탈식민지화

3. 탈식민지화의 방식과 과정

탈식민지화는 혁명이나 독립전쟁과 같은 폭력적인 방식뿐만 아니라, 인도의 마하트마 간디와 같은 비폭력 저항운동, 식민본국과의 협상 등 다양한 방식으로 이루어졌다. 1960년 유엔은 유엔 결의 제1514호를 통해 식민지 국가와 인민의 자결권을 인정하고 식민주의를 유엔 헌장 침해 범죄로 규정하였다.^[111]

국제 연합(UN)은 자결권을 기본 권리로 보고 있으며, 이는 식민지 해방의 핵심 요건이자 정치적 독립 여부와 관계없이 행사될 수 있다고 밝혔다.^[9] 1960년 유엔 총회 결의는 식민 통치를 인권 침해로 규정했다.^[10][11] 독립 이후에도 식민지 개척주의하에 살고 있는 원주민들은 탈식민화와 자결권을 요구하고 있다.^{[12][13][14][15]}

탈식민화는 정치적 과정이지만, 종종 폭력적인 투쟁을 수반한다. 상황이 극도로 긴박해지면 혁명에 이어 독립 전쟁이 발생하기도 하지만, 일반적으로는 협상 결렬에 따른 소규모 소요가 발생하고, 이것이 경찰이나 군대에 의해 진압되면서 더욱 과격한 반란으로 확대되고, 협상이 거듭된 끝에 최종적으로 독립이 보장되는 전개를 보인다. 예를 들어 프랑스령 인도차이나에서는 독립 전쟁이 발생했지만, 프랑스령 서아프리카( 마그레브 국가 제외)의 일부 국가에서는 폭동과 협상의 반복을 통해 탈식민화가 이루어졌다. 드물게 인도의 경우처럼, 현지 주민 측이 비폭력의 입장을 취하고, 폭력은 점령자 측의 억압이나 독립으로 인해 불이익을 받을 것이라고 느끼는 소수파 현지 주민의 정치적 저항 수단으로 사용되는 경우도 있다.

탈식민화 과정은 새롭게 독립하는 국가의 “사실상”의 정권이 국제 사회로부터 “법적”인 주권 국가로 인정받아야 비로소 완료된다. 독립은 외부 세력의 자극이나 실질적인 지원 없이 달성하기는 어렵지만, 이러한 지원을 하는 동기는 다양하다. 민족이나 종교를 같이하는 국가로부터 억압받는 민족에 대한 동정에서 비롯되는 경우도 있고, 강력한 국가가 패권을 다투거나 적대하고 있는 국가의 세력을 약화시키거나, 자국의 세력 범위를 확대하기 위한 전략적 행위로서 식민지 해체를 시도하는 경우도 있다(미국의 서반구 전체에 대한 전략인 몬로주의 등).

제1차 세계 대전 이후, 국제 여론은 식민지 해방에 찬성하는 쪽으로 기울었고, 국제 연맹에 의한 식민지 해방에 대한 제도적인 집단적 노력이 이루어져 국제 연맹 규약 제22조에 따라 많은 위임 통치령이 설치되었다. 이것은 명목상으로는 이들 지역에서의 자치 정부 설립 준비를 목적으로 했지만, 실제로는 독일과 오스만 제국을 중심으로 한 패전국의 구 식민지 지배권 재분배에 불과했다. 이 재분배 제도는 국제 연합에도 계승되어 일본을 포함한 제2차 세계 대전 패전국의 구 식민지 및 위임 통치령의 지배 조정을 위해 신탁 통치 제도가 마련되었다.

지브롤터나 포클랜드 제도 등 일부 식민지에서는 주민 투표를 통해 식민지 상태를 계속 유지하는 것을 선택하고 있다. 또한 일부에서는 구 종주국이 자국의 지배 체제가 약화된 후 식민지에서의 경제, 군사 등의 부담을 줄이기 위해 적극적으로 탈식민화를 추진한 사례도 있다.

제국의 확장과 축소는 역사의 상수이지만, 근현대의 탈식민화라는 현상은 몇 가지 점에서 역사상 보기 드문 결과를 낳았다고 할 수 있다. 즉, 현대에는 어떤 국가가 식민지의 사실상의 지배와 법적 지배권을 모두 포기한 경우, 일반적으로 그 구 식민지는 다른 패권 국가에 흡수되는 일이 없다. 또한 구 종주국은 많은 경우 단순히 국가로서 계속 존속하고 있을 뿐만 아니라, 구 식민지와 강한 정치적, 문화적 연계를 유지하며 강국으로서의 지위를 유지하고 있는 것이다. 이러한 연계를 통해, 아이러니하게도 구 종주국은 제국의 과거 권익의 주요 부분을 계속 유지하면서 그에 대한 비용을 절감하는 데 성공하고 있다. 탈식민화의 요구에 대해서는 종종 종주국 측의 저항이 있지만, 결국 탈식민화의 결과는 구 종주국의 권익을 보호하는 것이 되고 있는 것이다.

탈식민화는 일회의 역사적 사건에 의해 달성되는 것은 드물며, 일반적으로 종주국으로부터 주어지거나 투쟁에 의해 획득되는 단계적인 해방의 축적으로 진행된다. 그 단계에는 예를 들어 자문이나 투표에 의한 대표 선출 제도나 어느 정도의 자치 제도의 도입이 있다. 탈식민화의 최종 단계는 형식적으로는 외교 및 안보 책임의 이양과 신생 독립국의 법적 승인 요청이라고 할 수 있을 것이다. 그러나 독립 승인 이후에도 구 종주국, 구 식민지 양국 간 조약에 의해 일정한 식민지 관계가 계속되는 경우가 있으며, 그것은 특히 군사 훈련, 상호 보장 조약, 주둔 부대 및 군사 기지 설치 등의 면에서 계속되는 경우가 많다.

다음은 탈식민화의 주요 사건들을 연표로 정리한 것이다.

제1차 세계 대전의 종결은 유럽 열강의 식민지 경영의 정점이자, 동시에 식민지 시대에 종지부를 찍는 흐름이 활발해진 시기였다.

세계 대공황은 지방 식민지에도 막대한 피해를 주었다. 농산물 가격은 공산품보다 훨씬 크고 빠르게 하락했고, 1925년경부터 대전 발발까지 식민지는 어려움을 겪었다. 종주국인 열강은 국내 문제에 몰두하여 국제 무역에 대한 영향을 무시한 보호 무역주의와 관세 정책을 취했다. 거의 대부분이 현금 작물 산지였던 식민지는 어디든 수출 수입의 대부분을 잃고 종주국 경제의 “열린” 부속 지역에서 “닫힌” 시스템의 일부로 변화하지 않을 수 없었다.

식민지 개혁의 움직임도 식민지의 종말에 박차를 가했다. 특히 “불간섭”을 지향하는 공동 통치 제도에서 경제 변혁을 촉진하기 위한 “분할적”인 직접 운영으로 이행하려는 움직임이 큰 영향을 주었다.

19세기 말, 스페인-미국 전쟁이 종결됨에 따라 미국은 스페인으로부터 획득한 몇몇 식민지(필리핀, 푸에르토리코 등)를 영유하게 되었다. 미국은 초기 이 지역들에 대해 식민지화 정책을 추진했고, 특히 필리핀에서는 필리핀-미국 전쟁을 비롯한 현지 주민들의 "반란"을 진압하기 위해 군사력을 투입했지만, 1930년대에는 미국 대 필리핀 정책은 자치 정부 실현으로 방향 전환하게 되었다.

탈식민화에 있어 매우 중요한 사건은 1960년 12월 14일 국제연합(UN) 총회에서 결의 1514(XV)로 채택된 「식민지 독립 부여 선언」이다. 찬성 89, 반대 0, 기권은 9개국(주요 종주국인 미국, 영국, 프랑스, 벨기에, 포르투갈, 스페인, 남아프리카공화국 7개국과 오스트레일리아, 도미니카공화국)이었다.

2000년, 유엔 결의 1514 채택 40주년을 맞이하여 유엔 총회는 결의 55/146을 채택하고, 2001년~2010년을 제2차 식민주의 철폐 국제 10년으로 했다.

3. 1. 아프리카

3. 2. 아시아

3. 3. 유럽

3. 4. 오세아니아

4. 탈식민지화 이후의 세계

탈식민지화 이후에도 선진국과 제3세계의 관계는 불균형이 지속되었고, 이 때문에 신식민지주의가 이루어지고 있다는 주장이 제기되었다.^[115] 영연방, 프랑코포니와 같은 국제 관계는 영국과 프랑스의 국제적 영향력이 여전히 유지되고 있음을 보여준다.^[116]

독립을 이룬 아시아와 아프리카의 여러 나라들은 인종, 종교, 자원, 이념 등의 이유로 내전과 전쟁에 휘말렸다. 냉전 기간 동안 미국과 소련의 대리전 양상을 띤 베트남 전쟁, 아프가니스탄 전쟁과 같은 전쟁이 일어났다.

1970년대 미국에서 시작된 탈식민주의 연구(Postcolonialism Study)는 식민 통치 세력이었던 유럽이 역사 기술에 있어 보편성과 지배성 등의 기득권을 갖고 있으며, 식민 대상이었던 국가들은 역사 인식과 서술에 있어 정체성 문제와 종속 인식(Subalternity)의 문제를 가진다고 지적한다.^[117]

5. 탈식민지화의 과제

탈식민화의 전형적인 과제는 국가 건설, 국가 형성, 그리고 경제 개발이다.^[79]

국가 건설은 독립 이후, 새로운 국가들이 주권 국가의 제도 – 정부, 법률, 군대, 학교, 행정 시스템 등을 수립하거나 강화해야 했다.^[79]

국가 형성은 국가에 대한 정체성과 충성심을 만드는 과정이다.^[80][81] 국가 형성 사업은 종전의 식민 지배국 또는 부족이나 지역에 대한 충성심을 새로운 국가에 대한 충성심으로 대체하려고 한다. 국가 형성의 요소에는 국기, 국장, 국가, 기념물, 공식 역사, 국가 대표팀과 같은 국가 상징을 만들고 홍보하는 것, 하나 이상의 토착 공용어를 공식화하는 것, 식민지 시대의 지명을 현지 지명으로 바꾸는 것이 포함된다.^[79]

언어 정책(혹은 언어 정치)의 관점에서 "언어 식민지 해체"는 식민(제국) 지배 세력의 언어를 해당 식민지의 토착 언어로 공용어의 기능에서 대체하는 것을 의미한다. 유라시아 지역의 식민지들을 제외하고는, 다른 대륙("세계의 나머지 지역")의 독립 국가가 된 옛 식민지들에서는 언어 식민지 해체가 일어나지 않았다.^[82] 언어 제국주의는 하나의 지배적인 언어를 다른 언어들에 부과하고 강요하는 것이며, 이러한 형태의 제국주의에 대한 한 가지 대응책이 바로 언어 식민지 해체이다.^[83][84]

대규모 정착민 인구가 있는 식민지에서는 탈식민화는 쉬운 문제가 아니다. 독립 후에도 정착민들이 옛 식민지에 남아 있으면 식민주의는 지속되며 정착민 식민주의의 형태를 취하는데, 이는 탈식민화에 매우 저항적이다.^[85]

경제 개발을 위해 새롭게 독립한 국가들은 독립적인 경제 제도, 즉 자국의 통화, 은행, 기업, 규제, 조세 시스템 등을 개발해야 했다. 많은 탈식민지 국가들은 산업화를 촉진하기 위한 프로그램을 만들었다. 일부 국가는 산업과 인프라를 국유화했고, 일부는 개별 농부에게 토지를 재분배하거나 집단 농장을 조성하기 위한 토지 개혁에 참여했다.^[79]

6. 탈식민지화와 한국

1945년 일본이 제2차 세계 대전에서 연합국에 항복하면서 한국은 일제강점기라는 식민 지배에서 벗어나 광복을 맞이했다.^[1] 그러나 광복 이후 한국은 소련과 미국에 의해 분단되었고, 1948년 각각 대한민국(남한)과 조선민주주의인민공화국(북한)이라는 두 개의 독립 국가를 수립했다.^[1]

더불어민주당은 한국의 주요 정당 중 하나로, 친일파 청산과 역사 왜곡 문제 해결 등 과거사 청산을 주요 정책 과제로 삼고 있다.

한국 사회는 여전히 식민 잔재 청산, 역사 인식 정립, 그리고 일본과의 과거사 문제 해결 등 풀어야 할 과제가 남아있다. 특히, 독도 문제와 일본군 위안부 문제 등은 한일 관계의 주요 쟁점으로 남아있다.

7. 현재 남아있는 식민지

국제 연합은 비자치영토(NSGSs)를 "인민이 아직 완전한 자치를 달성하지 못한 영토"로 정의하며, 이는 현대적인 식민주의의 정의이다.^[96] 2020년 기준으로 17개의 영토가 비자치영토로 남아있다.^[98]

1976년 2월 26일, 스페인은 유엔 사무총장에게 사하라 영토 내의 스페인 주둔을 그 날짜로 종료한다고 통보했다.^[98]

2010년 12월 10일, 국제 연합은 ''식민주의 철폐를 위한 제3차 국제 10년''을 선포했으며, "식민주의의 완전한 제거를 향한" 노력을 촉구했다.^[99] 2015년 5월 19일, 반기문 유엔 사무총장은 2020년까지 식민주의를 완전히 근절하기 위한 노력을 기울일 것을 촉구했다.^[101]

인도양의 차고스 제도의 주권은 영국과 모리셔스 간에 분쟁 중이다. 2019년 2월, 국제사법재판소는 영국이 이 섬들을 모리셔스에 이전해야 한다고 판결했다.^[102] 2019년 5월 22일, 유엔 총회는 차고스 제도가 "모리셔스 영토의 불가분의 일부를 형성한다"는 결의안을 채택했다.^[103] 영국은 차고스 제도에 대한 모리셔스의 주권을 인정하지 않는다.^[104]

8. 탈식민지 이후의 조직

구 종주국들은 구 식민지들을 느슨하게 연합하는 조직을 형성하여 문화적, 경제적, 정치적 이익을 도모하고 있다. 이러한 조직의 가입은 자유이며, 때로는 민주적 통치와 같은 기준에 미달하여 제명되기도 한다. 대표적인 예로 영국 연방, 프랑코포니, 포르투갈어권 국가 공동체 등이 있다.^[116]

9. 탈식민지화에 대한 다양한 입장

탈식민화의 최종 목표는 일반적으로 긍정적으로 평가되지만, 완전한 독립 승인에 이르는 최선의 방법에 대해서는 많은 논쟁이 있다. 일부 학자들은 제2차 세계 대전 이후의 탈식민화 운동이 너무 성급하게 진행되어 정치적 불안정을 초래했다고 주장하는 반면, 다른 학자들은 이러한 불안정이 식민지 시대의 문제점들 때문이라고 반박한다.^[117]

존 케네스 갤브레이스는 저서 ''A Journey Through Economic Time''에서 2차 세계 대전 이후의 탈식민화가 경제적 이유로 발생했다고 주장한다. 그는 선진국 간의 경제 활동이 식민지 무역보다 중요해지면서 식민지에 대한 관심이 줄었다고 지적한다. 종주국이 식민지를 포기하면서 경제적 타격을 입지 않은 이유는 비용과 이익이 사라진 것이 아니라, 다른 형태로 바뀌었기 때문이다. 종주국은 식민지에 대한 경제적 의무를 지지 않아도 되었지만, 저렴한 상품과 노동력을 계속 얻을 수 있었다. 또한, 경제적, 정치적, 군사적 압력을 통해 원하는 결과를 얻을 수 있었다. 가장 큰 차이는 종주국이 식민지에 대한 책임을 부정할 수 있게 되었다는 점이다.^[27][28]

탈식민화 이후에도 선진국과 제3세계의 관계는 불균형이 지속되었다. 이 때문에 아프리카를 중심으로 형식적인 독립 이후에도 지속적인 간섭이 이루어지는 신식민지주의가 나타나고 있다는 주장도 제기되었다.^[115] 영연방, 프랑코포니와 같은 국제 관계는 영국과 프랑스의 국제적 영향력이 여전히 유지되고 있음을 보여준다.^[116]

독립을 이룬 아시아와 아프리카의 여러 나라들은 인종, 종교, 자원, 이념 등의 이유로 내전과 크고 작은 전쟁에 휘말렸다. 특히 냉전 기간 동안 미국과 소련으로 나뉜 세계는 베트남 전쟁, 아프가니스탄 전쟁과 같은 전쟁에 시달렸다.

1970년대 미국에서 시작된 탈식민주의 연구(Postcolonialism Study)는 과거 식민 통치를 받았던 국가들의 역사 서술과 관련된 여러 문제점들을 지적한다. 유럽이 역사 기술에 있어서 보편성과 지배성 등의 기득권을 갖고 있으며, 식민 지배를 받았던 국가들은 역사 인식과 서술에 있어 정체성 문제와 종속 인식(Subalternity)의 문제 등의 갈등을 겪는다고 본다.^[117]

국제 연합(UN)은 자결권이라는 기본 권리가 식민지 해방의 핵심 요건이며, 이 권리는 정치적 독립 여부와 관계없이 행사될 수 있다고 밝히고 있다.^[9] 1960년 유엔 총회 결의는 식민 통치를 인권 침해로 규정했다.^[10][11] 독립을 쟁취한 국가들에서도 식민지 개척주의하에 살고 있는 원주민들은 탈식민화와 자결권을 요구하는 목소리를 계속해서 내고 있다.^{[12][13][14][15]}

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