노다 내각은 2011년 9월 2일 발족하여 2012년 12월 26일까지 이어진 일본의 내각이다. 간 나오토 총리의 사임 이후 민주당 대표로 선출된 노다 요시히코가 총리로 임명되면서 출범했다. 주요 정책으로는 동일본 대지진 피해 복구, 소비세 인상 추진 등이 있었으며, 세 차례의 개각을 거쳤다. 노다 내각은 소비세 인상 문제로 민주당 내 분열을 겪었고, 조기 총선에서 민주당이 패배하면서 막을 내렸다.
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노다 내각
내각 정보
내각 이름
노다 내각
내각 번호
95대
관할 국가
일본
일본 국기
재임 기간
2011년 9월 2일 – 2012년 12월 26일
간테이에서 새로 선출된 내각과 함께 있는 총리노다 요시히코 (앞줄 가운데), 2011년 9월 2일
간 나오토 전 총리는 2011년 8월 26일, 2011년 제2차 추가 예산안 통과 후 사임 의사를 밝혔다. 간 나오토의 사임으로 민주당 대표 선거가 치러졌고, 그 결과 재무대신이었던 노다 요시히코가 당선되었다.[1] 2011년 8월 30일, 국회에서 내각총리대신 지명 선거가 실시되었고, 중의원과 참의원 모두 노다 요시히코를 내각총리대신으로 지명했다.
2011년 9월 2일, 천황으로부터 정식으로 제95대 총리로 임명되어 하토야마 유키오 내각, 간 내각에 이어 세 번째 민주당 중심의 내각이 탄생했다.[1]
노다 내각은 일본의 부채 증가와 동일본 대지진 및 후쿠시마 원전 사고 복구 비용 충당을 위한 재원 확보를 목적으로 소비세 인상을 추진했다.[1] 그러나 소비세 인상은 민주당 내 오자와 이치로를 비롯한 주요 파벌의 반대에 부딪혔다. 오자와 이치로는 2012년 7월 11일 민주당에서 분당하여 국민생활우선을 결성했고, 이로 인해 민주당은 국회에서 다수당 지위를 상실했다.[1]
후쿠시마 원전 사고 이후, 노다 정부는 원자력 발전소 추가 폐쇄 정책을 추진했다.[2] 다만, 후쿠이의 오이 원자력 발전소는 지역 경제에 미치는 영향을 고려하여 2012년 7월 재가동되었으나, 2013년 9월 다시 폐쇄되었다.[2]
결국 노다는 자민당의 지지를 얻어 조기 총선을 실시하기로 결정했다. 하지만 민주당은 의석 대부분을 잃었고, 자민당이 3년 만에 다시 집권하게 되었다.[1]
2. 1. 총리 지명 선거
2011년 8월 30일, 간 나오토 제2차 개조내각이 총사직함에 따라 국회에서 내각총리대신 지명 선거가 실시되었다. 중의원에서는 노다 요시히코가 1차 투표에서 과반수를 얻어 지명되었다.
노다 내각은 동일본 대지진과 후쿠시마 제1 원자력 발전소 사고라는 전례 없는 국가적 위기 상황에서 출범했다. 따라서 내각의 주요 정책은 재해 복구와 원전 사고 수습에 집중되었다. 2011년 9월 2일 첫 각의에서 결정된 기본 방침은 '국민의 생활이 최우선'이라는 이념 아래, 동일본 대지진 피해 지역의 조기 복구 및 부흥, 원전 사고의 신속한 수습과 피해 배상, 과감한 엔고 대책, 사회 보장 및 세제 개혁, 미일 동맹 심화 등을 주요 과제로 제시했다.[23]
노다 내각은 일본의 부채 문제와 3중 재해(지진, 쓰나미, 원전 사고) 복구 비용을 충당하기 위해 소비세 인상을 추진했다.[1] 이는 1997년 이후 처음 있는 소비세 인상 시도였으며, 오랜 기간 동안 일본 사회에서 금기시되던 정책이었다. 그러나 소비세 인상은 민주당 내에서도 격렬한 반발을 불러일으켰고, 오자와 이치로를 비롯한 반대파 의원들이 탈당하여 국민생활우선을 창당하는 등 정치적 혼란을 야기했다.
후쿠시마 원자력 발전소 사고 이후, 노다 정부는 이전 정부의 원자력 발전소 추가 폐쇄 정책을 이어갔다.[2] 예외적으로 후쿠이현의 오이 원자력 발전소가 지역 경제에 미치는 영향을 고려하여 2012년 7월 일시적으로 재가동되었으나, 2013년 9월 다시 폐쇄되었다.
노다 총리는 선거 연설에서 매니페스토에 명시된 내용만을 실행하고, 명시되지 않은 내용은 하지 않겠다는 원칙을 강조하며, 소비세 인상에 앞서 행정 낭비를 줄이고 낙하산 인사를 근절해야 한다고 주장했다. 그러나 이 연설은 이후 소비세 인상 추진 과정에서 비판의 대상이 되기도 했다.[12]
그 외에도 조선학교 무상화 문제와 담배 소비세 문제 등이 주요 정책 현안으로 논의되었다.
2011년 10월 18일, 노다 총리는 첫 양자 회담을 위해 대한민국을 방문하여 이명박 대통령과 정상회담을 가졌다. 이 회담에서 양국은 한반도에서 유래한 도서 5권을 인도하고, 유럽 금융 불안에 따른 원화 가치 하락에 대비하여 양국 간 통화 스와프 규모를 확대하기로 합의했다.[34] 2011년 12월 18일에는 교토시에서 이명박 대통령과 다시 회담을 가졌는데, 이 자리에서 노다 총리는 서울의 일본대사관 앞에 설치된 위안부 소녀상 철거를 요구했으나, 이명박 대통령은 일본 정부의 강제 동원 위안부 문제 해결을 촉구하며 이를 거절했다.[35]
10월 3일 - 노다 총리가 사이타마현아사카시의 국가공무원 아사카 숙소를 시찰하고, 안주 재무대신에게 5년간의 건설 동결을 지시. 도쿄전력에 관한 경영·재무 조사위원회의 보고서가 취합된 것을 받아들여, 에다노 경제산업대신이 내각부 특명담당대신(원자력 손해배상 지원기구 담당)이 되고, 호소노 환경대신은 내각부 특명담당대신(원자력 행정 담당)으로 변경됨. 스에마쓰 내각총리대신 보좌관의 담당에 저출산 대책 및 자살 대책이 추가됨.
10월 18일 - 제1회 예산 편성에 관한 정부·여당 회의가 개최됨. 노다 총리가 처음으로 양국간 회담을 위한 해외 방문으로 한국을 방문함. 일정은 10월 19일까지임.
10월 19일 - 노다 총리가 한국의 이명박 대통령과 회담하여 한반도 유래의 도서 5권을 인도함. 유럽 금융 불안에 따른 원화 가치 하락 방지에 대비해 한국에 대한 자금 지원 규모를 현행 1300억달러(약 99억엔)에서 7000억달러(약 5조엔)로 확대하는 데 합의함.[34]
12월 9일 - 참의원에서 이치카와 방위대신과 야마오카 국가공안위원장의 문책 결의가 가결됨. 제179회 임시국회가 폐회됨.
12월 16일 - 노다 총리가 후쿠시마 제1 원자력 발전소의 냉온 정지 상태를 선언함. 정부·도쿄전력 통합대책실을 해산함. 2012년도 예산 편성의 기본 방침을 각의 결정함.
12월 18일 - 노다 총리가 교토시에서 방일 중인 대한민국의 이명박 대통령과 회담함. 노다 총리는 서울의 일본대사관 앞에 설치된 위안부를 모티브로 한 소녀상 철거를 요구한 데 대해, 이 대통령은 일본 정부의 강제동원 위안부 문제의 우선적인 해결을 강하게 요구하며 이를 거절함.[35]
12월 19일 - 조선민주주의인민공화국(북한)의 최고 지도자 김정일이 17일에 사망했던 것이 조선중앙방송 등을 통해 발표됨[36]에 따라, 관저 내각 대책실 설치 및 안전보장회의 개최[37] 등 사태 대응을 우선하여 같은 날 낮에 예정되어 있던 신바시역 앞에서의 노다 총리의 거리 연설이 급히 취소됨.[38]
12월 20일 - 안전보장회의를 개최하여, 「북한 김정일 국방위원장 사망에 관하여」, 「남수단에 대한 자위대 시설부대 파견에 관하여」 및 「차기 전투기 정비에 관하여」를 의제로 하여, 「남수단에 대한 자위대 시설부대 파견에 관하여」 및 「차기 전투기 정비에 관하여」를 결정함.
12월 22일 - 가지타 신이치로 내각법제국장관이 퇴임하고, 후임으로 야마모토 요시유키 내각법제차장이 취임함.
12월 24일 - 같은 달 22일의 제6국가전략회의를 바탕으로 「일본 부흥의 기본 전략」을 각의 결정함. 동일본대지진으로부터의 부흥과 아시아의 성장 수용을 주된 내용으로 하는 국가 전략을 정함.
12월 26일 - 도쿄전력 후쿠시마 원자력발전소에서의 사고 조사·검증위원회 「중간 보고」가 제출됨.
12월 27일 - 노다 총리가 인도를 방문함. 기간은 12월 29일까지임. 후지무라 관방장관이 「방위장비 등의 해외 이전에 관한 기준」에 관한 내각관방장관 담화를 발표함. 나스 코헤이 최고재판사가 정년퇴임함에 따라, 후임으로 오하시 마사하루 변호사를 최고재판사로 임명하는 것이 결정됨. 이토 테츠로 내각위기관리감이 퇴임하고, 후임으로 요네무라 토시로 전 경시총감을 임명함. 우에마쓰 신이치 내각정보관이 퇴임하고, 후임으로 기타무라 시게루 경찰청장관관방총괄심의관을 임명함. 이토 테츠로, 우에마쓰 신이치를 내각관방 참여로 임명함.
12월 28일 - 나카무라 유스케 도쿄대학 교수가 내각관방 의료혁신추진실장과 내각관방 참여를 퇴임함.
4. 2. 2012년
간 나오토 전 총리의 사임 이후, 2011년 8월 26일 민주당 대표 선거에서 노다 요시히코가 당선되어 2011년 9월 2일 총리로 취임했다.[1] 2012년 노다 내각의 주요 사건은 다음과 같다.
1월 10일 - 노다 총리가 미야기현 이시노마키시 및 이와테현 오후나토시를 방문했다. 내각관방 참여관 이토 테츠로, 우에마쓰 신이치가 퇴임했다.
1월 12일 - 노다 총리가 정부·민주 3역 회의에서 1월 13일 내각 개조를 공식적으로 발표했다.
1월 13일 - 러시아 연방 우주국의 인공위성 추락 우려로 관저 위기관리센터에 러시아 화성 탐사선 추락 관련 정보연락실을 설치했다. 노다 총리가 내각 개조를 실시하여 노다 제1차 개조내각이 출범했다.
노다 내각은 일본의 부채와 3중 재해 복구 비용 충당을 위해 소비세 인상을 추진했다.[1] 이는 민주당 내 분열을 야기했고, 오자와 이치로를 비롯한 반대파는 국민생활우선을 창당하며 탈당했다. 결국 노다는 조기 총선을 결정했고, 민주당은 대패하고 자민당이 재집권했다.
후쿠시마 원자력 발전소 사고 이후, 노다 정부는 원자력 발전소 추가 폐쇄 정책을 이어갔다.[2] 오이 원자력 발전소가 일시 재가동되었으나, 2013년 9월 다시 폐쇄되었다.
5. 평가 및 비판
노다 내각은 1997년 이후 처음으로 소비세 인상을 단행했다. 노다 요시히코 총리는 일본의 부채와 3중 재해 복구 비용을 충당하기 위한 재원 확보를 위해 세금 인상을 추진했지만, 이는 오랫동안 인기 없는 정책으로 여겨져 역대 정부들이 시행하지 못했다.[1] 소비세 인상은 민주당 내 분열을 초래했는데, 오자와 이치로가 이끄는 민주당 내 주요 파벌은 이 정책에 강력히 반대했고, 결국 오자와와 그의 파벌은 민주당에서 분당하여 국민생활우선을 결성했다.[1]
후쿠시마 원자력 발전소 사고 이후, 노다 정부는 원자력 발전소 추가 폐쇄 정책을 이어갔다.[2]후쿠이의 오이 원자력 발전소는 지역 경제 피해를 완화하기 위해 2012년 7월 재가동되었지만, 2013년 9월 다시 폐쇄되었다.[2]
노다 총리는 민주당 대표 선거 연설에서 아이다 미쓰오의 시 구절을 인용했는데[4], 이와 관련하여 일부 언론에서는 "'''미꾸라지 내각'''"이라는 별칭을 사용했다.[5] 그러나 노다 총리는 취임 기자회견에서 내각의 별칭에 대한 질문에 "국민 여러분이 어떤 평가를 할지, 거기서 나오는 말이 진짜"라며 명명을 피했다.[6]
[1]
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서적
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[40]
문서
보직 변경으로 재임
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문서
[[간 내각 (제2차 개조)|간 제2차 개조내각]]으로부터의 재임.
[42]
문서
‘도쿄 전력 후쿠시마 원자력 발전소 사고에 의한 경제 피해의 대응을 정부 일체가 되어 원활히 추진하기 위해서 기획 입안 및 행정 각부가 관할하는 사무 조정을 담당시킨다’, 2011년 9월 2일자 ‘관보’
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‘해양에 관한 시책을 집중적이고 종합적으로 추진하기 위해서 기획 입안 및 행정 각부가 관할하는 사무 조정을 담당시킨다’, 2011년 9월 2일자 ‘관보’
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[45]
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환경대신, 내각부 특명담당대신(원자력 손해 배상 지원 기구), 내각부 특명담당대신(원자력 행정 담당)을 겸임.
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문서
국가공안위원회 위원장, 내각부 특명담당대신(소비자 및 식품 안전 담당)을 겸임.
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‘북한에 의한 납치 문제의 조기 해결을 도모하기 위해 기획 입안 및 행정 각부가 관할하는 사무 조정을 담당시킨다’, 2011년 9월 2일자 ‘관보’
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‘동일본 대지진으로부터의 부흥을 위한 시책을 정부 일체가 되어 추진하기 위해서 기획 입안 및 행정 각부가 관할하는 사무 조정을 담당시킨다’, 2011년 9월 2일자 ‘관보’
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‘우정 사업의 발본적인 재검토 및 개혁을 추진하기 위해서 기획 입안 및 행정 각부가 관할하는 사무 조정을 담당시킨다’, 2011년 9월 2일자 ‘관보’
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내각부 특명담당대신(행정 쇄신 담당, ‘새로운 공공’ 담당, 저출산 대책 담당, 남녀 공동 참가 담당)을 겸임.
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내각부 특명담당대신(행정 쇄신 담당, ‘새로운 공공’ 담당, 저출산 대책 담당, 남녀 공동 참가 담당)을 겸임.
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내각부 특명담당대신(행정 쇄신 담당, ‘새로운 공공’ 담당, 저출산 대책 담당, 남녀 공동 참가 담당)을 겸임.
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내각부 특명담당대신(경제 재정 정책 담당, 과학 기술 정책 담당)을 겸임.
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‘사회 보장 및 세에 관한 개혁을 일체적으로 추진하기 위해 기획 입안 및 행정 각부가 관할하는 사무 조정을 담당시킨다’, 2011년 9월 2일자 ‘관보’
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문서
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[63]
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