도널드 M. 프레이저

1. 개요

도널드 M. 프레이저는 미국의 정치인으로, 1924년 미네소타주 미니애폴리스에서 태어났다. 그는 제2차 세계 대전에 참전 후 미네소타 대학교 로스쿨을 졸업하고 변호사 자격을 취득했다. 1954년부터 1962년까지 미네소타주 상원의원을, 1963년부터 1979년까지 미국 하원 의원을 역임했다. 하원 재임 기간 동안 국제기구 및 운동 소위원회 위원장으로서 미국의 동맹국 인권 침해에 대한 청문회를 주도했으며, '코리아게이트' 의혹을 조사하는 프레이저 위원회를 이끌었다. 1979년 미니애폴리스 시장으로 선출되어 1993년까지 재직하며 최장수 시장으로 기록되었으며, 인권 문제, 환경 보전, 여성 문제 등에 기여했다.

2. 생애

도널드 M. 프레이저는 1924년 2월 20일 미국 미네소타주 미니애폴리스에서 캐나다 출신 이민자 부모 사이에서 태어났다. 그의 아버지는 하버드 대학교에서 법률을 공부하고 조지 워싱턴 대학교에서 강의했으며, 1920년에 미네소타 대학교 법학대학 학과장이 되었다. 프레이저는 1941년 미네소타 대학교에 입학했고, 재학 중에는 대학 수영 대표팀으로 활동하기도 했다.

1942년 7월, 프레이저는 해군 ROTC에 지원하여 1944년 2월 장교로 임관, 제2차 세계 대전 태평양 전선에 참전했다. 1946년까지 레이다 담당 장교로 복무했고, 제대 후 미니애폴리스로 돌아와 미네소타 대학교 로스쿨에서 법률 공부를 계속했다.

1948년, 프레이저는 법학 학사 학위를 취득했다. 미네소타 법률 검토의 회원으로 활동하며 토지에 대한 인종적 제한 조항의 불법성에 관한 법률 검토 논문을 작성했는데, 이는 같은 해 미국 대법원에서 지지한 입장이었다. 졸업 후, 그는 정치적으로 활동적인 래슨, 로빙거, 린드퀴스트, 프리먼, 프레이저 법률 사무소에 합류했다. 미네소타주 브루클린센터의 시 법률 고문으로도 활동했다. 1950년에는 아본 스켈턴과 결혼하여 슬하에 여섯 자녀를 두었다.,

3. 정치 인생

프레이저는 1954년 미네소타주 상원 의원에 당선되어 8년간 재직했고, 1962년 미국 하원 의원에 당선되어 1979년까지 활동했다. 하원 국제기구 및 운동 소위원회 위원장으로서 미국 동맹국의 인권 침해에 관한 청문회를 개최하여 주목받았다. 1973년부터 1976년까지 "중대한 인권 침해"를 저지르는 국가에 대한 미국의 지원을 줄이는 법안을 주도적으로 작성하여, 지미 카터 대통령의 인권 중시 외교 정책의 기반을 마련했다. 또한 미국 국무부가 매년 국가별 인권 보고서를 작성하고 외교 공관에서 인권 문제를 중요하게 다루도록 했다.

1978년 1978년 미네소타주 상원 보궐선거에 출마했으나 낙선했고, 1979년 미니애폴리스 시장에 당선되어 1980년 1월 2일부터 1994년 1월 3일까지 시장직을 수행하며 미니애폴리스 역사상 최장수 시장으로 기록되었다.

3.1. 미네소타주 상원의원 (1954년 ~ 1962년)

1954년, 프레이저는 미네소타주 상원 의원에 당선되어 8년간 재직했다. 1962년 미네소타주 제5선거구에서 미국 하원 의원에 당선되어 1963년 1월 3일부터 1979년 1월 3일까지 제88대부터 제95대 미국 의회에서 활동했다. 1978년, 현직 상원의원 허버트 험프리가 사망하자, 프레이저는 하원 재선 대신 험프리의 상원 의석을 놓고 치러진 1978년 미네소타주 상원 보궐선거에 출마했다. 프레이저는 미네소타 민주농민노동당(DFL)의 지지를 받았지만, 보수적인 사업가 밥 쇼트에게 근소한 차이로 패했다. 이후 쇼트는 변호사 데이비드 듀렌버거에게 대선에서 패했다.

3.2. 미국 연방 하원의원 (1963년 ~ 1979년)

1962년 미네소타주 제5선거구에서 미국 하원 의원에 당선되어 1963년 1월 3일부터 1979년 1월 3일까지 제88회부터 제95회 미국 의회에서 활동했다. 1978년, 허버트 험프리 상원의원의 사망으로 치러진 1978년 미네소타주 상원 보궐선거에 출마했으나, 미네소타 민주농민노동당(DFL)의 지지에도 불구하고 보수적인 사업가 밥 쇼트에게 근소한 차이로 패배했다. 이후 밥 쇼트는 본 선거에서 변호사 데이비드 듀렌버거에게 패했다.

3.2.1. 프레이저 위원회와 코리아게이트

프레이저는 국제기구·운동 소위원회 위원장으로서 미국의 동맹국의 인권 침해에 관한 청문회를 개최한 것으로 잘 알려져 있다. 1973년부터 1976년까지 프레이저는 의회에서 정부가 "중대한 인권 침해"를 저지르고 있는 국가에 대한 미국의 지원을 줄이기 위한 법안을 작성하는 데 중요한 역할을 했다. 지미 카터의 인권 중시 정책의 기반을 마련하고, 미국 국무부(United States Department of State)의 운영 방식을 바꾸어 인권에 관한 연례 국가별 보고서 작성을 의무화하여 외교 부서에 인권 문제에 대한 주의를 환기시켰다.

프레이저는 코리아게이트 의혹을 조사한 미 하원 프레이저 위원회(Fraser Committee, 국제관계위원회 국제기구소위원회) 위원장을 역임했다. 이 위원회는 대한민국 중앙정보부(KCIA)와 통일교 교주 문선명이 공모하여 미국 의회에 뇌물 등을 주는 정치 공작을 하고, 수백만 달러의 자금을 불법으로 국경을 넘어 이동시켰다는 사실을 밝혀냈다.

3.2.2. 캄보디아 내전 관련 입장

제럴드 포드 대통령이 크메르 루주에 대처하기 위해 캄보디아에 222 원조를 요청한 것에 대한 의회 토론에서, 로버트 잉거솔 국무장관이 "론 놀 정권이 크메르 루주에게 항복하게 될 것입니다"라고 하자, 프레이저는 "통제 하에서 인명 피해를 최소화하기 위해 그렇게 하는 게 좋습니다"라고 답했다.

3.3. 미니애폴리스 시장 (1980년 ~ 1993년)

프레이저는 1979년 미니애폴리스 시장으로 선출되어 1980년 1월 2일에 취임했다. 첫 임기는 2년이었고, 이후 4년 임기로 3번 재선되었다. 그는 미니애폴리스 역사상 가장 나이 많고, 오래 살았고, 가장 오랫동안 재직한 시장이었다. 1994년 1월 3일에 사임했고, 도시 최초의 여성이자 흑인 시장인 섀런 세일즈 벨턴이 그의 뒤를 이었다.

4. 사망

도널드 M. 프레이저는 2019년 6월 2일, 95세의 나이로 사망했다.

5. 역대 선거 결과

6. 유산

프레이저의 문서는 연구에 활용될 수 있다. 이 자료는 특히 1960년대부터 1970년대의 국제 관계, 민주당의 정책, 인권 문제, 환경 보전, 여성 문제에 있어서 매우 유용하다.

6.1. 유엔 의회 설립 지지

2014년 4월 23일, 프레이저는 유엔 의회 설립 제안을 지지했다. 그는 이러한 제안을 지지한 여섯 명의 의회 의원 중 한 명이다.