국가 헌병

3. 명칭 및 지위

헌병대는 일반적으로 "헌병대"라고 불리지만, 다른 명칭을 사용하는 경우도 있다. 예를 들어 카라비니에리와 재무경찰(이탈리아), 포르투갈 공화국 경비대(포르투갈), 시빌 가드(스페인), 왕립 헌병대(네덜란드), 내무군/국가경비대(우크라이나), 러시아 등이 있다.

민간인들 사이에서 임무를 수행하기 때문에 헌병대는 때때로 "준군사조직"으로 묘사되기도 하지만, "군사조직"으로 묘사되는 경우는 드물다. 그러나 이러한 설명은 헌병대의 공식적인 지위와 능력과는 거의 일치하지 않는다.^[5]

헌병대는 국방부(예: 알제리, 네덜란드, 폴란드) 또는 내무부(예: 아르헨티나, 루마니아, 터키, 우크라이나)의 감독을 받거나, 심지어 두 부처의 감독을 동시에 받는 경우도 있다(예: 칠레, 프랑스, 이탈리아, 포르투갈, 스페인).^[5] 일반적으로 헌병 사용에 대해 국방부와 내무부 간의 조정이 이루어진다.

더 이상 군사 조직으로 간주되지 않는 일부 부대는 전통적인 이유로 "헌병대"라는 명칭을 유지하고 있다. 예를 들어, 캐나다 왕립 기마경찰의 프랑스어 명칭은 "Gendarmerie royale du Canada"(GRC)(즉, 캐나다 왕립 헌병대)이다. 아르헨티나 국가헌병대는 포클랜드 전쟁에서 전투에 참여했지만, 아르헨티나 법에 따라 "치안 부대"로 분류된다.

"헌병대"와 같은 제도적 용어의 사용은 국가마다 다르기 때문에 혼란스러울 수 있다. 예를 들어, 프랑스어를 사용하는 스위스 주에서는 "헌병대"가 제복을 입은 민간 경찰을 의미한다(스위스 헌병대 참고). 칠레에서는 "헌병대"라는 단어가 교도소 관리국("칠레 헌병대")을 가리키는 반면, 실제 헌병대는 "카라비네로스"라고 불린다.

경찰의 군사적 연계가 모호하여 부대가 헌병대로 정의되어야 하는지 여부가 불분명한 경우도 있다(예: 멕시코의 연방경찰, 브라질의 군경).^[6] 러시아의 현대 국가근위군은 준경찰 임무를 수행하는 군사 부대이다.

중국에서는 1982년 6월 19일에 헌병대인 인민무장경찰이 창설되었다. 2014년, 멕시코 연방경찰은 국립 헌병 사단이라는 새로운 부대를 창설했는데, 이 부대는 프랑스 헌병대의 지원을 받아 창설되었다.^[7]

국가헌병은 프랑스의 국가헌병대(Gendarmerie^프랑스어; 기병대, 원래 의미는 "무장한 사람들")가 기원이라고 여겨진다. 프랑스에서는 전쟁이 끝난 후 실업한 용병들이 산적이 되어 치안을 위협했기에 헌병 조직이 정비되었고, 이후 농촌 지역에서 범죄자 전반을 단속하게 되었다. 그리고 나폴레옹 보나파르트가 이 제도를 활용하면서 여러 국가에 퍼져나갔다.

인원은 국방부·군 소속이며, 평시 일반 경찰 업무에서는 내무부나 사법부, 지사 등의 지휘를 받는 경우가 많다. 조직 형태는 다양하며, 유사시에는 군대에 편입되어 전투에 참가하는 조직이 있는 반면, 일반 문민 경찰과 거의 유사한 조직도 있다. 국가헌병을 경찰에 통합·재편하는 국가도 있다.

"국가헌병"에 해당하는 명칭이 사용되더라도, 본 항목의 국가헌병에 해당하지 않는 조직도 있다. 왕립 캐나다 기마경찰은 캐나다의 국가경찰로서 기능하며, 국방부 소관이 아니다(프랑스어로는 국가헌병: ''Gendarmerie''이지만, 영어로는 기마경찰: ''Mounted Police''이다.).

4. 역할 및 임무

국가 헌병은 평시와 전시 상황에 따라 다른 역할을 수행한다. 평시에는 일반적인 치안 유지와 테러 진압 등의 임무를 맡지만, 전시에는 군대와 같이 전투에 참여하기도 한다.^[1] 이러한 제도는 프랑스에서 기원하여 스페인, 라틴아메리카, 필리핀 등 스페인어 문화권 국가를 중심으로 널리 퍼져 있다.

국가 헌병은 일반 경찰에 비해 더욱 강력한 군사력을 갖추고 있어, 무장 단체나 폭력 시위 등에 효과적으로 대응할 수 있다는 장점이 있다. 그러나 군 복무에 필요한 엄격한 신체적, 정신적 조건을 충족해야 하므로, 민간 경찰에 비해 지원자 수가 제한적일 수 있다.^[1]

일부 국가에서는 내부 위협에 대응하기 위해 군대를 동원하는 대신 국가 헌병의 역할과 규모를 확대하는 경향을 보이기도 한다.^[1]

4. 1. 기본 임무

4. 2. 추가 임무 (국가별 상이)

• 군중 및 진압 부대 (''기동 헌병대'', 민간 경찰의 해당 부대와 함께)
• 대테러 및 인질 구출 (GIGN, 민간 경찰의 해당 부대와 함께)
• 해상 감시, 해상 경찰 및 해안경비대 (''해상 헌병대'')
• 공항의 통제 및 보안, 항공 교통 경찰 (''항공 수송 헌병대'')
• 관공서 경비, 명예 근무 및 대통령 경호 (''공화국 근위대'')
• 산악 구조 (''Peloton de Gendarmerie de Haute Montagne'')
• 핵무기 시설 보안

5. 프랑스의 영향

"헌병"이라는 단어는 고대 프랑스어 gens d'armes|쟝 다르므^fro에서 유래한 단수형으로, "무장병"을 의미한다. 중세 후기부터 근세 초기까지 이 용어는 주로 프랑스군에서 복무하는 귀족 출신의 중무장 기병을 가리켰다. 이 단어가 경찰적 의미를 갖게 된 것은 프랑스 혁명 시대에 구체제의 Maréchaussée^프랑스어가 Gendarmerie^프랑스어로 개명되면서부터이다.

프랑스 헌병대는 이러한 군사 조직을 민간인 통제에 사용하는 여러 사례 중 가장 영향력 있는 모델이었다.

프랑스의 지배와 영향력 아래 있었던 많은 국가들이 헌병대를 두었다. 예를 들어 이탈리아, 벨기에, 룩셈부르크, 오스트리아는 나폴레옹의 영향으로 헌병대를 두었지만, 이탈리아는 카라비니에리라는 이탈리아식 헌병대를 여전히 유지하고 있으며, Guardia di Finanza라는 더 전문화된 기관도 두고 있다. 반면 벨기에와 오스트리아의 헌병대는 각각 2001년과 2005년에 민간 경찰과 통합되었다. 특히 아프리카의 많은 프랑스 전 식민지들도 헌병대를 가지고 있다. 네덜란드의 왕립헌병대는 프랑스 지배가 끝난 후 프랑스 헌병대를 대체하기 위해 빌헬름 1세 국왕에 의해 창설되었다.

헌병대의 일반적인 상징은 불타는 수류탄이며, 프랑스군이 처음으로 상징으로 사용했다.

6. 현대 분쟁에서의 역할

헌병은 분쟁 지역에서 법과 질서를 재확립하는 데 중요한 역할을 수행하는데, 이는 그들의 목적, 훈련 및 능력에 적합한 임무이다.^[9][10] 헌병대는 내부 안보 및 평화유지 작전에 광범위하게 사용되고 있으며, 예를 들어 전 유고슬라비아^[9]와 코트디부아르^[11]에서, 때로는 유럽 헌병대를 통해서도 활동한다.^[12]

7. 세계 각국의 헌병대

세계 각국의 헌병대는 평시에는 치안 유지와 테러 진압을 담당하고, 전시에는 군대처럼 전투에 참여한다. 주로 스페인, 라틴아메리카, 필리핀 등 스페인어 문화권 국가에서 편성된다.

"헌병대"라는 명칭 외에도 다양한 이름으로 불리는데, 이탈리아의 카라비니에리와 재무경찰, 포르투갈의 공화국 경비대, 스페인의 시빌 가드, 네덜란드의 왕립 헌병대, 우크라이나의 내무군/국가경비대, 러시아의 국가근위군 등이 그 예이다.^[5]

헌병대는 국방부(예: 알제리, 네덜란드, 폴란드)나 내무부(예: 아르헨티나, 루마니아, 터키, 우크라이나)의 감독을 받기도 하고, 두 부처 모두의 감독을 받기도 한다(예: 칠레, 프랑스, 이탈리아, 포르투갈, 스페인).^[5]

일부 국가는 전통적인 이유로 "헌병대"라는 명칭을 유지하기도 한다. 캐나다 왕립 기마경찰은 프랑스어 명칭이 "Gendarmerie royale du Canada"(캐나다 왕립 헌병대)인데, 이는 이 부대가 과거 군사적 기능을 수행했고 전투 명예를 받았으며 용기병 연대 지위를 유지했기 때문이다.

중국의 경우, 인민해방군과 공안부 사이의 재편성과 통제권 이전을 거쳐 1982년 헌병대인 인민무장경찰이 창설되었다.

2014년 멕시코 연방경찰은 프랑스 헌병대의 지원을 받아 국립 헌병 사단이라는 새로운 부대를 창설했다.^[7]

국가헌병은 라틴계 국가들을 중심으로 유럽과 그 식민지 지역에 널리 퍼져 있으며, 프랑스 국가헌병대(프랑스어: Gendarmerie, "무장한 사람들"이라는 뜻)가 기원이라고 알려져 있다.

몇몇 국가는 국가헌병을 경찰에 통합·재편하기도 했는데, 벨기에(2001년), 오스트리아(2005년), 인도네시아, 필리핀 등이 그 예이다.

세계 각국의 헌병대 목록은 다음과 같다.

참조

_[1] 서적 Armed Forces in Law Enforcement Operations? – The German and European Perspective Springer-Verlag Berlin Heidelberg
_[2] 서적 Gendarmes and the State in Nineteenth-Century Europe https://archive.org/[...] Oxford University Press
_[3] 서적 Occupying Syria Under the French Mandate: Insurgency, Space and State Formation Cambridge University Press 2012
_[4] 서적 Historical Dictionary of Republic of the Congo Scarecrow Press 2012
_[5] 서적 The Paradox of Gendarmeries : Between Expansion, Demilitarization and Dissolution https://web.archive.[...] Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF) 2019-12-08
_[6] 서적 Accountability in Namibia: Human rights and the transition to democracy https://archive.org/[...] Human Rights Watch
_[7] 뉴스 ''The Economist'' 2014-08-23
_[8] 서적 Police and Counterinsurgency: The Untold Story of Tripura's COIN Campaign Sage Publications India 2016
_[9] 웹사이트 composition of the KFOR http://www.nato.int/[...] 2012-03-21
_[10] 간행물 Forces de police et forces armées, sécurité et défense: où sont les frontières? https://web.archive.[...] 2016-10-18
_[11] 웹사이트 official website of the French Defence Ministry https://web.archive.[...] 2011-09-21
_[12] 학술지 The European Gendarmerie Force: A solution in search of problems?
_[13] 간행물 平成14年警察白書 https://www.npa.go.j[...]
_[14] 간행물 【短信：フランス】「国内治安のための法律」―犯罪者のDNA情報蓄積から国旗・国歌侮辱罪まで― http://www.ndl.go.jp[...]
_[15] 간행물 関西広域連合資料　諸外国の警察制度 http://www.kouiki-ka[...]