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다인승 통행료 차로

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1. 개요

다인승 통행료 차로(HOT)는 다인승 차량 전용차로(HOV)의 유휴 용량을 활용하기 위해 개발된 시스템으로, 통행료를 지불하는 차량도 이용할 수 있도록 한다. 미국에서 주로 운영되며, 캘리포니아주가 최초로 도입했다. HOT 차로는 전자 통행료 징수 시스템을 통해 운영되며, 교통량 조절을 위해 요금이 수요에 따라 조정된다. 초기 건설 비용이 높지만, 운전자 지연 감소 등의 장점이 있다. 그러나 저소득층에게 재정적 부담을 준다는 비판과 함께, 교통 혼잡 해소에 대한 의문도 제기된다.

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다인승 통행료 차로
개요
유형도로 시설
목적통행료 징수 및 교통량 관리
특징다인승 차량에게 통행료 면제 또는 할인 혜택 제공
운영
대상 차량고속도로 또는 특정 도로에서 다인승 차량 (HOV)
통행료 징수 방법전자 통행료 징수 시스템 (예: 하이패스)
현금 징수 (일부 구간)
교통량 관리실시간 교통 정보 제공
가변 차로 운영
혼잡 통행료 징수
장점 및 효과
교통 혼잡 완화다인승 차량 이용 유도
대중교통 활성화카풀 및 대중교통 이용 장려
환경 개선차량 배기가스 감소
통행 시간 단축다인승 차량 이용자 혜택
단점 및 문제점
형평성 논란차량 소유 여부에 따른 혜택 불균형
단속의 어려움다인승 차량 여부 확인의 어려움
시설 투자 비용차로 설치 및 관리 비용 발생
관련 법규 및 정책
대한민국유료도로법
도로교통법
국토교통부의 관련 지침
미국주별 관련 법규 및 정책
해외 사례
미국캘리포니아 주: 고속도로의 HOV 차선
버지니아 주: Dulles Toll Road의 HOV 차선
캐나다토론토 지역의 407 ETR 고속도로
싱가포르ERP (Electronic Road Pricing) 시스템
추가 정보
관련 용어HOV (High-Occupancy Vehicle)
혼잡 통행료
카풀
대중교통
참고 자료국토교통부
한국도로공사
관련 연구 논문 및 보고서

2. 역사

다인승 차량 전용차로(HOV)의 유휴 용량을 활용을 극대화하기 위해 "다인승 통행료 차로"(HOT) 개념이 고안되었다. 이는 HOV 차로가 일반 차로에 비해 활용도가 낮다는 점에 착안한 것이다.

2. 1. 미국의 사례

대부분의 HOT 차로는 현재 미국에서 운영되고 있다. 최초의 실질적인 HOT 차로 구현은 1995년 캘리포니아주 오렌지 카운티의 사유 유료도로인 91 익스프레스 레인이었으며, 1996년에는 샌디에이고 북부의 15번 주간 고속도로에 HOT 차로가 도입되었다.[1][2] 텍사스 A&M 대학교 교통 연구소에 따르면, 2012년 기준으로 미국에서 운영 중인 HOT/익스프레스 차로는 약 473.15km, 건설 중인 차로는 약 262.32km에 달했다.[3]

2. 2. 캐나다의 사례

캐나다 최초의 HOT 차로는 온타리오주(QEW) 고속도로에 도입되었다.[4] 오크빌과 벌링턴 사이 QEW의 16.5km 구간에 기존의 다인승 차량 전용차로가 HOT 차로로 재지정되었다.[5] 초기 시스템은 3개월 유효한 180CAD의 통행 허가증으로 구성되었으며, 온타리오 하이웨이 427의 향후 확장의 일환으로 전자 요금 징수 시스템을 갖춘 HOT 차로가 발표되었다.[6]

3. 설계

일부 다인승 통행료(HOT) 차로 시스템은 출퇴근 시간에 따라 운영 방향을 전환할 수 있다. 예를 들어 아침에는 한 방향, 저녁에는 반대 방향으로 운영한다.[7]

통행료는 보통 전자 통행료 징수 시스템, 자동 번호판 인식, 또는 유인 요금소에서 징수한다. 면제 차량에는 일반적으로 2~4명 이상 탑승 차량, 승인된 대체 연료 사용 차량, 오토바이, 대중교통 차량, 비상 차량이 포함된다.[7]

요금은 교통량을 조절하기 위해 수요에 따라 조정되며, 보장된 최소 교통 속도와 교통 서비스 수준을 제공한다.[8][9][10][11][12]

3. 1. 캘리포니아의 사례

대 로스앤젤레스, 캘리포니아, 미국에서 사용하기 위해 차량 대시보드에 장착된 스위치형 FasTrak Flex 트랜스폰더.


로스앤젤레스 메트로 익스프레스 레인 HOT 시스템은 운전자가 승차 인원을 선택하는 수동 "스위치형" 트랜스폰더를 차량에 장착해야 하며, 이에 따라 적절한 요금이 부과된다.[13][14] 캘리포니아 고속도로 순찰대 소속 경찰관은 차량 내 장비를 통해 차량의 신고된 탑승 인원을 확인하고, 육안으로 확인하여 신고된 인원보다 적은 탑승자를 태운 운전자에게 딱지를 발부한다.[15] 이 시스템은 차선 사용 위반율을 줄이는 데 매우 효과적인 것으로 입증되었으며, 다른 유사한 캘리포니아 고속도로의 위반율이 20~25% 이상(4~5대 중 거의 1대)에서 10%(10대 중 1대)로 감소했다. 캘리포니아의 다른 교통 관계자들도 이를 주목하여, 이후 베이 지역의 알라메다 카운티 관계자들이 주간고속도로 580에 유사한 시스템을 채택했다.[16]

4. 재정 및 건설

HOT 차로 시스템 구축은 초기 건설 비용, 특히 인터체인지에서 HOT 차로의 접근성을 제공하는 것과 관련하여 상당한 비용이 발생할 수 있다. 그러나 장기적인 이점, 즉 운전자들의 지연 감소와 교통 기관의 자금 증가가 비용보다 클 수 있다.[17][18] 건설 비용을 상쇄하기 위해 많은 교통 기관은 공공 도로를 사립 기관에 임대한다. 그 결과, 건설은 사립 기관에 의해 부분적으로 또는 완전히 자금 조달될 수 있으며, 이 기관은 특정 기간 동안 통행료 징수로부터 모든 수입을 받는다.[17][18]

5. 비판

HOT 차로 및 ETL은 기존 도로 공간 내에 건설되는 경우가 많기 때문에, 환경세 또는 소득 수준에 관계없이 동일한 통행료가 부과되어 저임금 근로자에게 더 큰 재정적 부담을 주는, 고소득층에게만 혜택이 돌아가는 "렉서스 차로"라는 비판을 받는다.[19] 일부 주에서는 통행료 납부에 대한 저소득층 개인에 대한 세금 공제 또는 환급을 제공하기도 한다.[19]

HOT 차로 지지자들은 HOT 차로가 대중교통 및 카풀 이용을 장려하기 때문에 교통 수요를 줄이고 윈-윈 게임을 통해 "모두에게 이익"을 제공한다고 주장한다.[20] 그러나 HOT 차로는 교통 혼잡을 해소한다는 보장을 보여주지 못하여, 사립 기관 및 지방 정부의 기금 마련 외에는 근본적인 유용성에 대한 의문을 제기한다.[21]

6. 찬성

HOT 차로 지지자들은 HOT 차로가 대중교통카풀 이용을 장려하기 때문에 교통 수요를 줄이고 윈-윈 게임을 통해 "모두에게 이익"을 제공한다고 주장한다.[20]

7. 논란

통행료가 부과되는 급행 차로가 혼잡해지고 "폐쇄"된 마이애미의 오후 퇴근 시간


HOT 차로 및 ETL은 기존 도로 공간 내에 건설되는 경우가 많기 때문에, 환경세 또는 소득 수준에 관계없이 동일한 통행료가 부과되어 저임금 근로자에게 더 큰 재정적 부담을 주는, 고소득층에게만 혜택이 돌아가는 "렉서스 차로"라는 비판을 받는다.[19] 일부 주에서는 통행료 납부에 대한 저소득층 개인에 대한 세금 공제 또는 환급을 제공하기도 한다. HOT 차로 지지자들은 HOT 차로가 대중교통 및 카풀 이용을 장려하기 때문에 교통 수요를 줄이고 윈-윈 게임을 통해 "모두에게 이익"을 제공한다고 주장한다.[20] 그러나 HOT 차로는 교통 혼잡을 해소한다는 보장을 보여주지 못하여, 사립 기관 및 지방 정부의 기금 마련 외에는 근본적인 유용성에 대한 의문이 제기된다.[21]

8. 사례

다인승 통행료 차로(HOT 차로)는 여러 지역에서 운영되고 있다. 대표적인 예로는 캘리포니아주의 메트로 익스프레스 레인스, 버지니아주의 HOT 차로, 워싱턴주의 I-405 및 주도 제167호선, 캘리포니아주의 주도 제237호선, I-15, I-580, I-680, 노스캐롤라이나주 샬럿 시내 근처의 I-77, 캘리포니아주 91 익스프레스 레인스 등이 있다.

급행 통행료 차로(Express lanes)의 경우, 조지아주 노스웨스트 회랑 익스프레스 차선과 사우스 메트로 익스프레스 차선은 HOV 3+ 차량을 포함한 모든 차량이 통행료를 납부해야 한다.[1][2] 텍사스주 포트워스 노스 타란트 익스프레스는 러시아워 동안 HOV 2+ 차량에 50% 할인을 제공하며,[3] 텍사스주 휴스턴의 10번 주간고속도로 케이티 톨웨이는 러시아워 동안 HOV 2+ 차량의 통행료를 면제한다.[4] 메릴랜드주 95번 주간고속도로는 I-895 합류 지점과 화이트 마쉬 MD 43 북쪽 구간에서, 플로리다주 올랜도의 4번 주간고속도로는 마일 마커 75와 95 사이에서 급행 통행료 차로를 운영한다. 플로리다주 4번 주간고속도로는 대중교통 버스, 스쿨 버스, 밴풀 등록 시 통행료가 면제된다.[5][6] 플로리다주 95번 주간고속도로는 I-395와 SR 842 사이에서 운영되며, 저공해, 하이브리드, 전기 및/또는 HOV 3+ 차량, 밴풀은 등록 시 통행료가 면제된다.[7] 콜로라도주 25번 주간고속도로는 US-36과 E-470 사이에서 운영되며, 익스프레스톨 송신기가 있는 HOV 3+는 무료이다.[8]

8. 1. 다인승 통행료 차로 (HOT 차로)

버지니아주 I-95의 가변 차로. 노던 버지니아에 위치

  • 메트로 익스프레스 레인스 (캘리포니아주)
  • 버지니아주 HOT 차로
  • I-405 (워싱턴주)
  • 워싱턴 주도 제167호선
  • 캘리포니아 주도 제237호선 (마틸다 애비뉴에서 I-880까지)
  • 캘리포니아주 I-15 (여러 구간)
  • 캘리포니아주 I-580 ( 알타몬트 고개 접근)
  • 캘리포니아주 I-680 (여러 구간)
  • I-77 (노스캐롤라이나주) ( 샬럿 시내 근처)
  • 91 익스프레스 레인스 (캘리포니아주)

8. 2. 급행 통행료 차로 (Express lanes)


  • 노스웨스트 회랑 익스프레스 차선 (75번 주간고속도로와 575번 주간고속도로) (HOV 3+를 포함한 모든 차량은 통행료 면제 대상이 아님)[1]
  • 사우스 메트로 익스프레스 차선 (75번 주간고속도로 및 675번 주간고속도로) (HOV 3+를 포함한 모든 차량은 통행료 면제 대상이 아님)[2]
  • 노스 타란트 익스프레스 (텍사스주 포트워스) (35W번 주간고속도로, 820번 주간고속도로, 183번 주도, 121번 주도 포함) (러시아워 동안 HOV 2+를 포함한 차량에 50% 할인 제공)[3]
  • 10번 주간고속도로 케이티 톨웨이 (텍사스주 휴스턴) (러시아워 동안 HOV 2+를 포함한 차량은 통행료 면제)[4]
  • 95번 주간고속도로 (I-895 합류 지점과 화이트 마쉬의 MD 43 북쪽)[5]
  • 4번 주간고속도로 (플로리다주 올랜도) (마일 마커 75와 95 사이) (대중교통 버스, 스쿨 버스, 밴풀은 등록 시 통행료 면제)[6]
  • 95번 주간고속도로 (I-395와 SR 842 사이) (저공해, 하이브리드, 전기 및/또는 HOV 3+ 차량, 밴풀은 등록 시 통행료 면제)[7]
  • 25번 주간고속도로 (US-36과 E-470 사이) (익스프레스톨 송신기가 있는 HOV 3+는 무료)[8]

참조

[1] 뉴스 The HOT lane hype http://www.nctimes.c[...] 2007-01-07
[2] 웹사이트 High-Occupancy-Vehicle (HOV) and High-Occupancy/Toll (HOT) Lanes: Frequently Asked Questions http://www.mtc.ca.go[...] 2008-03-01
[3] 웹사이트 When the Road Price Is Right – Land Use, Tolls, and Congestion Pricing http://www.uli.org/w[...] Urban Land Institute 2013-04-09
[4] 웹사이트 Canada's First High Occupancy Toll Lanes Open September 15 https://news.ontario[...] Government of Ontario 2016-09-14
[5] 뉴스 QEW HOV lanes become HOT lanes today for single drivers http://www.cbc.ca/ne[...] 2016-09-15
[6] 웹사이트 Ontario Moving Forward On Highway 427 Expansion https://news.ontario[...] Government of Ontario 2016-03-03
[7] 웹사이트 Exempt Vehicles http://peachpass.com[...] 2015-01-16
[8] 웹사이트 FAQ - VA I-495 HOT Lanes http://www.virginiah[...] 2009-10-06
[9] 웹사이트 Brookings Institution economic study on HOT Lanes http://www.brook.edu[...]
[10] 웹사이트 MD I-95 Express Toll Lanes http://www.i-95expre[...] 2009-10-06
[11] 웹사이트 Northern Virginia Transportation Alliance http://www.nvta.org/[...]
[12] 웹사이트 Golden Gate Bridge for variable toll http://www.planetize[...]
[13] 웹사이트 Using Metro ExpressLanes https://www.metroexp[...] Los Angeles County Metropolitan Transportation Authority 2021-06-07
[14] 웹사이트 Frequently Asked Questions - Metro ExpressLanes https://www.metroexp[...] Los Angeles County Metropolitan Transportation Authority 2021-06-07
[15] AV media Metro ExpressLanes: Rules of the Road https://www.youtube.[...] Los Angeles County Metropolitan Transportation Authority 2012-07-24
[16] 뉴스 Bay Area carpoolers must use FasTrak in express lanes under new law http://www.mercuryne[...] 2014-07-11
[17] 웹사이트 About I-495 HOT Lanes http://www.vamegapro[...] 2009-08-31
[18] 웹사이트 A Guide for HOT Lane Development (FHWA, 2003) http://www.itsdocs.f[...] 2009-09-06
[19] 웹사이트 Are Lexus Lanes Really Lexus Lanes? http://wlrn.org/post[...] WLRN 2014-06-23
[20] 웹사이트 MTC Planning - HOV/HOT Lanes http://www.mtc.ca.go[...] 2009-10-06
[21] 웹사이트 Will expansion of HOT Lanes Help Commuters? https://nextcity.org[...] Next City 2017-11-03



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