미국 적십자사
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1. 개요
미국 적십자사는 1881년 클라라 바턴에 의해 설립된 미국의 인도주의 단체이다. 국제 적십자·적신월 운동의 일원으로서 재난 구호, 혈액 서비스, 교육, 군 지원 서비스 등을 제공한다. 제2차 세계 대전, 허리케인 카트리나, 아이티 지진 등 다양한 재난에 대응해 왔으며, 재난 구호 기금 사용, 헌혈 정책, 존슨앤존슨과의 상표권 분쟁 등 여러 논란에 휩싸이기도 했다.
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| 미국 적십자사 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 기본 정보 | |
 | |
| 설립일 | 1881년 5월 21일 |
| 설립자 | 클라라 바턴 |
| 유형 | 자선 단체 |
| 법적 지위 | 미국의 기관이자 법인 및 정치체 |
| 목적 | 인도주의적 지원 |
| 본부 | 미국 적십자사 전국 본부 |
| 본부 위치 | 워싱턴 D.C. |
| 서비스 지역 | 미국 |
| 주요 인물 | 게일 J. 맥거번 (이사장) 클리퍼드 S. 홀츠 (사장 겸 CEO) |
| 주요 조직 | 이사회 |
| 수입 | 34억 달러 (2022년) |
| 웹사이트 | 미국 적십자사 웹사이트 |
| 추가 정보 | |
| 세금 식별 번호 | 53-0196605 |
| 상태 | 501(c)(3) 조직 |
| 주요 활동 | |
| 활동 | 재난 구호, 응급 관리 |
2. 역사 및 조직
1889년 5월 31일, 존스타운 홍수는 미국 역사상 최악의 재난 중 하나로, 2,209명 이상이 사망하고 수천 명이 부상을 입었다.[18] 미국 적십자사는 이 재난에 대응하여 구호 활동을 펼쳤다.
1904년, 클라라 바턴의 리더십 스타일에 대한 불만으로 인해 조직에서 사퇴했다.[19]
제2차 세계 대전 동안 미국 적십자사는 시드니, 오스트레일리아에 있는 부커 T. 워싱턴 서비스 클럽을 운영했다.
2023년 4월 기준, 미국적십자사는 자선 네비게이터에서 별 4개 만점을 받았으며,[26] 자선워치에서는 A− 등급을 받았다.[27] 1996년, ''자선의 연대기''는 미국적십자사를 미국에서 세 번째로 인기 있는 자선/비영리 단체로 선정했다.[28]
2. 1. 설립자들
클라라 바턴은 1881년 5월 21일 워싱턴 D.C.에서 미국 적십자사를 설립하고 초대 회장을 역임했다. 1881년 5월 12일, 바턴은 오마르 D. 콩거 상원의원(미시간주, 공화당)의 집에서 회의를 주최했다.[7] 이 회의에는 콩거 상원의원과 초대 부회장이 된 윌리엄 로렌스 하원의원(오하이오주, 공화당)을 포함하여 15명이 참석하여 미국 적십자사 설립을 논의했다.[8][9] 최초의 지역 지부는 1881년 뉴욕주 댄스빌의 영국 성공회 루터교회에 설립되었다.[10][11][12]1910년 1월 20일, 제인 델라노 (1862–1919)는 미국 적십자 간호 서비스를 설립했다.[13]
2. 1. 1. 클라라 바턴
클라라 바턴은 스위스 제네바에서 적십자에 대해 알게 된 후 미국 지부를 설립했다. 1869년 유럽으로 가 프랑스-프로이센 전쟁 중 국제 적십자 활동에 참여하면서 미국에 적십자를 도입하겠다는 결심을 했다.[14]
바턴은 1881년 5월 워싱턴에서 미국 적십자사의 회장이 되었다. 존 D. 록펠러 등 4명의 기부로 백악관 근처에 전국 본부를 설립했다.[17] 바턴의 친구였던 폐지론자 프레더릭 더글러스는 미국 적십자 지부 설립에 조언과 지원을 제공했고, 창립 문서에도 서명했다.
2. 1. 2. 진보적 개혁
전문 사회복지 전문가들이 지휘권을 잡고 이 단체를 진보주의 시대 과학적 개혁의 모범으로 만들었다.[20] 새로운 지도자 메이벌 토프 보드먼은 정부 고위 관리, 군 장교, 사회복지사 및 재력가들과 협의했다. 특히 윌리엄 하워드 태프트의 영향력이 컸다. 그들은 "관리주의" 정신을 도입하여, 바턴의 인물숭배에서 벗어나 확장을 위한 "조직적 인도주의"로 기관을 변모시켰다.[21]미국 적십자사가 참여한 진보주의 시대의 주목할 만한 재난 중 하나는 1912년 타이타닉호 침몰이었다. 뉴욕시 지부는 자선 조직 협회와 협력하여 생존자와 사망자 유족들에게 자금을 지원했다.[22]
2. 2. 주요 활동
클라라 바턴은 1881년 5월 21일 뉴욕주 댄스빌에서 미국 적십자사를 설립하고 초대 회장을 역임했다. 같은 해 5월 12일, 오마르 D. 콩거 상원의원 자택에서 열린 회의에는 15명이 참석했으며, 콩거 상원의원과 초대 부회장 윌리엄 로렌스 하원의원이 미국 적십자사 설립을 논의했다.[7][8][9] 최초의 지역 지부는 1881년 댄스빌의 영국 성공회 루터교회에 설립되었다.[10][11][12]미국 적십자사는 1889년 5월 31일에 발생한 존스타운 홍수에 대응했다. 이는 미국 역사상 최악의 재난 중 하나로, 2,209명 이상이 사망하고 수천 명이 부상을 입었다.[18]
매년 미국 적십자사는 주택 화재, 허리케인, 홍수, 지진, 토네이도 등 6만 건이 넘는 재난에 대응한다. 재난 발생 시 숙소, 식량, 건강 및 정신 건강 서비스(심리적 응급 처치)를 제공하여 기본적인 인간의 욕구를 충족시킨다. 또한, 개인과 가족이 일상 활동을 재개할 수 있도록 지원하며, 필요에 따라 통역 서비스를 제공하고, 다국어 자원봉사자 데이터베이스를 유지한다.[51]
지역 단위에서 미국 적십자사 지부는 자원봉사자로 구성된 재난 대응팀을 운영한다. 미국 적십자사는 다른 기관의 긴급 구조대원들에게 식량을 제공하고, 재난 지역 외부에 있는 가족 구성원들의 문의에 응대하며, 재난 피해자들에게 혈액 및 혈액 제제를 제공하고, 다른 자원에 접근할 수 있도록 지원한다. 구세군, 아마추어 무선 긴급 서비스와 같은 다른 기관과 긴밀하게 협력한다.
미국 적십자사는 준비에 대한 자료를 제공하고, 일반 대중에게 무료 강좌를 제공하여 대비를 장려한다.[52]
2. 3. 리더십
게일 J. 맥거번(Gail J. McGovern), 클리프 홀츠(Cliff Holtz), 엘리자베스 돌(Elizabeth Dole), 버나딘 힐리(Bernadine Healy), 메리 S. 엘카노(Mary S. Elcano), 마크 W. 에버슨(Mark W. Everson), 존 F. 맥과이어(John F. McGuire) 등이 미국 적십자사의 회장과 CEO를 역임했다.[23] 2007년 미국 법률은 카트리나 허리케인 이후의 어려움을 겪은 후 이사회와 최고 경영진의 역할을 명확히 했다.[24] 회장을 제외한 이사회 이사들은 지부 대표들의 연례 회의에서 선출되며, 이사회는 최고경영자(CEO)를 임명한다.[25] 회장과 CEO의 전반적인 목표는 적십자의 전략과 사명을 실행하고 적십자가 참여하거나 주관하는 사업 활동을 주도하고 감독하는 것이다.2. 4. 주요 회원
| 이름 | 직책 및 활동 내용 |
|---|---|
| 아이니즈 미 보런(Inez Mee Boren) | 미국 적십자사 린제이 스트래스모어 지부 조직 위원장[29] |
| 아이다 F. 버틀러(Ida F. Butler) | 1936년부터 1939년까지 전국 간호 책임자[30][31] |
| 앤 워싱턴 크레이튼(Ann Washington Craton) | 노동 운동가이자 구호 활동가[32] |
| 나오미 도이치(Naomi Deutsch) | [33] |
| 샐리 S. 에머리(Sally S. Emory) | 미국 적십자사 이사회 부위원장[29] |
| 잉글리스 플레처(Inglis Fletcher) | 스포케인 공립학교 주니어 적십자 병원 프로그램 창시자[29] |
| 조지 라이어슨 파울러(George Ryerson Fowler) | 브루클린 적십자사 설립자 (1884)[34] |
| 로라 E. 프렌거(Laura E. Frenger) | 미국 적십자사 가정봉사부 간부 8년 재직[29] |
| 토라 B. 가디너(Thora B. Gardiner) | 미국 적십자사 카운티 지부 서기[29] |
| 넬리 A. 굿휴(Nellie A. Goodhue) | 미국 적십자사 지역 지부 이사회 이사[29] |
| 셜럿 홀(Sharlot Mabridth Hall) | 미국 적십자사[29] |
| 빌헬미나 하퍼(Wilhelmina Harper) | 미국 적십자사 시카고 지부[29] |
| 로라 애드리엔 맥도널드(Laura Adrienne MacDonald) | 회원[35] |
| 마리아 오로사(Maria Orosa) | 필리핀 지부 근무 |
| 버지니아 키팅 오턴(Virginia Keating Orton) | 미국 적십자사 이사회 회원[29] |
| 제너비브 H. 샌포드(Genevieve H. Sanford) | 적십자사 가정봉사 에버딘 지부 위원장[29] |
| M. 엘리자베스 셸라바거(M. Elizabeth Shellabarger) | 알바니아 및 몬테네그로 적십자 간호 책임자 (1921-22)[29] |
| 낸시 엘리콧 톰린슨(Nancy Ellicott Tomlinson) | 태평양 지역 적십자사 3년 근무, 미국 적십자사 사무국장[29] |
| 바이올렛 리처드슨 워드(Violet Richardson Ward) | 수상 안전 수업 강사[36] |
| 거트루드 B. 와일더(Gertrude B. Wilder) | 미국 적십자사 샌버너디노 지부 서기[37] |
| 바실리오 J. 발데스(Basilio J. Valdes) | 1939년부터 필리핀 공화국 필리핀군 최초 참모총장. 제1차 세계대전 이후 유럽 미국 적십자사 부위원장 역임. |
| 찰스 R. 드류(Charles R. Drew) | 1941년 적십자사 전국 혈액 수집 프로그램 최초 의료 책임자.[38] |
2. 5. 제2차 세계 대전
제2차 세계 대전 동안 미국 적십자사는 750만 명의 자원봉사자와 3만 9천 명의 유급 직원을 모집하고,[81] 10만 4천 명 이상의 간호사를 군 복무에 동원했다.[82] 또한 2700만 개의 포로 수용소 물품 패키지를 준비하고 30만 톤 이상의 물자를 수송했으며, 군대를 위해 1330만 파인트의 혈장을 수집했다.[83] 제2차 세계 대전이 끝난 1945년 9월, 미국 사회는 미 적십자사를 지원하기 위해 7.84억달러 이상을 기부했다.[81]3. 혈액 서비스
미국 적십자사는 혈액 서비스와 관련하여 헌혈, 조직 서비스, 혈장 서비스, 핵산 검사(NAT), 백혈구 감소, 세포 치료법 등 다양한 활동을 제공하며 주요한 역할을 수행해 왔다.
3. 1. 헌혈
미국 적십자사는 미국 내 헌혈된 혈액의 약 40%~45%를 공급하며, 이를 병원과 지역 공급업체에 판매한다.[39][153] 지역 기반 헌혈 센터는 약 50%를 공급하고, 병원이 직접 수집하는 양은 약 5%이다.[40] 2004년 12월, 미국 적십자사는 캘리포니아주 퍼모나에 있는 캘리포니아 주립 폴리테크닉 대학교 퍼모나 캠퍼스에 미국 최대 규모의 혈액 처리 시설을 완공했다.3. 2. 조직 서비스
미국 적십자사는 50년 이상 조직 서비스 프로그램을 통해 이식을 위한 동종 이식편 조직을 판매했다. 미국 적십자사는 조직을 기증한 수천 명의 기증자 가족들을 돌보았고, 100만 명이 넘는 이식 수혜자들에게 조직을 판매했다. 2005년 1월 말, 미국 적십자사는 재난 구호 및 혈액 서비스라는 주요 임무에 집중하기 위해 조직 서비스 프로그램을 종료했다.[153]3. 3. 혈장 서비스
미국 적십자사는 미국 혈장 제품의 4분의 1 이상을 공급하며 혈장 산업의 선두 주자였다. 적십자 혈장 서비스는 신뢰할 수 있고 비용 효율적이며 안전한 것으로 명성이 높았다. 1999년 2월, 미국 적십자사는 2.87억달러 규모의 "변혁" 프로그램을 완료하여 적십자 혈액 서비스의 처리, 검사 및 유통 시스템을 재설계하고 새로운 관리 구조를 구축했다. 그러나 2011년 현재 미국 적십자사는 더 이상 혈장 서비스 산업에 종사하지 않으며, 백스터 바이오사이언스에 혈장 제품 제조용 품목을 공급한다.[41]3. 4. 핵산 검사(NAT)
1999년 3월 1일, 미국 적십자사는 미국 최초로 핵산 검사(NAT) 연구를 도입한 혈액 은행이 되었다. 이 과정은 기존 검사와 달리 질병에 대한 신체의 반응이 아닌 HIV와 C형 간염(HCV)의 유전 물질을 찾는다. 미국 식품의약국(FDA)은 RT-PCR 검사(HIV) 및 HCV에 대한 NAT 검사를 승인했다. 이러한 검사는 신체가 항체를 형성할 때까지 기다리지 않고 HIV와 같은 수혈 매개 바이러스의 유전 물질을 검출하여 기존 기술에 비해 중요한 시간적 이점을 제공할 수 있다.3. 5. 백혈구 감소
백혈구는 박테리아, 바이러스 및 비정상 세포와 같은 이물질과 싸우는 데 도움이 된다. 수혈된 적혈구와 혈소판에 존재하는 이물질 백혈구는 종종 잘 받아들여지지 않으며 일부 수혈 합병증과 관련이 있다. 저장된 혈액 제제에 있는 백혈구는 면역 기능 저하를 포함하여 다양한 생물학적 영향을 미칠 수 있으며, 이는 장기 부전과 사망으로 이어질 수 있다.[42]미국 적십자사는 환자 치료 개선을 위해 시스템 전반에 걸쳐 수혈 전 백혈구 감소를 추진하고 있다. 1976년부터 1985년까지 FDA는 수혈과 관련된 355건의 사망 사례 보고서를 접수했으며, 그중 99건은 수혈과 관련이 없거나 간염 또는 HIV/AIDS와 관련이 있어 추가 검토에서 제외되었다.[43] FDA가 아직 백혈구 감소를 의무화하지 않았지만, 미국 적십자사는 모든 혈액 제제의 백혈구 감소를 목표로 이 절차를 시행하는 데 주도적인 역할을 했다.
3. 6. 연구
미국 적십자사는 메릴랜드주 록빌에 제롬 H. 홀랜드 혈액 검사실을 운영한다.[44][45]3. 7. 세포 치료법
미국 적십자사(ARC)는 다양한 세포 치료법을 제공한다. 이러한 치료법은 환자 또는 다른 헌혈자에게서 혈액 세포를 채취하고 처리하는 과정을 포함한다. 처리된 세포는 정상적인 세포 기능을 회복하거나, 질병, 사고 또는 노화로 인해 손실된 세포를 대체하거나, 질병 발생을 예방하기 위해 환자에게 주입된다. 미국 적십자사는 자동화된 세포 표현형 분석을 전문으로 하는 생명공학 회사인 Accellix의 기술을 도입하여 증가하는 다양한 세포 및 유전자 치료에 대한 수요와 필요를 충족하기 위해 노력하고 있다. 또한, 세포 치료법에 대한 지원과 참여를 더욱 확대하기 위해 계속 노력하고 있으며, 그들의 사명에 기여할 의향이 있고 능력이 있는 헌혈자를 항상 찾고 있다.[46]4. 교육 서비스
미국 적십자사는 일반 대중과 직장인을 대상으로 건강 및 안전 교육을 제공한다. 2017 회계연도에는 응급처치, 심폐소생술(CPR) 또는 AED 과정, 수상 안전 및 간병 프로그램을 통해 228만 명에게 생명을 구하는 방법을 교육했다.[47]
제공되는 과정은 다음과 같다.[47]
| 과정 종류 |
|---|
| 응급 산소 투여 |
| 고급 심장 생명 유지술 |
| 아나필락시스 및 에피네프린 자동 주사기 사용법 |
| 천식 흡입기 사용법 교육 |
| 베이비시터 교육 |
| 기본 심장 생명 유지술 |
| 혈액 매개 질병 교육 |
| 캘리포니아 아동 보육 |
| 전문 구조대원을 위한 심폐소생술/AED |
| 응급 의료 대응 |
| 응급처치/심폐소생술/AED (영어 및 스페인어) |
| 손만 사용하는 심폐소생술 |
| 수영 배우기 |
| 라이프가드 관리 |
| 라이프가딩 |
| 롱펠로의 고래 이야기(Longfellow's WHALE Tales) |
| 간호 조무사 교육 |
| 소아 고급 심장 생명 유지술 |
| 응급 상황 대처 |
| 수영 코치 안전 교육 |
| Title 22 (캘리포니아 공공 안전 요원 응급처치) |
| 수상 안전 |
| 야외 및 오지 응급처치 |
기본 자격증 외에도 강사 과정과 강사 트레이너(IT) 과정을 제공한다. 강사 과정은 미국 적십자사 과정의 강사가 되는 방법을 교육하며, 강사 트레이너 과정은 현직 강사가 강사 트레이너가 되도록 인증한다.
2018년 초에는 모든 과정에 브레이든/빅레드 마네킹(Brayden/BigRed Manikins)이 도입되었다. 180만달러가 투자된 이 마네킹은 LED 조명을 통해 심폐소생술 중 압박의 목적에 대한 이해도를 높이고, 즉각적인 시각적 피드백을 제공한다.
미국 적십자 과정을 운영할 수 있는 기관은 미국 적십자, 공인 교육 기관, 면허 교육 기관의 세 곳이다.[49]
5. 재난 서비스
미국 적십자사(ARC)는 매년 주택 화재(대부분을 차지함), 허리케인, 홍수, 지진, 토네이도, 위험물 유출, 교통사고, 폭발 등 6만 건이 넘는 자연재해 및 인재에 대응한다.[51] 1905년 의회 헌장을 통해 재난 구호를 제공할 권한을 부여받았으며, 이는 단순한 권한 부여를 넘어 국가, 재난 피해자, 그리고 기부자들에 대한 의무와 책임을 포함한다.
재난 발생 시, 미국 적십자사는 숙소, 식량, 건강 및 정신 건강 서비스(심리적 응급 처치)를 제공하여 기본적인 인간의 욕구를 충족시킨다.[51] 개인과 가족이 일상생활을 재개할 수 있도록 지원하며, 필요에 따라 통역 서비스를 제공하고 다국어 자원봉사자 데이터베이스를 유지한다.[51]
지역 단위에서는 자원봉사자로 구성된 재난 대응팀을 운영한다.[51] 또한, 다른 기관의 긴급 구조대원들에게 식량을 제공하고, 재난 지역 외부에 있는 가족 구성원들의 문의에 응대하며, 재난 피해자들에게 혈액 및 혈액 제제를 제공하고, 다른 자원에 접근할 수 있도록 지원한다. 재난 대응 활동 비정부기구(VOAD)의 회원으로서, 구세군, 아마추어 무선 긴급 서비스 등 다른 기관과 긴밀하게 협력한다.[51]
일반인들은 미국 적십자사가 의료 시설 제공, 수색 및 구조, 구급차 배치 등을 한다고 오해하는 경우가 많다. 그러나 국가 대응 체계에 따라 이러한 역할은 정부 기관에 맡겨져 있다. 미국 이외의 적십자사는 이러한 기능을 제공하기도 한다. 예를 들어, 멕시코 적십자사(Cruz Roja Mexicana)는 국가 구급차 서비스를 운영한다. 미국 적십자사의 긴급 대응 차량(ERV)은 구급차와 비슷하게 생겼지만, 식사, 음료, 구호 물품 등을 대량으로 배포하는 용도로 사용된다.[53]
재난 구호 인력 시스템(Disaster Services Workforce, DSW)을 통해 자원봉사자들을 전국 응답자 데이터베이스에 등록하고, 식량 및 숙소 제공("대규모 구호"), 창고 관리, 피해 평가, 회계, 통신, 홍보, 상담 등 다양한 활동에 참여할 수 있는 능력에 따라 분류한다. 응답자들은 제공하고자 하는 특정 서비스에 대한 훈련, 응급 처치 및 심폐소생술을 이수해야 한다.
5. 1. 국가 대응 체계
미국 적십자사는 국가 재난 대응 체계(National Response Framework)[54]의 지원 기관으로서, 재난 피해자에게 숙소를 제공하고 식량을 지원하는 등 다양한 긴급 구호 활동을 수행한다. 연방 재난 관리청(Federal Emergency Management Agency, FEMA)과 함께 비상 지원 기능 6(Emergency Support Function 6)의 집단 지원 부문 공동 주도 기관 역할을 맡고 있다. 미국 적십자사와 FEMA는 집단 지원 서비스 계획 및 조정 업무를 함께 담당한다. 또한 미국 적십자사는 보건 및 정신 건강 서비스 제공 등 다른 비상 지원 기능에 대한 책임도 맡고 있다.[55][56]5. 2. 주요 재난 대응 사례
1908년 메시나 지진과 쓰나미가 메시나 해협 주변 지역을 휩쓸었을 때, 미국 대중은 미국 적십자사에 100만달러 가까이 기부했고, 이는 국무부를 통해 이탈리아로 보내졌으며, 80만달러의 공적 자금도 함께 전달되었다.[57] 이는 미국 적십자사가 국제 민간 재난에 대응한 최초의 주요 사례였다.[57]미국에 의한 니카라과 점령에 대한 반감에 대응하여, 미국 관리들은 관계 개선을 위해 인도적 지원을 활용했다. 필랜더 녹스(Philander C. Knox)는 니카라과 혁명군(호세 산토스 셀라야)의 포로들에게 담요, 의류, 식량 형태의 구호 물품을 제공하기 위해 미국 적십자사(ARC)에 1만달러를 제공했다.[62] 1912년 국무부와 전쟁부는 니카라과 내 기근 보고에 우려하여 녹스는 ARC에 비전투원 식량 공급도 요청했다. 미군은 ARC와 협력하여 철도를 개통, 마나과, 그라나다, 레온 등 주요 도시에 인도적 지원 물품을 배포했다.[63]
제1차 세계 대전 중 미국 적십자사는 전쟁으로 삶의 터전을 잃은 수백만 명의 민간인에게 식량, 고용, 주택 및 의료 지원을 제공했다. 전쟁 기간 동안 미국 인구의 3분의 1 이상이 이 단체에 가입했으며, 1917년과 1918년에만 약 4억달러가 모금되었다.[67] 주요 활동으로는 1918년에 시작된 이탈리아의 피사 마을 인도주의적 주택 프로젝트가 있다.[68]
1918년 스페인 독감 대유행 당시 미국 적십자 지부는 미국 전역의 지역 사회에서 예방 조치와 치료 계획을 수립하는 데 중요한 역할을 했다. 지역 지부에서 수행한 활동에는 마스크 제작, 교육 팜플렛 제작 및 홍보, 지역 모터 부대 설립, 방문 간호 및 사회 서비스 제공 등이 포함되었다.[73]
1918년 7월, 미국 적십자사(ARC)는 블라디보스토크 항구 입구에 병원을 설립했고, 그 해에 8개의 병원을 더 설립했다. 미국 적십자사는 러시아 내전 기간 동안 러시아 병원에 약품과 의료 용품을 제공했다.[80]
제2차 세계 대전 중이던 1940년대, 적십자사는 군 복무를 위해 750만 명의 자원봉사자와 3만 9천 명의 유급 직원[81], 그리고 10만 4천 명이 넘는 간호사[82]를 모집했으며, 2700만 개의 포로 수용소 물품 패키지를 준비하고, 30만 톤이 넘는 물자를 수송했고, 군대를 위해 1330만 파인트의 혈장을 수집했다.[83]
허리케인 카트리나 상륙 전, 미 적십자사(ARC)는 2,000명의 자원봉사자를 "대기" 배치 명단에 등록했다. 허리케인 카트리나, 윌마, 리타 발생 중과 이후에 1,470개의 긴급대피소를 열고 380만 명의 야간 숙박을 등록했다. 30만 명의 미국 적십자사 직원이 숙박, 사례 관리, 통신 및 평가 서비스를 제공했다.[84]
코메어 항공 5191편 추락 사고 이후, 블루그래스 지역 지부와 ARC 위기 대응팀(CRT) 대원들이 파견되었다. 가족 및 친구들을 위한 접수 센터는 도착 및 출발 공항 근처와 코메어 본사가 있는 신시내티에 설치되었다. 조지아주, 앨라배마주, 켄터키주 및 캘리포니아의 지역 지부는 렉싱턴에 없는 가족과 친구들에게 건강 및 정신 건강 서비스를 제공했다.[86]
2007년 2월 중부 플로리다 토네이도 발생에 대한 대응으로, 미국 적십자사(ARC)는 대규모 재난 구호 활동을 시작했다. 적어도 7개의 대피소가 개설되었고, 미국 적십자사는 4만 개의 포장 식량을 지원했으며, 전국에서 거의 400명의 미국 적십자사 자원봉사자들이 현지 구호 활동을 지원하기 위해 파견되었다.[87]
ARC는 2007년 중부 캔자스 토네이도 발생에 즉시 대응하여 이재민들을 위한 긴급 대피소를 설치하고 식량, 물, 구호 물품을 배포하기 시작했다.[89]
I-35W 미시시피 강 교량 붕괴 이후, 트윈 시티 지역 지부는 재난 대응팀(Disaster Action Team)을 파견하여 식량, 정보 및 위로를 제공했다. 가족 지원 센터가 설치되었고, 정신 건강 상담사들이 여러 곳에 배치되었다.[90]
2023년 하와이 산불이 발생한 후, 미국적십자사(ARC)는 대규모 재난 구호 활동(DRO)을 시작했다. 산불 발생 이후 1,300명이 넘는 자원봉사자들이 파견되었다. 카운티 정부와의 협력을 통해 미국적십자사는 마우이섬과 오아후섬의 이재민들에게 25만 7천 박 이상의 긴급 야간 숙소와 호텔 숙박을 제공할 수 있었다.[94]
6. 국제 서비스
미국 적십자사(ARC)는 국제적십자·적신월 운동의 일원으로서, 약 1억 명에 달하는 자원봉사자들과 함께 생명을 위협하는 취약성을 극복하기 위해 지역사회를 교육하고 동원한다.[95] 국제협력부는 세계 보건, 재난 대비 및 대응, 가족 재회 및 국제 인도주의법 보급에 중점을 둔다.[95][96]
6. 1. 재난 대비 및 대응
미국 적십자사(ARC)의 국제 재난 대응 및 대비 프로그램은 자연재해와 인재로 고통받는 수백만 명의 사람들에게 매년 구호 및 개발 지원을 제공한다.[97] 신속하고 효과적으로 대응하기 위해 ARC는 국제연맹(International Federation)이 관리하는 두바이, 말레이시아, 파나마의 세 곳의 창고에 비상 구호 물품을 사전 배치하여 재난에 대응한다. 긴급대응팀(ERU, Emergency Response Unit)은 훈련된 인력과 사전 포장된 장비로 구성되어 있으며, 원격 지역에서 발생하는 갑작스럽고 대규모의 재난 및 비상 사태에 대응하는 데 중요한 역할을 한다. 미국 적십자사 ERU는 미국 적십자사 대응 활동을 위해 비상 구호 물품과 IT 및 통신을 제공하는 데 특화되어 있다.[97]ARC는 적십자 적신월사 네트워크와 협력하여 재난 발생 후 국가들을 지원한다. ARC는 필요한 국가의 요청을 받은 후 전 세계에 전략적으로 배치된 훈련된 재난 대응자와 구호 물품을 사용하여 즉시 대응한다. 또한 ARC는 기관에 기부된 기금을 사용하여 재난 구호 활동에 대한 재정 지원을 제공할 수도 있다. 서아프리카 에볼라 바이러스 발생, 바하마 도리안 허리케인, 필리핀 하이옌 태풍은 ARC가 대응한 국제적 재난의 몇 가지 사례이다.[98]
1911년, 미국 적십자사(ARC)는 화이허 유역에서 최초의 국제 재해 예방 프로젝트를 시작했다. 미국 적십자사는 농작물을 파괴하고 기근을 초래하는 매년 홍수를 막기 위해 화이허의 흐름을 바꾸는 작업을 할 엔지니어들을 고용했다.[99]
2010년 1월 12일, 아이티 해안에서 규모 7.0 Mw의 강진이 발생하여 막대한 피해를 입히고 20만 명 이상의 사망자와 거의 200만 명의 이재민을 발생시켰다.[101] 2011년 3월 기준으로, 미국 적십자사(ARC)는 아이티 지진 구호 및 복구를 위해 3억 1400만 달러를 배정했다고 발표했다. ARC는 임시 주택 제공, 보건 서비스, 재난 대비, 상하수도 개선 및 생계 개발을 위한 복구 프로젝트에 자금을 지원했다. 또한 피해 가정의 학비를 지원했다. 2011년 6월 기준으로 ARC는 아이티 구호 및 복구 노력을 위해 약 4억 8400만 달러를 모금했다.[101] 그러나 NPR과 ProPublica의 보고서에 따르면, 미국인들이 기부한 많은 돈이 아이티 주민들을 돕는 데 사용되지 않았고, 지역 사회 재건에 대한 약속도 지켜지지 않았다고 한다.[102][103]
6. 2. 세계 보건
미국 적십자사(ARC)의 국제 보건 사업은 HIV/AIDS 및 홍역과 같은 감염병 예방과 퇴치에 집중하고 있다. 지역사회 기반의 보건 활동을 통해 의료 접근성과 형평성을 높이고, 지역사회 참여를 독려하며, 상하수도 및 식량 영양 프로그램과 같은 다른 지역사회 개발 사업과 통합하는 데 중점을 둔다.ARC는 2001년에 홍역 이니셔티브(현 홍역 및 풍진 파트너십)를 시작하여 전 세계 홍역 사망자 수를 줄이기 위한 노력에 참여했다. 이 파트너십은 미국 적십자사, 미국 질병통제예방센터(CDC), 유엔재단, 유니세프, 세계보건기구(WHO)가 주도하며, 전 세계적으로 백신 접종 캠페인과 질병 감시에 대한 기술 및 재정 지원을 제공한다.[104] 2001년 이후 60개 이상의 개발도상국에서 10억 명의 어린이에게 백신 접종을 지원했으며,[104] 3,700만 개 이상의 살충제 처리 모기장, 8,100만 회분의 구충제, 9,500만 회분의 소아마비 백신, 1억 8,600만 회분의 비타민 A 배포를 지원했다. 2023년 1월, 이 이니셔티브는 홍역 및 풍진 파트너십으로 명칭을 변경하고, Gavi와 빌&멀린다 게이츠 재단을 새로운 핵심 파트너로 추가했다.[105]
또한, 2006년 12월, ARC는 말라리아 퇴치 캠페인(Malaria No More campaign)의 창립 파트너가 되었다. 이 캠페인은 개인, 기관, 민간 부문 조직들이 말라리아를 종식시키기 위한 포괄적인 접근 방식을 지원하도록 독려하기 위해 구성되었다. ARC는 아프리카 현지 적십자 및 적신월 자원봉사자들을 지원하여 가족과 지역사회에 말라리아 예방 및 치료 교육을 제공하고, 접근하기 어려운 지역사회의 파트너에게 기술 지원과 역량 강화 지원을 제공했다.
6. 3. 국제 추적 요청
미국 적십자사는 국제적십자·적신월 운동의 일원으로서, 국제 추적 요청을 처리하고 헤어진 가족을 찾는다.[95][96] 이 서비스는 헤어진 가족 구성원 간의 연락을 재개하려고 시도한다. 가족 연결 복원 서비스는 난민이나 전쟁 포로일 수 있는 개인과 그 친척 간에 수기 적십자 메시지를 교환한다. 적십자사 및 적신월사의 세계적인 구조와 국제 적십자 위원회가 이 서비스를 가능하게 한다. 1990년대에 전 소련의 기록 보관소에서 새로운 정보가 이용 가능해지자 제2차 세계 대전과 홀로코스트 추적 서비스를 처리하기 위한 특별 부서가 만들어졌다.6. 4. 국제 인도주의법
국제적십자·적신월 운동의 일원인 미국 적십자사(ARC) 국제 서비스는 1949년 제네바 협약(제네바 협약(1949))에 명시된 전쟁 수행에 대한 국제 인도주의법(IHL)의 지침 원칙에 대해 미국 대중에게 교육한다. 이를 위해 ARC 국제 서비스는 IHL 보급 노력에 대한 ARC 지부 지원을 제공하며, 강좌를 개설하고 강사 훈련을 실시한다.7. 군 지원 서비스
미국 적십자사(ARC)는 미국 군에 비상 및 비상이 아닌 서비스를 제공한다. 주목할 만한 서비스는 가족 간의 비상 연락으로, 가족들은 적십자사에 연락하여 중요한 가족 관련 메시지(예: 가족 사망 또는 새로운 출생)를 보낼 수 있다. ARC는 또한 확인 기관 역할을 할 수 있다.[106] 이러한 서비스를 제공하기 위해 콜센터를 운영한다.[107] ARC는 재향군인부와 같은 다른 군 관련 단체와 긴밀히 협력하여 군인과 그 가족에게 다른 서비스를 제공한다. ARC는 전쟁 포로와는 관련이 없으며, 이들은 국제 기구인 국제 적십자 위원회에서 감시한다.
미국 적십자사의 군대 지원 서비스에 대한 비판 중 하나는 제2차 세계 대전과 한국 전쟁 당시 ARC가 치약, 커피, 도넛, 담배와 같은 "위안품"과 기지 밖 식사 및 숙박에 대해 병사들에게 상징적인 요금을 부과했다는 이야기에서 비롯된다. 요금 제안은 1942년 3월 전쟁 장관 헨리 L. 스팀슨이 ARC 의장인 노먼 H. 데이비스에게 보낸 서한에 제시되었다. 제안의 요지는 연합군 병사들에게 돈을 부과했으므로 미국인들에게도 "미국 적십자사 자원의 모든 군인들에게 공평한 분배를 보장하기 위해" 요금을 부과해야 한다는 것이었다.[108] 미국 적십자사는 장관의 제안을 정책으로 채택했다.[109]
제2차 세계 대전 중 ARC는 군인들에게 식량, 오락 및 "고향과의 연결"을 제공하기 위해 미국 적십자 클럽모빌 서비스를 운영했다. 1945년 6월 18일 의회 연설에서 드와이트 D. 아이젠하워 장군은 제2차 세계 대전에서 미국 적십자사의 서비스에 대해 "오락을 위한 클럽, 전방 지역에서의 커피와 도넛, 건강한 사람들의 요구를 충족하고 부상자를 돌보는 준비성을 갖춘 적십자사는 종종 이 나라의 친절한 손길처럼 보였으며, 바다를 건너 싸우는 군인들을 지탱하기 위해 뻗어 나갔습니다."라고 말했다.[110]
베트남 전쟁 당시 627명의 미국 여성이 '''ARC 보충 해외 오락 프로그램'''에서 근무했다. "도넛 돌리"들은 미국 육군의 초청으로 병사들에게 사기를 북돋는 게임을 제공했다. UH-1 이로쿼이의 이동성 덕분에 베트남 도넛 돌리들은 전방 작전 지역의 병사들을 방문할 수 있었다. 2008년 다큐멘터리 영화 ''A Touch of Home: The Vietnam War's Red Cross Girls''는 이 여성들의 이야기를 들려준다. ARC는 베트남 전쟁 중 그레이트 레이크 해군 병원에서 부상당한 병사들을 즐겁게 해주는 서비스도 제공했다.
2011년, 군 지원 서비스(SAF) 부대가 재편성되었고 운영 경비로 의회로부터 연간 2400만달러를 받기 시작했다. 규모 축소와 함께 샌디에이고(캘리포니아), 포트 실(오클라호마), 루이빌(켄터키), 스프링필드(매사추세츠)의 4개 지역으로 통합되었다. 2012년, 긴 통화 대기 시간과 응답자의 낮은 응답 품질에 대한 첫 번째 이야기가 나오기 시작했고,[113][114] 자금이 적절하게 사용되고 있는지에 대한 의문도 제기되었다.[115] 2015년, 가족들을 위한 온라인 옵션이 구현됨에 따라 샌디에이고와 스프링필드 지점이 폐쇄되었다.[116]
8. 논란
미국 적십자사는 여러 논란에 휩싸인 바 있다. 초기에는 조직 내 리더십 문제로 인해 클라라 바튼이 1904년에 사퇴하기도 했다.[19] 이후 진보주의 시대를 거치며 전문 사회복지사들이 주도권을 잡고, 특히 윌리엄 하워드 태프트 등의 영향으로 기관이 변화했다.[21]
2023년 4월 기준으로, 미국 적십자사는 자선 네비게이터에서 별 4개 만점을 받았으며,[26] 자선워치에서는 A− 등급을 받았다.[27] 1996년 ''자선의 연대기'' 조사에서는 미국에서 세 번째로 인기 있는 자선/비영리 단체로 선정되기도 했다.[28]
8. 1. 존슨앤존슨과의 소송
2007년 8월 7일, 존슨앤존슨은 미국적십자사가 적십자 이미지 사용에 대한 하위 라이선스를 부여하여 응급처치 키트 및 유사 제품을 생산한 것이 자사 제품과 경쟁한다고 주장하며 소송을 제기했다.[117] 소송에서 존슨앤존슨은 자사의 적십자 휘장이 없는 모든 제품을 폐기하고, 미국적십자사가 징벌적 손해배상과 존슨앤존슨의 법률 비용을 지불할 것을 요구했다.미국적십자사는 재난 대비를 장려하기 위해 응급처치 키트 제조업체에 자사 이름을 라이선스했으며, 이 라이선스 수익은 인도주의적 활동을 지원하는 데 사용된다고 주장했다.[118] 그러나 존슨앤존슨은 미국적십자사의 이러한 상업적 활동이 기존의 사용 범위를 벗어났으며 연방 법규를 위반하는 것이라고 주장했다.[119]
2008년 5월 14일, 연방 판사는 존슨앤존슨의 주장을 기각했다.[120] 이후 2008년 6월, 양측은 합의에 도달하여 양측 모두 적십자 상징을 계속 사용할 수 있게 되었다고 발표했다.[121]
8. 2. 법원 명령 동의
미국 식품의약국(FDA)은 미국 적십자사(ARC)가 혈액 공급 안전 확보 절차를 제대로 지키지 않은 것에 대해 법적 조치를 취했다. 1993년 이전, 미국 적십자사가 연방법을 위반한 내용이 합의 명령에 명시되어 있다.[122] 미국 적십자사는 수백만 달러의 벌금을 지불했다.미국 적십자사 생물의학 서비스는 다음과 같은 시스템을 도입했다.
- 혈액 기증자 데이터베이스 유지를 위한 표준화된 컴퓨터 시스템
- 연간 약 600만 단위의 혈액을 검사하는 5개의 국가 검사 연구소(NTL)[123]
- 찰스 드류 생물의학 연구소 (적십자 혈액 서비스 직원에게 교육 및 기타 교육 자료 제공)
- 품질 보증/규제 업무부 (규정 준수 보장)
- 중앙 집중식 혈액 재고 시스템
2003년에는 특정 위반에 대한 벌칙을 포함하여 합의 명령이 수정되었다.
FDA는 2003년 4월 이후 다음과 같은 벌칙을 부과할 수 있었다.
| 위반 내용 | 벌금 |
|---|---|
| 사건당 10000USD(및 하루 10000USD) | |
| 50000USD | |
| 5000USD(사건당 최대 500000USD) | |
| 50000USD | |
| 부적절하게 전국 기증자 거부 등록부(부적절한 기증자 목록)에서 누락된 각 기증자 | 10000USD |
FDA는 2008년 6월 170만달러의 벌금을 포함하여 규정 준수를 강화하기 위해 미국 적십자사에 계속해서 압력과 벌금을 부과했다.[124]
미국 적십자사는 더욱 강력한 시스템을 개발하기 위해 FDA와 긴밀히 협력했다. 이러한 시스템으로 인해 5년간 지속적인 준수가 이루어져 2015년 12월 4일 합의 명령에서 벗어나게 되었다.[125]
8. 3. 헌혈 논란
미국 적십자사는 남성 간 성 접촉을 한 남성(MSM)의 헌혈을 금지하는 정책으로 인해 레즈비언, 게이, 양성애자, 트랜스젠더 및 퀴어(LGBTQ+) 옹호 단체들로부터 비판을 받았다.[126] 이 정책은 미국 내 모든 헌혈 기관 및 단체에 대한 FDA의 요구 사항이었다. FDA는 헌혈 기관에 "지난 12개월 동안 다른 남성과 성관계를 가진 남성은 가장 최근 성 접촉일로부터 12개월 동안 헌혈을 연기해야 한다"고 지시했다.[126] 따라서 미국 적십자사는 법적으로 이러한 남성으로부터 헌혈을 받을 수 없었다. 2006년, 미국 적십자사는 AABB 및 미국 헌혈 센터와 함께 더 나은 선별 기술을 근거로 FDA에 이 요구 사항을 헌혈에서 제거해 줄 것을 청원했다.[127][128] 2020년 8월, 미국 적십자사는 자사 웹사이트에 다른 남성과의 성 접촉 후 3개월 동안 MSM의 헌혈을 연기하는 것이 FDA의 새롭게 업데이트된 지침과 일치한다고 보고했다.[129] 2023년 5월, FDA는 "일부일처제 게이 및 양성애 남성(MSM)이 즉시 헌혈할 수 있도록 허용하는 정책"을 승인했지만, 미국 전체에 걸쳐 완전히 시행되기까지는 시간이 걸릴 것이다.[130] 성적 취향에 관계없이 항문 성교를 한 일부일처제가 아닌 사람들에게는 여전히 자동적으로 3개월의 연기 기간이 계속 적용된다.8. 4. 허리케인 카트리나 논란
2006년 3월, 루이지애나주 법무장관과 미 연방수사국(FBI)은 미국 적십자사(ARC)의 카트리나 구호 활동에서 자원봉사자와 계약업체의 사기 및 절도 혐의에 대한 조사를 시작했다.[131] 이에 대응하여 미국 적십자사는 사기 및 낭비 신고를 위한 익명 신고 전화를 제3자 기관에 설치하고, 조직 내부 및 외부 교육을 강화했다. 또한 2006년부터 모든 자원봉사자와 직원에 대한 신원조회 정책을 시행하기로 결정했다.[132]2006년 4월, 익명의 전 미국 적십자사 관계자는 국제적십자위원회와 영국 적십자사가 작성한 보고서를 유출했다. 이 보고서는 대규모 재난 구호 활동에서 다른 국가 적십자사의 의견을 구하는 것으로, 보통 비밀로 유지되며 일반 대중에게 공개되지 않는다. 이 보고서는 카트리나 피해 지역에서의 미국 적십자사 활동을 비판적으로 다루었지만, 영국 적십자사 보고서는 미국 적십자사 자원봉사자들의 노력을 칭찬했다.
8. 5. 아이티 지진 구호 기금 사용 논란
2010년 아이티 지진 이후, 미국 적십자사는 구호 기부금으로 4억 9천만 달러를 모금했다.[133] 언론에 공개된 차트는 상당한 금액이 그 후 몇 년 동안 사용되었다고 주장하지만, 직접적인 증언은 다른 이야기를 전한다.[134] 2015년 기준으로 총 6채의 주택이 건설되었다.[135]8. 6. 허리케인 샌디, 아이작 등 대응 논란
2014년 10월, 독립 공익 뉴스 방송국인 NPR과 ProPublica는 미국 적십자사의 허리케인 샌디와 허리케인 아이작 대응에 대한 조사 보고서를 발표했다. 이 보고서는 적십자사 내부 문서와 전직 적십자사 및 정부 관계자들과의 인터뷰를 인용했으며, 적십자사가 피해자들의 긴급한 요구를 충족하지 못했다고 비판했다. 또한 "홍보에만 몰두한 나머지 재난 구호 능력을 저해하는 조직"이라고 묘사했다.[136][137][138]참조
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