 눈벽 구조가 쇠퇴하여 위성사진으로 눈을 확인할 수 없게 되었다.[21] 쿠바에서 빠져나온 이후에도 건조한 공기와 최대 40노트의 윈드 시어로 인해 약화되었다.[22] 이후 플로리다주에 위치한 중층 저기압(mid-level low)에 의해 허리케인은 북북서진하기 시작했다. 10월 26일 오전이 되자, 대부분의 대류는 윈드 시어에 의해 중심의 북쪽으로 치우쳐져 있었고, 크기가 빠르게 커지기 시작했다. 다음날, NHC에서는 허리케인 샌디에 온대저기압의 특성이 보이고 있다고 발표했다. 그러나 50노트에 달하는 윈드 시어에도 불구하고 약화되지 않았으며, 이후 기압골에 의해 샌디는 북동쪽으로 진로를 틀었다.[23]10월 27일, 샌디는 잠시동안 열대폭풍으로 약화되었으나,[24] 곧 다시 허리케인으로 발달하였다.[25]
2. 4. 온대저기압으로 변질 및 소멸
허리케인 샌디는 10월 29일 저녁에 온대저기압으로 변질되면서 뉴저지주 남부 해안에 상륙하였으며, 10월 31일 오후에 소멸하였다.[31][8][33]
샌디는 10월 29일 아침에 잠시 2등급 허리케인 강도로 재강화되었는데, 이 무렵 약 1850.74km가 넘는 기록적인 강풍 반경을 가진 매우 큰 허리케인이 되었고,[3][28] 시스템의 매우 큰 크기 때문일 가능성이 있는 비정상적으로 낮은 중심 기압인 940mbar를 기록했다.[8] 이 기압은 미국 북동부 전역의 여러 도시에서 관측된 사상 최저 기압 기록을 경신했다.[29] 허리케인이 뉴저지 해안을 향해 속도를 높이면서 대류는 감소했고,[30] 10월 29일 21시(UTC)에는 더 이상 열대성이 아니었다.[31] 약 2시간 반 후, 샌디는 뉴저지주 브리간틴(Brigantine, New Jersey) 부근에 80mph의 지속적인 풍속으로 상륙했다.[8] 그 후 4일 동안 샌디의 잔해는 북쪽으로, 그 다음 북동쪽으로 온타리오주 상공을 이동한 후 11월 2일에 캐나다 동부 상공의 다른 저기압 지역과 합쳐졌다.[8][33]
총 24개의 미국 주가 허리케인 샌디의 영향을 받아, 수십억 달러의 재산 피해와 수천 채의 가옥 파괴, 수백만 명의 정전 피해가 발생했다.[190] 미국에서는 9개 주에서 71명의 직접 사망자가 발생했으며, 노스캐롤라이나 해안 인근 해역에서 2명, 간접 사망자 87명을 포함해 총 160명이 사망했다.[6][8] 이는 1972년 허리케인 애그니스 이후 미국 동부 해안을 강타한 가장 치명적인 허리케인이었다.[191]
자메이카는 샌디의 직접적인 영향을 처음으로 받은 국가였으며, 1988년 허리케인 길버트 이후 자메이카에 상륙한 첫 번째 허리케인이었다. 이로 인해 나무와 전봇대가 부러지고, 판잣집들이 강풍과 홍수로 큰 피해를 입었다. 도미니카 공화국에서는 2명이 사망했으며, 3000만달러의 피해가 발생했다.[6][159][162] 이 외에도 푸에르토리코에서 1명이 사망했다.[186]
3. 1. 1. 자메이카
1988년 허리케인 길버트 이후 처음으로 자메이카에 직접적인 영향을 주었다. 나무와 전선은 부러졌고 부실한 집들은 비바람에 크게 손상되었다. 자메이카 남부 해안에서 떨어진 곳에서 100명 이상의 어부들이 고립되기도 했다.[170] 킹스턴의 한 마을에서 한 남성이 집을 나가려다가 낙석에 맞아 숨졌다.[171] 6일 후, 27세 남성이 수리 작업 중 감전사하여 또 다른 사망자가 발생했다.[6] 자메이카의 유일한 전력 발전소인 자메이카 공공 서비스 회사(Jamaica Public Service Company)에 따르면, 이용자 70%가 전력이 차단된 상태라고 발표했다. 1,000명 이상의 사람들이 대피소를 찾기도 했다. 또한 자메이카는 국제항공편 대부분을 취소했고, 경찰은 사람들의 외출을 제한했다.[172] 섬 동부 지역 대부분 건물의 지붕이 사라졌다.[177] 피해액은 전국 총합 약 1억달러에 달했다.[8]
3. 1. 2. 아이티
2010년 아이티 지진과 콜레라 확산으로부터 복구 중이던 아이티는 허리케인 샌디로 인해 큰 피해를 입었다. 최소 75명이 사망[173]하였고, 계속된 비로 인해 약 20만 명의 이재민이 발생하였다.[174] 포르살뤼에서는 강이 범람하여 큰 피해가 발생했다.[175] 수도 포르토프랭스에서는 많은 도로들이 홍수로 인해 잠겼고, "아이티의 남쪽 반이 물에 잠겼다"는 말이 나올 정도로 심각한 피해가 속출했다.[176] 같은 해 8월의 허리케인 아이작 이후로 재정비했던 텐트와 빌딩들은 다시 무너지거나 물이 샜다.[177] 폭풍으로 농작물도 폐기되었고, 아이티는 긴급 구호를 요청할 예정이었다.[178] 아이티의 피해액은 7.5억달러(2012년 기준)로 추산되어 아이티 역사상 가장 큰 피해를 입힌 열대성 사이클론이 되었다.[163] 샌디 상륙 후 한 달 동안 폭풍과 관련된 콜레라 재발로 최소 44명이 사망하고 5,000명 이상이 감염되었다.[179]
3. 1. 3. 쿠바
샌디가 상륙하기 전, 이미 약 5만 5천 명이 대피하였다.[181] 상륙 당시 샌디는 9m에 달하는 파도와 2m 높이의 폭풍 해일을 발생시켜 심각한 해안 홍수를 일으켰다.[182] 쿠바에서는 광범위한 피해가 발생했다. 특히 산티아고데쿠바에서는 피해를 입은 132,733채의 집 중 15,322채는 파괴되었고 43,426채는 지붕을 잃었다.[160] 도시의 대부분의 나무도 피해를 입었다. 산티아고데쿠바 주 전체 피해액은 20억달러에 달할 것으로 추산된다.[161] 샌디로 인해 쿠바에서 11명(산티아고데쿠바 주 9명, 관타나모 주 2명)이 사망했는데, 대부분 파괴된 주택에 갇힌 사람들이었다.[183][184] 이는 2005년 허리케인 데니스 이후 허리케인에 의한 사망자 수가 가장 많은 것이다.[185]
관타나모 만의 허리케인 샌디 피해
3. 1. 4. 기타 카리브해 지역
푸에르토리코에서는 강에 휩쓸려 1명이 사망하였다.[186]바하마에서는 2명이 사망하였다.[6][159][155] 그랜드바하마 섬에 위치한 NOAA 기상관측소에서 74km/h의 풍속(돌풍 102km/h)을 기록하였다. 윌리엄스 타운(Williams's Town)에서는 집 5채가 심하게 손상되기도 했다.[187] 바하마의 일부 지역에서는 정전 또는 휴대전화 서비스 장애가 발생했으며, 비미니에서는 섬 전체에 걸쳐 정전이 발생했다. 바하마에서 발생한 피해액은 약 7억달러로 추산되며, 가장 큰 피해는 캐트 섬과 엑수마에서 발생하여 많은 주택이 강풍과 해일로 큰 피해를 입었다.[155]
3. 2. 미국
허리케인 샌디는 총 24개의 미국 주에 영향을 미쳤다. 이 허리케인은 미국에 수십억 달러의 피해를 입히고 수천 채의 가옥을 파괴했으며, 수백만 명이 정전을 겪었다.[190] 뉴욕주에서 49명, 뉴저지주에서 10명, 코네티컷주에서 3명, 펜실베이니아주와 메릴랜드주에서 각 2명, 뉴햄프셔주, 버지니아주, 웨스트버지니아주에서 각 1명씩 총 71명의 직접 사망자가 발생했다.[6] 노스캐롤라이나 해안에서 약 약 144.84km 떨어진 대서양 연안 미국 해역에서도 2명이 직접 사망했지만, 미국 내 사망자 수에는 포함되지 않았다. 간접 사망자도 87명 발생했다.[8] 결과적으로 허리케인 샌디로 인해 총 160명이 사망하여, 2005년 허리케인 카트리나 이후 미국 본토를 강타한 가장 치명적인 허리케인이자, 1972년 허리케인 애그니스 이후 미국 동부 해안을 강타한 가장 치명적인 허리케인이 되었다.[191]
홍수 및 기타 폭풍 관련 문제로 인해 앰트랙은 10월 29일과 30일 모든 아셀라 익스프레스, 노스이스트 리저널, 키스톤, 셔틀 서비스를 취소했다.[192][193] 10월 29일에는 미국 전역에서 13,000편이 넘는 항공편이 취소되었고, 10월 30일에는 3,500편 이상이 취소되었다.[194] FlightAware에 따르면, 10월 27일부터 11월 1일 초까지 총 19,729편의 항공편이 취소되었다.[195]
10월 31일, 15개 주와 워싱턴 D.C.에서 600만 명이 넘는 고객이 정전을 겪었다. 정전 피해가 가장 큰 주는 뉴저지주(2,040,195명), 뉴욕주(1,933,147명), 펜실베이니아주(852,458명), 코네티컷주(486,927명)였다.[196]
뉴욕 증권거래소와 나스닥은 폭풍으로 인해 이틀간 휴장 후 10월 31일에 다시 문을 열었다.[197] 1,500명이 넘는 FEMA 직원들이 동부 해안을 따라 재난 대비 및 대응 작전(수색 및 구조, 상황 인식, 통신 및 물류 지원 포함)을 지원하기 위해 배치되었다. 또한 294명의 FEMA 코퍼스 회원으로 구성된 28개 팀이 샌디 대응을 지원하기 위해 사전 배치되었다. 3개의 연방 도시 수색 및 구조 특별 작업대가 중대서양 지역에 배치되어 필요에 따라 배치될 준비가 되어 있었다.[198] 다이렉트 릴리프는 허리케인 샌디의 영향을 받은 지역의 지역 클리닉, 비영리 의료 센터 및 기타 단체에 의료 용품을 제공했으며, 정전에도 불구하고 뉴욕시 지역에 남아 있는 약국, 주유소 및 기타 시설을 매핑했다.[199]
11월 2일, 미국 적십자사는 폭풍 피해 지역 전역에 4,000명의 재난 구호대원이 있으며, 다른 주에서 수천 명이 더 이동 중이라고 발표했다. 약 7,000명이 이 지역의 긴급 대피소에서 밤을 보냈다.[200]
당시 국립 허리케인 센터는 허리케인 샌디를 1900년 이후 두 번째로 피해가 큰 미국 허리케인(2010년 기준 환산)이자, 물가 상승, 인구 및 부동산 가치를 고려했을 때 여섯 번째로 피해가 큰 허리케인으로 평가했다.[202]유타 대학교 과학자들은 샌디가 발생시킨 에너지가 "규모 2~3의 작은 지진"과 맞먹는다고 보고했다.[203]
케이프 코드와 버저즈 베이 외곽에서는 최대 풍속 83mph의 돌풍이 기록되었다.[262] 매사추세츠주에서는 거의 30만 명의 고객이 정전을 겪었고,[196] 도로와 건물이 침수되었다.[263] 로드아일랜드주에서는 10만 명이 넘는 고객이 정전을 겪었다.[264] 대부분의 피해는 해안선을 따라 발생했으며, 일부 지역 사회는 침수되었다.[265] 뉴햄프셔주 워싱턴 산에서는 140mph의 최대 풍속이 기록되었다.[266] 뉴햄프셔주에서는 거의 14만 2천 명의 고객이 정전을 겪었다.[196]
허리케인 샌디로 인한 홍수로 미국 북동부 해안의 수처리 시설이 마비되었다. 트라이스테이트 지역 해안을 따라 200곳이 넘는 폐수 처리장과 80곳이 넘는 상수도 시설이 기능을 상실할 정도로 피해를 입었으며, 쿠오모 주지사는 뉴욕주 처리장 피해액만 11억달러에 달할 수 있다고 발표했다. 이로 인해 뉴욕과 뉴저지의 수원에 100억 갤런이 넘는 원시 하수가 유출되었다. 이 오염으로 여러 상수도 시설이 폐쇄되었다.[267]
이 사건으로 인한 오염으로 인해 EPA는 인간 배설물과 관련된 박테리아인 대장균의 증가로 뉴어크 베이와 뉴욕 항의 물과 접촉하지 말라는 경고를 발표했다. 웨스트체스터와 용커스 지역의 수원에 대해서도 유사한 경고가 발령되었다.[268]
3. 3. 캐나다
캐나다 허리케인 센터는 10월 25일 온타리오주 남부에서 캐나다 해양 주까지 허리케인 샌디에 대한 첫 번째 예비 보고서를 발표했으며, 폭우와 강풍의 가능성을 언급했다.[147][148] 10월 29일, 환경 캐나다는 온타리오주 남서부에서 퀘벡 시티까지, 대호와 세인트 로렌스 강 유역 지역에 강풍 경보를 발령했다.[149] 10월 30일에는 세인트 로렌스 강 어귀를 따라 폭풍 해일 경보를 발령했다.[150]퀘벡주 샤를르부아 지역과 뉴브런즈윅주와 노바스코샤주의 여러 카운티에 강우 경보가 발령되었으며, 이 지역에는 약 약 5.08cm 에서 약 7.62cm의 강우가 예상되었다.[151][152][153] 온타리오주 북부 일부 지역에는 우빙(freezing rain) 경보가 발령되었다.[154]
샌디의 잔류 세력은 휴런호와 조지아 만에 강풍을 불러왔으며, 돌풍은 시속 105km/h에 달했다. 블루워터 브리지 정상에서는 시속 121km/h의 돌풍이 측정되었다.[282]토론토에서는 날아온 파편에 맞은 여성이 사망했다.[156] 온타리오주에서는 최소 14만 5천 명의 고객이 정전을 겪었으며,[283] 사르니아에서는 정전 복구 작업 중 블루워터 파워 직원이 감전사했다.[284] 퀘벡주에서는 약 4만 9천 가구와 사업체가 정전을 겪었는데, 그중 약 4만 가구는 로렌티드 지역에, 동부 타운십스 지역에서는 4천 가구 이상, 몬트리올에서는 1천 7백 가구 이상이 정전되었다.[285] 수백 편의 항공편이 취소되었다.[286] 노바스코샤주에서는 폭풍이 가장 심했을 때 약 1만 4천 명의 고객이 정전을 겪었다.[287] 캐나다 보험국(Insurance Bureau of Canada)의 예비 피해액 추산은 1억달러가 넘는다.[158]
허리케인 샌디로 인해 캐나다에서는 2명이 사망했다.[156][157][158]
3. 4. 국제 사회의 지원
유엔(United Nations)과 세계식량계획(World Food Programme)은 쿠바 산티아고(Santiago de Cuba)의 최소 50만 명에게 인도적 지원을 약속했다.[292]
3. 5. 미국의 복구 노력
백악관에서 허리케인 샌디 대비를 위해 연방재난관리청(FEMA) 및 미국 국토안보부와 회의를 하는 모습
오바마 대통령이 허리케인 샌디 대비 상황을 논의하는 모습
2012년 10월 30일, 허리케인 샌디 이후 버락 오바마 대통령이 미국적십자사 디지털 지휘센터를 방문하다
연방재난관리청(FEMA)은 애틀랜타, 필라델피아, 뉴욕시, 보스턴에 있는 지역 사무소를 통해 샌디를 감시하고 플로리다와 남동부, 대서양 중앙부, 뉴잉글랜드 주의 주 및 부족 재난 관리 파트너와 긴밀히 협력했다.[60]버락 오바마 대통령은 샌디의 영향을 받을 것으로 예상되는 여러 주에 대해 10월 28일 긴급 선언에 서명하여 연방 지원을 요청하고 폭풍 전에 추가 준비를 할 수 있도록 했다.[61]
1,500명이 넘는 FEMA 직원들이 동부 해안을 따라 재난 대비 및 대응 작전(수색 및 구조, 상황 인식, 통신 및 물류 지원 포함)을 지원하기 위해 배치되었다. 또한 294명의 FEMA 코퍼스 회원으로 구성된 28개 팀이 샌디 대응자를 지원하기 위해 사전 배치되었다. 3개의 연방 도시 수색 및 구조 특별 작업대가 중대서양 지역에 배치되어 필요에 따라 배치될 준비가 되어 있었다.[198] 다이렉트 릴리프는 샌디 허리케인의 영향을 받은 지역의 지역 클리닉, 비영리 의료 센터 및 기타 단체에 의료 용품을 제공했으며, 정전에도 불구하고 뉴욕시 지역에 남아 있는 약국, 주유소 및 기타 시설을 매핑했다.[199]
11월 2일, 미국 적십자사는 폭풍 피해 지역 전역에 4,000명의 재난 구호대원이 있으며, 다른 주에서 수천 명 더 이동 중이라고 발표했다. 약 7,000명이 이 지역의 긴급 대피소에서 밤을 보냈다.[200] 같은 날, 브루스 스프링스틴, 빌리 조엘, 존 본 조비, 메리 제이 블라이지, 스팅, 크리스티나 아길레라와 같은 록 및 팝 스타들이 출연한 생방송 자선 방송인 ''허리케인 샌디: 함께 극복하기''는 미국 적십자사 허리케인 구호 활동을 위해 약 2300만달러를 모금했다.[201]
몇몇 언론사들이 긴급 구호 활동에 기여했다. 디즈니-ABC 텔레비전 그룹은 11월 5일 "나눔의 날" 행사를 열어 자사 방송국을 통해 미국적십자사에 1700만달러를 모금했고,[288] NBC는 같은 날 "허리케인 샌디: 함께 극복하기" 자선 방송에서 2300만달러를 모금했다.[289] 2012년 10월 31일, 뉴스 코퍼레이션(1980~2013)은 뉴욕 광역 지역의 구호 활동에 100만달러를 기부했다.[290]
미국 정부는 여러 기관과 부처를 동원하여 가장 피해가 심한 지역에서 허리케인의 영향을 완화하기 위해 노력했다. 정부의 폭풍 대응은 다가오는 2012년 미국 대통령 선거에서 부실 대응으로 인한 부정적인 결과 가능성 때문에 특히 시급했다. 오바마 대통령은 폭풍 피해 이후 며칠 동안 "어떤 관료주의적 절차도 용납하지 않을 것이며, 어떤 관료주의도 용납하지 않을 것"이라고 말했다.[294]
2012년 12월 28일, 미국 상원은 샌디 피해 지역의 주에 600억달러를 지원하기 위한 긴급 구호 법안을 승인했지만,[297] 하원은 1월 3일에 시작되는 다음 회기까지 사실상 조치를 연기하고 법안에 대한 투표 없이 휴회했다.[298] 2013년 1월 4일, 하원 지도부는 1월 15일까지 홍수 보험 법안과 지원 패키지에 대한 투표를 약속했다.[299] 1월 28일, 상원은 505억달러 규모의 샌디 지원 법안을 62대 36으로 통과시켰고,[300] 오바마 대통령은 1월 29일 이 법안에 서명했다.[301]
2013년 6월, 뉴욕 주지사 앤드류 쿠오모는 뉴욕주 피해 지역의 복구 및 재건 노력을 중앙 집중화하기 위해 주지사실 폭풍 복구 사무소(GOSR)를 설립했다. GOSR은 지역 사회의 가장 시급한 요구 사항을 해결하고, 주의 인프라와 중요 시스템을 강화하기 위한 혁신적이고 지속적인 해결책을 찾는 것을 목표로 했다. 뉴욕 라이징의 틀 아래 운영되는 GOSR은 미국 주택 도시 개발부의 지역 개발 블록 보조금 재난 복구 프로그램에서 제공된 약 38억달러의 자금을 활용하여 주택, 소규모 사업, 인프라, 지역 사회 재건의 네 가지 주요 분야에 지원을 집중했다.[303]
3. 6. 뉴욕, 뉴저지 복구 지원
2013년 6월, 뉴욕 주지사 앤드류 쿠오모는 뉴욕주 피해 지역의 복구 및 재건 노력을 중앙 집중화하기 위해 주지사실 폭풍 복구 사무소(Governor's Office of Storm Recovery, GOSR)를 설립했다.[303] 그는 지역 사회의 가장 시급한 요구 사항을 해결하고, 주의 인프라와 중요 시스템을 강화하기 위한 혁신적이고 지속적인 해결책을 찾는 것을 목표로 했다. 뉴욕 라이징(New York Rising)의 틀 아래 운영되는 GOSR은 미국 주택 도시 개발부(HUD)의 지역 개발 블록 보조금(Community Development Block Grant) 재난 복구 프로그램(CDBG-DR)에서 제공된 약 38억달러의 유연한 자금을 활용하여 주택, 소규모 사업, 인프라, 지역 사회 재건의 네 가지 주요 분야에 지원을 집중했다.[303]
4. 기후 변화와의 연관성
미국 대기 연구 센터(NCAR)의 수석 기후학자 케빈 트렌버스(Kevin E. Trenberth)는 "어떤 사건이 기후 변화에 의해 발생했는지에 대한 자주 묻는 질문에 대한 답은 그 질문 자체가 잘못되었다는 것입니다. 모든 기상 현상은 기후 변화의 영향을 받는데, 그 이유는 발생하는 환경이 과거보다 더 따뜻하고 습하기 때문입니다."라고 말한다.[35] 국립해양대기청(NOAA)의 기상학자 마틴 호얼링(Martin Hoerling)은 샌디 허리케인을 "열대성 폭풍과 온대성 폭풍의 우연한 일치 이상의 것은 아니다"라고 말하지만,[36] 트렌버스는 이 폭풍이 "자연적 변동성"에 의해 발생했지만 "지구 온난화에 의해 증폭되었다"는 데 동의한다.[37]
폭풍의 강도에 기여한 요인 중 하나는 미국 동부 해안 해안에서 평년보다 5°C 이상 높은 비정상적으로 따뜻한 해수면 온도였으며, 이는 지구 온난화가 1°C 기여한 것이다.[37] 대기 온도가 상승함에 따라 물을 담는 능력이 증가하여 더 강한 폭풍과 더 많은 강우량으로 이어진다.[37]
대서양 허리케인은 북쪽으로 이동하면서 일반적으로 편서풍에 의해 동쪽과 바다로 밀려난다.[38] 샌디의 경우, 이러한 일반적인 패턴은 그린란드 상공의 고기압 능선에 의해 차단되어 음의 북대서양 진동을 형성하고 제트 기류에 굴곡을 만들어 동부 해안에서 스스로 되돌아가게 했다. 샌디는 이 남동쪽 기류에 휘말려 이례적인 북서쪽 경로를 따라 이동했다.[38] 그린란드 상공의 차단 패턴은 또한 북극 전선을 정체시켜 사이클론과 결합했다.[38] ''사이언티픽 아메리칸(Scientific American)''의 마크 피셰티(Mark Fischetti)는 제트 기류의 이례적인 형태는 북극 빙하의 녹음으로 인한 것이라고 말했다.[39] 트렌버스는 음의 북대서양 진동과 차단 고기압이 존재했지만, 이는 단지 날씨의 자연적 변동성일 뿐이라는 귀무 가설이 남아 있다고 말했다.[36]
뉴욕과 뉴저지 해안의 해수면은 지난 100년 동안 거의 상승했으며,[40] 이는 폭풍 해일에 기여했다.[41] 한 과학자 그룹은 인위적(인간 활동에 의한) 기후 변화가 뉴욕의 해수면 상승 약 에 책임이 있으며, 이로 인해 추가적인 폭풍 해일이 발생하여 보고된 경제적 피해 81억달러를 초래하고 침수 지역이 확대되어 약 7만 1천 명이 더 영향을 받았다고 추정했다. 만약 인위적 기후변화가 없었다면 이보다 더 적은 사람들이 피해를 입었을 것이다.[42] 하버드 대학교 지질학자 다니엘 슈랙(Daniel P. Schrag)은 허리케인 샌디의 폭풍 해일을 중반기까지 동부 해안의 "새로운 표준"이 될 것이라고 말한다.[43]
5. 정치적 영향
허리케인 샌디는 2012년 미국 대통령 선거에 큰 영향을 미쳤다. 특히, 공화당 소속이었던 크리스 크리스티 뉴저지 주지사가 민주당 소속 버락 오바마 대통령의 허리케인 대응을 칭찬하고, 피해 지역을 함께 시찰하면서 이례적인 협력 관계를 보였다.[313]
뉴저지주 브리간틴에서 허리케인 피해를 입은 주민들과 이야기하는 버락 오바마 대통령과 크리스 크리스티 뉴저지 주지사
이 사건은 선거를 불과 일주일 앞둔 시점에서 발생하여, 선거 운동과 투표에 영향을 줄 수 있다는 분석이 나왔다.[314] 특히 조기 투표에 영향을 미칠 수 있다는 예측이 있었지만, 도시 지역의 복구 작업이 빠르게 진행되면서 이러한 영향이 상쇄될 수 있다는 전망도 나왔다.[315][316]
이 폭풍은 또한 2011년 공화당 대선 후보였던 미트 롬니가 연방 재난 관리청(FEMA) 폐지를 제안했는지에 대한 논쟁을 불러일으켰다.[317] 롬니 선거 캠프는 FEMA에 대한 자금 지원을 계속하겠다고 약속했지만, 다른 어떤 연방 예산을 삭감하여 이를 충당할 것인지에 대해서는 설명하지 않았다.[318]
일부 언론은 허리케인 샌디를 2012년 미국 대통령 선거의 서프라이즈 이벤트로 규정했으며,[310][311] 민주당과 공화당은 서로 폭풍을 정치적으로 이용했다고 비난했다.[312]
허리케인 샌디 이후, 오바마 대통령은 기후 변화의 심각성을 강조하며, 미래 세대를 위해 이 문제에 대응해야 한다고 말했다.[320] 또한, 기후 변화로 인한 미래의 홍수 위험을 줄이기 위해 연방 기관과 주 정부가 더 엄격한 건축 기준을 채택하도록 지시하는 행정 명령을 발표했다.[321]
6. 명칭 퇴출
세계기상기구는 2013년 4월 여러 국가에서 발생한 심각한 피해와 사망자 수 때문에 '샌디(Sandy)'라는 이름을 퇴출하기로 결정했다.[346][347][348] 이 이름은 2018년 시즌에 '사라(Sara)'로 대체되었다.
7. 한국의 관점
허리케인 샌디는 2012년 10월 미국 동부에 상륙하여 뉴욕과 뉴저지 등지에 막대한 피해를 입혔다. 특히 뉴욕에서는 광범위한 침수와 정전 사태가 발생하여 뉴욕증권거래소가 이틀간 휴장하기도 했다.[369] 비영리 단체의 보고에 따르면, 샌디로 인해 많은 뉴욕 시민들이 노숙 생활을 하게 되면서 어린이들의 식량 부족 문제도 심각한 상황에 이르렀다.[370]
이러한 샌디의 피해는 삼면이 바다로 둘러싸인 한국에도 시사하는 바가 크다. 만약 샌디와 같은 강력한 허리케인이 한반도에 상륙한다면, 해안 지역을 중심으로 심각한 침수 피해와 대규모 정전, 그리고 이에 따른 경제적 손실이 발생할 수 있다. 특히, 한국은 태풍과 해일의 영향을 자주 받는 지역이므로, 샌디와 같은 대규모 재난에 대한 철저한 대비가 필요하다.
더불어민주당은 샌디 피해를 통해 기후 변화의 심각성과 이에 대한 대비의 중요성을 강조하며, 관련 정책 마련에 힘쓸 것을 주장한다. 샌디 피해 복구 과정에서 나타난 미국의 사례를 참고하여, 한국의 재난 대응 시스템을 개선하고, 국민의 안전을 최우선으로 하는 정책을 추진해야 할 것이다.
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