1973년 석유 파동
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1. 개요
1973년 석유 파동은 1973년 10월 아랍 석유 수출국 기구(OAPEC) 회원국들이 이스라엘 지지 국가에 대한 석유 수출을 금지하면서 시작된 사건이다. 이는 욤 키푸르 전쟁(제4차 중동 전쟁)에서 이스라엘을 지원한 미국에 대한 보복 조치였다. 이로 인해 유가가 급등하고, 전 세계적인 인플레이션과 경기 침체가 발생했다. 석유 파동은 에너지 정책 변화, 대체 에너지 개발, 국제 관계 변화 등 광범위한 영향을 미쳤으며, 특히 한국 경제에도 큰 충격을 주었다.
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| 1973년 석유 파동 | |
|---|---|
| 1973년 석유 파동 | |
 | |
| 원인 | |
| 주요 원인 | 제4차 중동 전쟁 OPEC의 석유 생산 감축 |
| 직접적 원인 | OAPEC의 석유 금수 조치 서방 국가들의 이스라엘 지원 |
| 전개 | |
| 시작 | 1973년 10월 17일 |
| 종료 | 1974년 3월 |
| 주요 영향 | 석유 가격 급등 서방 경제 침체 에너지 위기 심화 |
| 참가 국가 및 단체 | |
| 석유 수출국 | OAPEC 회원국 |
| 석유 수입국 | 미국 서유럽 국가들 일본 |
| 결과 | |
| 석유 가격 변화 | 배럴당 3달러에서 12달러로 상승 |
| 경제적 영향 | 세계적인 경기 침체 인플레이션 심화 실업률 증가 |
| 정치적 영향 | 에너지 안보 중요성 부각 서방 국가들의 중동 정책 변화 국제 관계의 변화 |
| 관련 사건 | |
| 관련 사건 | 1973년 10월 전쟁 (욤키푸르 전쟁) 1979년 오일 쇼크 |
| 추가 정보 | |
| 석유 생산 감축량 | 약 5% |
| 주요 영향 지역 | 서방 선진국 개발도상국 |
| 파급 효과 | 에너지 절약 운동 확산 대체 에너지 개발 노력 증가 자동차 산업의 변화 |
2. 배경
1973년 석유 파동은 여러 복합적인 요인으로 발생했다. 1948년 이스라엘 건국 이후, 아랍-이스라엘 분쟁이 계속되면서 여러 차례 전쟁이 일어났다. 특히 1973년 욤 키푸르 전쟁(제4차 중동 전쟁)은 아랍 석유 수출국 기구 (OAPEC)가 석유 생산량을 줄이고 미국에 대한 석유 수출을 금수 조치하는 직접적인 원인이 되었다.[7]
1956년 수에즈 위기(제2차 아랍-이스라엘 전쟁)와 1967년 6일 전쟁으로 수에즈 운하가 장기간 폐쇄되어 국제 석유 수송에 차질이 생기기도 했다.[3][4]
1970년 이집트 대통령이 된 안와르 사다트는 사우디아라비아와 관계를 강화하고 미국과 관계 개선을 추진했다. 1973년 4월, 사우디 석유장관 아메드 자키 야마니는 미국에 이스라엘이 점령한 영토를 반환하도록 압력을 가할 것을 요구했으나, 헨리 키신저는 이를 심각하게 받아들이지 않았다.[25]
1969년까지 미국 국내 석유 생산량은 정점에 달했지만, 증가하는 수요를 따라가지 못했다. 1973년 미국 생산량은 세계 생산량의 16%로 감소했다. 드와이트 D. 아이젠하워 행정부 시절 외국 석유에 대한 할당제가 유지되었는데, 일부 학자들은 이것이 미국 국내 석유 생산 감소의 원인이라고 주장한다. 석유가 석탄보다 저렴해지면서 석탄 산업은 쇠퇴했다.
1969년 리처드 닉슨 대통령은 석유 할당제 폐지를 검토했지만, 정치적 반대로 유지했다. 1971년 석유 수요 증가와 생산량 감소로 닉슨은 석유 가격 상한선을 설정했고, 이는 외국 석유 수입 의존도를 높였다. 1973년 닉슨은 할당제 폐지를 발표했다. 1970년부터 1973년 사이 미국의 원유 수입량은 거의 두 배로 증가했다. 1973년까지 풍부한 석유 공급으로 유가는 공시 가격보다 낮게 유지되었다.[15]
1970년 미국의 석유 생산은 정점을 찍었고, 1972년까지 미국 석유 수입의 83%가 중동에서 수입되었다. 1960년대 내내 석유 가격은 1.8달러에 머물렀고, 인플레이션을 고려하면 실질 유가는 10년 동안 점점 낮아졌다. 1971년 석유 가격이 2USD까지 오른 후에도 서구 국가들은 1958년보다 석유 비용을 덜 지불했다.
석유수출국기구(OPEC)는 1960년 9월 14일 바그다드 회의에서 베네수엘라, 이라크, 사우디아라비아, 이란, 쿠웨이트 5개국에 의해 설립되었다.[14] 1963년 석유 7자매는 OPEC 회원국 석유 생산량의 86%를 통제했지만, 1970년에는 "독립 석유 회사" 등장으로 점유율이 77%로 감소했다.[16]
1971년 8월 15일 닉슨 대통령은 대통령령 11615를 발동해 '금 창구'를 닫았다. 이로 인해 달러는 금으로 직접 바꿀 수 없게 되었고, 브레턴우즈 체제 붕괴로 이어졌다. 석유가 달러로 가격이 매겨졌기 때문에 달러 가치 하락은 석유 생산국 실질 소득 감소를 초래했다. 1971년 9월, OPEC은 고정된 양의 금으로 가격을 매긴다는 공동 성명을 발표했다.[21]
1973년 10월 6일, 제4차 중동 전쟁(욤키푸르 전쟁)이 발발하자,[105] OPEC 회원국들은 이스라엘 지지국에 대한 제재로 석유 가격을 인상했다. 10월 17일, 아랍 석유 수출국 기구(OAPEC)는 원유 생산량을 단계적으로 줄이기로 결정했고, 10월 20일 이후 이스라엘 지지국에 대한 경제 제재(석유 금수)를 결정했다.[105] 이러한 아랍 산유국들의 조치는 석유를 정치적 무기로 활용한 대표적인 사례로, 제4차 중동 전쟁을 계기로 본격화되었다. OAPEC 국가들은 리처드 닉슨이 이스라엘 지원을 위해 22억 달러를 요청한 후 석유 생산량을 감축하고 미국에 대한 석유 수출을 금지했다.[7]
2. 1. 아랍-이스라엘 분쟁
1948년 이스라엘이 독립을 선언한 이후, 중동 지역에서는 아랍과 이스라엘 간의 분쟁이 여러 차례의 전쟁을 포함하여 계속되었다. 특히, 1973년 욤 키푸르 전쟁(제4차 중동 전쟁)은 아랍 석유 수출국 기구 (OAPEC) 국가들이 석유 생산량을 감축하고 미국에 대한 석유 수출을 금수 조치하는 직접적인 원인이 되었다.[7]1956년 수에즈 위기(제2차 아랍-이스라엘 전쟁)는 이스라엘의 남부 항구인 에일라트 항이 이집트에 의해 봉쇄되고, 프랑스와 영국 투자자들이 소유한 수에즈 운하가 국유화된 것에서 비롯되었다. 전쟁 결과, 수에즈 운하는 1956년부터 1957년까지 몇 달 동안 폐쇄되었다.[3]
1967년 6일 전쟁에서 이스라엘은 이집트의 시나이 반도를 침공했고, 그 결과 이집트는 수에즈 운하를 8년 동안 폐쇄했다.[4]
1970년 이집트의 가말 압델 나세르 대통령이 사망하고, 안와르 사다트가 그 뒤를 이었다. 사다트는 사우디아라비아의 파이살 국왕과 매우 좋은 관계를 맺으며, 인구가 가장 많은 아랍 국가와 가장 부유한 아랍 국가 간의 동맹을 형성했다. 사다트는 미국과의 관계 개선과 소련과의 동맹에서 이집트를 분리시키기를 원했다.
1973년 4월 사우디 석유장관 아메드 자키 야마니는 워싱턴을 방문하여 헨리 키신저를 만나 파이살 국왕이 미국에 점점 불만을 느끼고 있으며, 미국이 이스라엘에 1967년 6일 전쟁에서 점령한 모든 영토를 반환하도록 압력을 가하기를 원한다고 말했다. 그러나 키신저는 야마니의 경고를 진지하게 받아들이지 않았다.
2. 2. 미국의 원유 생산 감소와 OPEC의 성장
1969년까지 미국의 국내 석유 생산량은 정점에 도달했고, 늘어나는 자동차 수요를 따라가지 못했다. 미국은 1950년대 후반까지 매년 3억 5천만 배럴(5천 6백만 입방미터)을 수입했는데, 대부분 베네수엘라와 캐나다에서 들여왔다. 운송 비용과 관세 때문에 중동에서 석유를 많이 구입하지 않았다. 1973년, 미국 생산량은 세계 생산량의 16%로 감소했다. 아이젠하워는 1959년부터 1973년까지 외국 석유에 대한 할당제를 유지했다. 일부 학자들은 이 정책이 1970년대 초 미국 국내 석유 생산 감소의 원인이 되었다고 주장한다. 석탄에 비해 석유가 저렴했기 때문에 석탄 산업은 쇠퇴했다. 1951년 미국 에너지의 51%가 석탄에서 나왔지만, 1973년에는 미국 산업의 19%만이 석탄을 사용했다.1969년 리처드 닉슨이 대통령이 되자 조지 슐츠에게 아이젠하워 시대의 할당제를 검토하는 위원회를 맡겼다. 슐츠 위원회는 할당제를 폐지하고 관세로 대체할 것을 권고했지만, 닉슨은 정치적인 반대로 할당제를 유지하기로 결정했다. 1971년 석유 수요가 증가하고 생산량이 감소하면서 닉슨은 석유에 가격 상한선을 설정했고, 이는 낮은 가격으로 소비를 촉진하여 외국 석유 수입 의존도를 높였다. 1973년 닉슨은 할당제 폐지를 발표했다. 1970년부터 1973년 사이 미국의 원유 수입량은 거의 두 배로 증가하여 1973년에는 하루 620만 배럴에 달했다. 1973년까지 풍부한 석유 공급으로 인해 유가는 공시 가격보다 낮게 유지되었다.
1969년부터 1972년 사이에 석유 수입이 52%나 증가하면서 1970년에 미국의 석유 생산은 정점을 찍었고, 미국은 점점 더 많은 석유를 수입하기 시작했다. 1972년까지 미국의 석유 수입의 83%가 중동에서 수입되었다. 1960년대 내내 석유 1배럴의 가격은 1.8달러에 머물렀는데, 이는 실질 유가를 고려한 인플레이션의 영향으로 미국인들이 1959년보다 1969년에 석유에 대한 비용을 덜 지불하면서 10년 동안 점점 더 낮아졌다는 것을 의미한다. 인플레이션에 따라 조정된 1971년에 석유 1배럴의 가격이 2USD까지 오른 후에도 서구 국가 사람들은 1958년보다 1971년에 석유에 대한 비용을 덜 지불했다. 1945년부터 시작된 번영과 대량 풍요의 "긴 여름"은 극도로 낮은 석유 가격 때문이었다.
석유수출국기구(OPEC)는 1960년 9월 14일 바그다드 회의에서 5개 산유국에 의해 설립되었다. OPEC의 창립 회원국은 베네수엘라, 이라크, 사우디아라비아, 이란, 쿠웨이트였다.[14] OPEC은 석유 회사들이 석유의 공시 가격을 삭감한 후 조직되었지만, 1961년부터 1972년까지 석유의 공시 가격은 시장 가격보다 지속적으로 높았다.[15]
1963년, 석유 7자매는 OPEC 회원국이 생산한 석유의 86%를 통제했지만, 1970년에는 "독립 석유 회사"의 등장으로 그들의 점유율이 77%로 감소했다. 알제리, 리비아, 나이지리아의 가입은 1970년까지 81개의 석유 회사가 중동에서 사업을 하고 있음을 의미했다.[16][17]
1960년대 초 리비아, 인도네시아, 카타르가 OPEC에 가입했다. OPEC은 1970년 리비아와 이라크의 정치적 혼란으로 그들의 입지가 강화될 때까지 일반적으로 비효율적인 것으로 여겨졌다. 또한 소비에트의 영향력 증가는 석유 생산국에 시장으로 석유를 수송하는 대안적인 수단을 제공했다.[18]
1971년 2월 14일에 체결된 1971년 테헤란 가격 협정에 따라 석유의 공시 가격이 인상되었고, 금에 대한 미국 달러 가치 하락으로 인해 특정한 인플레이션 억제 조치가 시행되었다.[18][19][20]
1971년 8월 15일, 닉슨 대통령은 미국의 금 보유고가 심각하게 고갈되어 인플레이션이 높아지고 달러 강세에 대한 자신감이 떨어지자 대통령령 11615를 발동하여 '금 창구'를 닫았다. 이 조치로 달러는 공개시장을 제외하고는 금으로 직접 바꿀 수 없게 되었고, 곧 '닉슨 쇼크'로 불리게 되어 1976년 브레턴우즈 체제가 붕괴되었다. 석유가 달러로 가격이 매겨졌기 때문에 달러가 금과의 옛 연결고리에서 벗어나기 시작하자 석유 생산국의 실질 소득은 감소했다. 1971년 9월, OPEC은 그때부터 고정된 양의 금으로 가격을 매긴다는 공동 성명을 발표했다.[21]
1971년 이후 OPEC은 이러한 가치 하락을 반영하여 가격을 재조정하는 데 더뎠다. 1947년부터 1967년까지 유가는 매년 2% 미만으로 상승했다. 석유 파동 이전까지 가격은 다른 통화와 상품에 비해 상당히 안정적이었다. OPEC 장관들은 변화하는 시장 상황에 맞춰 가격을 업데이트할 제도적 장치를 마련하지 않았기 때문에 실질 소득이 뒤떨어졌다. 1973-1974년의 상당한 가격 상승은 금과 같은 상품 측면에서 가격과 그에 상응하는 소득을 이전 수준으로 되돌렸다.[19]
2. 3. 석유 무기화
1973년 10월 6일, 이스라엘과 아랍 국가들 간에 제4차 중동 전쟁(욤키푸르 전쟁)이 발발했다.[105] 이에 석유 수출국 기구(OPEC) 회원국들은 이스라엘을 지지하는 캐나다, 일본, 네덜란드, 영국, 미국에 대한 제재로 석유 가격을 인상했다. 이후 제재는 포르투갈, 로디지아, 남아프리카 공화국으로 확대되었다.[105]10월 16일, OPEC 회원국 중 페르시아만 연안 6개국은 원유 공시 가격을 배럴당 3.01달러에서 5.12달러로 70% 인상한다고 발표했다. 다음 날인 10월 17일, 아랍 석유 수출국 기구(OAPEC)는 원유 생산량을 단계적으로 줄이기로 결정했다. OAPEC 국가들은 10월 20일 이후 이스라엘이 점령지에서 철수할 때까지 이스라엘 지지국에 대한 경제 제재(석유 금수)를 결정했다. 12월 23일, OPEC에 가입한 페르시아만 연안 6개국은 1974년 1월부터 원유 가격을 5.12달러에서 11.65달러로 인상하기로 결정했다.[105]
이러한 아랍 산유국들의 조치는 석유를 정치적 무기로 활용한 대표적인 사례로, 제4차 중동 전쟁을 계기로 본격화되었다. 아랍 석유 수출국 기구(OAPEC) 국가들은 리처드 닉슨이 이스라엘의 전쟁 지원을 위해 22억 달러를 요청한 후 석유 생산량을 감축하고 미국에 대한 석유 수출을 금지했다.[7]
이집트의 ''알아흐람'', 레바논의 ''안나하르'', 이라크의 ''알-싸우라''와 같은 아랍 신문들은 역사적으로 석유를 무기로 사용하는 것을 지지해왔다.[25]
1970년 이집트의 가말 압델 나세르 대통령이 사망하고, 안와르 사다트가 그의 뒤를 이었다.[25] 사다트는 사우디아라비아의 파이살 국왕과 매우 좋은 관계를 맺고, 인구가 가장 많은 아랍 국가와 가장 부유한 아랍 국가 간의 동맹을 형성했다.[25] 사다트는 미국과의 관계 개선과 소련과의 동맹에서 이집트를 분리시키기를 원했다.[25] 1972년 7월 사다트는 미국과의 관계 개선을 원한다는 신호로 이집트에 있는 소련 군인 1만 6천 명을 모두 추방했다.[25]
동시에 파이살은 전쟁이 발발할 경우 사우디아라비아가 서방에 대한 석유 금수 조치를 취할 것이라고 사다트에게 약속했다. 1973년 4월 사우디 석유장관 아메드 자키 야마니는 워싱턴을 방문하여 헨리 키신저를 만나 파이살 국왕이 미국에 점점 불만을 느끼고 있으며, 미국이 이스라엘에 1967년 6일 전쟁에서 점령한 모든 영토를 반환하도록 압력을 가하기를 원한다고 말했다.[25]
3. 금수조치의 실효성
1973년 10월, 아랍 석유 수출국 기구(OAPEC)는 이스라엘을 지원하는 국가들에 대한 석유 금수 조치를 단행했다. 이 조치는 1974년 3월까지 지속되었다.[32]
1973년 11월 7일 헨리 키신저는 사우디아라비아를 방문, 파이살 국왕에게 금수 조치 해제를 요청했지만, 파이살 국왕은 미국이 이스라엘 편향적이라고 비난하며 거절했다.
금수 조치는 1974년 3월 18일에 종료되었는데, 안와르 사다트가 미국이 좀 더 공정해지고 있다고 보고하고, 헨리 키신저가 사우디아라비아에 무기를 판매하겠다고 약속한 이후였다.[38] 그러나 사우디아라비아가 서방 은행에 투자한 수십억 달러의 가치가 인플레이션으로 인해 잠식될 수 있다는 점도 금수 조치 종료의 한 요인이었다.[32]
금수 조치의 실효성에 대해서는 상반된 평가가 존재한다. 이스라엘군이 1949년 휴전선으로 철수하지 않았다는 점에서 실패했다는 견해가 있다. 로이 리클리더는 금수 대상 국가들이 정책을 바꾸지 않았다는 점에서 실패했다고 보았으며, 장기적 변화는 OPEC의 유가 인상에 의한 것이라고 주장했다. 반면 다니엘 예르긴은 금수 조치가 국제 경제를 재편했다고 평가했다.[32]
레이시는 파이살 국왕의 1973년 10월 20일의 석유 금수조치는 명시된 목표 중 단 하나도 달성하지 못했다고 평가했다. 미국과 소련이 이스라엘, 시리아, 이집트에 부과한 휴전은 어떤 경우에도 부과되었을 것이며, 이스라엘은 미국의 원조 덕분에 전쟁에서 더 나은 장비를 갖추게 되었다. 또한, 이스라엘을 1949년 이전 경계로 축소하려는 파이살의 목표는 현재까지도 실현되지 않고 있다. 미국의 일일 1,700만 배럴 소비에서 사우디아라비아가 공급하던 63만 8,500배럴은 4% 미만에 불과했기 때문에, 미국의 정책을 바꾸는 결과를 초래하지 못했다.[32]
이라크와 리비아를 제외한 모든 아랍 국가들이 석유 금수 조치에 동참하면서, 중동에서 서방으로의 석유 수출은 1973년 11월까지 60%-70% 감소했다.[32] 일본과 서유럽 국가들은 석유의 약 75%를 중동에서 수입했기 때문에, 공급 부족으로 인해 유가가 급등했다. 사우디아라비아의 금수 조치로 인한 미국의 석유 부족은 새로운 고유가를 형성했고, 이는 금수 조치를 적용받지 않는 국가들의 석유 가격까지 상승시켜 인플레이션을 유발했다.[32] 1973년 12월 16일 이란 국영 석유회사의 경매에서는 석유 1배럴당 약 17달러에 대한 입찰이 이루어졌다. 1973년 12월 말, OPEC은 비엔나에서 회의를 개최하여 1배럴의 석유 가격이 1배럴당 5달러에서 11.65달러로 결정되었다고 발표했다.[32]
장기적으로 석유 금수 조치는 서방의 정책을 변화시켰다. 인플레이션에 대응하기 위해 탐사, 대체 에너지 연구, 에너지 절약, 그리고 더 제한적인 통화 정책이 추진되었다.[32]
3. 1. 아랍 국가들의 입장
파이살 국왕은 공산주의와 시온주의를 매우 싫어했으며, 소련과 이스라엘이 이슬람에 반대하는 음모를 꾸미고 있다고 믿었다.[32] 그는 시온 의정서가 진짜라고 믿었으며, 이 문서가 1921년에 위조로 밝혀졌음에도 불구하고 사람들에게 이에 대해 이야기했다.[32]1973년 11월 7일, 헨리 키신저는 리야드를 방문하여 파이살 국왕에게 석유 금수 조치를 해제해 달라고 요청했다. 그러나 파이살 국왕은 미국이 이스라엘 편을 들고 있다고 비난하고, 러시아와 이스라엘의 "유대인 공산주의자들"의 악행에 대해 불평하며, 금수 조치를 풀지 않았다.[32] 파이살 국왕은 키신저에게 미국이 과거 제2차 세계 대전과 1956년 수에즈 전쟁에서 침략에 맞서 싸웠던 것처럼, 1967년 이후에도 그렇게 했다면 상황이 악화되지 않았을 것이라고 말했다.[32] 또한, 유대 국가가 세워지기 전에는 아랍과 유대인 사이에 좋은 관계가 있었고, 로마인과 스페인에서 유대인들이 박해받을 때 아랍인들이 그들을 보호했다고 강조했다.[32] 그는 얄타 회담에서 유대 국가 건설을 주장한 사람은 스탈린이었으며, 이스라엘은 공산주의 목표를 이루려 한다고 덧붙였다.[32]
1974년 2월 22일, 파이살 국왕은 라호르에서 열린 이슬람 국가 정상 회담을 주재했는데, 이 회담에서 그는 서방 경제를 파괴한 영웅으로 칭송받았다.[32]
1974년 3월 18일,[38] 파이살 국왕은 사다트로부터 미국이 더 공정한 태도를 취하고 있다는 보고를 받고, 키신저가 이전에 거부했던 무기를 사우디아라비아에 판매하겠다고 약속한 후에야 석유 금수 조치를 풀었다.[32] 사우디아라비아가 서방 은행에 수십억 달러를 투자했기 때문에, 석유 금수 조치로 인한 인플레이션은 파이살 국왕에게도 경제적 피해를 막아야 할 이유를 제공했다.[32]
1973년 10월 전쟁이 터진 후, 리처드 닉슨 대통령이 이스라엘에 대한 22억 달러 규모의 군사 원조를 의회에 요청한 것은 파이살 국왕을 격분시켰다.[31] 그는 이를 미국의 친이스라엘 정책을 보여주는 것이라고 여겼으며,[31] 닉슨이 전날 오마르 알 사카프 외무장관에게 "명예로운" 평화를 약속한 것에 대한 배신으로 느꼈다.[31] 파이살 국왕은 다른 아랍 국가들의 압력으로 10월 17일에 5% 감산에 동의했지만, 미국의 군사 원조 결정 이후 1973년 10월 20일, 미국에 대한 석유 수출을 완전히 금지했다.[31]
3. 2. 미국의 대응
1973년 11월 7일, 헨리 키신저는 사우디아라비아의 파이살 국왕을 만나 석유 금수 조치를 해제해 달라고 요청했다. 이 과정에서 키신저는 아랍-이스라엘 분쟁에 대해 "공평하게 대처하겠다"고 약속했다.[22] 그러나 파이살 국왕은 미국이 이스라엘 편향적이라고 비난하고, 소련과 이스라엘의 "유대인 공산주의자들"의 악행을 비난하며 금수 조치 종료를 거부했다.[22]파이살 국왕은 키신저에게 다음과 같이 말했다.
> "미국은 침략에 맞서곤 했다. 당신은 제2차 세계대전과 1956년 수에즈 전쟁에서 그랬다. 1967년 이후에도 미국이 똑같이 했다면, 우리는 이 악화를 보지 못했을 것이다... 유대인 국가가 세워지기 전에는 아랍과 유대인 사이의 좋은 관계를 해칠 것이 없었다. 아랍 국가에는 많은 유대인이 있었다. 스페인에서 유대인들이 박해받았을 때, 아랍인들이 그들을 보호했다. 로마인들이 유대인들을 쫓아냈을 때, 아랍인들이 그들을 보호했다. 얄타에서, 유대인 국가가 있어야 한다고 말한 사람은 스탈린이었다... 이스라엘은 공산주의 목표를 진전시키고 있다... 유대인 신앙을 가진 사람들 중에는 시온주의를 받아들이는 사람들이 있다... 그들은 바로 소련에서 왔다... 그리고 이제, 전 세계적으로, 유대인들은 자신들을 권위 있는 위치에 올려놓고 있다"[22]
1974년 3월 18일, 파이살 국왕은 안와르 사다트 이집트 대통령으로부터 미국이 중동 문제에 대해 더 "공정해지고 있다"는 보고를 받고, 키신저가 이전에 이스라엘에 사용될 수 있다는 이유로 거부했던 무기를 사우디아라비아에 판매하겠다고 약속한 후에야 석유 금수 조치를 종료했다.[38]
하지만, 이스라엘군이 1949년 휴전선으로 철수하지 않았기 때문에 대다수의 학자들은 금수 조치가 실패했다고 평가한다. 로이 리클리더는 그의 저서에서 금수 조치의 대상이 된 국가들이 아랍-이스라엘 분쟁에 대한 정책을 바꾸지 않았기 때문에 금수 조치가 실패했다고 결론지었다. 리클리더는 장기적인 변화는 OAPEC의 금수 조치가 아니라 OPEC의 유가 인상 때문이라고 주장했다. 반면, 다니엘 예르긴은 금수 조치가 "국제 경제를 재편했다"고 평가했다.[32]
3. 3. 학계의 평가
대부분의 학자들은 이스라엘군이 1949년 휴전선으로 철수하지 않았기 때문에 금수조치가 실패했다고 평가한다. 로이 리클리더는 1988년 저서 "정치권력과 아랍 석유 무기"에서 금수조치의 대상이 된 국가들이 아랍과 이스라엘의 분쟁에 대한 정책을 바꾸지 않았기 때문에 금수조치가 실패했다고 결론지었다. 리클리더는 장기적인 변화는 OAPEC 금수조치가 아니라 OPEC의 유가 인상에 의한 것이라고 주장했다.[31] 반면 다니엘 예르긴은 금수조치가 "국제 경제를 다시 만들었다"고 평가했다.[31]4. 영향들
1973년 10월, 제4차 중동 전쟁 발발을 계기로 아랍 석유 수출국 기구(OAPEC) 회원국들은 이스라엘을 지지하는 국가들에 대한 석유 금수 조치를 단행했다. 이 조치는 미국, 영국, 캐나다, 일본, 네덜란드 등 여러 나라에 영향을 미쳤으며, 이후 포르투갈, 로디지아, 남아프리카 공화국으로 확대되었다.[105]
이로 인해 국제 유가는 급등했고, 세계 경제는 큰 충격을 받았다. 1974년까지 석유 가격은 배럴당 3달러에서 거의 12달러로 4배나 뛰었는데, 이는 2018년 달러 가치로 환산하면 배럴당 17달러에서 61달러로 상승한 것과 같다.[47] 금수 조치는 1974년 3월에 해제되었지만, 그 영향은 1970년대 내내 지속되었다. 세계 경제는 스태그플레이션이라는 새로운 국면을 맞이했고, 각국은 에너지 정책을 대대적으로 수정해야 했다.
석유 파동은 단기적으로는 물론 장기적으로도 세계 정치와 경제에 큰 영향을 미쳤다.[105] 주요 영향은 다음과 같다:
- 유가 급등과 경제 위기: 석유 금수 조치로 인해 국제 유가가 폭등하면서, 세계 경제는 대공황 이후 가장 심각한 경기 침체를 겪었다. 인플레이션과 실업률이 동시에 상승하는 스태그플레이션 현상이 나타났다.
- 에너지 정책 변화: 각국은 석유 의존도를 줄이고 에너지 안보를 강화하기 위해 에너지 정책을 대대적으로 수정했다. 원자력 발전 확대, 대체 에너지 개발, 에너지 효율 향상 등의 노력이 이루어졌다.
- 국제 관계 변화: 석유 파동은 미국과 중동 국가들 간의 관계, 그리고 서방 국가들 간의 관계에 변화를 가져왔다. "석유 무기"의 등장으로 중동 국가들의 국제적 영향력이 커졌고, 서방 국가들은 에너지 안보를 확보하기 위해 중동 국가들과의 관계를 재정립해야 했다.
- 자동차 산업 변화: 석유 가격 급등으로 인해 연비가 낮은 대형차의 인기가 떨어지고, 작고 경제적인 자동차에 대한 수요가 증가했다. 이는 자동차 산업의 구조 변화를 촉발했고, 일본 자동차 회사들의 부상으로 이어졌다.
이 외에도 석유 파동은 국제 금융 시장, 사회 문화 등 다양한 분야에 영향을 미쳤다. 석유 수출국들은 막대한 부를 축적했고, 이를 바탕으로 와하비즘과 같은 이슬람 근본주의를 전파하기도 했다.[46] 석유 파동은 20세기 후반의 세계 질서를 재편하는 데 중요한 역할을 했으며, 그 영향은 오늘날까지도 이어지고 있다.
4. 1. 유가 급등과 경제 위기
1973년 10월, 아랍 산유국들의 석유 금수 조치로 인해 국제 유가가 급등했다. 1974년까지 석유 가격은 배럴당 3달러에서 거의 12달러로 4배나 뛰었는데, 이는 2018년 달러 가치로 환산하면 배럴당 17달러에서 61달러로 상승한 것과 같다.[47] 이러한 유가 급등은 전 세계적인 인플레이션을 야기했고, 특히 서방 국가들의 경제에 큰 타격을 주었다.미국의 경우, 1970년대 초부터 국내 석유 생산량이 감소하고 수입 의존도가 높아지면서 석유 파동의 영향이 더욱 컸다. 1973년 미국의 원유 수입량은 1970년에 비해 거의 두 배로 증가하여 하루 620만 배럴에 달했다.[47] 석유 금수 조치로 인해 실업률이 증가하고 인플레이션이 심화되면서 미국 경제는 급격한 침체를 겪었다. 1975년 연방 에너지청의 보고서에 따르면, 석유 금수 조치로 인해 약 50만 명의 미국인이 일자리를 잃었고, 100억-200억 달러의 GNP 손실이 발생했다.[79]
석유 파동은 소비자들의 구매 행태에도 큰 영향을 미쳤다. 미국의 자동차 산업은 크고 연료 소비가 많은 자동차를 주로 생산했으나, 유가 급등으로 인해 소비자들은 일본과 서독에서 생산된 작고 연료 효율적인 자동차를 선호하게 되었다. 이로 인해 미국 자동차 산업은 쇠퇴의 길을 걷게 되었다.
석유 파동은 서방 세계의 경제 호황을 종식시키고, 대공황 이후 가장 심각한 경제 위축을 초래했다. 1945년부터 1973년까지 이어진 번영의 시기는 끝나고, 세계 경제는 스태그플레이션이라는 새로운 국면을 맞이하게 되었다. 서구 중앙은행들은 성장을 촉진하기 위해 금리를 인하했지만, 이는 인플레이션을 더욱 심화시키는 결과를 낳았다.
반면, 이란, 베네수엘라, 나이지리아, 이라크 등 석유 금수 조치에 참여하지 않은 일부 산유국들은 석유 생산량을 늘리고 높은 가격에 석유를 판매하여 막대한 이익을 얻었다. 특히, 이란의 샤는 유가 상승을 주도한 인물 중 하나로 꼽힌다.[47]
석유 파동은 국제 금융 시장에도 큰 변화를 가져왔다. 석유 수출로 벌어들인 막대한 오일 달러가 서방 자본 시장으로 유입되면서, 이른바 '오일 달러 재활용' 메커니즘이 만들어졌다. 이는 석유 수입국 경제의 자본 통제 완화를 촉진했고, 서구 자본 시장의 급격한 성장을 이끌었다.
1974년 미국의 포춘 500대 기업 중 상위 15개 중 7개가 석유 회사였지만, 2014년에는 4개로 감소했다.[79] 이는 석유 파동 이후 에너지 시장의 구조 변화와 경제의 다양화를 반영하는 결과라고 할 수 있다.
4. 2. 에너지 정책 변화
1973년 석유 파동은 전 세계 각국의 에너지 정책에 큰 변화를 가져왔다. 석유 수입 의존도를 줄이고 에너지 안보를 강화하기 위해 다양한 정책들이 추진되었다.미국에서는 1969년까지 국내 석유 생산량이 정점에 달했지만, 차량 수요 증가를 따라잡지 못했다. 1973년, 리처드 닉슨 대통령은 에너지 자립을 목표로 하는 "프로젝트 인디펜던스" 계획을 발표했다.[47] 이 계획은 원자력 발전을 확대하고, 에너지 소비를 절약하며, 대체 에너지를 개발하는 것을 목표로 했다.[47] 그러나, 원자력 발전소 건설은 비용 증가와 안전 문제, 그리고 사용 후 핵연료 처리 문제 등으로 인해 많은 논란을 야기했다. 1973년에 주문된 원자로 중 상당수는 취소되었고, 1989년까지 미국의 에너지 중 원자력 발전소에서 생산되는 비율은 18%에 불과했다.[47]
다른 국가들도 에너지 정책을 대대적으로 수정했다. 석유 소비를 줄이기 위해 에너지 효율을 높이는 정책이 추진되었고, 천연가스, 석탄, 원자력 등 대체 에너지원 개발이 가속화되었다.[99] 특히, 프랑스와 스웨덴 등 일부 국가는 에너지 독립을 위해 원자력 발전을 적극적으로 확대했다.[47]
석유 파동 이후, 알래스카, 북해, 카스피해, 코카서스 등 새로운 에너지 탐사 지역이 활성화되었다.[96] 소련은 석유 생산량을 늘려 1980년에는 세계 최대 산유국이 되었다.[97][98]
이처럼 1973년 석유 파동은 각국이 에너지 정책을 근본적으로 재검토하고, 에너지 자립과 다변화를 추구하는 계기가 되었다.
4. 3. 국제 관계 변화
1973년 석유 파동은 국제 관계에 큰 영향을 미쳤으며, 특히 미국과 중동 국가들 간의 관계, 그리고 서방 국가들 간의 관계에 변화를 가져왔다.아랍 국가들의 석유 금수 조치와 감산은 이른바 "석유 무기"로 불리며, 미국, 영국, 캐나다, 일본, 네덜란드 등 여러 국가를 대상으로 하였다. 이들 국가는 아랍에 더 우호적인 입장을 취하도록 압박을 받았다.[47] 그러나 이러한 압력에도 불구하고, 해당 국가들은 급격한 정책 변화를 보이지 않았다.[47]
석유 파동은 나토 내부에 균열을 일으켰다. 일부 유럽 국가들과 일본은 석유 금수 조치의 대상이 되는 것을 피하고자 중동 지역 미국 외교 정책에서 거리를 두려고 했다. 아랍 산유국들은 미래의 정책 변화를 교전국 간의 평화와 연계시키려 했다. 이에 대응하여 미국의 리처드 닉슨 행정부는 교전국들과 다자간 협상을 시작했고, 이스라엘이 시나이 반도와 골란 고원에서 철수하도록 조정했다. 1974년 1월 18일, 미국 국무장관 헨리 키신저는 시나이 반도 일부 지역에서 이스라엘군 철수를 협상했다.[2]
미국의 냉전 정책은 석유 금수 조치로 인해 큰 타격을 입었다. 미국은 중국과 소련에 집중했지만, 제3세계에서 미국의 패권에 대한 잠재적 도전이 명백해졌다.
서유럽은 친이스라엘 정책에서 친아랍 정책으로 전환하기 시작했다.[81][82][83] 이러한 변화는 서방 동맹을 긴장시켰다. 중동으로부터의 석유 수입 비율이 낮았던 미국은 이스라엘에 대한 확고한 지지를 유지했다.
석유 금수 조치가 시행되면서 많은 선진국들이 아랍-이스라엘 분쟁에 대한 정책을 변경했다. 유럽 공동체 회원국들은 미국이 이스라엘에 대한 군수품 공수를 위해 영국 기지를 사용하는 것을 허용하지 않았다.[47]
캐나다는 중동 석유 의존도가 낮았음에도 불구하고 아랍의 입장으로 빠르게 이동했다.[47]
일본은 아랍산 석유에 가장 의존적인 국가 중 하나였다. 1973년 11월, 사우디아라비아와 쿠웨이트 정부는 일본을 "비우호국"으로 선포하며 압박했다. 일본은 "이스라엘이 1967년 이전 영토에서 모두 철수해야 하며, 팔레스타인 자결권을 지지하며, 이스라엘이 이러한 전제 조건을 수용하지 않을 경우 대이스라엘 정책을 재검토할 것"이라는 성명을 발표했다.[47] 1973년 12월 25일, 일본은 아랍 우호국으로 간주되었다.
석유 파동은 아랍 국가들과 미국, 소련 간의 기존 관계를 변화시켰다. 이집트, 시리아, 이라크는 소련과 동맹을 맺었고, 사우디아라비아, 터키, 이란(그리고 이스라엘)은 미국과 연합했다. 1970년 안와르 사다트가 이집트 대통령이 된 후, 그는 이집트의 소련 전문가들을 해고하고 미국 쪽으로 방향을 돌렸다.
1979년 이란 혁명 이후, 사우디아라비아는 이슬람주의의 급진주의를 통한 내부 불안정 가능성에 직면했다. 이는 1979년 11월 메카에서 와하비 극단주의자들에 의한 그랜드 모스크 점거 사건과 같은 사건으로 나타났다.[89]
4. 4. 한국 경제에 미친 영향 (별도 주제)
1973년 석유 파동은 아랍 국가들의 석유 금수 조치와 감산으로 인해 발생했으며, 이는 미국, 영국, 캐나다, 일본, 네덜란드 등 여러 나라에 영향을 미쳤다.[47] 이들 국가는 아랍에 우호적인 입장을 취하도록 압박을 받았지만, 극적인 정책 변화를 시행하지는 않았다.유럽 경제 공동체(EEC) 회원국 중 네덜란드는 완전한 금수 조치를 당했지만, 영국과 프랑스는 비교적 중단 없는 석유 공급을 받았다. 이는 미국이 자국 비행장 사용을 허용하지 않고 아랍과 이스라엘 양측에 무기 공급을 차단한 것에 대한 보상이었다. 다른 EEC 국가들은 부분적인 감축에 직면했다.
석유 파동은 유럽 경제에 큰 영향을 미쳤다. 특히 프랑스는 1969년 프랑화 평가절하로 인해 수입 석유 가격이 상승하여 경제에 큰 타격을 입었다. 영국, 독일, 이탈리아, 스위스, 노르웨이 등 여러 유럽 국가들은 에너지 소비를 줄이기 위한 조치를 취했다.
석유 파동은 유럽 경제 통합 움직임을 지연시켰다. 1973년 유럽 공동 시장 완성 시도는 완전히 중단되었고, 1977년에야 다시 재개되었다. 또한, 각국 정부는 특정 기업에 보조금과 세금 감면을 제공하는 방식으로 자국 산업을 지원하는 경향을 보였다. 특히, 프랑스는 중동으로부터의 에너지 독립을 위해 원자력 에너지에 대한 투자를 확대했다.
4. 5. 자동차 산업에 미친 영향
1973년 석유 파동은 전 세계 자동차 산업에 큰 영향을 미쳐, 생산과 소비 패턴에 큰 변화를 가져왔다.1969년까지 미국의 국내 석유 생산량은 정점에 달했고, 증가하는 차량 수요를 따라가지 못했다. 1970년에 미국의 석유 생산은 정점을 찍었고, 미국은 점점 더 많은 석유를 수입해야 했다. 1973년까지 풍부한 석유 공급으로 유가는 공시 가격보다 낮게 유지되었다.[47] 1960년대 내내 석유 1배럴의 가격은 1.80달러에 머물렀고, 이는 실질적으로 유가를 고려한 인플레이션의 영향으로 미국인들이 1959년보다 1969년에 석유에 대한 비용을 덜 지불하면서 10년 동안 점점 더 낮아졌다는 것을 의미한다.
석유 위기는 전 세계 자동차 산업에 신호를 보냈고, 이는 수십 년 동안 생산과 사용의 많은 측면을 변화시켰다. 특히, 석유 가격 상승은 자동차 연비에 대한 관심을 높였고, 이는 자동차 제조사들이 더 작고 가벼운 차를 개발하도록 유도했다.
1976년 토요타는 346,920대의 자동차(평균 중량 약 약 952.54kg)를 판매한 반면, 캐딜락은 309,139대의 자동차(평균 중량 약 약 2267.96kg)를 판매했다. 이러한 수치는 석유 파동 이후 소비자들의 선호도가 어떻게 변화했는지를 보여준다.
4. 5. 1. 서유럽
1973년 석유 파동으로 서유럽에서는 크고 비경제적인 자동차 대신 소형 해치백의 인기가 높아졌다.[92] 석유 파동 이전에는 푸조 104, 르노 5, 피아트 127 정도만 있었지만, 이후 포드 피에스타, 오펠 카데트(영국에서는 복스홀 아스트라로 판매), 크라이슬러 선빔, 시트로엥 비자 등이 출시되며 소형 해치백 시장이 확대되었다.더 큰 차를 선호하는 소비자들은 중형 해치백으로 눈을 돌렸다. 1973년에는 유럽에서 거의 알려지지 않았으나, 10년 후에는 세단을 대체하며 주류로 자리 잡았다. 1973년부터 1980년 사이 크라이슬러/심카 호라이즌, 피아트 리트모(영국에서는 스트라다), 포드 에스코트 MK3, 르노 14, 볼보 340/360, 오펠 카데트, 폭스바겐 골프 등 다양한 중형 해치백 모델이 유럽 시장에 등장했다.
이러한 중형 해치백은 기존 세단보다 연비가 뛰어나 더 큰 차를 구매하던 소비자층을 흡수했다. 석유 파동 15년 후, 해치백은 유럽 소형 및 중형차 시장 대부분을 장악했고, 대형 가족용 자동차 시장에서도 상당한 점유율을 기록했다.
4. 5. 2. 미국
1973년 석유 파동은 미국의 자동차 산업에 큰 영향을 미쳤다. 에너지 위기 이전에는 크고 무겁고 강력한 자동차가 인기가 많았다. 1971년 쉐보레 캡리스의 표준 엔진은 6.5리터 V8이었고, 1972년 비슷한 쉐보레 임팔라의 경우 고속도로 연비가 갤런당 15마일을 넘지 못했다. 그러나 1973년 석유 파동 이전 15년 동안 미국의 휘발유 가격은 인플레이션을 크게 밑돌았다.[93]석유 파동으로 인해 대형차 수요는 감소하고, 연비가 좋은 소형차가 인기를 얻게 되었다. 토요타 코로나, 토요타 코롤라, 닷선 B210, 닷선 510, 혼다 시빅, 미쓰비시 갤런트(크라이슬러에서 수입하여 닷지 콜트로 판매), 스바루 DL, 그리고 후에 혼다 어코드 등의 일본산 수입차는 전형적인 미국산 V8 및 직렬 6기통 엔진보다 연비가 좋은 4기통 엔진을 장착하여 인기를 끌었다. 또한, 일본산 수입차는 유니바디 구조와 전륜구동을 채택하여 대중 시장의 선두주자가 되었고, 이는 사실상 표준이 되었다.
초기 일본 소형차의 작은 크기에 대한 불만이 제기되자, 토요타와 닛산(당시 닷선으로 알려짐)은 토요타 코로나 마크 II, 토요타 크레시다, 마쓰다 616, 닷선 810과 같은 더 큰 차를 출시하여 탑승 공간과 편의 시설을 확충하면서도 가격 경쟁력을 유지했다. 1973년 석유 위기 10년 후, 1981년 자발적 수출 억제의 영향을 받은 혼다, 토요타, 닛산은 미국에 조립 공장을 열고 고급 브랜드(각각 아큐라, 렉서스, 인피니티)를 설립하여 대중 시장 브랜드와 차별화를 꾀했다.
토요타 하이럭스와 닷선 트럭과 같은 소형 트럭이 출시된 후, 마쓰다 트럭(포드 쿠리어로 판매)과 이스즈가 제작한 쉐보레 LUV가 출시되었다. 미쓰비시는 석유 위기 몇 년 후 포르테를 닷지 D-50으로 브랜드 변경했다. 마쓰다, 미쓰비시, 이스즈는 각각 포드, 크라이슬러, GM과 합작 파트너십을 맺었다. 이후 미국 제조업체들은 자체 국산 대체 모델(포드 레인저, 닷지 다코타, 쉐보레 S10/GMC S-15)을 출시하여 수입 대체 정책을 종식시켰다.
북미로 수입되는 자동차가 증가함에 따라 제너럴 모터스, 포드, 크라이슬러는 국내 판매를 위한 소형 및 연비 효율적인 모델을 출시해야 했다. 크라이슬러의 닷지 옴니/플리머스 호라이즌, 포드 피에스타, 쉐보레 셰베트는 모두 4기통 엔진을 장착했고, 1970년대 후반에는 적어도 4명의 승객을 위한 공간을 확보했다. 1985년까지 평균 미국 차량은 갤런당 17.4마일을 주행했는데, 이는 1970년의 13.5마일에 비해 크게 개선된 수치이다. 이러한 개선은 원유 1배럴 가격이 1974년부터 1979년까지 12달러로 일정하게 유지되었음에도 불구하고 지속되었다.
5. 결과들
1973년 석유 파동은 베트남 공화국의 경제를 파탄 직전으로 몰아넣었다. 응우옌반티에우 대통령의 대변인은 TV 인터뷰에서 석유 파동으로 인한 인플레이션에 정부가 "압도당하고 있다"고 시인했고, 사이공의 한 미국 사업가는 베트남 공화국에서 돈을 버는 것은 "시체와 사랑을 나누는 것과 같다"고 말했다.[61] 1973년 12월, 베트콩 부대가 냐베의 석유 저장소를 공격하여 파괴하면서 연료 공급은 더욱 고갈되었다.[62]
1974년 여름, 사이공 주재 미국 대사관은 월남 공화국군의 사기가 위험할 정도로 저하되었고 베트남 공화국이 얼마나 더 버틸 수 있을지 불확실하다고 보고했다. 인플레이션으로 베트남 동의 가치가 떨어지면서, 월남 공화국군 병사들과 그 가족들이 거리에서 음식을 구걸하는 모습이 흔하게 보였다. 1974년 12월, 북베트남 인민군은 중부 고원 지대에서 공세를 시작하여, 1975년 3월 25일에는 후에가 함락되었다. 이후, 북베트남은 "호치민 캠페인"을 시작하여 1975년 4월 30일 사이공을 함락시켰다.
5. 1. 석유공급원 다변화
1973년 석유 파동 이후, 석유 수출 금지 조치는 알래스카, 북해, 카스피해, 코카서스 등 새로운 지역에서의 유전 탐사를 촉진하는 결과를 가져왔다.[96] 특히 카스피해와 시베리아 지역의 유전 탐사는 높은 수익성을 보이며 활발하게 진행되었다. 이와 동시에 소련의 석유 생산량이 크게 증가하면서, 서방 국가들과의 관계는 이전의 협력 관계에서 훨씬 더 적대적인 관계로 변화하였다. 1980년에 이르러 소련은 세계 최대의 석유 생산국으로 부상했다.[97][98]한편, 석유수출국기구(OPEC)의 경제적, 지정학적 영향력과 유가 하락은 대체 에너지원으로의 전환을 가속화시키는 요인으로 작용했다. OPEC은 높은 석유 소비를 유지하기 위해 가격 비탄력성[99]에 의존했지만, 에너지 절약 노력과 다른 에너지원의 등장으로 인해 석유 수요가 감소하는 상황을 과소평가했다. 원자력과 천연가스를 이용한 발전, 천연가스 난방, 에탄올 혼합 가솔린 등은 모두 석유 수요 감소에 기여했다.
5. 2. 경제적 영향
가격 하락은 북유럽과 페르시아만의 석유 수출국들에게 심각한 문제를 안겨주었다. 멕시코, 나이지리아, 알제리, 리비아를 포함한, 석유에 경제가 크게 의존했던 인구가 많고 빈곤한 국가들은 시장 역전에 대비하지 못해 때때로 절망적인 상황에 빠지게 되었다.[79]1980년대 중반 수요 감소와 생산량 증가로 세계 석유 시장에 과잉 공급이 발생하자 유가는 급락했고, 석유 수출국 기구(OPEC)는 결속력을 잃었다. 1970년대에 경제 규모가 확대된 멕시코(비회원국), 나이지리아, 베네수엘라는 거의 파산 직전에 놓였고, 사우디아라비아의 경제력마저 크게 약화되었다. OPEC 내 분열은 연합 행동을 더욱 어렵게 만들었다. 2015년 현재 OPEC은 이전의 지배력에 근접한 적이 없다.[79]
5. 3. OPEC의 쇠퇴
OPEC은 곧 그 최고의 지위를 잃었고, 1981년에는 다른 국가들의 생산량에 뒤처지게 되었다. 게다가 OPEC 회원국들 사이에는 분열이 있었다. 사우디아라비아는 시장 점유율을 회복하려고 생산량을 늘렸고, 이는 가격 하락을 초래하여 고비용 생산국의 이윤을 축소하거나 없애 버렸다.[79] 1979년 에너지 위기 당시 배럴당 거의 40달러에 달했던 세계 유가는 1980년대에 배럴당 10달러 미만으로 떨어졌다. 인플레이션을 고려하면 잠시 1973년 이전 수준으로 떨어졌다. 이러한 "판매" 가격은 개발도상국과 선진국 모두 석유 수입국들에게는 뜻밖의 이득이었다.이란-이라크 전쟁(1980~1988) 기간 동안 이란의 공식적인 전쟁 목표는 이라크의 바트 정권을 전복하고 사우디아라비아의 사우드 왕가를 전복하는 것이었다.[79] 그 결과, 사우디아라비아와 다른 아랍 걸프 국가들은 전쟁 중 이라크를 매우 지지하는 중립적인 입장을 취했다.[79] 사우디아라비아는 이라크 지원 정책의 일환으로 이란 경제를 타격하기 위해 가격을 낮추는 방법으로 대량의 석유를 생산했다.[79] 저유가는 이라크 경제에도 타격을 입혀 이라크가 막대한 돈을 빌리게 만들었고, 이라크를 심각한 부채에 빠뜨렸다. 반면 이란은 어떤 대출에도 이자를 지불하지 않겠다는 거부로 인해 돈을 빌리기를 거부했고, 석유 판매를 통해 전쟁 비용을 직접 지불했다.[79] 이란의 석유 판매 수입은 1982년 연간 200억달러에서 1988년에는 50억달러로 감소하여 이란을 파산 직전으로 몰아넣었고, 결국 1988년 말 이라크와 평화를 맺게 되었다.[79] 전쟁 중 OPEC의 이란 대표단은 가격을 올리기 위해 생산량 감축을 위해 노력했지만, 더 많은 석유 생산을 주장한 사우디 대표단이 이끄는 다른 대표단에 의해 막혔다.[79]
1980년대 중반 수요 감소와 생산량 증가로 세계 시장이 과잉 공급되자 유가는 급락했고 OPEC은 결속력을 잃었다. 1970년대 경제 규모가 확대된 멕시코(비회원국), 나이지리아, 베네수엘라는 거의 파산에 직면했고, 사우디아라비아의 경제력마저 크게 약화되었다. OPEC 내 분열은 연합 행동을 더욱 어렵게 만들었다. 2015년 현재 OPEC은 이전의 지배력에 근접한 적이 없다.
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