교도관
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1. 개요
교도관은 감옥, 교도소 등에서 수감자를 관리하고 교정 업무를 수행하는 직업을 의미한다. 교도관은 국가별로 교정관, 구금관 등 다양한 명칭으로 불리며, 수용자의 인원 점검, 신체 및 소지품 검사, 징벌 부과 등의 권한을 갖는다. 또한, 시설 질서 유지, 수감자 보호, 구금 및 통제, 수감자의 자해 및 자살 예방 등의 직무를 수행한다. 교도관은 훈련을 통해 제압술, 무기 사용, 응급처치 등을 배우며, 폭행 및 가혹 행위, 심리적 문제 등의 문제점에 직면하기도 한다.
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| 교도관 | |
|---|---|
| 직업 개요 | |
| 공식 명칭 | 교정 공무원 교정 법 집행관 교도관 교정 경찰관 구금 담당관 구금 부관 |
| 직업 분야 | 법 집행 |
| 관련 직업 | 경찰관 |
| 근무 환경 | |
| 직무 능력 | 근무 환경 참조 |
| 교육 과정 | 교육 참조 |
| 고용 분야 | 교도소, 구치소 |
| 이미지 | |
 | |
| 직무 개요 | |
| 활동 분야 | 행정 |
| 역량 | |
2. 명칭
역사적으로 "간수"(gaoler이라고도 함), "경비원", "교도관"[1] 등의 용어가 사용되어 왔다.
교도관은 형집행법에 따라 시설 내의 질서와 안전을 유지하고 수용자를 관리하기 위해 다양한 권한을 행사하고 의무를 수행한다.
"교도관"이라는 용어는 영국[2]과 아일랜드[3]에서 사용된다. 덴마크,[4] 핀란드,[5] 스웨덴[6] 그리고 폴란드의 공식 영어 명칭이기도 하다.[7]
"교정관"이라는 용어는 미국[8][9]과 뉴질랜드[10]에서 사용된다. "교정경찰관" (CPO)이라는 용어는 뉴저지에서 사용되는데, 뉴저지 교정국 직원의 법 집행 지위와 권한으로 인해 "경찰관"으로 분류된다.[11][12] 브라질은 뉴저지와 유사한 시스템을 가지고 있지만, 이 직원들은 "주 형무소 경찰관" 또는 "연방 형무소 경찰관"으로 알려져 있다.[13]
"교정관"은 오스트레일리아,[14] 캐나다,[15][16][17] 자메이카,[18] 그리고 미국[19]에서 사용된다. 오스트레일리아에서는 교도관을 19세기까지는 간수(turnkey)라고 불렀고, 그 후 20세기 후반까지는 교도관(warder)이라고 불렀다. 또한 이 기간 동안 모욕이나 집단적 애정 표현의 속어로 'screws'라는 용어가 사용되었다. 이후 교도관(prison officer)으로 불리다가 나중에는 교정관(correctional officer)으로 불리게 되었다.[20] "구금관"은 미국[21]에서 사용되며, "형무소 직원"이라는 용어도 사용된다.[22]
3. 권한 및 의무
대부분의 교도관은 구치소와 교도소에서 근무하며, 일부는 법무부 교정본부와 지방교정청에서 교정행정을 담당한다. 교도관은 정복 교도관(교정직)과 사복 교도관(별정직)으로 구분된다.[23]
특히, 'CRPT'라고 불리는 기동순찰대는 교도소 내 질서 유지를 담당하며, 교도관의 정당한 지시에 불응하는 수용자에게 징벌을 부과하기 위한 조사 및 수용 업무를 수행한다. 수형자 중에는 교도관의 직무를 보조하는 '직무보조'(일본식 용어로 '소지')가 있으며, 이들은 주로 노무를 담당하고 교도관은 이들에게 지시를 내린다.[23]
교도관은 수용자의 안전과 시설 보안을 위해 점검, 검사, 징벌, 수용자 복종 등의 권한과 의무를 가진다.[23]
이 외에도, 교도관은 시설의 건강과 안전에 대한 모든 책임을 지며, 비위생적인 조건, 화재 위험, 시설 조작 또는 손상 징후 등을 확인한다. 또한, 특정 고위험 수감자의 우편물을 검사할 수 있다.[23]
교도관은 수감자를 다른 시설, 의료 시설, 법정 등으로 호송하는 역할도 수행한다. 미국에서는 이러한 호송이 전국적으로 이루어지기도 한다.[23]
3. 1. 점검
2008년에 제정된 형집행법에 따라 수용자의 인원 및 상태를 확인하고, 시설의 안전을 유지하기 위해 정기적 또는 수시로 점검을 실시한다.[23] 점검은 정기적인 인원 점검과 소장이나 보안과장이 부정기적으로 하는 순시로 나뉜다.[23]
점검 시에는 수용자에게 거실 정리정돈 및 특정 자세 유지를 요구할 수 있다.[23] 특히 순시 때는 기동순찰대가 사전에 기초질서 준수 여부를 확인한다.[23]
3. 2. 검사
교도관은 교도소 질서 유지를 위해 수용자의 신체, 소지품, 거실 등을 검사할 수 있다.[23] 다만, 미결수용자의 거실 검사 시에는 수용자의 참관권을 보장해야 함에도, 교도관은 형집행법 상 수용자가 거실을 참관할 수 없다는 규정을 악용하여 수용자를 퇴실시키고 검사가 진행되는 것을 보지 못하게 복도에서 돌아앉게 하는 방식으로 진행하고 있다.[23]
3. 3. 징벌
교도관의 정당한 직무상 지시에 정당한 이유 없이 불응하거나 큰 소리나 시끄럽게 하여 수용자의 수용 생활에 방해를 주는 등 법률에서 정하는 징벌 사유에 해당하는 수용자에 대해서는, 체포와 미결구금 등 형사절차를 준용하는 조사 수용을 거쳐 징벌위원회 의결로서 20일 이내의 처우 제한의 행정벌을 할 수 있다.[23] 이때 수용자가 자해하는 것을 막기 위해 보호장구를 사용할 수 있다.[23]
3. 4. 수용자로부터 복종
수용자는 교도관의 직무상 지시에 복종하여야 한다. 시행규칙에서는 정당한 이유 없이 교도관의 직무상 지시를 이행하지 않는 경우를 징벌 사유로 규정하고 있다.[23]
4. 직무
교도관은 구치소와 교도소에서 주로 근무하며, 일부는 법무부 교정본부와 지방교정청에서 교정행정을 담당한다. 교도관은 정복교도관(교정직)과 사복교도관(별정직 직업훈련교사, 의무직 등)으로 구분된다.[23]
교도관은 시설 질서 유지, 수감자 보호, 구금 및 통제를 책임진다. 수감자 활동과 작업 배정을 감독하여 소요, 폭행, 탈출을 예방하고, 다른 교도관, 수감자, 일반 시민을 폭행으로부터 보호하며, 수감자의 자해나 자살을 방지한다.
이를 위해 수감자와 거주 공간을 정기적으로 수색해 무기, 마약 등 밀수품을 찾고, 시설 규정 위반 수용자에게 징계 절차를 통해 책임을 묻는다. 시설 안전을 위해 비위생적인 환경, 화재 위험, 시설 조작 또는 손상 징후를 확인하고, 화재 및 폭풍우 훈련을 실시하며, 특정 수감자 우편물을 검사한다.
교도소 출입자는 모두 수색을 받으며, 금속 탐지기, X선 기계, 탐지견 등이 사용된다. 교도관은 수감자를 다른 시설, 의료 시설, 법정 등으로 수송하며, 미국에서는 전국적인 수송도 이루어진다. 교도관은 평화 경찰 신분으로 근무 중이거나 근무 외인 경찰관을 지원할 수 있다.[23]
4. 1. 기동순찰 (CRPT)
기동순찰(CRPT)은 교도소 내 질서 유지를 담당하는 특별 조직이다. 형집행법에 따라 교도관의 정당한 직무 지시에 불응하는 수용자에 대해 행정벌인 징벌을 하기 위한 조사, 수용 절차를 수행하며, 여기에는 체포와 미결구금 등 형사 절차가 준용된다.[23]5. 계급
일본 교도관의 계급은 형사시설 및 피수용자의 처우에 관한 규칙 제8조에 따라 9단계로 구성된다.[25] 교정감을 최고 직급으로 하며, 소장에는 교정감 또는 교정장이 임명된다. '주임간수'는 공식 직급은 아니며, 경찰관의 순경장에 해당하는 명예 직급으로, 간수부장으로 승진하지 않은 숙련된 간수가 임명된다. 과거에는 '주임간수부장'이 있었으나 현재는 사실상 폐지되었다.[25]
| 순위 | 직급 | 직책 |
|---|---|---|
| 1 | 교정감 | 교정관구장, 교정관구부장, 대규모 시설 소장, 법무성 본성 과장, 부장, 국장 |
| 2 | 교정장 | 소장, 소부장, 교정관구부장, 과장 |
| 3 | 교정부장 | 부장, 조사관, 대규모 시설 최고 교정 처우관, 차석 교정 처우관, 과장 및 지소장 |
| 4 | 간수장 | 최고 교정 처우관, 상석 총괄 교정 처우관, 총괄 교정 처우관, 과장, 과장 보좌, 지소장, 지소 차장 및 지소 과장 |
| (-) | 주임부간수장 | 숙련된 중등과 그룹 수료자 또는 초등과 그룹의 형무관 고사 시험 합격자에 의한 계장 및 주임 교정 처우관 |
| (5) | 부간수장 | 국가 공무원 종합직 시험 채용자 및 중등과 또는 고등과 그룹 수료자에 의한 계장 및 주임 교정 처우관 |
| 6 | 부간수장 | 초등과 그룹 일반 직원의 교정 처우관 |
| 7 | 간수부장 | 초등과 그룹 일반 직원 또는 교정 처우관 |
| (-) | 주임간수 | 일반 직원 |
| 8 | 간수 | 일반 직원 |
6. 복장
교도관의 제복 및 계급장은 「교도관의 복제 및 복장에 관한 규칙」에 규정되어 있다.[26] 경비복은 경비 출동 또는 경비 훈련 시 착용하며, 그 형식은 「교도관의 경비복 제식 제정에 관하여(의명통달)」에 규정되어 있다.[27]
경비복용 계급장 제정 등 관련 훈령의 변경 내용은 다음과 같다.
| 시행일 | 훈령 | 변경 내용 |
|---|---|---|
| 2001년 3월 31일 | 平成12년 12월 21일 교정훈령 제3789호 | 경비복용 계급장 제정 (제복에 제정되어 있는 주임간수부장의 계급장은 설정 없음) |
| 2011년 4월 1일 | 平成23년 3월 14일 교정훈령 제1428호 (법무대신 훈령) | 평상복으로 착용하는 피복의 명칭을 통상근무복으로 변경, 계급장을 경비복과 동일하게 함. |
| 2014년 4월 1일 | 平成26년 2월 13일 교정훈령 제1호 | 통상근무복의 계급장 변경, 부간수장의 계급장을 주임교정처우관 및 계장인 자와 그 이외로 나눔. |
| 2020년 4월 1일 | 令和2년 3월 30일 교정훈령 제1호 | 통상근무복 계급장 부간수장의 구분을 임용 그룹의 구분 및 감독업무 종사자와 그렇지 않은 자와의 구분을 명확히 하기 위해, 중등과, 응용과 및 고등과 그룹의 부간수장, 감독업무에 종사하는 부간수장, 감독업무에 종사하지 않는 부간수장의 3구분으로 변경함. |
일반 근무복과 경비복 및 특별기동대 경비복의 계급별 형태는 다음과 같다.
| 계급 | 일반 근무복 | 경비복・특별기동대 경비복 |
|---|---|---|
| 재질: 금속제 | 재질: 수지, 천연섬유, 화학섬유 및 이들의 혼방직물. 색상은 금색 또는 짙은 감색. | |
| 교정감 | 금색 바탕의 중앙에 금색 벚꽃 문장 3개를 부착. | 금색 바탕의 중앙에 금색 벚꽃 문장 3개를 부착. |
| 교정장 | 금색 바탕의 중앙에 금색 벚꽃 문장 2개를 부착. | 금색 바탕의 중앙에 금색 벚꽃 문장 2개를 부착. |
| 교정부장 | 금색 바탕의 중앙에 금색 벚꽃 문장 1개를 부착. | 금색 바탕의 중앙에 금색 벚꽃 문장 1개를 부착. |
| 간수장 | 금색 바탕의 원형 표장(이하 "금색 표장"이라 함)을 중앙에 부착하고, 양쪽에 금색 장식선 3개를 배치. | 바탕 중앙에 금색 욱일기에 금색 벚꽃 문장을 얹어 부착하고, 양쪽에 금색 장식선 3개를 배치. |
| 주임부간수장・부간수장 | 금색 바탕의 중앙에 금색 표장을 부착하고, 양쪽에 금색 장식선 2개를 배치. | 바탕 중앙에 금색 욱일기에 금색 벚꽃 문장을 얹어 부착하고, 양쪽에 금색 장식선 2개를 배치. |
| 주임부간수장・부간수장 | 금색 바탕의 중앙에 금색 표장을 부착하고, 양쪽에 금색 장식선 1개를 배치. | 바탕 중앙에 금색 욱일기에 금색 벚꽃 문장을 얹어 부착하고, 양쪽에 금색 장식선 1개를 배치. |
| 부간수장(상기 2단에 게재된 자 이외) | 은색 바탕의 중앙에 금색 표장을 부착하고, 양쪽에 금색 장식선 1개를 배치. | 바탕 중앙에 은색 욱일기에 금색 벚꽃 문장을 얹어 부착하고, 양쪽에 금색으로 테두리를 둔 은색 장식선 1개를 배치. |
| 간수부장 | 은색 바탕의 중앙에 바탕을 은색으로 하는 원형 표장(이하 "은색 표장"이라 함)을 부착하고, 양쪽에 은색 장식선 3개를 배치. | 바탕 중앙에 은색 욱일기에 금색 벚꽃 문장을 얹어 부착하고, 양쪽에 은색 장식선 3개를 배치. |
| 주임간수 | 은색 바탕의 중앙에 은색 표장을 부착하고, 양쪽에 은색 장식선 2개를 배치. | 바탕 중앙에 은색 욱일기에 금색 벚꽃 문장을 얹어 부착하고, 양쪽에 은색 장식선 2개를 배치. |
| 간수 | 은색 바탕의 중앙에 은색 표장을 부착하고, 양쪽에 은색 장식선 1개를 배치. | 바탕 중앙에 은색 욱일기에 금색 벚꽃 문장을 얹어 부착하고, 양쪽에 은색 장식선 1개를 배치. |
7. 전문관 제도 (일본)
일본 교도관은 계급 외에 전문관 제도를 운영한다. 전문관은 다음과 같이 구성된다.
- 수석 교정처우관
: 대규모 시설의 교정부장, 중소규모 시설의 간수장 중 상위자가 임명된다.
- 차석 교정처우관
: 부중 형무소, 요코하마 형무소, 나고야 형무소, 오사카 형무소, 후쿠오카 형무소, 도쿄 구치소 및 오사카 구치소의 처우부, 그리고 키렌가와 사회복귀촉진센터의 처우부에 각각 1명씩 배치된다. 처우 담당 수석 교정처우관을 보좌하며, 그 업무 중 소장의 지정에 관한 업무를 정리한다.
- 상석 통괄 교정처우관
: 통괄 교정처우관 중 특히 복잡하고 어려운 업무를 통괄하는 자를 상석 통괄 교정처우관으로 한다.
- 통괄 교정처우관
: 간수장이 임명된다.
- 주임 교정처우관
: 부간수장 중에서 임명된다.
- 교정처우관
: 부간수장 및 간수부장이 임명된다.
8. 훈련
교정직원의 훈련은 관할 구역과 시설에 따라 다르며, 이는 부여된 법적 권한, 시설의 성격, 또는 지역의 사회경제적 요인에 따라 달라진다.[28] 훈련은 외부 기관에서 제공되거나, 동료 또는 상급자 강사가 있는 시설 내에서 제공될 수 있다.
최근에는 자살 예방 및 위기 개입, 중대한 사건 스트레스 관리, 직장 유해 물질 정보 시스템 (캐나다), 갱 인식 및 개입, 위기 또는 인질 협상, 신속 대응 훈련, 직원 건강 증진 등의 내용이 기본 훈련에 추가되는 추세이다.
미국의 대부분의 교정 시설에는 위기 해결팀(CRT), 특수 대응팀(SRT), 중대한 사건 대응팀(CIRT), 교정 비상 대응팀(CERT), 특수 경비팀(SST), 소요 진압팀(DCT) 등 다양한 명칭의 팀이 존재한다. 이들은 경찰 SWAT와 유사한 역할을 하지만 교도소 환경에 맞춰져 있으며, 보통 1주일 이상 지속되는 힘들고 정신적으로 까다로운 전술 훈련 과정을 거쳐야 한다.
교도관 채용 시험은 고등학교 졸업 수준으로 평가되지만, 고졸 자격을 반드시 요구하지는 않는다. 채용 시험에서는 체력 측정도 실시하며, 사지에 이상이 있으면 응시가 불가능하다.[28]
8. 1. 일반적인 훈련 내용 (북미 기준)
북미에서 교도관이 되기 위한 일반적인 훈련 내용은 다음과 같다.9. 문제점 및 논란
교도관은 여러 문제점과 논란에 직면해 있다.
폐쇄적인 교정 시설 환경에서 교도관이 수용자에게 과도한 권력을 행사하고 폭주할 가능성이 있다는 지적이 제기된다. 1971년 미국 스탠퍼드 대학교에서 실시된 스탠퍼드 감옥 실험에서 그러한 상황이 여러 차례 관찰되었다.[1]
교도관은 사법경찰관이므로 국가공무원법에 따라 노동기본권이 인정되지 않아 노동조합을 결성할 수 없다.[1] 법무부 산하 기관인 소년원·소년분류심사원에 근무하는 법무교관은 단결권 및 단체교섭권이 인정된다.[1]
수형자가 복역 중 또는 출소 후 교도관에게 보복 폭행을 가하는 사례도 적지 않다.[1] 2004년 삿포로 교도소에서 근무하는 남성 교도관이 출소한 폭력단원에게 집단 폭행을 당하고 차량이 파손되는 사건이 발생했다.[1]
9. 1. 교도관에 의한 폭행 및 가혹 행위
2001년 나고야 교도소에서 발생한 사건을 시작으로 교도관에 의한 수형자 폭행, 학대, 부정행위가 드러났다.[1]- 나고야 교도소 물고문 사망 사건
2001년, 교도관 여러 명이 소방용 호스로 43세 남성 수형자의 항문에 물을 뿌려 사망에 이르게 한 사건으로, 특수공무원폭행, 능욕치사 등의 혐의로 기소되었다.[1] 피고인 교도관들은 “징벌 중 신체 청소”가 목적이었다고 증언했지만, 지방법원은 이를 부인하고 집행유예를 포함한 유죄 판결을 내렸다.[1]
- 미야자키 교도소 온돌방 고문 사건
2008년 7월 24일, 미야자키 교도소 간부 직원 5명이 보호실에 수용된 50대 수형자에게 온돌난방을 이용하여 실내 온도를 38°C까지 올리는 학대를 저지른 후, 기록표에 기재된 실제 온도 “38°C”를 “28°C”로 변경하는 위조 행위를 했던 것이 발각되었다.[1] 5명은 2010년 4월 23일자로 징계면직 및 정직 6개월 등의 징계처분을 받았으며, 특수공무원폭행, 능욕죄로 불구속 기소되었다.[1] 또한 당시 교도소장은 감독 책임을 물어 감봉 처분을 받았다.[1] 전 수형자는 출소 후 가고시마 지방법원에 손해배상 청구 소송을 제기하였고, 법원은 국가에 배상금 지급을 명령했다.[1]
9. 2. 심리적 문제
폐쇄적인 교정 시설 환경에서 교도관이 수용자에게 과도한 권력을 행사하고 폭주할 가능성이 있다는 지적이 제기된다. 예를 들어, 1971년 미국의 스탠퍼드 대학교에서 실시된 스탠퍼드 감옥 실험에서 그러한 상황이 여러 차례 관찰되었다.[1]9. 3. 기타
교도관은 사법경찰관이므로 국가공무원법에 따라 노동기본권이 인정되지 않아 노동조합을 결성할 수 없다.[1] 법무부 시설 등 기관인 소년원·소년분류심사원에 근무하는 법무교관은 노동기본권 중 단결권 및 단체교섭권이 인정된다.[1]수형자가 복역 중 또는 출소 후 교도관에게 보복 폭행을 가하는 사례도 적지 않게 발생하고 있다.[1] 2004년에는 삿포로 교도소(札幌刑務所)에 근무하는 남성 교도관이 출소한 폭력단원 수명으로부터 집단 폭행을 당하고 소유 차량까지 파손되는 사건이 발생했다.[1]
10. 사건
2017년 7월경 창원교도소에서 수용 중이던 한 수용자가 신경 안정제 투약 여부를 확인하려는 교도관의 지시에 불응하고, 조사 수용을 위해 동행하려던 기동순찰대원의 팔을 물어 전치 3주의 상해를 입혔다. 2018년 11월 8일, 창원지방법원 형사2부(재판장 이완형)는 이 수용자에게 공무집행방해 및 상해 혐의를 적용하여 징역 6개월을 선고했다.[1]
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