국제인구개발회의
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1. 개요
국제인구개발회의는 인구와 개발에 관한 국제 회의로, 1927년 제네바에서 열린 제1차 세계 인구 회의를 시작으로 여러 차례 개최되었다. 1994년 카이로 회의에서는 보편적 교육, 영아 및 아동 사망률 감소, 모성 사망률 감소, 가족 계획을 포함한 생식 및 성 건강 서비스 접근성 확대 등을 주요 의제로 합의했으나, 생식 권리에 대한 이견으로 논쟁이 있었다. 2019년 나이로비에서 열린 ICPD25 정상회의는 ICPD 25주년을 기념하며, 성 및 생식 건강과 권리 증진을 위한 논의가 이루어졌다.
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| 국제인구개발회의 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 회의 명칭 | 국제 인구 개발 회의 |
| 로마자 표기 | Gukje Ingu Gaebal Hoeui |
| 영어 명칭 | International Conference on Population and Development (ICPD) |
| 프랑스어 명칭 | Conférence internationale sur la population et le développement (CIPD) |
| 회의 정보 | |
| 개최 기간 | 1994년 9월 5일 ~ 1994년 9월 13일 |
| 개최 장소 | 카이로 |
| 주요 내용 | |
| 목표 | 인구와 개발 문제에 대한 국제적 합의 도출 |
| 결과 | 행동 강령 채택 (인구, 가족 계획, 여성 권한, 지속 가능한 개발 등) |
2. 역사적 배경
국제 연맹과 마거릿 생어는 1927년 스위스 제네바에서 제1차 세계 인구 회의를 개최하였다. 이후 국제 연합은 1954년 로마, 1965년 베오그라드, 1974년 부쿠레슈티, 1984년 멕시코시티에서 세계 인구 회의를 후원하였다.[1]
2. 1. 초기 회의
국제 연맹과 마거릿 생어가 조직한 제1차 세계 인구 회의는 1927년 8월 29일부터 9월 3일까지 스위스 제네바에서 열렸다.국제 연합이 후원한 제1차 세계 인구 회의는 1954년 로마에서, 제2차는 1965년 베오그라드에서, 제3차는 1974년 부쿠레슈티에서, 제4차는 1984년 멕시코시티에서 열렸다.[1]
3. 카이로 회의 (1994)
1994년 이집트 카이로에서 열린 국제인구개발회의(ICPD)는 인구 정책의 패러다임을 전환한 중요한 회의였다. 이 회의에서는 '생식 건강'이라는 용어를 둘러싸고 논란이 있었는데, 일부 관계자들이 이 용어를 낙태 권리를 포함하는 의미로 해석하려 했기 때문이다. 그러나 이는 회의에서 도출된 합의 내용을 반영하지 않는다.[1]
유럽 연합 이사회 의장은 '생식 건강' 증진에 대한 약속이 낙태 증진을 포함하지 않는다고 분명히 밝혔다.[1] 유럽 위원회 또한 '생식 건강'의 정의는 카이로 회의에서 유엔에 의해 정의되었으며, 낙태에 대한 언급을 하지 않는다고 밝혔다.[2]
미국의 앨 고어 부통령은 미국이 새로운 국제적 낙태 권리를 확립하려 하지 않으며, 낙태를 가족 계획의 방법으로 장려해서는 안 된다고 강조했다.[3] 엘렌 사우어브레이 유엔 주재 미국 대사도 낙태에 대한 기본적인 권리는 없다고 발언하며 미국 행정부의 입장을 재확인했다.[4][5]
3. 1. 주요 의제 및 합의
국제인구개발회의(ICPD)에서는 '생식 건강'이라는 용어를 둘러싸고 논란이 있었는데, 일부 관계자들이 이 용어를 낙태 권리를 포함하는 의미로 해석하려 했기 때문이다. 그러나 이는 회의에서 도출된 합의 내용을 반영하지 않는다.[1]유럽 연합 이사회 의장은 '생식 건강' 증진에 대한 약속이 낙태 증진을 포함하지 않는다고 분명히 밝혔다.[1] 유럽 위원회 또한 '생식 건강'의 정의는 카이로에서 열린 국제 인구 개발 회의에서 유엔에 의해 정의되었으며, 낙태에 대한 언급을 하지 않는다고 밝혔다.[2]
미국의 경우, 앨 고어 부통령은 미국이 새로운 국제적 낙태 권리를 확립하려 하지 않으며, 낙태를 가족 계획의 방법으로 장려해서는 안 된다고 강조했다.[3] 이후 엘렌 사우어브레이 유엔 주재 미국 대사도 낙태에 대한 기본적인 권리는 없다고 발언하며 미국 행정부의 입장을 재확인했다.[4][5]
ICPD 공식 발표에 따르면, 회의 대표단은 다음과 같은 4가지 질적 및 양적 목표에 합의했다.[6]
| 목표 | 내용 |
|---|---|
| 보편적 교육 | 2015년까지 모든 국가에서 보편적인 초등 교육 실시. 여성의 중등 및 고등 교육, 직업 및 기술 훈련 접근성 확대. |
| 영아 및 아동 사망률 감소 | 2000년까지 영아 및 5세 미만 아동 사망률을 3분의 1로 줄이거나 1,000명당 50~70명으로 감소. 2015년까지 모든 국가는 1,000명당 35명 미만의 출생아 사망률과 1,000명당 45명 미만의 5세 미만 사망률 달성 목표. |
| 모성 사망률 감소 | 2000년까지 1990년 수준에서 절반으로 감소시키고, 2015년까지 그 수준에서 다시 절반으로 감소시킨다. 국가 내 및 지리적 지역, 사회 경제적 및 민족 집단 간의 모성 사망률 격차 축소. |
| 가족 계획을 포함한 생식 및 성 건강 서비스에 대한 접근 | 가족 계획 상담, 산전 관리, 안전한 출산 및 산후 관리, 불임 예방 및 적절한 치료, 낙태 예방 및 낙태 후 관리, 생식기 감염, 성병 및 기타 생식 건강 상태 치료, 인체 성, 생식 건강 및 책임 있는 부모 역할에 대한 적절한 교육 및 상담. HIV/AIDS, 유방암, 불임 및 출산 관련 서비스 제공. 여성 할례 (FGM) 적극 억제. |
3. 2. 논쟁과 비판
회의는 생식 권리 주장에 대한 이견으로 많은 주목을 받았다. 바티칸과 여러 이슬람 국가들이 강하게 비판했으며, 빌 클린턴 미국 대통령은 보수주의자들로부터 1984년 멕시코 시티에서 열린 이전 회의에 로널드 레이건 대통령이 참석하지 않고 자금을 지원하지 않았다는 점을 고려하여 비판을 받았다.[1] 바티칸의 공식 대변인은 레나토 마르티노 대주교였다.국제인구개발회의(ICPD) 기간 중, 그리고 그 이후에 일부 관계자들은 '생식 건강'이라는 용어를 가족 계획의 수단으로서의 낙태, 또는 낙태 권리를 포함하는 의미로 해석하려 시도했다. 그러나 이러한 해석은 회의에서 도출된 합의를 반영하지 않는다.
낙태에 대한 법률이 다른 곳보다 덜 제한적인 유럽 연합의 경우, 이사회 의장은 이사회의 '생식 건강' 증진에 대한 약속이 낙태 증진을 포함하지 않는다고 분명히 밝혔다.[1]
마찬가지로 유럽 위원회는 유럽 의회 의원의 질문에 대한 답변에서 다음과 같이 밝혔다.
" '생식 건강'이라는 용어는 1994년 카이로에서 열린 국제 인구 개발 회의에서 유엔에 의해 정의되었습니다. 유럽 연합의 모든 회원국은 카이로에서 채택된 행동 계획을 지지했습니다. 유럽 연합은 행동 계획에서 제시된 '생식 건강'의 대안적 정의를 채택한 적이 없으며, 이 정의는 낙태에 대한 언급을 하지 않습니다."[2]
미국과 관련하여, 카이로 회의 며칠 전, 미국 대표단의 수장인 앨 고어 부통령은 다음과 같이 진술했다.
"잘못된 쟁점을 치우도록 합시다. 미국은 새로운 국제적 낙태 권리를 확립하려 하지 않으며, 낙태를 가족 계획의 방법으로 장려해서는 안 된다고 생각합니다."[3]
몇 년 후, 유엔 주재 미국 대사인 엘렌 사우어브레이는 유엔 여성 지위 위원회 회의에서 미국 행정부의 입장을 다시 한번 확인했다.
"비정부 기구들이 베이징이 어떤 식으로든 국제적으로 인정되는 낙태에 대한 기본 권리를 창출하거나 창출에 기여한다고 주장하려 하고 있습니다."[4] 그녀는 덧붙였다. "낙태에 대한 기본적인 권리는 없습니다. 그러나 그것은 주로 용어를 가로채고 그것을 정의로 만들려는 NGO들에 의해 계속 제기되고 있습니다."[5]
4. 나이로비 정상회의 (2019)
2019년 나이로비 ICPD25 정상회의는 11월 나이로비에서 개최되었다.[8] 이 회의는 국제 인구 개발 회의(ICPD) 25주년을 기념한다. 케냐, 덴마크 정부와 UNFPA가 정상 회담을 공동 주최하였다.[9][10]
4. 1. 주요 내용
2019년 나이로비 ICPD25 정상회의는 11월 나이로비에서 개최되었다.[8] 이 회의는 국제인구개발회의(ICPD) 25주년을 기념하여 열렸다. 케냐, 덴마크 정부와 UNFPA가 정상 회담을 공동 주최하였다. 이 회의는 각국 책임자, 시민 사회 단체(CSO), 민간 부문 조직, 여성 단체, 청소년 네트워크, 종교 단체 등 성 및 생식 건강과 권리(SRHR) 증진에 관심 있는 모든 이해관계자가 ICPD 행동 강령을 완료하기 위한 조치를 논의하고 합의하는 플랫폼이다.[9][10]5. 한국의 참여와 영향
대한민국은 국제인구개발회의에 적극적으로 참여하여, 여성의 건강과 권리 증진을 위한 국제적 노력에 동참하고 있다.
참조
[1]
간행물
Oral Question (H-0794/03) for Question Time at the part-session in December 2003 pursuant to Rule 43 of the Rules of Procedure by Dana Scallon to the Council
European Parliament
2003-12-04
[2]
간행물
Question no 86 by Dana Scallon (H-0670/02)
European Parliament
2002-10-24
[3]
서적
Creating a New Consensus on Population
Earthscan
1998
[4]
뉴스
AP/San Francisco Chronicle
2005-03-01
[5]
뉴스
Reuters
2005-02-28
[6]
웹사이트
Report of the International Conference on Population and Development
http://www.unfpa.org[...]
UNFPA
1995
[7]
웹사이트
HERStory – in Our Own Voice
http://blackrj.wpeng[...]
[8]
웹사이트
Nairobi Summit on ICPD25
https://www.nairobis[...]
[9]
웹사이트
ICPD25
https://www.nairobis[...]
2019-06-27
[10]
웹사이트
UNFPA
https://www.unfpa.or[...]
[11]
웹인용
ICPD Bulletin (Complete)
https://www.unfpa.or[...]
2019-11-22
[12]
웹인용
Report of the International Conference on Population and Development
https://www.un.org/e[...]
2019-11-22
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