단일거대노조

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1. 개요
2. 역사
3. 실제 적용
- 3.1. IWW의 OBU 홍보
- 3.2. OBU의 목표
4. 주류 노조와의 관계
- 4.1. 미국 노동총연맹(AFL)과의 갈등
- 4.2. 캐나다 노동조합회의(TLC)와의 관계
5. 비판
- 5.1. IWW의 비판
- 5.2. 산업별 노조주의 관점의 비판
참조

1. 개요

단일거대노조(One Big Union, OBU)는 모든 노동자를 하나의 조직으로 통합하려는 노동 운동의 개념으로, 특히 북아메리카, 캐나다, 호주에서 중요한 영향을 미쳤다. 이 개념은 1900년대 초반에 광부 서부 연맹(WFM)에서 시작되었으며, 산업별 노조주의를 지향하는 세계산업노동자연맹(IWW)에 의해 널리 홍보되었다. OBU는 더 나은 임금, 더 짧은 노동 시간, 더 나은 노동 환경을 목표로 했으며, 인종, 성별, 국적에 관계없이 모든 노동자의 단결을 강조했다. 그러나 IWW는 호주 OBU가 IWW의 초기 원칙에서 벗어났다고 비판했으며, 주류 노조인 미국 노동 연맹(AFL)은 OBU 운동을 훼손하려 했다. OBU는 산업별 노조주의 관점에서 조직 구조, 운영 방식 등에 대한 비판을 받았다.

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단일거대노조
단일거대노조
세계산업노동자연맹의 공식 휘장
개요
다른 이름	단일 노동 조합
영문명	One Big Union
약칭	OBU
지지자	생디칼리슴 노동조합주의 사회주의 공산주의 무정부주의
역사
시작일	19세기 후반
관련 사건	러시아 혁명 위니펙 총파업 시애틀 총파업
관련 조직	세계산업노동자연맹 호주 노동자 조합 캐나다 단일거대노조
특징
산업 조직	숙련도, 인종, 성별에 관계없이 모든 노동자를 하나의 노동조합으로 조직
사회 변화	노동자 계급의 권력 강화를 통한 사회 변화 추구
정치적 견해	자본주의 타도 노동자 통제 사회 건설
참고 자료
관련 서적	《The One Big Union》 (빈센트 세비지) 《The Trap》 (톰 매글린)
추가 정보	세계산업노동자연맹 산업별 노동조합 계급 투쟁

2. 역사

단일거대노조(One Big Union, OBU) 운동은 20세기 초 전 세계 노동 운동사에서 중요한 흐름을 형성했다. 기존의 직능별 노동조합이 숙련 노동자 중심의 노동귀족을 형성하고 자본과 타협하는 경향을 보인다는 비판 속에서, 산업별로 모든 노동자를 단결시켜 계급 투쟁을 통해 노동 조건을 개선하고 궁극적으로는 자본주의 체제 자체를 변혁하려는 목표를 가졌다.

이 운동은 특히 북아메리카, 캐나다, 오스트레일리아 등지에서 활발하게 전개되었다. 북아메리카에서는 광부 서부 연맹(WFM)과 IWW가 운동을 주도하며 산업별 노동조합주의와 총파업 전술을 확산시켰다. 캐나다에서는 IWW의 영향을 받아 원 빅 유니언(OBU)이 결성되어 상당한 세력을 형성했으나, 정부의 탄압과 내부 갈등으로 어려움을 겪었다. 오스트레일리아에서도 IWW의 영향을 받아 OBU 운동이 일어났지만, 점차 본래의 급진성을 잃고 기존 노동 체계에 통합되는 양상을 보였다.

단일거대노조 운동은 각 지역에서 서로 다른 양상으로 전개되었고 결국 주류 노동 운동으로 자리 잡지는 못했지만, 노동자들의 연대와 산업별 조직화의 중요성을 강조하며 이후 노동 운동에 지속적인 영향을 미쳤다. 각 지역별 상세한 발전 과정은 하위 섹션에서 다룬다.

2. 1. 북아메리카

북아메리카 지역의 단일거대노조 운동은 20세기 초 미국 서부의 노동 운동에서 중요한 기원을 찾을 수 있다. 특히 콜로라도주 덴버에 본부를 둔 광부 서부 연맹(WFM)과 이후 창립된 IWW(세계산업노동자연맹)는 이러한 흐름을 주도하며 단일거대노조 개념의 형성과 확산에 핵심적인 역할을 수행했다.^[1]^[2] 이들 조직의 활동과 이념적 발전 과정은 북미 노동 운동사에서 중요한 의미를 지닌다.

2. 1. 1. 창립 조직

북아메리카에서 단일거대노조 개념의 초기 형성에 중요한 역할을 한 조직은 콜로라도주 덴버에 본부를 둔 광부 서부 연맹(WFM)이었다. WFM과 동맹 세력은 서부 지역에서 보수적인 미국 노동 연맹(AFL)을 대체하기 위해 서부 노동 연맹(WLU)을 창설했다. 1902년, WLU는 AFL 회장 사무엘 곰퍼스의 활동에 대응하여 미국 노동 연맹(ALU)으로 이름을 변경했다.

이후 WFM과 ALU는 협력하여 세계산업노동자연맹(IWW)을 설립했다. IWW는 전 세계 노동자를 조직하는 것을 목표로 하는 국제적인 노조로 구상되었다. IWW의 혁명적 프로그램을 통해 발전한 단일거대노조 개념은 다음과 같은 과정을 거쳐 형성되었다.

: 덴버의 노동 급진주의자들은 혁명적인 산업 노조주의로 나아가면서 처음부터 건설한 것이 아니라, 지난 20년 동안 덴버의 노동 역사를 통해 생성된 아이디어와 전략을 활용하고 발전시켰다 ... 1903–4년의 콜로라도 노동 전쟁이 IWW의 형성을 촉발했을 수도 있지만, IWW가 지지할 이념적 종합은 1903년 여름까지 미국 노동 연맹의 지도부에 의해 해결되었다...

WFM은 1892년 코르 달렌에서 발생한 격렬한 파업 이후 보수적인 성향의 노동조합으로 설립되었다. 1894년 크리플 크릭 파업에서는 주 정부가 파업 노동자 편에 서는 드문 사례를 통해 성공을 거두기도 했다. 그러나 WFM의 철학과 전술이 혁명적인 산업 노조주의로 전환되고 단일거대노조 개념을 채택하게 된 결정적인 계기는 리드빌 광산 소유주들과의 파업이었다. 이 투쟁 과정에서 몬태나주 노동위원회의 1897년 11월 선언이 나왔는데, 이 선언은 "구식 조직 형태는 자본가들의 최근 공격에 대처할 수 없다"고 지적하며 새로운 형태의 노동 조직을 요구했다.

WFM은 리드빌 파업에 많은 자원을 투입했지만 결국 패배했다. AFL이 약속했던 지원은 이루어지지 않았다. 이에 대한 해결책으로 서부 노동자들을 새로운 연맹체(WLU, ALU, 그리고 최종적으로 IWW)로 조직하는 방안이 제시되었다. 이는 보수적인 AFL을 "절대적으로 거부"하는 것을 의미했다.

AFL과 대조적으로 변화된 WFM은 다음과 같은 특징을 보였다.

: ... 모든 잠재적 회원에게 개방되었고, 자본주의와 갈등하는 아이디어와 가치관에도 개방되었다. 유효한 노조 카드를 제시하면 가입비 없이 정식 노조의 모든 회원을 받아들였다. 폐쇄 작업장이나 독점 고용 계약을 요구하지 않았다. 조직되고 숙련된 소수만이 아니라 모든 사람을 위한 일자리를 찾았다.

WFM 회원들은 "... 전통적인 기술 내에서 뭉치는 데 이점이 없다고 생각했다. 그들은 고용주와 정부에 집단적인 영향력을 행사하기 위해 특정 산업의 모든 노동자를 동원하려고 했다. 현상 유지에 대한 이해관계가 거의 없었기에, 그들은 자신들이 일하고 생활하는 암울한 조건을 개선하기 위해 광범위한 정치 프로그램을 믿었다."

1905년, WFM 지도부는 시카고에서 30명의 저명한 사회주의자 및 노동 급진주의자들과 회의를 열었다. 이 회의에서는 산업 및 사회 관계를 혁명적 관점에서 분석하고 선언문을 작성했는데, 이 선언문은 숙련 노동자 중심의 노동 귀족을 만드는 기술별 노조를 비판하며, 모든 산업을 포괄하고 "계급 투쟁에 기반한" "하나의 거대한 산업 노조" 설립을 제안했다. 대량으로 인쇄되어 전국에 배포된 이 문서는 IWW의 첫 번째 대회 소집을 위한 초청장이었다.

2. 1. 2. OBU 개념의 발전

북아메리카에서 단일거대노조(OBU) 개념의 초기 확산에는 콜로라도주 덴버에 본부를 둔 광부 서부 연맹(WFM)이 중요한 역할을 했다. WFM과 그 동맹 세력은 처음에는 서부 지역에서 보수적인 미국 노동 연맹(AFL)을 대체할 목적으로 서부 노동 연맹(WLU)을 출범시켰다. WLU는 1902년, AFL 회장 사무엘 곰퍼스의 행동에 대한 직접적인 대응으로 미국 노동 연맹(ALU)으로 이름을 변경했다.^[1]

WFM과 ALU는 이후 협력하여 IWW 창립을 위해 협력했다. IWW는 전 세계 노동자를 조직하는 것을 목표로 하는 국제적인 노동조합으로 구상되었다. IWW의 혁명적 프로그램을 통해 발전한 단일거대노조의 개념은 점진적으로 형성되었다. 덴버의 노동 급진주의자들은 단순히 새로운 것을 만든 것이 아니라, 지난 20년간 덴버 노동 역사를 통해 축적된 아이디어와 전략을 활용하고 발전시켜 혁명적인 산업별 노조주의로 나아갔다. 1903년에서 1904년 사이의 콜로라도 노동 전쟁이 IWW 결성을 촉발했을 수 있지만, IWW가 지지하게 될 이념적 토대는 이미 1903년 여름까지 ALU 지도부에 의해 마련된 상태였다.^[2]

WFM은 1892년 코르 달렌에서 발생한 격렬하고 폭력적인 파업 이후 보수적인 노동조합으로 설립되었다. 1894년에는 크리플 크릭 광부 파업을 성공적으로 이끌었는데, 이는 주 정부가 파업 중인 광부 편에 서는 매우 드문 사례였다는 점에서 주목할 만하다. 그러나 일부 역사가들은 WFM의 철학과 전술을 형성하고 궁극적으로 혁명적인 산업 노조주의 채택과 단일거대노조 개념 공포로 이끈 결정적인 계기는 리드빌의 광산 소유주들을 상대로 한 파업이었다고 본다. 이 투쟁 과정에서 몬태나주 노동 위원회는 1897년 11월 선언을 통해 "구식 조직 형태는 자본가들의 최근 공격에 대처할 수 없다"고 선언하며 새로운 형태의 노동 조직을 요구했다.^[3]

WFM은 리드빌 파업에 자원을 쏟아부었지만 결국 패배했다.^[4] AFL이 약속했던 추가 지원은 이루어지지 않았다.^[5] 이에 대한 해결책으로 서부 노동자와 서부 노조를 새로운 연맹체(WLU, ALU, 그리고 최종적으로 IWW)로 조직하는 방안이 모색되었다.^[6] 이는 보수적인 철학을 가진 AFL을 "절대적으로 거부"하는 것을 의미했다.^[7]

이 과정에서 WFM은 실질적인 변화를 겪었다. AFL과 대조적으로 WFM은 모든 잠재적 회원에게 개방적이었으며, 자본주의와 대립하는 아이디어와 가치관에도 열려 있었다. 유효한 노조 카드를 제시하면 가입비 없이 다른 정식 노조 회원들을 받아들였고, 폐쇄 작업장이나 독점 고용 계약을 요구하지 않았으며, 조직되고 숙련된 소수만이 아닌 모든 사람을 위한 일자리를 추구했다. WFM 회원들은 전통적인 기술별 조합보다는 특정 산업의 모든 노동자를 동원하여 고용주와 정부에 집단적인 영향력을 행사하는 것을 선호했다. 현상 유지에 대한 이해관계가 적었기에, 그들은 자신들이 일하고 생활하는 열악한 조건을 개선하기 위해 광범위한 정치적 프로그램을 지지했다.

1905년, WFM 지도자들은 시카고에서 30명의 저명한 사회주의자와 노동 급진주의자들이 참여하는 회의를 개최했다. 이 그룹은 혁명적인 관점에서 산업 및 사회 관계를 분석하고 선언문을 작성했다. 이 선언문은 노동자들의 불만을 열거하며, 숙련 노동자 중심의 노동귀족을 만들어낸 기술별 노조를 비판하고, 모든 산업을 포괄하며 "계급 투쟁에 기반한" "하나의 거대한 산업 노조" 설립을 제안했다. 이 선언문은 산업 노동자 연맹의 창립 대회 초청장으로서 대량으로 인쇄되어 전국으로 발송되었다.

IWW는 미국, 캐나다, 오스트레일리아 등 여러 국가에서 조직되었으며, 창의적인 전술을 사용하고 노동자들이 산업을 통제하는 주요 방법으로 총파업을 옹호했다. 그러나 단일거대노조 개념은 IWW를 훨씬 넘어서 확산되었다. OBU의 혁명적 성격은 1909년 국제 기계공 협회에서 분리된 금속 노동자 산업 연합 형제단의 선언에서도 나타난다. 이 조직은 1919년에 "미국뿐만 아니라 모든 국가의 노동자들은 자신들이 지불했고 앞으로 지불할 가격의 전체 가치를 얻으려고 결심했다. 노동자들이 산업을 통제할 뿐만 아니라 소유할 때까지 평화는 없을 것이다. 이를 달성하기 위해서는 단일거대노조에 의해 달성될 노동자를 위한 노동자 정부에 의한 모든 산업의 소유가 필요하다"고 발표했다.

또한 1919년, 호텔, 레스토랑, 런치룸, 클럽 및 케이터링 산업의 국제 노동자 연맹(IFWHRLC)은 회원들에게 AFL 회원 자격을 종료하도록 요구했다. 이 조직의 출판물 중 하나인 ''호텔 노동자''에 실린 산업별 노조주의에 대한 설명을 근거로, 조사관들은 IFWHRLC를 "새로운 사회 질서의 수립과 산업 장악을 목표로 하는 단일거대노조 원칙에 기반한 혁명적 조직"으로 판단했다. ''호텔 노동자''는 "산업별 노조주의에 따라 한 산업의 모든 노동자는 해당 산업의 단일거대노조를 형성한다. 분열되고 종종 상충하는 이익을 가진 많은 개별 단위로 분할되는 대신, 그들은 하나의 강력하고 저항할 수 없는 조합으로 힘을 강화하고 통합한다"고 밝혔다.

미국 제빵사 및 제과업자 국제 연합(JBCIUA)은 IWW 대표단을 주최하고 IFWHRLC와의 합병을 모색하기 위한 위원회를 구성했다는 이유로 조사를 받았다. 조사관들은 이러한 움직임이 "이 주뿐만 아니라 국가의 더 넓은 지역의 식품 산업의 모든 노동자를 통제하기 위한 IWW 노선을 따라 단일거대노조를 조직화"하려는 시도라고 결론지었다. 적색 공포 시대의 억압적인 분위기 속에서 JBCIUA는 "... 우리의 가장 친한 친구이자 조언자들이 최악의 반동의 현재 기간에 자본주의 시스템에 의해 순교하고 오랫동안 감옥에 갇히고 있다"는 내용을 포함하는 결의안을 통과시키기도 했다.

1919년 미국에서 새로 결성된 미국 공산 노동당(CLP) 역시 단일거대노조 운동과 산업별 노조주의에 합류하려 했으며, 모든 회원들에게 산업별 노조에 가입할 것을 촉구했다. IWW는 러시아 혁명과 지역 공산주의 활동이 일반적인 반자본주의 운동에 분열적인 영향을 미쳤다고 보았지만, 이러한 영향이 즉각적으로 나타나지는 않았다.

2. 2. 캐나다

1919년 캐나다에서는 기존 도미니언 무역노동회의의 정책에 불만을 가진 노조원들이 중심이 되어 원 빅 유니언(One Big Union, OBU)이라는 새로운 노동조합을 결성했다. 캐나다의 OBU 운동은 IWW의 영향을 받았으며, IWW와 마찬가지로 총파업을 중요한 투쟁 방식으로 선호했다. 특히 서부 캐나다에서는 호주의 노동자 단체가 산업별 노조주의를 넘어 생산 수단의 사적 소유 폐지까지 주장한다는 소식이 "웨스턴 노동 뉴스"를 통해 전해지면서 OBU 개념이 더욱 힘을 얻었다. 이러한 배경 속에서 서부 캐나다에서는 산업별 노조주의와 총파업의 필요성에 대한 인식이 높아지며 급진적인 분위기가 형성되고 있었다.

OBU는 캐나다 전역으로 빠르게 확산되었다. 기존의 여러 지역 노조(로지), 무역 협의회, 지방 연맹 등이 국제 조직에서 탈퇴하여 OBU에 합류했으며, 설립 첫해에 회원 수가 거의 5만 명에 달했다. 또한, 기존 노조에 속하면서 동시에 OBU에도 가입하는 이중 노조주의 역시 상당한 지지를 받았다. 그러나 이러한 OBU 운동은 존 L. 루이스를 비롯한 AFL 관계자 등 주류 노동계로부터 비판과 공격을 받기도 했다.

캐나다의 OBU는 조직 구조 면에서 IWW와 차이를 보였다. IWW가 산업별로 노동자를 조직한 반면, 캐나다 OBU는 지리적 구분에 따라 노동자를 조직하는 데 더 중점을 두었다. 이러한 구조적 차이로 인해 목재 노동자 산업 연합(LWIU) 소속 조합원 2만 명이 OBU를 탈퇴하는 일이 발생했는데, 이는 OBU에게 큰 타격이 되었다. 1922년에 출판된 "미국의 산업별 노조주의"에서는 이 사건을 "O. B. U.가 결코 회복하지 못한 엄청난 타격"이라고 평가했다.

미국에서 IWW가 적색 공포와 팔머 습격으로 인해 탄압받았던 것처럼, 캐나다에서도 OBU 운동을 유사하게 공격하려는 압력이 있었다. 당시 캐나다 사회 분위기는 OBU를 위험시하는 경향이 있었다.

: 이 운동은 I.W.W.와 사회주의자의 지지를 바탕으로 시작되었으며, 캘거리는 당시 앨버타 광산 불안의 중심지였다. 9월 6일자 캘거리 "헤럴드"는 경고의 메시지를 전했다. "서부 캐나다에는 I.W.W.와 유사한, 실제로 연관되어 있거나 통제되는 요소가 있다. 캐나다의 I.W.W. 또는 그 모방자들은 법의 강력한 손이 49번째 평행선의 반대편에 있는 그들의 친구들을 덮친 것처럼 그들을 잡을 수도 있다는 것을 경계해야 한다. 그들 중 몇 명이 감옥에 가는 것이 모든 관련자에게 더 낫다는 느낌이 전국에 퍼져 있다."

결국 캐나다 정부는 OBU의 가장 저명한 활동가들을 투옥하는 등 탄압을 가했다.

2. 3. 오스트레일리아

오스트레일리아에서도 하나의 거대 노조(One Big Union, OBU) 운동이 조직되었다. 이 개념은 1908년에 처음 고려되었는데, 당시 세계 산업 노동자 연맹(IWW)의 서문을 채택하는 아이디어가 뉴사우스웨일스 주 노동 조합 회의에서 투표에 부쳐졌다. 하나의 거대 노조를 향한 첫 번째 구체적인 단계는 1912년에 채택되었다.

1917년, 뉴사우스웨일스 주 정부의 노동부 장관이었던 조지 비비는 시드니에서 열린 노동 조합원 회의를 언급하며, 이 운동의 지도자들이 직접 행동과 일반 파업을 통해 정부에 요구를 관철할 수 있는 단일 노조 조직을 목표로 한다고 말했다.

1918년 9월 10일, 브리즈번에서는 이전 IWW의 활동 지역을 기반으로 '하나의 거대 노조 선전 연맹'(OBUPL)이라는 조직이 결성되었다. IWW 회원들의 도움으로 OBUPL은 직업 통제와 하향식 조직화를 강조하며 기능공 노조의 하부 조직으로부터 상당한 지지를 얻었다.

그러나 호주 노동 조합 관계자들은 IWW와, IWW에서 분리되어 호주에서 활동했던 노동자 국제 산업 연맹(WIIU)이 구상했던 OBU의 성격을 바꾸는 데 성공했다. 하나의 거대 노조 운동은 더 이상 호주에서 자본주의에 도전하지 않고 자본주의 내에서 기능하려고 노력했으며, 산업 기반에서 기능공 기반으로 진화했고, 상향식 관료주의로 발전했다. 1924년까지 호주의 OBU는 더 이상 존속할 수 없게 되었다.

1927년, 호주 노동 조합 회의(ACTU)는 하나의 거대 노조를 설립하려는 시도의 일환으로 설립되었다.^[4]

3. 실제 적용

세계산업노동자연맹(IWW)은 1911년 《하나의 거대 노조》(One Big Union) 팜플렛이 발간된 이후 이 개념을 조직 운영과 활동의 핵심 원칙으로 실제로 적용하고 홍보했다. '단일 거대 노조' 또는 'O.B.U.'라는 용어는 IWW를 상징하는 구호가 되었으며, 조직의 간행물 제목으로 사용되기도 했다. IWW의 실제 활동은 이러한 단일 거대 노조 원칙에 기반하여 모든 노동자의 단결을 추구하는 방향으로 전개되었다.

3. 1. IWW의 OBU 홍보

세계산업노동자연맹(IWW)은 1911년 팜플렛 《하나의 거대 노조》(One Big Union)가 발간된 이후 단일 거대 노조의 개념을 채택하고 홍보했으며, IWW는 이 문구를 계속 사용하고 있다. IWW의 구성원들은 역사적으로 그리고 현재에도 서신 등에 "O.B.U.를 위해"라는 문구로 서명하고 있으며, 많은 논평가들은 단일 거대 노조를 세계산업노동자연맹과 동의어로 간주하기도 한다. IWW의 인기 간행물 중 하나는 《하나의 거대 노조 월간》(One Big Union Monthly)이었다.

IWW는 인종 평등을 위한 초청을 포함하여 다양한 방식으로 단일 거대 노조 개념을 홍보했다. IWW의 한 전단은 다음과 같이 선언했다.

: 유색 인종 노동자 여러분께: 만약 당신이 임금 노동자라면 당신의 인종에 상관없이 I.W.W. 회관에 오신 것을 환영합니다. 이를 통해 I.W.W.가 백인의 노조도, 흑인의 노조도, 적색이나 황색 인종의 노조도 아닌, 노동자의 노조임을 알 수 있습니다. 모든 노동 계급이 하나의 거대한 노조에 있습니다.

IWW는 여성을 노동력에 환영하기 위해 이와 유사한 주장을 사용했으며, 나아가 "신조, 인종, 국적에 관계없이 모든 임금 노동자들을 하나의 거대한 노조로 조직하려는 의도... 하나의 부상은 모두의 부상이다"라고 선언하며 모든 노동자의 단결을 강조했다.

단일 거대 노조의 아이디어는 더 나은 임금, 더 짧은 근무 시간, 더 나은 환경이라는 노동자들의 실질적인 요구를 즉각적인 목표로 삼았다. IWW는 "하나의 거대한 노조로 조직하고 인간이 살아야 할 삶을 살 기회를 위해 싸우십시오. 지금 모두 함께 하면 승리는 우리 것입니다."라고 선전하며 노동자들의 참여를 독려했다.

3. 2. OBU의 목표

단일 거대 노조(OBU)의 아이디어는 노동자들의 삶을 실질적으로 개선하기 위한 구체적인 목표를 가지고 있었다. 여기에는 더 나은 임금, 더 짧은 노동 시간, 그리고 더 안전하고 나은 노동 환경을 확보하는 것이 포함되었다. 세계산업노동자연맹(IWW)는 이러한 목표 달성을 위해 모든 임금 노동자들이 단결해야 한다고 주장하며, "하나의 거대한 노조로 조직하고 인간이 살아야 할 삶을 살 기회를 위해 싸우십시오. 지금 모두 함께 하면 승리는 우리 것입니다."라고 선전했다. 이는 단순히 경제적인 요구를 넘어 노동자들이 인간다운 삶을 누릴 권리를 쟁취하려는 의지를 보여준다.

4. 주류 노조와의 관계

단일거대노조(OBU) 운동은 기존의 주류 노동조합, 특히 미국 노동 연맹(AFL)과 캐나다 노동 연합(TLC) 등과 첨예하게 대립했다. 주류 노조들은 OBU 운동을 자신들의 조직과 영향력을 위협하는 급진적 시도로 보았다. AFL의 새뮤얼 곰퍼스와 같은 지도자들은 OBU가 AFL 자체를 해체시키려는 의도를 가졌다고 판단하고^[5], 위니펙 총파업이나 시애틀 총파업 등 OBU와 연관될 수 있는 모든 활동에 대해 비판적인 입장을 취하며 견제했다.^[6]

AFL은 공식적으로 총파업에 반대하고 OBU 제안을 부결시키는 등^[7] 조직적으로 대응했으며, 산하 노조의 독자적인 파업 결의를 제한하기도 했다.^[7] 한편, 러스크 위원회는 AFL 자체는 급진주의와 거리가 멀다고 평가하면서도, AFL 산하의 국제 여성 의류 노동자 연합(ILGWU)은 OBU 아이디어를 채택하는 등 급진적 경향이 있다고 지적했다.

캐나다에서도 OBU는 TLC와 AFL로부터 상당한 압력을 받았다. 특히 AFL 산하의 미국 광산 노동자 연맹(UMW)은 고용주와 협력하여 OBU 소속 노동자들을 배제하고 조직을 약화시키려 노골적으로 시도했다. 이 과정에서 UMW는 OBU 회원들에게 자노조 가입을 강요하고 법적 조치를 동원하는 등 강압적인 방법을 사용했다. 이에 캐나다 OBU는 UMW 지도부가 노동자를 배신하고 자본가 및 정부와 결탁했다고 강하게 비판했다.

4. 1. 미국 노동총연맹(AFL)과의 갈등

미국 노동 연맹(AFL)은 세계산업노동자연맹(IWW)이 추구한 단일거대노조(OBU) 운동을 자신들의 조직을 해체하려는 시도로 간주하고 강하게 견제했다. 1920년 정부 조사관은 IWW의 목표를 "직업별 또는 산업별 노조 시스템을 해체하고, 직업이 아닌 산업 라인을 따라 하위 부서를 갖는 단일 거대 노조를 조직하는 것"으로 파악했다. 이러한 인식은 1922년 AFL의 고럼퍼스 회장에게도 이어졌는데, 그는 단일거대노조 아이디어가 AFL을 폐지하기 위해 고안되었다고 믿었다.^[5]

고럼퍼스는 단일거대노조 운동과 관련될 수 있다고 여겨지는 모든 노동 활동에 대해 비판적인 입장을 취했다. 대표적인 예로 위니펙 총파업과 시애틀 총파업을 들 수 있다.^[6] 당시 사회당 좌파 분파의 기관지였던 ''Revolutionary Age''는 1919년 사설에서 AFL과 같은 기존 노조 관료들이 산업별 노조에 반대하는 이유를 다음과 같이 지적했다.

> 노조 관료들은 특히 산업별 노조에 반대하는데, 산업별 노조가 노조 관료의 권력을 구성하는 직업 분열과 직업 분쟁을 종식시키기 때문이다. 캐나다에서는 단일 거대 노조 - 산업별 노조가 조직 노동자들의 상상력을 사로잡았다. 단일 거대 노조는 캐나다의 대규모 총파업을 지휘했지만, 한 관찰자는 이렇게 말한다. ''"국제 형제단은 파업에 반대하며 단일 거대 노조에서 조직의 파괴를 예견했다."'' 이는 구 노조에 대한 끔찍한 기소이다.^[6]

AFL은 1919년 6월 뉴저지주 애틀랜틱시티에서 열린 연례 대회에서 단일거대노조 운동에 대한 공식적인 대응에 나섰다. 이 대회는 AFL 역사상 "가장 크고 아마도 가장 중요한 회의"로 평가되었는데, '단일 거대 노조' 제안과 전국적인 총파업 제안을 20 대 1 이상의 압도적인 표 차이로 부결시켰기 때문이다. 이는 소위 급진적 요소에 대한 AFL의 승리로 여겨졌다.^[7] 또한 AFL은 "관련 노조의 전국 임원의 사전 승인 없이 파업 투표를 하는 것"을 금지하도록 헌법을 개정했다.^[7] 이러한 조치는 "총파업 정서의 확산을 막고 시애틀에서 일어났고 당시 위니펙에서 진행 중이던 상황의 재발을 방지"하기 위한 것이었다.^[7] 승인되지 않은 파업 투표를 강행하는 노조는 AFL에서 제명될 수 있었다.^[7]

같은 해, 급진주의를 조사하기 위해 설립된 러스크 위원회는 AFL이 "혁명적 급진주의의 오염에서 자유롭다"고 평가했다. 그러나 AFL 산하의 국제 여성 의류 노동자 연합(ILGWU)에 대해서는 "현저한 급진적 경향이 있으며, 계급 투쟁의 원칙에 기초하여 사회를 전복하려는 단일 거대 노조 아이디어를 채택한다"고 지적하기도 했다.

캐나다에서도 단일거대노조(OBU)는 캐나다 노동 연합(Canadian Trades and Labour Congress)과 AFL로부터 상당한 압력을 받았다. 특히 AFL 산하의 미국 광산 노동자 연맹(UMW)은 캐나다 OBU를 배제하기 위해 적극적으로 나섰다. 1919년 6월, UMW는 OBU에 가입한 앨버타와 브리티시 컬럼비아 지역(지구 18)의 헌장을 철회하고, 여러 지역 지부를 설득하여 UMW로 복귀시켰다.

더 나아가 UMW는 고용주들과 협력하여 OBU를 효과적으로 봉쇄하는 전략을 사용했다. 단일거대노조를 더 큰 위협으로 간주한 고용주들은 광산 안팎의 모든 직원이 UMW 조합원이 되어야 한다는 조건에 합의했다. 심지어 회사는 UMW 조합비를 직원들의 임금에서 직접 공제하여 납부하는 방식으로 새로운 합의를 강제했다.

OBU 회원들은 자신들이 더 이상 소속되지 않은 UMW에 회비를 내야 하는 상황에 반발하여 작업을 거부했고, 이로 인해 OBU가 조직한 여러 광산이 문을 닫았다. OBU는 법원에 구제를 요청했지만, 법원은 UMW와 고용주의 손을 들어주었다. UMW와 고용주는 OBU 회원들이 UMW 소속 광부들의 작업을 방해하지 못하도록 하는 금지 명령까지 받아냈다. 1920년 10월 23일자 ''O.B.U. Bulletin''에 따르면, UMW는 OBU를 상대로 13건의 금지 명령을 얻어냈으며, OBU와의 싸움에 100만달러를 투입했다고 보도되었다.

이에 대해 캐나다 OBU는 "미국 광산 노동자 연맹(U.M.W. of A.)의 임원들은 정부와 소유주의 지시에 따라 미국 광부들의 투쟁과 파업을 너무 자주 배신한 사기꾼들과 같은 집단"이라고 강하게 비판했다. OBU는 특히 UMW가 경쟁 노조 조직을 분쇄하기 위해 고용주와 "무자비한 자본주의 정부"의 도움까지 받은 행태에 분노를 표출했다.

4. 2. 캐나다 노동조합회의(TLC)와의 관계

단일 거대 노조 캐나다(OBU)는 캐나다 노동 연합(TLC)과 미국 노동 연맹(AFL)으로부터 상당한 압력을 받았다.^[5] AFL의 새뮤얼 곰퍼스는 단일 거대 노조 운동이 AFL을 폐지하기 위해 고안되었다고 보고, 이와 관련된 모든 노동 활동을 약화시키려 했다.^[5] 1919년 6월, AFL은 뉴저지주 애틀랜틱시티에서 열린 회의에서 총파업에 반대하는 결의안을 통과시키고, '단일 거대 노조' 제안을 압도적인 표차로 부결시켰다.^[7] 또한 AFL은 "관련 노조의 전국 임원의 사전 승인 없이 파업 투표를 하는 것"을 금지하도록 헌법을 수정했으며, 이는 시애틀 총파업이나 위니펙 총파업과 같은 상황의 재발을 막기 위한 조치였다.^[7] 승인되지 않은 파업 투표에 대한 처벌은 해당 단체의 헌장 철회였다.^[7]

특히 미국 광산 노동자 연맹(UMW)은 캐나다 OBU를 배제하기 위해 고용주와 합의하는 등 적극적으로 탄압에 나섰다. 1919년 6월, UMW는 OBU에 가입한 앨버타와 브리티시 컬럼비아를 포함하는 지구 18의 헌장을 철회하고, 여러 지역 지부를 설득하여 모조직으로 복귀시켰다. UMW는 고용주와 합의하여 광산 안팎의 모든 직원이 UMW 조합원일 것을 요구하고, 회사가 회비를 공제하도록 하여 OBU를 효과적으로 봉쇄했다.

OBU 회원들은 더 이상 소속되지 않은 조직에 회비를 내야 하는 상황에서 일하기를 거부했고, 이로 인해 OBU가 조직한 여러 광산이 문을 닫았다. OBU는 법원에 구제를 요청했으나, 법원은 UMW와 고용주의 손을 들어주었다. 고용주와 UMW는 함께 OBU 회원들이 UMW 소속 광부들의 작업을 방해하는 것을 막기 위한 금지 명령을 확보했다. 1920년 10월 23일자 ''O.B.U. Bulletin''은 UMW가 13건의 금지 명령을 발부받았으며 OBU와의 싸움을 위해 100만달러을 배정했다고 보도했다.

캐나다 OBU는 "U.M.W. of A.의 임원들은 정부와 소유주의 지시에 따라 미국 광부들의 투쟁과 파업을 너무 자주 배신한 사기꾼들과 같은 집단"이라고 결론 내렸다. OBU는 UMW가 경쟁 노조 조직을 분쇄하기 위해 고용주와 "무자비한 자본주의 정부"의 도움을 요청한 것에 대해 특히 분노했다.

5. 비판

단일거대노조(OBU) 운동은 IWW와 같은 기존 노동 운동 세력 및 산업별 노조주의자들로부터 조직 구조, 운영 방식, 이념적 측면에서 여러 비판을 받았다. 특히 호주와 캐나다의 OBU 사례가 주요 비판 대상이 되었다.

5. 1. IWW의 비판

IWW 회원 또는 노동자 국제 산업 연맹(WIIU)과 같은 IWW 분파 단체의 도움으로 단일거대노조(OBU) 단체가 자주 결성되었지만, OBU는 원래의 산업별 노조 단체로부터 비판을 받았다.

호주의 OBU에 대한 비판은 다음과 같다:

IWW는 하향식 조직을 지향했지만, 호주의 OBU는 점차 상향식으로 운영되었다.
IWW는 직무 통제를 중요하게 여겼으나, 호주 OBU는 그렇지 않았다.
IWW 회원들에게 중요했던 작업장 위원회와 일반 조합원의 참여가 OBU에서는 덜 중요하게 취급되었다.
호주의 OBU는 "얼간이들의 불만을 잠재우기 위해 IWW 케이크에서 추출한 핵심"이라는 비판적 평가를 받기도 했다.

캐나다의 OBU 역시 비판의 대상이 되었다. WIIU의 ''산업 노조 뉴스''는 캐나다 OBU의 구조를 비판하며 "O.B.U.는 산업별 노조주의의 가면을 쓰려 하지만, 견고한 기반 없이 상향식으로 구축된 영토적 차원에서 조직된다"고 지적했다. 또한, 전체 조합원의 선거를 통해 임원을 선출하는 제도가 없다는 점도 비판받았다. 캐나다 OBU는 "빨간색이 아닌 옅은 분홍색"으로 묘사되었으며, "반동적인 캐나다 사회당"과 연대했다는 비판도 있었다.

IWW의 간행물인 ''연대'' 1920년 7월 10일자 기사에서는 소위 "노동 사기꾼"들이 OBU의 통제권을 장악하고 미국에서 IWW에 반대하는 OBU 지부를 조직했다고 주장했다.

1922년 매리언 더튼 새비지(Marion Dutton Savage)는 캐나다 OBU의 조직 구조 문제를 다음과 같이 지적했다.

OBU는 같은 산업 노동자 간의 유대를 제대로 인식하지 못하고, 노동 기사단처럼 노동 계급 전체의 일반적인 연대 의식에 의존하려 했다. 이는 노동자들의 심리를 이해하지 못한 것이다.
같은 산업 내 숙련공과 비숙련공의 공동 이익을 인식시키는 것도 어려운데, 다른 산업 노동자 간의 강한 유대감을 형성하는 것은 더욱 어렵다.
반면, IWW는 이 현실을 직시하고 한 산업의 모든 노동자를 해당 산업의 문제에 상당한 통제력을 가진 하나의 국제 노조로 통합하려 했다. IWW는 각 산업 고유의 문제는 해당 산업 노동자가 가장 잘 해결할 수 있으며, 이것이 전체 노동 계급에 대한 충성심을 해치지 않는다고 보았다.
새비지는 OBU가 IWW와 같은 방식을 따랐다면 강력한 지지 그룹을 잃지 않았을 것이라고 평가했다.

5. 2. 산업별 노조주의 관점의 비판

하나의 거대 노조(OBU)는 IWW가 초기에 제시했던 단일거대노조 원칙 일부를 받아들였다. OBU 구상은 생디칼리슴 성향의 일부 노동 지도자들이 공산주의로 기울기 시작할 무렵 호주에서 주목받았다.

그러나 OBU는 종종 IWW 회원이나 IWW에서 갈라져 나온 WIIU(Worker's International Industrial Union) 같은 산업별 노조 단체 회원들의 도움으로 결성되었음에도, 본래의 산업별 노조 단체로부터 비판을 받았다. 예를 들어, IWW는 하향식 조직을 지향했지만 호주의 OBU는 점차 상향식으로 운영되었다. IWW가 중요하게 여긴 직무 통제 역시 호주 OBU에서는 강조되지 않았다. IWW 회원들에게 핵심적이었던 작업장 위원회와 일반 조합원의 참여 또한 덜 중요하게 취급되었다. 이 때문에 호주의 OBU는 "얼간이들의 불만을 잠재우기 위해 IWW 케이크에서 추출한 핵심"이라는 비판을 받기도 했다.

캐나다의 OBU 조직 역시 산업별 노조주의 관점에서 비판을 받았다. WIIU의 기관지 ''산업 노조 뉴스''는 캐나다 OBU의 구조를 비판하며 "O.B.U.는 산업별 노조주의의 가면을 쓰려 하지만, 견고한 기반 없이 상향식으로 구축된 영토적 차원에서 조직된다"고 지적했다. 또한, 전체 조합원의 직접 선거를 통해 임원을 선출하는 제도가 없다는 점도 비판했다. 캐나다 OBU는 "빨간색이 아닌 옅은 분홍색"으로 묘사되며, 혁명성 부족과 "반동적인 캐나다 사회당"과의 연대를 지적받았다. IWW의 간행물 ''연대'' 역시 1920년 7월 10일자 기사에서 노동계의 기회주의자들이 OBU의 통제권을 장악하고 IWW에 반대하며 미국에서 OBU 지부를 조직했다고 비판했다.

1922년 산업별 노조주의에 관한 책을 쓴 매리언 더튼 세비지(Marion Dutton Savage)는 캐나다 OBU의 조직 구조가 근본적인 문제를 안고 있다고 분석했다. 그는 OBU가 "같은 산업에 종사하는 노동자들을 결속시키는 유대를 제대로 인식하지 못하고, 대신 노동 계급의 일반적인 연대 의식에 의존하려" 했다고 지적하며, 이는 과거 노동 기사단처럼 "자신이 얻고 유지하려 했던 사람들의 심리를 이해하지 못한 것"이라고 비판했다. 세비지는 같은 산업 내 숙련 노동자와 비숙련 노동자 간의 공동 이익 인식조차 어려운데, 서로 다른 산업의 노동자들이 강한 유대감을 느끼게 하는 것은 더욱 어렵다고 보았다. 반면 IWW는 이러한 현실을 인지하고, "한 산업에서 일하는 모든 사람을 자체 업무에 대한 상당한 통제력을 가진 하나의 국제 노조로 통합하려고" 노력했다고 평가했다. IWW는 모든 노동자의 형제애를 강조하면서도, 각 산업의 고유한 문제는 해당 산업 노동자가 가장 잘 해결할 수 있으며 산업별 충성심이 전체 노동 계급에 대한 충성심과 충돌하지 않는다고 보았다. 세비지는 OBU가 이러한 산업별 접근 방식을 채택했다면, 가장 강력한 지지 그룹의 이탈을 막을 수 있었을 것이라고 주장했다.

참조

_[1] 서적 Letter New York State Legislature 1919-03-21
_[2] 간행물 Americanism Brotherhood of Metal Workers 1919-11
_[3] 간행물 Industrial Unionism: The Workers' Only Hope New York State Legislature 1919-11-15
_[4] 웹사이트 Parties to the Award, Introduction, page 11 http://www.atua.org.[...] 2020-08-05
_[5] 뉴스 The New York Times 1922-04-30
_[6] 뉴스 Union Bureaucracy https://www.marxists[...] Left Wing Section of the Socialist Party 2018-09-06
_[7] 간행물 Sheet Metal Workers' Journal Amalgamated Sheet Metal Workers' International Alliance 1919

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