뉴 스타트
1. 개요
뉴 스타트(New START)는 미국과 러시아 간의 핵무기 감축 조약으로, 2010년 4월 체결되어 2011년 2월 발효되었다. 이 조약은 기존의 전략무기감축협정(START I)보다 핵탄두와 운반 수단의 배치 수를 줄이는 것을 목표로 한다. 핵심 내용은 전략 핵탄두를 1,550기로, 운반 수단을 700기로 제한하며, 연간 현장 사찰을 허용한다. 2021년 5년 연장되었으나, 2023년 2월 러시아는 조약 참여 중단을 선언했다.
| 명칭 | 신전략무기감축조약 / СНВ-III |
|---|---|
| 영문 명칭 | Treaty Between the United States of America and the Russian Federation on Measures for the Further Reduction and Limitation of Strategic Offensive Arms |
| 러시아어 명칭 | Договор между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений |
| 종류 | 전략 핵 군축 |
| 초안 작성일 | 2009년 5월 19일 – 2009년 11월 9일 |
| 서명일 | 2010년 4월 8일 |
| 서명 장소 | 체코 프라하 |
| 발효일 | 2011년 2월 5일 |
| 발효 조건 | 양 당사국의 비준 |
| 만료일 | 2026년 2월 5일 |
| 서명국 | 미국 러시아 |
| 언어 | 영어, 러시아어 |
| 러시아의 참여 중단 | 2023년 2월 21일 러시아가 참여를 중단했지만, 조약은 여전히 유효함. |
|---|
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2010년 체코 -
2010년 동계 올림픽 체코 선수단
2010년 밴쿠버 동계 올림픽에 참가한 체코 선수단은 마르티나 사블리코바가 스피드 스케이팅 여자 3000m와 5000m에서 금메달을 획득하며 총 2개의 메달을 획득했고, 크로스컨트리 스키, 봅슬레이, 피겨 스케이팅 등 다양한 종목에 선수들이 출전했다. -
2010년 체결된 조약 -
한미 자유 무역 협정
한미 자유 무역 협정(FTA)은 2006년 협상 개시, 2012년 발효되어 5년 이내에 95% 품목의 관세가 철폐될 예정이었으며, 상품, 서비스, 투자, 지적 재산권 관련 내용을 포함하고 투자자-국가 분쟁 해결 제도(ISDS) 조항으로 논란이 있었다. -
2010년 체결된 조약 -
양안 경제협력 기조협의
양안 경제협력 기조협의는 2010년 대만과 중국 간 체결된 경제 협력 협정으로, 대만은 경제적 고립 타개와 경쟁력 유지를, 중국은 아세안-중국 자유 무역 협정의 영향 상쇄를 위해 추진되었으며, 관세 인하 및 서비스 시장 접근 확대 등을 주요 내용으로 한다. -
2010년 러시아 -
애나 채프먼
러시아 출신 방송인이자 사업가인 애나 채프먼은 과거 스파이 혐의로 미국에서 체포 및 추방된 후 러시아에서 텔레비전 진행자로 활동하며 유명 인사가 되었다. -
2010년 러시아 -
폴란드 공군 Tu-154 추락 사고
2010년 4월 10일, 스몰렌스크 북부 공항 인근에서 폴란드 공군 소속 투폴레프 Tu-154M 항공기가 추락하여 레흐 카친스키 폴란드 대통령을 포함한 탑승자 96명 전원이 사망했으며, 사고 원인에 대해서는 조종사 과실, 공항 관제 미흡, 기상 조건 등 복합적인 요인이 작용한 것으로 분석되나 논쟁과 음모론이 지속적으로 제기되고 있다.
2. 역사적 배경
1991년 체결된 제1차 전략무기감축협정(START I)은 2009년12월 5일 만료되었다. 1993년에 START II가 체결되었으나 미국 상원에서 비준되었으나 러시아 의회에서 비준되지 않았고, START III 협상은 성공하지 못했다. 2009년 4월, 버락 오바마 미국 대통령과 드미트리 메드베데프 러시아 대통령이 런던에서 만나 조약 초안 작성을 시작했다.
회담은 다음과 같이 진행되었다.
2010년 3월 26일, 양국 대통령은 전화 회담을 통해 최종 합의에 도달했다고 발표했다. 2010년 4월 8일, 체코 프라하에서 조약 서명식이 거행되었다.
3. 조약의 주요 내용
이 조약은 배치된 전략 핵탄두 수를 1,550기로 제한하며, 이는 초기 START 조약의 약 3분의 2 수준이고 2002년 모스크바 조약보다는 10% 낮은 수치이다. 폭격기가 실제로 탑재하는 핵탄두 수와 관계없이 폭격기당 핵탄두 1개만 계산되기 때문에 실제 배치된 핵탄두의 총 수는 몇 백 기를 초과할 수 있다.
또한, 핵무기 탑재를 위한 배치 및 비배치 대륙간 탄도 미사일(ICBM) 발사대, 잠수함 발사 탄도 미사일(SLBM) 발사대, 전략 폭격기 수를 800기로 제한하고, 배치된 ICBM, SLBM, 전략 폭격기의 수는 700기로 제한한다. 조약 이행 검증을 위해 위성 및 원격 모니터링과 연간 18회의 현장 사찰이 허용된다.
이러한 의무는 조약 발효일로부터 7년 이내에 충족되어야 하며, 조약은 10년 동안 지속된다. 양 당사자의 합의에 따라 최대 5년까지 갱신할 수 있다. 조약은 미국 상원과 러시아 연방 의회의 승인을 거쳐 2011년 2월 5일에 발효되었다.
이 조약은 전술 핵무기와 같은 전술 시스템에는 제한을 두지 않으며, 양 당사자가 그러한 시스템을 보유하고 있지 않기 때문에 철도 이동식 ICBM 발사대를 다루지 않는다.
| 예시 | 기존 조약 (START I) 1991년 | 신 전략무기 감축 협정 (신 START) | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 미국 | 러시아 | ||||
| 전략 핵탄두 | 대형 | 배치 수 | 6000발 | 1550발 | 1550발 |
| 미배치 수(비축) | 수량 제한 없이 비축 가능 | 수량 제한 없이 비축 가능 | |||
| 전술 핵탄두 | 소형 | 배치 수 | |||
| 미배치 수(비축) | |||||
| 운반 수단 | 단거리 핵 미사일 등 (사정거리 500km 이하) | ||||
| 대륙간 탄도 미사일 잠수함 발사 탄도 미사일 중(重) 폭격기(전략 폭격기) ※ 등 | 보유 수(미배치 분 포함) | 1600기 | 800기 | 800기 | |
| 배치 수 | 700기 | 700기 | |||
| 미사일 방어 | 대 러시아 MD망 구축을 제한하지 않음 | 대 러시아 MD망 배치 시에는 파기 |
:※ 미군은 START2 이후 B-1B 폭격기에서 핵 운용 능력을 제거했고, 그 후에도 핵 운용 능력의 부활을 꾀하지 않았지만, 구 START 조약의 규정상 계속해서 "1기의 핵탄두로 환산되는 1기의 중폭격기"로 카운트되어 왔다. 미국 측의 요구에 따라, 신 START 발효 첫 해에 미국과 러시아는 협의를 진행했고, 미-러 양측에서 B-1B에 핵 공격 능력이 없음을 확인하고, "구별 기능"을 가진 데이터베이스에 기록함으로써 B-1B는 핵탄두 1기로 환산되는 중폭격기에서 제외되었다.
3.1. 조약의 이행 검증
뉴 스타트 협상 과정에서, 이행 검증은 미국과 러시아 연방 간에 심도 있게 논의된 핵심 원칙 중 하나였다. 뉴 스타트가 발효되면서 양측은 서로에 대한 사찰을 시작할 수 있었다. 각 국가는 연간 18회의 현장 사찰을 받을 수 있으며, 이는 1형과 2형으로 나뉜다. 1형 사찰은 배치된 대륙간 탄도 미사일(ICBM), 잠수함 발사 탄도 미사일(SLBM), 폭격기만을 수용하는 군사 기지에 한정된다. 2형 사찰은 배치되지 않은 시스템을 갖춘 시설도 포함한다. 조약은 연간 10회의 1형 사찰과 8회의 2형 사찰만을 허용한다. 또한 국가는 최대 32시간의 통보로 사찰팀의 도착을 알릴 수 있다. 2011년 이후 양국은 감축 과정에서 점진적인 진전을 이루었고, 2018년 2월까지 양측은 조약 한도 내에서 감축 목표를 달성했다.
핵무기의 총 수와 위치에 대한 최신 정보는 조약에 따라 공개되었으며, 2011년 5월 13일, 3명의 전직 미국 관리와 2명의 비확산 전문가는 양측에 정보를 공개하여 투명성을 높이고 불신을 줄이며 다른 국가의 핵무기 통제 과정을 지원할 것을 요청하는 공개 서한에 서명했다. 다음은 사찰 활동에서 보고된 가장 최근의 값이다.
| 국가 | 배치된 ICBM, 배치된 SLBM, 배치된 중폭격기 | 배치된 ICBM, 배치된 SLBM, 배치된 중폭격기에 대한 탄두 수 | 배치 및 비배치 ICBM 및 SLBM 발사기, 배치 및 비배치 중폭격기 |
|---|---|---|---|
| 러시아 연방 | 540 | 1549 | 759 |
| 미국 | 659 | 1420 | 800 |
4. 비준 과정
뉴 스타트 비준 과정은 미국과 러시아 양국에서 각각 진행되었다.
미국
2010년 5월 13일, 버락 오바마 대통령은 미국 상원에 조약 비준을 제출했다. 상원 외교위원회는 9월 16일 찬성 14표, 반대 4표로 비준안을 승인했다. 존 케리 상원의원과 힐러리 클린턴 국무장관은 비준 합의를 낙관했다. 2010년 12월 22일, 상원은 찬성 71표, 반대 26표로 비준에 동의했고, 오바마 대통령은 2011년 2월 2일 비준 절차를 완료하는 문서에 서명했다.
러시아
2010년 5월 28일, 메드베데프 대통령은 조약 문서를 국가 두마에 제출했다. 2011년 1월 14일, 국가 두마는 2차 심의를 통과시켰고, 1월 25일 3차 심의에서 비준 결의안을 찬성 350표, 반대 96표, 기권 1표로 통과시켰다. 다음 날 연방 회의에서 만장일치로 승인되었다. 메드베데프 대통령은 2011년 1월 28일 비준 결의안에 서명하여 러시아의 비준 절차를 완료했다.
4.1. 미국
2010년 5월 13일, 버락 오바마 대통령은 미국 상원에 조약 비준을 제출했다. 비준에는 상원 의원 100명 중 67명의 찬성이 필요했다. 2010년 9월 16일, 상원 외교위원회는 찬성 14표, 반대 4표로 신 전략무기 감축 협정(New START) 비준안을 승인했다. 이 안건은 리처드 루가 (인디애나주), 밥 코커 (테네시주), 조니 이삭슨 (조지아주) 등 3명의 공화당 상원 의원의 지지를 받았다. 존 케리 상원의원과 힐러리 클린턴 국무장관은 비준 합의가 임박했다는 낙관론을 표명했다.
상원 공화당 의원들은 일반적으로 국방 문제에서 선도적인 보수주의자인 존 케일 (애리조나)에게 위임했는데, 그는 미국 핵 전력 현대화에 대한 강력한 약속과 투표 전 협상 기록 공개를 요구하며 레임덕 회기 동안 비준할 시간이 있는지에 대해 의문을 제기했다. 벤 넬슨 (네브래스카) 상원 의원은 케일과 함께 비준 시기에 대한 회의론을 표명했고, 키트 본드 (미주리) 상원 의원은 반대 입장을 표명했다.
오바마 대통령은 2010년 선거 후 레임덕 회기 동안 신 전략무기 감축 협정 비준을 최우선 과제로 삼았고, 존 케리 (매사추세츠) 상원 의원과 리처드 루가 (인디애나) 상원 의원은 상원 외교위원회의 민주당 의장과 공화당 간사로서 이 조약의 주요 지지자였다.
2010년 12월 22일, 미국 상원은 찬성 71표, 반대 26표로 조약 비준에 대한 동의 및 조언을 제공했다. 13명의 공화당 상원 의원, 56명의 민주당 상원 의원 전원, 그리고 2명의 무소속 상원 의원이 이 조약에 찬성표를 던졌다. 오바마 대통령은 2011년 2월 2일에 미국 비준 절차를 완료하는 문서에 서명했다.
4.2. 러시아
2010년 5월 28일, 메드베데프 대통령은 뉴 스타트 조약 문서를 국가 두마에 제출하여 심의를 요청했다. 7월 6일, 국가 두마는 외무부와 참모총장 대표가 참석한 가운데 조약에 대한 의회 청문회를 개최했다. 7월 8일, 두마 국방위원회와 국제 관계 위원회는 국가 두마에 조약 비준을 권고했다.
10월 29일, 콘스탄틴 코사초프 두마 국제 관계 위원회 의장은 미국 미사일 방어에 대한 미국의 활동을 제한하지 않고, 비핵 탄두를 탑재한 탄도 미사일이 협약에 포함되지 않는다는 점을 지적하며, 문서를 위원회 청문회로 되돌릴 것을 요구했다. 동시에, 세르게이 미로노프 연방 회의 의장은 조약을 수정하거나 투표하는 것을 서두르지 말고 미국 상원의 논의를 주시할 것을 제안했다.
미국 상원이 비준한 후, 2010년 12월 24일에 조약의 공식적인 1차 심의가 열렸고, 국가 두마는 승인 투표를 실시했다. 2011년 1월 14일, 국가 두마는 조약의 2차 심의를 통과시켰다.
2011년 1월 25일, 국가 두마의 3차이자 마지막 심의에서 비준 결의안은 찬성 350표, 반대 96표, 기권 1표로 통과되었다. 다음 날 연방 회의에서 만장일치로 승인되었다.
2011년 1월 28일, 메드베데프 대통령은 연방 의회에서 통과된 비준 결의안에 서명하여 러시아의 비준 절차를 완료했다.
5. 조약 발효 및 연장
2011년 2월 5일, 독일 뮌헨 안보 회의에서 양국 외무장관이 비준서를 교환하면서 조약이 발효되었다. 2021년 1월 26일, 조 바이든 미국 대통령과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 전화 회담을 통해 조약을 2026년 2월까지 5년 연장하는 데 합의했다.
6. 조약의 중단 및 이후 상황
2022년 11월, 러시아 외무부는 뉴 스타트(New START) 사찰 재개 논의를 위한 미국과의 회담을 연기했다. 미국 국무부는 "안정의 도구로서 조약을 유지하는 데 있어 사찰 재개가 우선순위이므로 가능한 한 빠른 시일 내에 회담을 다시 잡을 준비가 되어 있다"고 응답했다. 러시아 외무부는 연기 이유를 밝히지 않았지만, 러시아의 우크라이나 전면 침공 이후 미국과 러시아의 관계는 극도로 악화되었다.
2023년 2월 21일, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 모스크바에서 열린 연례 교서 연설에서 신 전략 무기 감축 조약의 이행 중단을 표명했고, 다음 달 1일에는 푸틴 대통령이 신 전략 무기 감축 조약의 이행 중단을 규정한 법률에 서명했다.
2023년 2월 22일, 러시아 고위 국방 관계자는 러시아가 핵 미사일에 대한 합의된 제한을 준수하고, 배치의 변화에 대해 미국에 계속 알릴 것이라고 발표했다. 2023년 3월, 러시아는 모든 통보 절차 중단을 발표했지만, 이후 미사일 발사 통보 교환에 관한 1988년 협정은 계속 이행할 것이라고 밝혔다. 2023년 6월, 미국은 러시아 핵 사찰관의 비자를 취소했다.