공공기업체
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1. 개요
공공 기업체는 공공의 이익을 위해 설립된 기업을 의미하며, 일본과 한국에서 다양한 형태로 운영되었다. 일본에서는 과거 일본전매공사, 일본전신전화공사, 일본국유철도를 '삼공사'로 칭했으며, 민영화 과정을 거쳤다. 한국에서는 지방 자치 단체가 설립하는 지방공사를 지방 3공사(지방주택공급공사, 지방도로공사, 토지개발공사)로 분류한다. 공공 기업체는 공공 서비스 제공과 지역 개발에 기여하며, 효율적인 운영과 공공성 확보라는 과제를 안고 있다.
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2. 한국의 공공 기업체
(내용 없음 - 원본 소스에 해당 섹션 관련 정보가 부재함)
2. 1. 과거의 삼공사
1948년에 제정된 '''공공기업체 등 노동관계법'''(쇼와 23년 법률 제257호)은 "공공기업체" 직원의 노동 관계를 규정했으며, 이 법에서 지칭하는 "공공기업체"는 다음의 세 법인, 즉 '''삼공사'''를 의미했다.법률 제정 당시에는 일본전매공사와 일본국유철도가 설립 대상으로 결정되었고, 일본전신전화공사는 1952년에 발족하여 삼공사에 포함되었다.
이후 삼공사는 모두 민영화되었다. 일본전매공사와 일본전신전화공사는 1985년에 각각 일본담배산업(JT)과 일본전신전화(NTT) 주식회사로 전환되었고, 일본국유철도는 1987년에 JR 각 회사로 분할 민영화되었다. 민영화된 기업들은 초기에는 특수회사로 분류되었으나, 일부는 이후 상법상의 주식회사가 되었다.
1987년 국철 민영화로 삼공사 체제는 소멸하였고, 관련 법률인 공공기업체 등 노동관계법은 '''국영기업 노동관계법'''으로 개정되었다가, 이후 다시 "특정 독립 행정법인 등의 노동 관계에 관한 법률"로 개정되어 현재에 이르고 있다.
2. 1. 1. 일본전매공사
일본전매공사는 1948년 제정된 '공공기업체 등 노동관계법'에서 규정한 '삼공사' 중 하나였다. 이 법률은 공공기업체 직원의 노동 관계를 다루기 위해 만들어졌다. 일본전매공사는 1985년에 민영화되어 일본담배산업 주식회사(JT)로 전환되었다. 이렇게 민영화된 JT는 일반적인 회사법상의 주식회사와는 다른 특수회사로 분류된다.2. 1. 2. 일본전신전화공사
일본전신전화공사는 과거 일본의 주요 공공기업체 중 하나로, 일본전매공사, 일본국유철도와 함께 '''삼공사'''로 불렸다. 1948년 제정된 공공기업체 등 노동관계법의 적용 대상이었으며, 1952년에 발족하여 해당 법률의 적용을 받게 되었다.1985년에 민영화되어 일본전신전화 주식회사 (NTT)로 전환되었다. 민영화 이후에도 일반적인 회사법상의 주식회사와는 다른 특수회사로 분류되었다.
2. 1. 3. 일본국유철도
일본국유철도는 1948년 제정된 '''공공기업체 등 노동관계법'''(쇼와 23년 법률 제257호)에서 규정한 '공공기업체' 중 하나였다. 이 법에서 정의한 공공기업체는 일본전매공사, 일본전신전화공사와 함께 '삼공사'로 불렸다.1987년 일본국유철도는 민영화 과정을 거쳐 JR 각 회사로 분할되었고, 기존 국철 조직은 일본국유철도 청산사업단으로 이관되었다. 이 민영화로 인해 공공기업체 등 노동관계법에서 정의한 의미의 공공기업체는 소멸하였으며, 해당 법률 또한 '''국영기업 노동관계법'''(쇼와 23년 법률 제257호)으로 개정되었다. 이후 이 법은 다시 "특정 독립 행정법인 등의 노동 관계에 관한 법률"(헤이세이 14년 법률 제98호)로 개정되어 현재에 이르고 있다.
민영화 이후 JR 그룹의 회사들 중 혼슈 지역의 3개 회사(동일본, 서일본, 도카이)와 규슈는 상법상의 주식회사로 전환되었다.
2. 2. 기타 공공 기업체
삼공사 외에도 공단, 공고, 사업단, 영단, 금고 등 다양한 형태의 공공기업체가 존재했다. 이들은 모두 특수법인의 형태를 띠었다.또한, 삼공사 외에 '공사'라는 명칭을 사용했던 주요 공공기업체는 다음과 같다.
- 원자연료공사: 1956년에 설립되었으며, 1967년 동력로·핵연료 개발사업단에 흡수되었다.
- 일본우정공사: 2003년에 설립되어 이전의 관청기업인 우정사업청이 담당하던 우편 사업을 이어받았다. 2007년 민영화되어 일본우정그룹으로 전환되었다.
2. 3. 한국의 공공 기업체 현황
(내용 없음 - 원본 소스에 해당 섹션 관련 정보가 부재함)3. 지방 공공 기업체
지방공공단체에 의해 설립되는 공공기업체는 '''지방공사'''라고 한다.
3. 1. 지방 3공사
지방공공단체에 의해 설립되는 공공기업체는 '''지방공사'''라고 한다. 다음 3종류의 법인 형태를 통칭하여 '''지방 3공사'''라고 한다.- 지방주택공급공사 (지방주택공급공사법)
- 지방도로공사 (지방도로공사법)
- 토지개발공사 (공유지의 확대 추진에 관한 법률)
3. 1. 1. 지방주택공급공사
지방공공단체에 의해 설립되는 공공기업체인 지방공사의 한 종류이다. 지방주택공급공사법에 근거하여 설립된다. 지방공사는 다음 3종류의 법인 형태를 통칭하여 지방 3공사라고도 한다.- 지방주택공급공사 (지방주택공급공사법)
- 지방도로공사 (지방도로공사법)
- 토지개발공사 (공유지의 확대 추진에 관한 법률)
3. 1. 2. 지방도로공사
지방공공단체에 의해 설립되는 공공기업체는 '''지방공사'''라고 한다. 지방도로공사는 지방도로공사법에 근거하여 설립되는 지방공사의 한 종류이다. 지방주택공급공사 (지방주택공급공사법), 지방도로공사 (지방도로공사법), 토지개발공사 (공유지의 확대 추진에 관한 법률)를 통칭하여 '''지방 3공사'''라고 부르기도 한다.3. 1. 3. 토지개발공사
지방공공단체에 의해 설립되는 공공기업체인 지방공사의 한 종류이다. 지방주택공급공사, 지방도로공사와 함께 '''지방 3공사'''로 불린다. 공유지의 확대 추진에 관한 법률에 근거하여 설립되며, 이 법률에 따라 공유지의 확대를 추진하는 역할을 담당한다.4. 공공 기업체의 의의와 과제
'공공 기업체'라는 개념은 다음과 같은 의미로 사용된다.
# 일본의 실정법상으로는 공공 기업체 등 노동 관계법으로 규정된 이른바 삼공사(三公社)를 말하며, 이를 가리켜 '''공사'''라고도 한다.
# 영국의 "public corporation"의 번역어로 사용된다. public corporation|퍼블릭 코퍼레이션eng
# 일본의 삼공사나 영국의 "public corporation"에 한정되지 않고, 그것과 같은 방식을 취하는 각국의 공기업 형태를 가리키는 넓은 개념으로도 쓰인다. 일본의 지방 공사나 공단, 공고 등이 여기에 포함될 수 있다.
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