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지미 카터

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목차

1. 개요

지미 카터는 1924년 조지아주 플레인스에서 태어난 미국의 정치인으로, 제39대 미국 대통령을 역임했다. 해군 장교 출신으로 조지아 주지사를 거쳐 1976년 대통령 선거에서 승리했다. 재임 기간 동안 인권, 에너지 문제, 중동 평화, 소련과의 관계 개선을 위해 노력했으나, 경제 불황과 이란 인질 사태 등으로 재선에 실패했다. 퇴임 후에는 카터 센터를 설립하여 국제 분쟁 조정, 인권 신장, 질병 퇴치 등 다양한 활동을 펼쳤으며, 2002년 노벨 평화상을 수상했다.

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지미 카터 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
지미 카터, 어두운 청색 양복 차림의 초상화
공식 초상화, 1978년
이름지미 카터
본명제임스 얼 카터 주니어
출생일1924년 10월 1일
출생지미국 조지아주 플레인스
사망일2024년 12월 29일
사망지미국 조지아주 플레인스
배우자로절린 스미스 (1946년 7월 7일 결혼, 2023년 11월 19일 사별)
자녀4명 ( 잭, 에이미 포함)
부모제임스 얼 카터 시니어
베시 릴리언 고디
친척카터 가문
학력미국 해군사관학교 (이학사)
수상전체 목록
잉크로 쓴 필기체 서명
서명
공식 웹사이트카터 센터
노벨상 수상자
군사 복무
소속미국 해군
복무 기간1946–1953 (현역)
1953–1961 (예비역)
최종 계급해군 중위
수훈미국 종군 메달
제2차 세계 대전 승리 메달
중국 복무 메달
국방 근무 훈장
정치 경력
직위제39대 미국 대통령
임기 시작1977년 1월 20일
임기 종료1981년 1월 20일
부통령월터 먼데일
전임 대통령제럴드 포드
후임 대통령로널드 레이건
조지아 주지사
직위제76대 조지아 주지사
임기 시작1971년 1월 12일
임기 종료1975년 1월 14일
부지사레스터 매독스
전임 주지사레스터 매독스
후임 주지사조지 버스비
조지아 주 상원 의원
직위조지아주 상원 의원
선거구14번째 선거구
임기 시작1963년 1월 14일
임기 종료1967년 1월 9일
전임 의원선거구 신설
후임 의원휴 카터
정당
소속 정당민주당

2. 유년 생활

카터는 어린 시절 부모님과 잘 지냈으며, 아버지는 인종 분리 지지자였지만 카터가 흑인 농장 노동자의 아이들과 친구가 되는 것은 허용했다.[5] 카터는 10대에 아버지에게 받은 땅에서 땅콩을 재배, 판매하고 임대 주택 사업을 하는 등 기업가적 면모를 보였다.[6][2]

2. 1. 출생과 가족

1924년 10월 1일 조지아주 플레인스의 와이즈 요양소에서 태어났다. 어머니 릴리언 카터는 그곳에서 간호사로 일하고 있었다.[1] 카터는 병원에서 태어난 최초의 미국 대통령이 되었다.[2] 카터 가문은 조지아에서 여러 세대 동안 면화 농사를 지었다.[2] 카터가 태어났을 당시 플레인스는 인구 600명의 신도시였다. 아버지 얼 카터는 만물상을 운영하고 농장에 투자한 성공적인 지역 사업가였으며,[2] 제1차 세계 대전 중에는 미국 육군 병참단에서 예비군 소위로 복무했다.[2]

카터의 가족은 유아 시절 여러 번 이사를 하여 근처 아처리의 비포장 도로에 정착했는데, 그곳은 거의 대부분이 빈곤한 아프리카계 미국인 가족들로 구성되어 있었다.[2][3] 카터는 글로리아, 루스, 빌리 세 동생이 있었다.[4] 어린 시절 어머니가 긴 시간 일했기 때문에 종종 집을 비웠지만 부모님과 잘 지냈고, 아버지는 확고한 인종 분리 지지자였지만 지미가 흑인 농장 노동자의 아이들과 친구가 되도록 허용했다.[5] 카터는 10대에 아버지로 부터 1에이커를 받아 그곳에서 땅콩을 재배하고 포장, 판매하는 등 기업가의 면모를 보였다.[6]

작은 풍차가 옆에 있는 시골 상점
지미 카터 국립역사공원(Carter's Boyhood Farm)의 카터 가족 상점, 조지아주 플레인스

2. 2. 이사 및 형제자매

1924년 10월 1일, 어머니가 간호사로 일하던 조지아주 플레인스의 와이즈 요양소에서 태어났다.[1] 이로써 카터는 병원에서 태어난 최초의 미국 대통령이 되었다.[2] 카터 가문은 조지아에서 여러 세대 동안 면화를 재배했다.[2] 카터가 태어났을 당시 플레인스는 인구 600명이 사는 신도시였다. 그의 아버지는 만물상을 운영하고 농장에 투자한 성공적인 지역 사업가였으며, 제1차 세계 대전 중에는 미국 육군 병참대에서 예비군 소위로 복무했다.[2]

카터의 유아 시절, 그의 가족은 여러 번 이사를 하여 근처 아처리의 비포장 도로에 정착했는데, 그곳은 거의 대부분이 빈곤한 아프리카계 미국인 가족들로 구성되어 있었다.[2][3] 카터는 글로리아 카터 스팬, 루스 카터 스테이플턴, 빌리 카터 세 동생을 두었다.[4] 어린 시절 어머니가 장시간 일했기 때문에 카터는 종종 집을 비웠지만 부모님과 잘 지냈다. 그의 아버지는 확고한 인종 분리 지지자였지만, 지미가 흑인 농장 노동자의 아이들과 친구가 되는 것은 허용했다.[5] 카터는 10대에 아버지로부터 1에이커를 받아 그곳에서 땅콩을 재배하고 포장 및 판매하는 등 기업가의 면모를 보였다.[6]

2. 3. 기업가적 면모

카터는 아버지로부터 1에이커의 땅을 받아 땅콩을 재배, 포장, 판매하며 10대 시절부터 기업가적 면모를 보였다.[5] 또한, 자신이 구입한 임대 주택 일부를 임대하기도 했다.[2]

2. 4. 교육

1924년 10월 1일, 조지아주 플레인스의 와이즈 요양소에서 태어났으며, 그의 어머니는 그곳에서 간호사로 일하고 있었다.[1] 카터는 병원에서 태어난 최초의 미국 대통령이 되었다.[2] 1937년부터 1941년까지 플레인스 고등학교를 다녔으며, 당시 학교에 12학년이 없었기 때문에 11학년에 졸업했다.[3]

미국 해군사관학교 진학을 오랫동안 꿈꿔왔던[4] 카터는 1941년 조지아주 아메리커스 인근 조지아 사우스웨스턴 주립대학에서 공학 학부 과정을 시작했다.[5] 이듬해 조지아 공과대학으로 편입했으며, 당시 시민권 운동의 상징이었던 블레이크 반 리어가 총장으로 재직하고 있었다.[6] 조지아 공대 재학 중 예비역 장교 훈련단에 참여했다.[7] 1943년 스티븐 페이스 미국 대표로부터 해군사관학교에 임명되었고, 1946년 이학사 학위를 받았다.[8][7] 카터는 우수한 학생이었지만, 신입생에게 가혹했던 사관학교 문화와는 달리 내성적이고 조용한 학생으로 여겨졌다.[9] 1947년 졸업반 821명 중 60위로 이학 학위를 취득하고 소위로 임관했다.[10]

3. 해군 경력 (1946년~1953년)

1946년 6월 5일 미국 해군사관학교 졸업식에서 어머니와 로잘린 스미스와 함께 있는 카터


1946년 미국 해군사관학교를 졸업한 카터는 대서양 함대와 태평양 함대에서 잠수함 승무원으로 복무했다. 1948년 잠수함 임무 훈련을 시작하여 USS 폼프렛 (SS-391)에서 복무했고,[2] 1949년 소위로 진급하여 서태평양과 중국 해안 순찰에 참여했다.[3] 1951년에는 USS K-1 (SSK-1)에 배치되어 함장 자격을 얻고 여러 직책을 역임했다.[4]

1952년, 하이먼 G. 릭오버 제독이 이끌던 해군 핵잠수함 프로그램에 참여했다.[5] 카터는 릭오버 제독이 자신의 삶에 큰 영향을 미쳤다고 회고했다.[6] 같은 해 12월, 캐나다 원자력공사 초크리버 연구소의 NRX 원자로 사고[7] 복구 작업에 참여하여 방사능에 노출되기도 했다.[8] 이 경험은 훗날 카터의 원자력에 대한 견해와 중성자탄 개발 중단 결정에 영향을 미쳤다.[10]

1953년, 유니언 칼리지에서 원자력 발전소 운영 과정을 수료하고 USS 시울프 (SSN-575)에 배속될 예정이었으나,[11] 아버지의 사망으로 가족의 땅콩 농장을 경영하기 위해 1953년 10월 9일 제대했다.[12][13][16][17] 1961년까지 해군 예비군에서 복무했으며, 대위 계급으로 군 생활을 마쳤다.[18]

카터는 미국 전역 훈장, 제2차 세계 대전 승전 훈장, 중화민국 봉사 훈장, 국가 방위 봉사 훈장을 받았으며, 잠수함 장교로서 잠수함 휘장을 획득했다.[19][20]

3. 1. 복무 기간 및 지역

1946년부터 1953년까지 카터 부부는 대서양과 태평양 함대에 배치되어 버지니아, 하와이, 코네티컷, 뉴욕, 캘리포니아에 거주했다.[1] 1948년 잠수함 임무를 위한 장교 훈련을 시작하며 USS 폼프렛 (SS-391)에서 복무했다.[2] 1949년에 중위로 진급했고 그해 1월부터 3월까지 서부 태평양과 중국 연안에 대한 순찰에 동승했다.[3] 1951년 카터는 디젤/전기 잠수함인 USS K-1 (SSK-1)에 배치되어 행정 책임자를 포함한 여러 직책을 역임했다.[4]

3. 2. 잠수함 복무

젊은 카터의 조지아 주지사 공식 사진(흑백)
조지아 주지사 재임 당시 카터의 공식 사진(1971년)


1946년부터 1953년까지 카터 가족은 대서양 함대와 태평양 함대 배치 기간 동안 버지니아, 하와이, 코네티컷, 뉴욕, 캘리포니아에 거주했다.[1] 1948년 잠수함 근무를 위한 장교 훈련을 시작하여 USS 폼프렛 (SS-391)에서 복무했다.[2] 1949년 소위로 진급했으며, 같은 해 1월부터 3월까지 서태평양과 중국 해안으로의 모의 전투 순찰에 참여했다.[3] 1951년에는 USS K-1 (SSK-1)에 배치되어 함장 자격을 얻었고, 함장을 포함한 여러 직책을 역임했다.[4]

1952년, 카터는 하이먼 G. 리커버 함장이 이끌던 해군 핵잠수함 프로그램에 참여했다.[5] 리커버는 부하와 기계에 대해 높은 기준을 요구했으며, 카터는 훗날 부모 다음으로 리커버가 자신의 삶에 가장 큰 영향을 미쳤다고 회고했다.[6] 카터는 워싱턴 D.C.의 미국 원자력 위원회 원자로 부서에 3개월간 임시 근무를 했고, 로잘린은 아이들과 함께 뉴욕주 셰넥터디로 이주했다.[6]

1952년 12월 12일, 캐나다 원자력공사 Chalk River Laboratories의 실험용 NRX 원자로에서 사고가 발생하여 원자로 중심부가 부분 용융되고 수백만 리터의 방사성 물이 건물 지하실로 유입되었다.[7] 카터는 원자로 정지 작업을 돕기 위해 미국 정비반을 이끌고 Chalk River로 파견되었다.[8] 각 팀원은 방호 장비를 착용하고 한 번에 90초 동안 원자로에 들어가 방사능 노출을 최소화하며 손상된 원자로를 분해해야 했다. 카터의 임무는 나사 하나를 돌리는 것이었다.[9] 카터는 훗날 Chalk River에서의 경험이 자신의 원자력에 대한 견해를 형성하고 중성자 폭탄 개발 중단을 이끌었다고 밝혔다.[10]

1953년 3월, 카터는 셰넥터디의 유니온 칼리지에서 원자력 발전소 운영에 관한 6개월 과정을 시작했다.[1] 그는 미국 두 번째 핵잠수함이 될 USS 시울프 (SSN-575)에서 근무할 예정이었다.[11] 그러나 7월에 아버지의 췌장암 사망으로 ''시울프'' 건조 2개월 전, 카터는 가족의 땅콩 사업을 물려받기 위해 제대했다.[12][13] 로잘린은 셰넥터디 생활에 만족했기 때문에 이 결정은 쉽지 않았다.[14][15] 그녀는 훗날 플레인즈의 소도시 생활로 돌아가는 것이 "엄청난 후퇴"였다고 말했다.[16] 카터는 1953년 10월 9일에 현역에서 제대했다.[16][17] 1961년까지 비활동 예비역으로 복무했고 중위 계급으로 제대했다.[18] 카터는 미국 전역 훈장, 제2차 세계 대전 승전 훈장, 중화민국 봉사 훈장, 국가 방위 봉사 훈장을 받았으며,[19] 잠수함 장교로서 돌고래 배지를 획득했다.[20]

3. 3. 원자력 잠수함 프로그램 참여

1946년부터 1953년까지 카터는 대서양과 태평양 함대에서 복무하며 잠수함 근무를 위한 장교 훈련을 받았다. USS 폼프렛 (SS-391)에서 복무했으며, 1949년에는 중위로 진급하여 서태평양과 중국 해안 순찰에 참여했다.[3] 1951년에는 디젤/전기 잠수함 USS K-1 (SSK-1)에 배치되어 함장 자격을 얻고 여러 직책을 역임했다.[4]

1952년, 카터는 하이먼 G. 릭오버 제독이 이끌던 해군 핵잠수함 프로그램에 참여했다.[28] 릭오버는 높은 기준을 요구했으며, 카터는 훗날 릭오버가 부모 다음으로 자신의 삶에 큰 영향을 미쳤다고 회고했다.[29] 카터는 워싱턴 D.C.의 미국 원자력 위원회 원자로 부서에서 3개월간 근무했다.[30]

같은 해 12월, 캐나다 원자력공사 초크리버 연구소의 NRX 원자로에서 사고가 발생하여 원자로 중심부가 파괴되었다.[5] 카터는 원자로 정지 작업을 돕기 위해 파견된 미국 정비반을 이끌었다.[6] 방사능 노출을 최소화하기 위해 각 팀원은 보호 장비를 착용하고 90초씩만 원자로에 들어갈 수 있었으며, 카터는 나사 하나를 돌리는 임무를 맡았다.[7] 카터는 이 경험이 자신의 원자력에 대한 견해를 형성하고 중성자탄 개발 중단에 영향을 미쳤다고 밝혔다.[8]

1953년 3월, 카터는 유니언 칼리지에서 원자력 발전소 운영에 관한 6개월 과정을 시작했다.[9] 그는 USS 시울프 (SSN-575)에 탑승할 예정이었으나,[10] 7월에 아버지가 췌장암으로 사망하면서 가족의 땅콩 사업을 잇기 위해 제대했다.[11][12] 카터는 1953년 10월 9일에 현역에서 물러났고,[15][16] 1961년까지 해군 예비군에서 복무했으며 대위 계급으로 군을 떠났다.[17] 카터는 미국 전역 훈장, 제2차 세계 대전 승전 훈장, 중화민국 봉사 훈장, 국가 방위 봉사 훈장을 받았으며, 잠수함 휘장도 획득했다.[18][19]

3. 4. 제대

1946년부터 1953년까지 카터와 그의 가족은 대서양 및 태평양 함대에 배치되어 버지니아, 하와이, 코네티컷, 뉴욕, 캘리포니아에 거주했다.[1] 1948년, 그는 잠수함 임무를 위한 장교 훈련을 시작하여 USS 폼프렛에서 복무했다.[2] 1949년에 중위로 진급했고, 그해 1월부터 3월까지 서부 태평양과 중국 연안으로 순찰을 나갔다.[3] 1951년, 카터는 USS K-1에 배치되어 행정 책임자를 포함한 여러 직책을 역임했다.[4]

1952년, 카터는 하이먼 G. 리커버 제독이 이끌던 해군의 핵잠수함 프로그램에 참여했다.[5] 리커버는 부하와 기계에 대해 높은 기준을 요구했고, 카터는 훗날 부모 다음으로 리커버가 자신의 삶에 가장 큰 영향을 미쳤다고 말했다.[6]

1952년 12월 12일, 캐나다 원자력공사의 초크리버 연구소에 있는 실험용 NRX 원자로에서 사고가 발생하여 원자로가 부분적으로 녹아내렸고, 수백만 리터의 방사성 물이 원자로 건물 지하에 범람하여 원자로의 핵심이 파괴되었다.[7] 카터는 원자로 정지를 돕기 위해 미국 유지 보수팀을 이끌고 초크리버로 파견되었다.[8] 고장난 원자로를 분해하는 동안 방사능에 노출되는 것을 최소화하기 위해 각 팀원은 보호 장비를 착용하고 한 번에 90초씩 개별적으로 원자로 안으로 내려가야 했다. 카터는 나사 하나를 돌리는 일을 맡았다.[9] 카터는 초크 리버에서의 경험이 원자력에 대한 자신의 견해를 형성했으며 중성자 폭탄 개발을 중단하게 하는데 영향을 미쳤다고 말했다.[10]

1953년 3월, 카터는 유니언 칼리지에서 원자력 발전소 운영에 관한 6개월 과정을 시작했다.[1] 그의 의도는 미국의 두 번째 핵잠수함이 될 예정이었던 USS 시울프에서 복무하는 것이었다.[11] 그러나 시울프의 건조가 시작되기 두 달 전인 7월에 아버지가 췌장암으로 사망하자, 카터는 가족의 땅콩 사업을 이어받기 위해 제대하게 된다.[12][13] 로잘린은 스케넥터디 생활에 익숙해져 있었기 때문에[14][15] 플레인스의 소도시 생활로 돌아가는 것이 "엄청난 퇴보"처럼 보였다고 말했다.[16] 카터는 1953년 10월 9일에 현역에서 물러났다.[16][17] 1961년까지 해군 예비군에서 복무했으며 대위 계급으로 군을 떠났다.[18] 카터는 장교로서 미국 전역 훈장, 제2차 세계 대전 승전 훈장, 중화민국 봉사 훈장, 국가 방위 봉사 훈장을 받았으며,[19] 잠수함 장교로서 잠수함 휘장을 획득했다.[20]

3. 5. 훈장

카터는 장교로서 미국 전역 훈장, 제2차 세계 대전 승전 훈장, 중화민국 봉사 훈장, 국가 방위 봉사 훈장을 받았으며, 잠수함 장교로서 잠수함 휘장을 획득했다.[1]

훈장설명
미국 전역 훈장
제2차 세계 대전 승전 훈장
중화민국 봉사 훈장
국가 방위 봉사 훈장
잠수함 휘장잠수함 장교


4. 농업 (1953년~1962년)

1953년 아버지 제임스 얼 카터 시니어가 사망하자, 카터는 해군을 제대하고 조지아주 플레인스로 돌아왔다. 아버지의 유산을 상속받았지만, 상속 재산은 많지 않았다. 이후 1년 동안 카터와 그의 가족은 공공주택에서 생활해야 했다. 카터는 해군에서 얻은 과학 기술 지식을 바탕으로 가족의 땅콩 농장을 확장하기로 결심했다.[2]

해군에서 농업경영인으로의 전환은 쉽지 않았다. 첫 해 수확은 가뭄으로 인해 실패했고, 카터는 농장을 유지하기 위해 여러 은행에서 대출을 받아야 했다.[3] 카터는 농업 수업을 들으며 농업 기술을 익혔고, 아내 로잘린은 회계를 배워 사업의 재정을 관리했다.[4] 이러한 노력 덕분에 첫 해에는 간신히 손익분기점을 맞출 수 있었고, 이후 카터 부부는 땅콩 사업을 성공적으로 이끌었다.[5][4]

4. 1. 땅콩 사업 확장

부채 정산과 부친의 유산이 상속인들 사이에서 분배된 후, 지미는 비교적 적은 재산을 상속받았다.[1] 그와 로잘린, 그리고 세 아들은 1년 동안 플레인스의 공공주택에서 생활했다. 과학 및 기술 분야에 대한 지식이 풍부했던 카터는 가족의 땅콩 재배 사업을 확장하기로 결심한다.[2] 해군에서 농업경영인으로 전환하는 것은 쉽지 않았고, 첫해 수확은 가뭄으로 실패하면서 농장을 유지하기 위해 여러 은행에서 대출을 받아야 했다.[3] 그동안 그는 농업 수업을 들었고, 로잘린은 회계를 배워 사업 장부를 관리했다.[4] 첫해에는 간신히 손익분기점을 맞췄지만, 카터 부부는 사업을 성장시키며 상당한 성공을 거두었다.[5]

4. 2. 초기 어려움과 극복

부채 정산과 부친의 유산이 상속인들 사이에서 분배된 후, 지미는 비교적 적은 재산을 상속받았다.[1] 그와 로잘린, 그리고 세 아들은 1년 동안 플레인스의 공공주택에서 생활했다. 과학 및 기술 분야에 대한 지식이 풍부했던 카터는 가족의 땅콩 재배 사업을 확장하기로 결심한다.[2] 해군에서 농업경영인으로 전환하는 것은 쉽지 않았고, 첫해 수확은 가뭄으로 실패하면서 농장을 유지하기 위해 여러 은행에서 대출을 받아야 했다.[3] 그동안 그는 농업 수업을 들었고, 로잘린은 회계를 배워 사업 장부를 관리했다.[4] 첫해에는 간신히 손익분기점을 맞췄지만, 카터 부부는 사업을 성장시키며 상당한 성공을 거두었다.[5][4]

5. 초기 정치 경력 (1963년~1971년)

1962년, 카터는 조지아주 상원 의원 보궐 선거에 출마하여 당선되었다. 로잘린은 뛰어난 정치 감각과 조직력으로 그의 선거 운동을 도왔다. 초기 개표에서는 카터가 뒤졌으나, 이는 키트먼군 민주당 위원장의 부정 투표 때문이었다. 카터는 이의를 제기하여 재선거에서 승리했다.

당시 미국에서는 민권 운동이 활발하게 진행되고 있었다. 카터는 처음에는 조심스러운 태도를 보였지만, 문자 해독 시험과 종교 강요 헌법 개정안에 반대하는 등 논쟁적인 문제에 목소리를 냈다. 그는 주 민주당 집행위원회와 서중부 조지아 기획 및 개발 위원회에서 활동하며 정치 경력을 쌓았다.

1964년, 보 캘러웨이가 공화당으로 당적을 바꿔 미국 하원의원에 당선되자, 카터는 그에게 도전할 계획을 세웠다. 카터는 주 상원에서 재선되었고, 교육 및 예산 위원회에서 활동하며 조지아 사우스웨스턴 주립대학에 4년제 프로그램을 도입하는 등 교육 발전에 기여했다.

1966년, 카터는 주지사 선거 민주당 예비선거에 출마했지만, 엘리스 아널과 레스터 매독스에 이어 3위에 그쳤다. 이후 카터는 거듭난 그리스도인으로 신앙적 변화를 경험하고, 다음 선거를 준비했다.

1970년 주지사 선거에서 카터는 칼 샌더스를 상대로 현대적인 선거운동을 펼쳤다. 그는 포퓰리스트 후보를 자처하며 보수적인 입장을 취했고, 샌더스를 부유하고 부패한 인물로 비판했다. 또한, 조지 월리스를 칭찬하고 흑인 유권자들에게도 지지를 호소하는 등 인종차별적인 선거 전략을 사용했다.[1][2] 카터는 결선 투표에서 승리하고 본선에서도 승리하여 주지사에 당선되었다.

주지사 당선 후, 카터는 인종 차별에 반대하는 입장으로 선회했다. 흑인 주 상원의원 리로이 존슨은 카터의 극우적 선거 운동이 승리를 위한 전략이었다고 이해하며 그를 지지했다.[1]

5. 1. 조지아주 상원의원 (1963년~1967년)

1954년 미국 대법원이 브라운 대 교육위원회 사건에서 인종 분리 정책에 반하는 판결을 내리자, 플레인스에서 인종적 긴장이 고조되었다. 카터는 인종적 관용과 통합을 지지했지만, 적을 만들지 않기 위해 자신의 생각을 숨기기도 했다. 1961년, 카터는 침례교회 회원이자 섬터군 교육위원회 의장으로서 인종 통합에 대해 더욱 적극적으로 발언하기 시작했다.

1962년, 카터는 선거 15일 전에 조지아주 상원 의원 보궐 선거 출마를 선언했다. 정치와 조직에 대한 감각이 뛰어났던 로잘린은 그의 선거 운동에 중요한 역할을 했다. 초기 개표 결과 카터가 상대 후보인 호머 무어에게 뒤처진 것으로 나타났지만, 이는 키트먼군 민주당 위원장인 조 허스트가 조직한 부정 투표 때문인 것으로 밝혀졌다. 카터가 선거 결과에 이의를 제기하자 재선거가 실시되었고, 카터는 무어를 상대로 3,013 대 2,182표 차이로 승리했다.

의원으로 취임했을 때 민권 운동이 한창 진행 중이었다. 카터는 처음에는 이 문제로 인해 지역이 크게 분열되는 상황에서도 분리주의 동료들을 멀어지게 하지 않기 위해 비교적 조용한 태도를 유지했다. 그러나 그는 몇 가지 논쟁적인 문제에 대해서는 목소리를 냈는데, 문자 해독 시험에 반대하는 연설과 종교 실천을 강요하는 의미가 내포되어 있다고 판단한 조지아주 헌법 개정안에 반대하는 연설을 했다. 임기 2년 차에 주 민주당 집행위원회에 진출한 카터는 주(州)당의 당규 개정에 참여했다. 이후 연방 및 주 정부 보조금이 역사 유적 복원과 같은 프로젝트에 분배되는 것을 감독하는 서중부 조지아 기획 및 개발 위원회(West Central Georgia Planning and Development Commission) 위원장으로 선출되었다.

1964년 보 캘러웨이가 미국 하원의원으로 선출되자, 카터는 즉시 그에게 도전할 계획을 세우기 시작했다. 두 사람은 이전에 어느 2년제 대학을 주(州)에서 4년제 대학으로 확장할 것인가를 두고 충돌한 바 있었다. 카터는 공화당으로 당적을 변경한 캘러웨이를 자신이 경멸하는 정치적 요소들을 대표하는 경쟁자로 보았다. 카터는 주 상원에서 2년 임기의 2번째 임기로 재선되었으며, 임기 말에 교육 위원회 의장을 맡았고 예산 위원회에 참여했다. 주 전체 교육 자금을 확대하고 조지아 사우스웨스턴 주립대학에 4년제 프로그램을 도입하는 법안에 기여했다. 그는 지역 계획 업무를 활용해 지역 곳곳에서 연설을 하며 잠재적 유권자들에게 자신을 더 잘 알리려고 노력했다.

5. 2. 1966년, 1970년 주지사 선거 출마

1966년 주지사 선거에서 카터는 민주당 예비선거에 출마하여 자유주의 성향의 전 주지사 엘리스 아널과 보수주의적 인종 분리주의자인 레스터 매독스와 경쟁했다. 그는 기자 회견에서 자신의 이념 성향을 "보수적, 온건적, 자유주의적, 중도적"이라고 설명했다.[1] 하지만 예비선거에서 3위에 그쳤다. 이후 카터는 농업 사업에 복귀하여 다음 선거를 신중하게 계획했다. 이 기간은 카터에게 영적인 전환점이 되었는데, 그는 자신을 거듭난 그리스도인으로 선언했고, 막내딸 에이미 카터가 태어났다.[1][2]

1970년 주지사 선거에서는 진보 성향의 전직 주지사 칼 샌더스가 민주당 경선에서 카터의 주요 경쟁자로 떠올랐다. 카터는 인쇄 그래픽과 통계 분석을 활용하는 등 더 현대적인 선거운동을 펼쳤다. 여론에 대응해 그는 이전보다 보수적인 입장을 취하며 자신을 포퓰리스트 후보로 내세웠고, 샌더스의 부유함과 민주당 전국위원회와의 연계를 비판했다. 또한 샌더스를 부패 혐의로 비난했지만, 언론이 증거를 요구하자 제시하지 못했다.[1][2]

카터는 마틴 루터 킹 주니어와 앤드루 영 등 주요 흑인 인사들을 만나고 흑인이 소유한 많은 사업체를 방문하는 동시에, 앨라배마 주의 유명한 인종차별주의자 조지 월리스를 칭찬하고 조지아에서 연설을 하도록 초대하겠다고 약속하는 등, 흑인 유권자와 월리스 지지자 모두를 확보하고자 노력했다. 카터의 인종차별 성향 유권자들에 대한 구애는 시간이 지날수록 더욱 노골적으로 변했으며, 그의 선거운동 고위 보좌관들은 샌더스가 흑인 농구 선수들과 함께 축하하는 사진을 배포하기도 했다.[1][2]

9월 1차 투표에서 카터는 샌더스보다 49% 대 38%로 앞서 결선 투표로 이어졌다. 이후의 선거운동은 더욱 격렬했다. 카터는 초기에는 시민권을 지지했지만, 인종차별에 대한 호소력이 커졌고, 샌더스가 마틴 루터 킹 주니어 목사를 지지한다고 비판했다. 카터는 60%의 득표율로 결선 투표에서 승리했고, 공화당 후보 핼 슈트를 상대로 본선에서 승리했다.

카터는 주지사에 당선된 후 입장을 바꾸어 조지아의 인종 차별 정치에 반대하는 발언을 하기 시작했다. 흑인 주 상원의원인 리로이 존슨은 "저는 그가 왜 그런 종류의 극우적 캠페인을 벌였는지 이해합니다. 인종차별주의자가 되지 않고는 이 주에서 이길 수 없다고 믿습니다."라며 카터에 대한 지지를 표명했다.[1]

6. 조지아 주지사 재임 (1971년~1975년)



1971년 이후 미국 무역대표가 되는 당시 플로리다 주지사 루빈 애스큐와 그의 부인을 맞이하는 카터


카터는 1971년 1월 12일 조지아 주의 제76대 주지사로 취임하여 1975년까지 재임하였다. 주지사 재임 기간 동안 주 정부를 개혁하고, 인권 및 환경 보호 정책을 추진하는 한편, 전국적인 정치 무대에서 활동하며 대통령 선거 출마를 준비했다.

1971년 7월 8일 조지아주 콜럼버스에서 열린 연설에서 폭력 문제를 해결하기 위해 조지아 인권 위원회를 설립하겠다는 의사를 밝혔다.[6]

6. 1. 취임 및 주요 정책

카터는 1971년 1월 12일 조지아 주의 제76대 주지사로 취임했다. 취임 연설에서 "인종 차별의 시대는 끝났다"고 선언하여, 그를 지지했던 많은 분리주의자들에게 배신감을 느끼게 했다.[1] 동료 정치인들과 교류하기를 꺼려 의회에서 인기가 없었다.[2][3] 1972년 1월, 주지사의 권한을 확대하는 개편 계획을 제출하여 회기 마지막 날 자정에 통과되었다.[4] 약 300개의 주 정부 기관을 22개로 통합했지만, 주 정부의 비용 절감 여부는 논란이 있다.[5]

1971년 7월 13일 기자회견에서 카터는 1972 회계연도 말까지 5,700만 달러의 적자를 방지하기 위해 각 부서장에게 지출을 줄이도록 지시했다고 발표했다. 모든 주 정부 부서가 영향을 받을 것이며, 부서들이 할당된 예산을 완전히 사용할 경우 정부 수입의 5%가 손실될 것으로 추산했다.[7] 1972년 1월 13일, 유아 발달 프로그램과 교도소 개혁 프로그램에 대한 예산 지원을 주 의회에 요청했으며, 주 정부 직원 대부분에게 지급될 4800만달러의 세금 지원을 제안했다.[8]

1972년 3월 1일, 카터는 법무부가 하원이나 상원의 재분할 계획을 거부할 경우 총회 특별회의를 소집할 수도 있다고 말했다.[9] 그는 의회에서 여러 개혁안을 추진해, 조지아 주의 부유층과 빈곤층의 학교에 동등한 국가 지원금을 제공하고, 정신 장애 아동을 위한 지역 센터를 설립하고, 수감자를 위한 교육 프로그램을 확대했다.[10][11] 또한 환경 운동가의 의견에 따라 조지아 주 플린트 강에 댐을 건설하는 계획에 거부권을 행사했다.[12][13]

인권 문제를 최우선 과제로 삼았으며, 흑인 주 정부 직원 수를 늘리고 조지아 주 의사당에 마틴 루서 킹 주니어, 루시 크래프트 레이니, 헨리 맥닐 터너의 초상화를 추가로 걸었다. 이로 인해 쿠 클럭스 클랜의 분노를 샀다.[14] 1973년 1월 31일, 학교 통합을 촉진하기 위한 버싱(busing, 학생들을 다른 학군으로 이동시키는 정책)을 금지하는 헌법 개정을 지지했으며,[15] 1971년 전국 주지사 회의에서 조지 월리스와 함께 반(反)버싱 결의안을 공동 발의했다.[16][17] 1972년 미 연방대법원이 퍼맨 대 조지아 사건에서 조지아 주의 사형제도를 위헌으로 판결한 후, 카터는 판결을 반영한 사형제도 개정안을 승인해 주(州) 내 사형 집행을 재도입했다. 그러나 그는 나중에 사형제도를 지지한 것을 후회했다.[18]

법에 따라 재선이 불가능했던 카터는 대선 출마를 고려하며 전국 정치에 개입했다. 1972년 민주당 전당대회 대의원이기도 했는데, 당시 자유주의 성향의 미국 상원의원 조지 맥거번이 후보로 지명될 가능성이 컸다. 보수층과 맥거번에 반대하는 유권자들의 호감을 사려고 노력했지만, 당시에는 인지도가 낮아 대선 후보가 되는 데 실패했다.[19] 8월 3일, 민주당이 패배하는 것을 막기 위해 앨라배마 주 버밍햄에서 월리스를 만났지만,[21] 결국 패배하고 말았다.[22]

1976년 대선 출마를 위한 준비를 하기로 결정했다. 자신의 인지도를 높이기 위해 전국 주지사 협회 회장이 되려고 노력했지만 실패했다. 데이비드 록펠러의 지지로 1973년 4월 삼국위원회 위원으로 임명되었다. 그 다음 해에 그는 민주당 전국위원회 의회 및 주지사 선거 캠페인 위원장으로 임명되었다.[23] 1973년 5월 워터게이트 사건을 정치화하지 말라고 자신의 당에 경고했는데,[24] 그는 이것이 리처드 닉슨 대통령의 미국인들로부터의 고립과 비밀스러운 의사결정에 기인한다고 말했다.[25]

6. 2. 전국 정치 관여

법에 따라 재선이 불가능했던 카터는 대선 출마를 고려하며 전국 정치에 개입했다. 그는 여러 남부 지역 계획 위원회에 임명되었으며, 1972년 민주당 전당대회 대의원이기도 했다. 당시 자유주의 성향의 미국 상원의원 조지 맥거번이 후보로 지명될 가능성이 컸으나, 카터는 보수층과 맥거번에 반대하는 유권자들의 호감을 사려고 노력했지만, 당시에는 인지도가 낮아 대선 후보가 되는 데 실패했다.[4] 1972년 8월 3일, 카터는 민주당의 패배를 막기 위해 버밍햄에서 월리스를 만났지만[11] 결국 패배했다.[4]

카터는 선거 운동원들과 정기적으로 만나 1976년 대선 출마를 준비했다. 그는 인지도를 높이기 위해 전국 주지사 협회 회장이 되려고 노력했지만 실패했다. 데이비드 록펠러의 지지로 1973년 4월 삼국위원회 위원으로 임명되었고, 이듬해에는 민주당 전국위원회의 의회 및 주지사 선거 캠페인 위원장으로 임명되었다.[4] 1973년 5월 카터는 워터게이트 사건을 정치화하지 말라고 당에 경고하며,[15] 이 사건이 리처드 닉슨 대통령의 고립과 비밀스러운 의사결정 때문이라고 말했다.[16]

7. 1976년 대통령 선거

1976년 지미 카터는 민주당 대선 후보로 출마하여 현직 대통령인 제럴드 포드와 맞붙었다.

1976년 9월, 필라델피아의 월넛 스트리트 극장에서 토론하는 카터와 포드 대통령


1976년 7월 15일, 카터는 월터 몬데일을 러닝메이트로 선택했다.[20] 카터와 포드는 1960년 이후 처음으로 세 차례의 텔레비전 토론을 벌였다.[21][22]

선거 몇 주 전, 1976년 11월호 ''플레이보이''에서 로버트 셰어와의 인터뷰 중 카터는 "저는 많은 여성을 음욕으로 바라봤습니다. 저는 마음속으로 여러 번 간음을 저질렀습니다."라고 말했다.[23][24] "젠장"이라는 단어를 사용하는 것에 대한 그의 발언과 함께 이 인터뷰는 언론의 격렬한 반응을 불러일으켰고, 비평가들은 정치인과 사생활의 경계 침식을 비판했다.[25]

7. 1. 민주당 경선

카터의 대통령 선거 운동 로고


1974년 12월 12일, 카터는 워싱턴 D.C.의 전국 언론 클럽에서 대통령 선거 운동 시작을 발표했다. 그의 연설에는 국내 불평등, 낙관주의, 변화라는 주제가 담겨 있었다.[1][2] 당시 민주당 경선에는 조지 월리스 등 전국적으로 더 잘 알려진 정치인들을 포함해 16명의 후보가 있었는데, 카터는 승산이 적다고 여겨졌다.[3] 인지도가 매우 낮았던 카터에게 상대 후보들은 "지미 후?"라고 조롱하기도 했다.[4] 이에 카터는 "제 이름은 지미 카터이고, 저는 대통령에 출마합니다."라고 말하며 자신의 이름과 지지하는 바를 강조했다.[5]

이 전략은 성공적이었다. 1976년 3월 중순, 카터는 다른 민주당 경쟁자들뿐만 아니라 현직 공화당 대통령인 제럴드 포드보다도 몇 퍼센트 포인트 앞서 있었다.[6] 워터게이트 사건이 유권자들의 마음속에 생생했기 때문에, 워싱턴 D.C.와 거리가 먼 아웃사이더로서 카터의 입지는 유리하게 작용했다. 그는 정부 개편을 약속했고, 6월에는 자신을 미국 대중에게 소개하기 위해 "왜 최고가 아닐까?"라는 제목의 회고록을 출판했다.[7]

1976년 7월, 뉴욕주 뉴욕시에서 열린 민주당 전당대회에서 카터와 그의 러닝메이트인 월터 몬데일


카터는 아이오와 코커스와 뉴햄프셔 프라이머리에서 승리하며 초반 돌풍을 일으켰다. 그의 전략은 다른 후보가 영향력을 확장하기 전에 특정 지역에 먼저 도달하는 것이었다. 그는 약 80467.00km를 이동하고 37개 주를 방문하며 200회 이상의 연설을 했다.[8] 남부에서는 조지 월리스에게 특정 지역을 암묵적으로 양보하고, 월리스가 그 지역에서 승리할 수 없다는 것이 분명해지자 온건파로서 그 지역을 휩쓸었다. 북부에서는 주로 보수적인 기독교인과 시골 유권자들에게 호소했다. 그는 대부분의 북부 주에서 과반수를 얻지는 못했지만, 가장 큰 단일 지지 기반을 구축하여 여러 주에서 승리했다. 결국 카터는 민주당 후보 지명을 확보하게 된다.[9]

1976년 4월 인터뷰에서 카터는 "저는... 이웃의 민족적 순수성을 유지하려고 노력하는 지역 사회에 대해 아무런 반감이 없습니다."라고 말하며 논란을 일으켰다.[11] 이 발언은 열린 주택 법을 지지하는 의도였지만, "단지 어떤 종류의 인종 통합을 만들기 위해 흑인 가정을 백인 이웃에 주입하려는" 정부의 노력에 반대한다는 점을 명시하면서 논란이 되었다.[11]

카터는 선거 운동 기간 동안 다음과 같은 입장을 밝혔다.

입장
의회 선거의 공적 자금 조달[12]
연방 소비자 보호 기관 설립 지지[13]
교육을 위한 별도의 내각급 부처 설립[14]
핵무기를 제한하기 위한 소련과의 평화 조약 체결[15]
국방 예산 감축[16]
고소득자에 대한 "상당한 증가"와 저소득 및 중간 소득 납세자에 대한 세금 감면을 시행하는 세금 제안[17]
사회 보장법에 대한 여러 개정안[18]
첫 임기 말까지 균형 예산 달성[19]


7. 2. 본선

1976년 미국 대통령 선거에 민주당 후보로 출마했다. 초창기에는 "지미는 누구?"라는 말이 유행할 정도로 인지도가 낮았지만, 워터게이트 사건으로 인해 침체된 정치의 쇄신을 요구하는 미국 국민들에게 깨끗한 이미지와 환한 미소를 어필했다. 선거전에서는 여론조사 회사를 활용하여 각 주가 안고 있는 문제의 정보를 수집하고, 그것에 대응하는 미디어 전략을 취했다.

그 결과 1976년 5월에 실시된 여론조사 단계에서 현직 제럴드 포드 대통령을 웃도는 지지를 얻었고, 본선에서도 전체 투표의 50.1%를 획득하여 승리했다 (투표율은 전후 최저).

1976년 대통령 선거 지도. 서부 대부분의 주는 빨간색이고, 동부 대부분의 주는 파란색입니다.
1976년 선거의 선거인단 지도


초기 여론조사에서 포드보다 상당한 격차로 앞섰지만, 9월 말에는 격차가 불과 몇 포인트로 줄었다.[26][27] 선거를 앞둔 마지막 날, 여러 여론조사에서 포드가 카터와 동률을 이루었고, 갤럽 여론조사에서는 포드가 근소하게 앞서는 것으로 나타났다.[28] 대부분의 분석가들은 카터가 대중투표에서 승리할 것이라고 예상했지만, 일부는 포드가 선거인단에서 승리하여 대통령이 될 가능성이 있다고 주장했다.[29][30]

결국 카터가 승리하여 선거인단 297표와 득표율 50.1%를 얻었고, 포드는 선거인단 240표와 득표율 48.0%를 얻었다.[31] 카터의 승리는 부분적으로[32] 접전 지역인 루이지애나주, 텍사스주, 펜실베이니아주, 미주리주, 미시시피주, 위스콘신주, 오하이오주 등에서 흑인 유권자들의 압도적인 지지 덕분이었다.[33] 오하이오주와 위스콘신주에서는 카터와 포드의 득표율 차이가 2% 미만이었는데, 흑인 유권자들의 표가 카터의 승리에 결정적이었다. 카터가 이 두 주에서 모두 승리하지 못했다면 포드가 대통령이 되었을 것이다.[33][34]

8. 대통령 재임 (1977년~1981년)

카터의 초상화
워싱턴 D.C.에 있는 국립 초상화 미술관에 전시된 카터 대통령의 초상화. 로버트 템플턴 작.


카터는 1977년 1월 20일 제39대 대통령으로 취임했다.[46] 취임 직후, 베트남 전쟁 시대 징집 기피자에 대한 무조건적인 사면을 선포하는 4483호 선언을 발표했다.[47][48] 그는 취임식 후, 의사당에서 백악관까지 걸어서 취임 퍼레이드를 한 최초의 대통령이다.

카터의 재임 기간은 지속적인 인플레이션과 경기 침체 및 1979년 에너지 위기의 시대로 특징지어진다. 카터 시대에 미국은 1980년 5월 최초의 정부 폐쇄를 경험했지만, 연방거래위원회에만 영향을 미쳤다.[49]

본 정상회담에서 이탈리아의 줄리오 안드레오티 총리, 일본의 후쿠다 다케오 총리, 서독의 헬무트 슈미트 총리, 프랑스의 발레리 지스카르 데스탱 대통령과 함께 (왼쪽부터. 카터는 중앙)


뱅스 미국 국무장관과 함께 (1977년)


카터는 전 세계의 다양한 갈등을 진정시키려고 노력했는데, 가장 눈에 띄는 것은 중동에서 캠프 데이비드 협정에 서명한 것,[50] 파나마 운하를 파나마에 반환한 것, 그리고 소련 지도자 레오니드 브레즈네프와 SALT II 핵무기 감축 조약에 서명한 것이다. 그의 마지막 해는 이란 인질 사태로 얼룩졌는데, 이는 그가 1980년 선거에서 로널드 레이건에게 패배하는 데 기여했다.[51]

카터는 여론조사 데이터를 중시하였으나, 집계 실수("국민은 미국의 미래를 비관하고 있다"는 데이터)를 바탕으로 긴급 TV 회견을 열어 지지율이 급락하기도 했다.

내외 정책의 잇따른 실패, 특히 이란 인질 사건 대응의 서투름으로 국민의 지지를 잃고, 1980년 미국 대통령 선거에서는 로널드 레이건에게 큰 표 차이로 패배하여 1기 4년 만에 물러났다.

이란 인질 사건에서는 카터가 백악관을 떠난 그날 인질이 석방되었기 때문에, 해외 언론을 중심으로 "선거 후까지 인질을 구금시키기 위해 레이건 진영이 비밀 거래를 맺었다."는 보도가 있었다.

8. 1. 취임

지미 카터의 취임식


1976년 미합중국 제39대 대통령 선거에 민주당 후보로 출마하여 도덕주의 정책을 내세워 많은 지지를 받았으며, 제럴드 포드 대통령을 누르고 당선되었다.

카터 대통령은 에너지 개발을 촉구했으나 공화당의 반대로 무산되었다.[500][501][502][503]

1976년 11월 22일, 백악관 장미정원에서 포드와 함께 걷는 카터


카터의 대통령직 인수 인계에 대한 예비 계획은 선거 몇 달 전부터 이미 진행 중이었다.[37][38] 카터는 선거 전 인수 인계 계획에 상당한 자금과 인원을 할당한 최초의 대통령 후보였으며, 이는 이후 표준 관행이 되었다.[39] 그는 이전보다 규모가 크고, 체계적이며, 공식적인 모든 미래 인수 인계에 영향을 미치는 틀을 만들었다.[39][38]

1976년 11월 22일, 카터는 당선 후 워싱턴 D.C.를 처음 방문하여 블레어 하우스에서 관리처장 제임스 린과 미국 국방장관 도널드 럼즈펠드를 만났고, 오후에는 백악관에서 포드 대통령과 회의를 가졌다.[40] 다음 날 그는 의회 지도자들과 협의하여 각료들과의 회의가 "매우 도움이 되었다"고 말했고, 포드가 필요한 것이 있으면 도움을 요청하라고 요청했다고 말했다.[41] 인수 인계 기간 동안 포드와 카터의 관계는 비교적 차가웠다.[42] 인수 인계 기간 동안 카터는 그의 행정부 직책에 대한 많은 지명자를 발표했다.[43]

취임 몇 주 전, 카터는 잠재적인 이해 상충을 피하기 위해 그의 땅콩 사업을 관리인들에게 넘겼다.[44] 그는 또한 그의 행정부에 들어오는 구성원들에게 블라인드 트러스트를 통해 자산을 처분해 줄 것을 요청했다.[45]

8. 2. 국내 정책

카터 대통령은 에너지 개발을 촉구했으나 공화당의 반대로 무산되었다.[500][501][502][503] 카터의 재임 기간은 지속적인 인플레이션과 경기 침체 및 1979년 에너지 위기의 시대로 특징지어진다. 1980년 카터는 ''1979년 크라이슬러 법인 대출 보증법''에 서명하여 크라이슬러 법인에 35억달러의 지원을 제공했다.

카터는 1977년 4월 18일 텔레비전 연설을 통해 당시 에너지 위기가 "전쟁과 도덕적으로 동등하다"고 선언했다. 그는 에너지 절약을 장려하고 백악관에 태양열 온수 가열 패널을 설치했다.[54][55] 또한 백악관 난방을 줄이기 위해 스웨터를 입었다.[56] 1977년 8월 4일, 카터는 1977년 에너지부 조직법에 서명하여 에너지부를 신설했는데, 이는 11년 만에 새로 생긴 내각 직책이었다.[57]

카터는 하원이 5개월 전 그가 제안한 에너지 제안의 "거의 전부"를 채택했으며, 타협안을 "포괄적인 에너지 프로그램을 수립하는 전환점"이라고 불렀다.[58] 10월 13일, 카터는 상원이 에너지 개혁 법안을 통과시킬 수 있다고 믿으며, 에너지를 "재임 중 직면할 가장 중요한 국내 문제"로 규정했다.[59]

1978년 1월 12일 기자 회견에서 카터는 에너지 개혁 제안에 대한 지속적인 논의가 "길고 분열적이며 힘들었으며" 법안 시행으로 해결해야 할 국가적 문제에 방해가 되었다고 말했다.[60] 4월 11일 기자 회견에서 카터는 대통령 취임 이후 가장 큰 놀라움은 의회가 법안 통과에 어려움을 겪었다는 것이며, 특히 에너지 개혁 법안을 언급하며 "1년 전 4월에 의회에 이 문제를 제안했을 때, 1년 후에도 아직 해결되지 않을 것이라고는 상상도 못했다"고 말했다.[61] 카터의 에너지 법안은 많은 심의와 수정 끝에 1978년 10월 15일 의회에서 승인되었다. 이 조치는 천연가스 판매 규제를 완화하고, 주내 및 주간 가스 간의 오랜 가격 차이를 없애고, 에너지 절약과 비화석 연료 사용을 장려하기 위한 세금 공제를 만들었다.[62]

1979년 3월 1일, 카터는 의회의 요청에 따라 대기 가솔린 배급 계획을 제출했다.[63] 4월 5일, 그는 에너지 절약의 긴급성과 석탄 및 태양열과 같은 국내 에너지 생산 증대를 강조하는 연설을 했다.[64]

1979년 7월 15일, 카터는 전국 방송 연설에서 미국 국민들 사이에 "신뢰의 위기"가 있다고 밝혔다.[66] 일부는 이것을 "불쾌감 연설"이라고 불렀는데,[66] 엇갈린 반응[68][69]과 그의 수사법 사용으로 기억에 남는다.[67]

1978년, 카터 대통령은 뉴욕주 나이아가라 폭포시 러브캐널 지역에 대한 연방 비상사태를 선포했다. 800가구가 넘는 주민들이 유독성 폐기물 매립지 위에 건설된 지역에서 대피했다. 이 상황에 대한 대응으로 슈퍼펀드 법이 제정되었다.[71] 카터 대통령은 전국에 걸쳐 여러 개의 "러브캐널"이 더 존재하며, 이러한 위험한 매립지를 발견하는 것은 "우리 현대 시대의 가장 암울한 발견 중 하나"라고 인정했다.[72]

카터는 워싱턴의 규칙을 따르기를 거부했다. 그는 의회 의원들의 전화를 받지 않았고, 심지어 그들을 모욕하기도 했다. 그는 정치적 호의를 돌려주려 하지 않았다. 그의 부정적인 태도는 입법 통과에 대한 좌절감으로 이어졌다.[73]

1978년 카터 대통령이 미 상원의원이자 미래 대통령인 조 바이든을 만나는 모습


이후 백악관과 의회 사이에 불화가 생기자 카터는 민주당 자유주의 진영이 자신의 정책에 가장 강하게 반대한다고 지적하며, 이는 테드 케네디의 대통령 선출 욕심 때문이라고 말했다.[77] 그는 74명의 의원들의 지지를 받고 있다고 생각하고, 19개의 프로젝트를 "돈 낭비" 지출이라고 주장하며, 입법에 포함될 경우 거부하겠다고 "제거 목록"을 발표했다.[78] 그는 다시 한번 의회 민주당 의원들과 충돌했는데, 하원 의장 팁 오닐은 대통령이 전통적으로 의회의 역할이었던 일을 추구하는 것을 부적절하다고 생각했다.[79]

카터 대통령의 재임 기간은 경제적으로 크게 두 시기로 나뉜다. 처음 2년은 심각한 스태그플레이션 시기였는데, 이는 주로 1973년~1975년의 심각한 경기침체에서 회복되는 과정에서 비롯되었다. 카터 대통령 재임 기간 동안 실업률은 취임 당시 8.1%에서 1978년 7월 5.7%로 감소했지만,[87][88] 1980년대 초 경기침체로 인해 1977년 이전 수준으로 되돌아갔다.[89] 미국 노동통계국(BLS)은 카터 행정부 시절 평균 실업률을 6.6%로 측정했다.[90] 그의 마지막 2년은 두 자릿수 인플레이션, 매우 높은 금리, 석유 부족, 그리고 느린 경제 성장으로 특징지어진다.[91]

1979년 에너지 위기는 이러한 성장 시기를 끝냈고, 인플레이션과 금리가 상승함에 따라 경제 성장, 일자리 창출 및 소비자 신뢰도가 급격히 감소했다. 연방준비제도 이사회 의장 G. 윌리엄 밀러가 채택한 비교적 느슨한 통화 정책은 이미 다소 높은 인플레이션에 기여했는데,[92] 1976년 5.8%에서 1978년 7.7%로 상승했다. 세계 최대 석유 수출 카르텔인 OPEC이 원유 가격을 갑자기 두 배로 인상하면서[93] 인플레이션이 두 자릿수를 기록하여 1979년 평균 11.3%, 1980년 13.5%에 달했다.[86]

카터가 1978년 항공 규제 완화법에 서명하는 모습


1977년 카터는 알프레드 E. 카한을 민간항공위원회(CAB) 위원장으로 임명했다. 1978년 10월 24일, 카터는 항공 규제 완화법에 서명하여 법률로 제정했다. 이 법의 주요 목적은 정부의 요금, 노선 및 시장 진입(신규 항공사)에 대한 통제를 제거하는 것이었다.

1979년 카터는 1920년대 초 미국 금주법 이후 처음으로 미국 가정 양조인에게 맥아, 홉, 효모 판매를 합법화함으로써 미국의 맥주 산업 규제를 완화했다.[97]

대통령 선거 운동 기간 동안 카터는 테드 케네디가 후원한 초당적인 전국민 건강보험과 유사한 의료 개혁을 지지했다.[99] 카터가 재임 중에 제시한 의료 관련 제안에는 1977년 4월 의료비 의무화 제안[100]과 1979년 6월 민간 의료 보험 적용을 제공하는 제안[101]이 포함되었다. 1977년 4월 의료비 의무화 제안은 상원을 통과했지만,[104] 하원에서 부결되었다.[105] 1978년 그는 케네디와 만나 타협 의료법을 논의했지만 성공하지 못했다. 그는 나중에 케네디와의 의견 불일치로 포괄적인 미국 의료 시스템을 제공하려는 그의 계획이 좌절되었다고 말했다.[106]

1980년 카터는 주 정부에 지역 사회 보건 서비스의 설립과 성장을 강화하기 위한 일괄 교부금을 할당하고, 주 정부가 지역 사회 기반 보건 서비스를 만들고 시행할 수 있도록 자금을 지원하는 정신 보건 시스템법을 제정했다. 이 법은 정신 건강 관리 분야의 획기적인 법안으로 여겨졌다.[107] 그러나 1981년 9월까지 레이건 행정부는 이 법의 대부분을 폐지했다.[108]

카터는 취임 초기에 의회와 협력하여 교육부를 내각급 부처로 설립하겠다는 공약을 이행했다. 1979년 10월 17일, 카터는 교육부 조직법에 서명하여 미국 교육부를 설립했다.[111][112]

카터는 헤드스타트 프로그램을 확대하여 4만 3천 명의 아동과 가족을 추가했으며,[113] 교육에 사용되는 국방비 이외 예산의 비율을 두 배로 늘렸다.[114]

8. 3. 외교 정책

카터는 대통령직 취임 초기부터 아랍-이스라엘 분쟁 중재를 시도했다.[117] 1978년 9월, 카터는 이집트 대통령 안와르 사다트와 이스라엘 총리 메나헴 베긴을 대통령 별장인 캠프 데이비드로 초청하여 캠프 데이비드 협정을 체결했다.[50] 이 협정으로 이집트는 이스라엘을 공식적으로 승인했고, 서안 지구와 가자 지구에 선출된 정부가 수립되어 이스라엘과 이집트 간의 전쟁이 종식되었다.[117]

1978년 9월 6일 캠프 데이비드에서 만난 안와르 사다트, 지미 카터, 메나헴 베긴


카터는 1970년대 후반 당시 대한민국 등 인권 후진국 국민들의 인권을 지키기 위해 노력했으며, 취임 이후 계속해서 도덕정치를 내세웠다. 1977년 3월 9일 기자 회견에서 카터는 대한민국에서 미군의 점진적인 철수에 대한 관심을 재확인했다.[135] 1979년 6월 30일부터 7월 1일까지 카터는 청와대에서 대한민국 대통령 박정희와 회담을 갖고 미-한 관계와 세계적인 긴장 완화 정책 유지에 대한 카터의 관심사를 논의했다.[140] 그러나 박정희의 군사 독재와 비밀리에 진행된 핵무기 개발 계획으로 인해 박정희 정권과의 관계는 악화되었다고 여겨진다.[453]

1979년 카터와 함께한 덩샤오핑


카터는 리처드 닉슨 행정부의 정책을 이어받아 중화인민공화국(중국)과의 관계 개선을 추구했다. 1979년, 카터는 최초로 중화인민공화국에 대한 공식적인 외교적 승인을 확대했다.[128][129] 이에 따라 미국은 중화민국(타이완)과의 외교 관계를 단절하고, 미중 상호 방위 조약을 폐기했다.[130]

카터와 레오니드 일리치 브레즈네프가 1979년 6월 18일 비엔나 호프부르크 궁전에서 SALT II 조약에 서명하는 모습


카터는 소련과 제2차 전략 무기 제한 협상(SALT II)에 조인했다.[157][158] 그러나 소련의 아프가니스탄 침공 이후, 카터는 1980년 하계 올림픽에 반공국가들의 보이콧을 주도했다.

1977년 카터와 후세인 국왕(King Hussein), 이란의 샤(Shah of Iran)


이란 혁명과 주이란 미국 대사관 인질 사건은 카터의 외교 정책에 큰 타격을 주었다. 카터는 이란 인질 사태 해결을 위해 노력했으나, 이글 클로 작전의 실패[448] 등으로 인해 어려움을 겪었다.[151][152]

8. 4. 대한민국과의 관계

1970년대 후반 당시 대한민국 등 인권 후진국 국민들의 인권을 지키기 위해 노력했으며, 취임 이후 계속해서 도덕정치를 내세웠다.[504] 카터는 인권 문제와 주한미군 철수 문제로 박정희 정권과 불협화음을 냈으나, 1979년 6월 하순 대한민국을 방문하면서 관계가 다소 회복되었다. 1978년에는 조선민주주의인민공화국의 위협에 대비해 한미연합사를 창설하면서, 1982년까지 3단계에 걸쳐 주한미군을 철수하기로 했으나, 주한미군사령부와 정보기관, 의회의 반대에 부딪혀 6,000명 감축에 그쳤다.

1979년~1980년 대한민국의 정치적 격변기 당시 대통령이었던 카터는 박정희 대통령 암살 사건에 큰 충격을 받고 사이러스 밴스 국무장관을 조문사절로 파견했다. 12·12 군사 반란과 5.17 쿠데타에 대해 초기에는 강하게 비난했으나, 미국 정부가 신군부를 설득하는 데 한계가 있어 결국 묵인하는 듯한 태도를 보였다. 이는 후에 대한민국 내에서 고조되는 반미 운동의 한 원인이 되었다.

1977년 3월 9일 기자 회견에서 카터는 대한민국에서 미군의 점진적인 철수에 대한 관심을 재확인하고, 한국이 "북한의 어떠한 침입에도 대비할 수 있는, 한국 정부가 소유하고 통제하는 적절한 지상군을 보유"하기를 원한다고 말했다.[135] 1977년 5월 19일, ''워싱턴 포스트''는 주한 미군 참모총장 존 K. 싱글로브가 한국 반도에서 미군 철수에 대해 비판하는 내용을 인용 보도했고, 카터는 5월 21일 싱글로브를 해임했다.[136][137][138]

1977년 5월 26일 기자 회견에서 카터는 한국이 분쟁 발생 시 미군 감축에도 불구하고 스스로 방어할 수 있다고 말했다.[139] 1979년 6월 30일부터 7월 1일까지 카터는 청와대에서 박정희 대통령과 회담을 갖고 미-한 관계와 세계적인 긴장 완화 정책 유지에 대한 관심사를 논의했다.[140] 1978년 4월 21일, 카터는 한국 정부에 대한 보상 지원 패키지와 관련하여 의회의 조치 부족을 이유로 연말까지 한국 주둔 미군을 3분의 2 수준으로 감축할 것이라고 발표했다.[141]

카터는 선거 공약으로 주한미군 철수를 내걸었으며,[452] 박정희의 군사 독재와 비밀리에 진행된 핵무기 개발 계획 때문에 박정희 정권과의 관계가 악화되었다고 여겨진다.[453]

9. 1980년 대통령 선거

이란 인질 사건 대응의 서투름과 여러 내외 정책의 실패로 카터는 국민의 지지를 잃었다. 1980년 미국 대통령 선거에서 공화당 후보이자 전 캘리포니아 주지사였던 로널드 레이건에게 선거인단 투표에서 10배 가까운 차이, 일반 투표에서도 10%포인트 가까운 큰 차이로 패배하며 결국 1기 4년 만에 정권에서 물러났다.[204]

카터가 백악관을 떠난 그날 이란 인질 사건의 인질들이 석방되었는데, 이를 두고 해외 매스컴에서는 "레이건 진영이 선거 후까지 인질을 구금시키기 위해 비밀 거래를 맺었다"는 보도가 나오기도 했다.[204]

10. 퇴임 이후

2011년 남수단 독립 국민투표에 업저버 사절단을 지도한 카터


퇴임 이후 카터는 카터 센터를 설립하여 민주주의 실현, 제3세계 선거 감시, 질병 방재, 빈곤층 지원, 국제 분쟁 중재 등 다양한 활동을 펼쳤다. 특히 미국의 군사적 행동에 반대하며, 국제 분쟁 조정을 위해 김일성, 하마스 등과 직접 만나 분쟁 해결을 위해 노력했다.

1978년 캠프데이비드 협정 이행이 지지부진하자, 1993년 직접 이스라엘과 팔레스타인의 오슬로 협정 체결을 이끌어냈다.

워싱턴 행렬 50주년을 맞는 날 빌 클린턴, 버락 오바마 대통령과 함께 (2013년)


1993년 1차 북핵 위기 당시, 미국 전직 대통령으로는 처음으로 북한을 방문하여 중재에 기여했다.[207][208] 김영삼 대통령과 김일성 주석의 만남을 주선했으나, 김일성의 갑작스러운 사망으로 회담은 무산되었다.

1994년 북한 핵 문제 당시 제임스 레이니(주한 미국 대사)의 요청으로 방북, 김일성과 회담하고 핵 개발 동결과 사찰 수용에 합의, 미·북 핵 협상으로 이어졌다.[455]

1999년 타이완을 방문, 리덩후이 총통을 만나 타이완의 발전을 칭찬했다.[210]

2002년 "국제 분쟁의 평화적 해결, 민주주의와 인권 확대, 경제·사회 개발에 헌신"한 공로로 노벨 평화상을 수상했다.

2007년 넬슨 만델라와 함께 세계 지도자 그룹 엘더스(The Elders)에 참여,[214][215] 다르푸르, 수단, 키프로스, 한반도, 중동 등에서 활동했다.[219]

2010년 8월, 불법 입국 미국인 아이자론 말리 고메스 석방을 위해 방북, 협상을 통해 석방을 성사시켰다.[456]

2011년 남수단 독립 국민투표 감시에 참가했다.[457]

2013년 11월, "미·중 관계 연례 포럼"을 개최, "중국과 일본 문제에 미국 개입 불필요"를 언급했다.

2014년 12월, 통합진보당 이석기 전 의원 유죄판결에 우려를 표하는 성명서를 한국 대법원에 발송했다.

둘째 아들 칩 카터가 윌리 넬슨과 백악관 지붕에서 마리화나를 피운 사실을 털어놓았다.

2020년 대통령 선거에서 고향 조지아 주에서 민주당이 28년 만에 승리했다.

2021년 조 바이든 대통령 취임식에 불참, 축하 메시지를 보냈다.

2015년 흑색종 진단, 간과 뇌 수술 및 방사능 치료를 받았다. 손자 제레미 카터가 심장마비로 사망했다.

2022년 10월 1일, 98세 생일을 맞아 고향 땅콩 축제에 참가했다.

2023년 2월 18일, 연명치료 중단, 호스피스 간병에 들어갔다. 조 바이든 대통령이 소식을 접했다.

카터의 손자 조시 카터는 2023년 8월 19일 "할아버지가 '마지막 장'에 들어섰다"라고 말했다.

10. 1. 카터 센터 설립 및 활동

1982년, 카터는 비정부 비영리 기구인 카터 센터[307]를 설립하여 인권 신장과 인간의 고통 완화[308]를 목표로 80개국 이상의 사람들의 삶의 질 개선을 돕는 등의 활동을 펼쳤다.[309] 퇴임 이후 민간 자원을 적극 활용한 카터 재단을 통해 민주주의 실현을 위해 제3세계의 선거 감시 활동 및 기니 벌레에 의한 드라쿤쿠르스 질병 방재를 위해 힘썼다. 미국의 빈곤층 지원 활동, 사랑의 집짓기 운동, 국제 분쟁 중재 등의 활동도 했다.

카터 센터는 세계보건기구와 협력하여 기니아 벌레병으로도 알려진 메디나충증의 거의 완전한 근절에 기여했다. 이 질병의 발생률은 1980년대 중반 350만 건에서 2016년 25건[310][311]으로 감소했으며, 카터 센터 통계에 따르면 2024년 처음 7개월 동안에는 4건이었다.[312]

카터는 국제 분쟁 조정을 위해 북한의 김일성, 아이티의 세드라스 장군, 팔레스타인의 하마스, 보스니아의 세르비아계 정권 같이 미국 정부에 대해 협상을 거부하면서 사태의 위기를 초래한 인물 및 단체를 직접 만나 분쟁의 원인을 근본적으로 해결하기 위해 힘썼다.[454] 이 과정에서 미국 행정부와 갈등을 보이기도 했지만, 전직 대통령의 권한과 재야 유명 인사들의 활약으로 해결해 나갔다.

1994년에는 핵 개발 의혹으로 북한과 미국 사이에 일촉즉발의 위기에 놓였을 때, 제임스 레이니(주한 미국 대사)의 요청을 받아 미국 대통령 출신으로는 처음으로 북한을 방문하여 김일성 주석과 회담했다. 북한의 핵 개발 동결과 사찰 수용에 합의하여 같은 해의 미·북 핵 협상으로 이어졌다.[455]

2002년에는 쿠바를 방문하여 피델 카스트로와 회담했는데, 이는 1959년 쿠바 혁명 이후 관계 악화 이후 처음으로 쿠바를 방문한 미국 대통령 출신이었다.

이러한 공적으로 "수십 년에 걸쳐 국제 분쟁의 평화적 해결을 위한 노력을 계속하고, 민주주의와 인권을 확대시키는 동시에 경제·사회 개발에도 헌신했다"는 점을 인정받아 2002년 노벨 평화상을 수상했다.

2010년 8월 26일에는 다시 북한을 방문하여 불법 입국죄로 복역 중이던 미국인 남성 아이자론 고메스의 석방을 위한 협상을 진행하여 특사로 석방시키고 함께 출국했다.[456]

2011년 남수단 독립 주민 투표의 감시에 참가했다.[457]

2013년 11월에는 조지아주 애틀랜타에서 중국인민대외우호협회와 "미·중 관계 연례 포럼"을 개최했다. 중국 언론과의 인터뷰에서 "중국과 일본의 문제 해결에 미국이 개입할 필요는 없다"고 말하며, 미·중이 서로 존중하는 "새로운 대국 관계"에 대해 언급한 내용이 환구시보에 보도되었다.

빈곤층을 위한 주택 건설 및 지역 사회 설립을 중심으로 활동하는 비정부기구(NGO)인 ‘해비타트 포 휴머니티(Habitat for Humanity)’의 활동을 지원하고 있으며, 해당 NGO가 진행하는 봉사활동에 동행하여 TV 광고에도 출연하고 있다.[458]

2007년, 카터는 사회 정의를 위한 뉴 침례교 서약 단체를 설립했다.[323][324]

2019년 8월 기준으로,[325] 카터는 세계 정의 프로젝트 명예 회장을 맡고 있으며,[326] 이전에는 정부 연속성 위원회 명예 회장직을 역임했다.

10. 2. 외교 활동

카터는 퇴임 이후 카터 재단을 설립하여 민주주의 실현, 제3세계 선거 감시, 질병 방재, 빈곤층 지원, 국제 분쟁 중재 등 다양한 활동을 펼쳤다.[454] 특히 미국의 군사적 행동에 반대하며, 국제 분쟁 조정을 위해 북한의 김일성, 팔레스타인의 하마스 등과 직접 만나 분쟁 해결을 위해 노력했다. 이 과정에서 미국 행정부와 갈등을 빚기도 했지만, 전직 대통령의 권한과 재야 유명 인사들의 도움으로 해결해 나갔다.

1978년 캠프데이비드 협정의 이행이 지지부진하자, 1993년 퇴임 후 직접 이스라엘과 팔레스타인의 오슬로 협정을 이끌어 내는 데도 성공했다.

1993년 1차 북핵 위기 당시에는 미국 전직 대통령으로는 처음으로 북한을 방문, 미국과 북한 양국의 중재에 기여하여 위기 해결에 공헌했다는 평가를 받았다.[207][208] 이때 김영삼 대통령과 김일성 주석의 만남을 주선했으나, 김일성의 갑작스러운 사망으로 김일성과 김영삼 정상회담은 무산되었다.

1994년 핵 개발 의혹으로 북한과 미국 사이에 긴장이 고조되었을 때, 제임스 레이니(주한 미국 대사)의 요청으로 북한을 방문하여 김일성과 회담했다. 북한의 핵 개발 동결과 사찰 수용에 합의하여 미·북 핵 협상으로 이어졌다.[455]

1999년 3월에는 타이완을 방문하여 리덩후이 총통을 만나 타이완의 민주주의, 인권, 경제, 문화, 과학기술 분야 발전을 칭찬했다.[210]

2002년에는 "수십 년에 걸쳐 국제 분쟁의 평화적 해결을 위한 노력을 계속하고, 민주주의와 인권을 확대시키는 동시에 경제·사회 개발에도 헌신했다"는 공로를 인정받아 노벨 평화상을 수상했다.

2007년에는 넬슨 만델라와 함께 평화와 인권 문제를 위해 활동하는 세계 지도자 그룹인 엘더스(The Elders)에 참여했다.[214][215] 이후 다르푸르, 수단, 키프로스, 한반도, 중동 등을 방문하며 활동했다.[219]

2010년 8월에는 불법 입국죄로 북한에 복역 중이던 미국인 아이자론 말리 고메스의 석방을 위해 북한을 방문, 협상을 통해 석방을 성사시키고 함께 출국했다.[456]

2011년 남수단 독립 국민투표의 감시에 참가했다.[457]

2013년 11월에는 조지아주 애틀랜타에서 중국인민대외우호협회와 "미·중 관계 연례 포럼"을 개최했다. 중국 언론과의 인터뷰에서 "중국과 일본의 문제 해결에 미국이 개입할 필요는 없다"고 언급했다.

2014년 12월에는 통합진보당 이석기 전 의원의 유죄판결에 대해 우려하는 내용의 성명서를 한국 대법원에 발송했다.

10. 3. 역대 대통령들에 대한 견해

카터는 카터 행정부 이후 미국이 북핵 위기, 코소보 전쟁, 이라크 전쟁과 같이 군사적 행동을 최후의 수단으로 선택하는 전통적 사고방식을 버리고, 군사적 행동을 먼저 하는 것에 대해 깊은 유감을 표하며 미국의 군사적 활동에 강하게 반대했다.[207][208] 1994년 1차 북핵 위기 당시, 카터는 미국 전직 대통령으로는 처음으로 북한을 방문하여 미국과 북한 양국의 중재에 크게 기여하여 위기를 해결했다는 평가를 받았다. 이때 김영삼 대통령과 김일성 주석의 만남을 주선했으나, 김일성의 갑작스러운 사망으로 김일성과 김영삼 정상회담은 무산되었다.[209]

카터는 1984년 대통령 선거에서 월터 먼데일 민주당 후보 지명을 지지했다.[258][259][260][261] 먼데일이 후보 지명을 확보한 후, 레이건 선거 운동을 비판했고,[262] 1984년 민주당 전당대회에서 연설했으며, 먼데일에게 조언했다.[263] 1988년 대통령 선거에서는 조지 H. W. 부시 부통령이 공화당 후보가 될 것이라고 예측했고,[265] 1988년 민주당 전당대회에서 연설했다.[267]

1992년 대통령 선거에서 카터는 빌 클린턴에 대해 호의적으로 언급했고,[270] 독립 후보로 출마한 텍사스 억만장자 로스 페로를 비판했다.[271] 2000년 대통령 선거 며칠 전에는 앨 고어 부통령을 지지했고,[275] 이후 몇 년 동안 고어가 선거에서 승리했다고 주장했다.[276] 2004년 대통령 선거에서는 존 케리를 지지하고 2004년 민주당 전당대회에서 연설했다.[278]

2008년 민주당 대선 경선에서 카터는 버락 오바마를 지지할 것이라는 추측이 있었는데, 실제로 오바마에 대해 호의적인 발언을 했다.[280][281] 2012년 대통령 선거 예비 선거 기간 동안에는 공화당 후보 미트 롬니를 지지했지만, 이는 롬니가 오바마 대통령의 승리를 가장 잘 보장할 수 있는 후보라고 생각했기 때문이라고 밝혔다.[286] 카터는 2012년 민주당 전당대회에서 비디오테이프 연설을 했다.[287]

도널드 트럼프가 공화당 대선 후보 예비 선거에 진출하자, 카터는 트럼프가 패배할 것이라고 예측하며 비판했다.[288][289] 카터는 러시아의 2016년 미국 대선 개입이 없었다면 트럼프가 당선되지 않았을 것이라고 믿으며, "트럼프는 실제로 2016년 선거에서 승리하지 못했습니다. 그는 선거에서 패했고, 러시아가 그의 편에서 개입했기 때문에 취임했습니다."라고 말했다.[292]

지미와 로잘린 카터는 가상 2020년 민주당 전당대회를 위해 조 바이든을 지지하는 녹음된 음성 메시지를 전달했다. 2021년 1월 6일, 미국 국회의사당 습격 이후, 카터는 이 습격을 비난하며, 자신과 부인이 이 사건에 "곤혹스럽다"는 성명을 발표했고, 발생한 일은 "국가적 비극이며 우리 국가의 모습이 아니다"라고 말했다.[297]

10. 4. 노벨 평화상 수상

지미 카터는 1982년 비정부 비영리 기구인 카터 센터를 설립하여 인권 신장과 인간의 고통 완화를 목표로 활동했다.[307][308] 80개국 이상의 사람들의 삶의 질 개선을 돕는 등의 활동을 펼쳤으며,[309] 세계보건기구와 협력하여 기니아 벌레병(메디나충증)의 근절에 기여했다. 메디나충증 발생률은 1980년대 중반 350만 건에서 2016년 25건으로 감소했으며,[310][311] 카터 센터 통계에 따르면 2024년 처음 7개월 동안에는 4건이었다.[312]

10. 5. 저술 활동

카터는 대통령직에서 물러난 후 많은 책을 저술했다. 2006년에 출간한 ''팔레스타인: 평화가 아닌 아파르트헤이트''(Palestine: Peace Not Apartheid)는 뉴욕 타임스 베스트셀러가 되었지만, 이스라엘 점령지인 요르단 강 서안 지구와 가자 지구 정책을 아파르트헤이트에 해당한다고 묘사하여 논란을 불러일으켰다.[329] 그는 이스라엘의 정책이 남아프리카공화국보다 더 심각한 아파르트헤이트에 해당한다고 말했다.[331]

카터는 "이 책이 적어도 이 나라에 존재하지 않았던 논쟁을 촉발하기를 바란다. 이 문제에 대해 어떤 의미 있는 논쟁도 없었다."라고 말하며 반유대주의 비난에 대해 방어했다.[331] 그는 이스라엘이 점령지에서 철군하는 데 동의할 때까지 평화를 누리지 못할 것이라는 의견을 표명하며, "내 삶의 가장 큰 목표는 이스라엘에 평화를 가져오려는 것이었다."고 덧붙였다.[331]

그의 2010년 저서 ''거룩한 땅에서 우리는 평화를 누릴 수 있다''(We Can Have Peace in the Holy Land)에서 카터는 이스라엘의 영토 철수 거부와 정착촌 확장을 중동 평화의 주요 장애물로 지적한다.[332]

제목원제출판사연도
왜 최선을 다하지 않는가?Why not the best?뱅텀 북스(Bantam books)1976
살아있는 신앙Living Faith랜덤 하우스1991
충만한 삶: 90세를 맞아 돌아보다A Full Life: Reflections at Ninety사이먼 앤 슈스터(Simon & Schuster)2015
믿음: 모두를 위한 여정Faith: A Journey For All사이먼 앤 슈스터(Simon & Schuster)2018


10. 6. 건강

2015년 간 종양이 발견되어 수술을 받았으나 암이 다른 장기로 전이된 것이 발견되었다. 암은 흑색종으로 진단되었으며 간에서 종양이 2.5cm 절제되었다. 뇌에도 전이된 것이 발견되어 2015년 8월 20일(현지시간)에 첫 방사능 치료를 받았다.[370][371] 12월 5일, 의학 검사에서 암이 더 이상 나타나지 않는다고 발표했다.[372]

2019년 5월 13일 자택에서 넘어져 고관절이 골절되어 수술을 받았다.[373] 10월 6일, 또 다른 낙상으로 왼쪽 눈썹 위에 부상을 입어 14바늘을 꿰맸고[374] 멍이 들었다.[375] 10월 21일에는 경미한 골반 골절로 입원했다.[376] 11월 3일 주일학교 수업을 재개했다.[377][378]

2019년 11월 11일, 뇌압을 완화하기 위한 시술을 위해 에모리 대학교 병원에 입원했다.[381][379] 11월 27일에 퇴원했다.[380][381] 12월 2일, 요로감염으로 다시 입원했다가 12월 4일에 퇴원했다.[382][383]

2023년 2월 18일, 카터는 호스피스 치료를 받기로 결정하고, 가족과 함께 남은 시간을 보내기로 했다고 발표되었다.[384][385] [386][387] 그의 손자는 8월 19일에 "할아버지가 '마지막 장'에 들어섰다"라고 말했다.

카터의 부모와 남동생, 여동생 2명은 췌장암으로 사망했다. 그는 췌장암에 걸리지는 않았지만, 2010년에 췌장암으로 오인된 적이 있다.

다음은 카터의 건강 관련 주요 사건을 정리한 표이다.

날짜사건
2015년 8월 12일간 수술 과정에서 암 전이 발표[459]
2015년 8월 21일뇌에 암 전이 발표, 방사선 치료 시작
2015년 12월 7일뇌 암 치료 성공, 암 사라짐 발표[460]
2016년 3월 8일암 치료 중단 발표[461]
2019년 5월 13일낙상으로 허리뼈 골절, 수술[462]
2019년 10월 6일낙상으로 머리 부상, 14바늘 꿰맴[463]
2019년 11월 11일뇌압 상승 억제 치료 위해 에모리 대학교 병원 입원[464]
2019년 12월 2일요로감염증 치료[465][466]
2023년 2월 18일호스피스 케어 전환 발표[467]


10. 7. 장수

세의 카터는 미국 역대 대통령 중 최장수 기록을 보유하고 있다.[388] 그는 2006년 제럴드 포드의 사망 이후 가장 오랫동안 생존해 있는 전직 대통령이었으며, 2012년 허버트 후버를 넘어 가장 오랫동안 은퇴 생활을 한 대통령이 되었다. 2017년과 2021년, 카터는 취임 40주년과 전직 대통령 생활 40주년을 맞이한 최초의 대통령이 되었다. 2017년 당시 92세였던 카터는 미국 대통령 취임식에 참석한 역대 최고령 전직 대통령이 되었다.[389][390] 2019년 3월 22일, 그는 몇 달 전 사망한 조지 H. W. 부시를 넘어 미국 역대 대통령 중 최장수 기록을 세웠다.[391] 그는 또한 병원에서 태어난 몇 안 되는 미국 대통령들 중 2024년 현재 생존해 있는 대통령 중 최고령이다.[392] 그는 2019년 ''피플''과의 인터뷰에서 자신이 이렇게 오래 살 줄은 예상하지 못했고, 장수의 가장 좋은 설명은 행복한 결혼 생활이라고 말했다.[393] 카터는 99세 생일을 맞이하기 6개월 전 자택에서 호스피스 치료를 받기 시작했다.[394]

조 바이든이 2024년 카터의 100세 생일을 축하하는 영상


카터 센터는 카터의 100세 생일을 축하하는 행사 공연인 ''지미 카터 100: 노래로 기리는 축하''를 발표했으며, 이 공연에는 음악가와 유명인사들이 출연했다. 이 행사는 2024년 9월 17일 애틀랜타 폭스 극장에서 열렸다.[395] 2024년 10월 1일, 카터는 최초로 100세(백세)가 되었다.[396] 그의 생일을 축하하는 지역 행사로는 카터가 자택 뒤뜰에서 본 해군 조종사 8명의 F-18 슈퍼 호넷 편대 비행과 플레인즈 고등학교에서 열린 100명의 신규 시민을 위한 귀화식(칩 카터 참석)이 있었다.[397][398]

카터는 플레인즈의 209 Woodland Drive 자택 앞에 묻히는 것을 계획하고 있다. 2006년 그는 워싱턴 D.C.에서 장례식을 치르고 카터 센터에서 조문을 받는 계획도 세웠다고 말했다.[399] 카터는 조 바이든 대통령에게 조사를 부탁했다.[400]

2023년 2월 18일, 병원 치료에서 집에서 편안하게 임종을 맞이하는 “호스피스 케어”로 전환한다는 소식이 발표되었다. 추가 치료 대신 남은 시간을 가족과 함께 집에서 보내기로 결정했다.[467] 당시에는 시한부 1주일 선고를 받았지만, 같은 해 9월 하순에는 부부가 함께 지역 행사에 참석했고, 10월 1일에는 99번째 생일을 맞이했다.[468] 같은 해 11월 19일에는 부인 로잘린이 96세로 사망했다.[469] 2024년 5월 14일, 손자인 제이슨 카터가 카터 센터에서 열린 정신 건강 포럼에서 강연을 통해 지미 카터의 생의 끝이 가까워 보인다는 것을 밝혔다.[470] 같은 해 10월 1일, 역대 대통령으로는 처음으로 100세 생일을 맞이했다.[471][472]

11. 유산 및 평가

카터는 1981년 대통령직에서 물러날 때 학자들과 심지어 많은 민주당원들에게 실패한 대통령으로 여겨졌다.[401][402][403][404] 1982년 시카고 트리뷴 조사에서 카터는 10번째로 최악의 대통령으로 평가되었다.[405] 이후 미국 대통령 역사적 순위에서 그의 대통령직은 일반적으로 18위에서 34위 사이에 위치한다.[406] 그러나 2009년 다큐멘터리 영화 "백도어 채널: 평화의 대가"는 캠프 데이비드 협정에서 이스라엘과 이집트 간의 평화를 이끌어낸 카터의 노력이 중동에 의미 있는 평화를 가져다준 유일한 사건이라고 평가했다.[407][408] 역사학자들은 여전히 카터를 평균 이하의 대통령으로 평가하지만, 그의 퇴임 후 활동, 특히 평화 유지 및 인도주의적 노력은 높은 평가를 받고 있다.[406] 2009년 인디펜던트 지는 "카터는 대통령으로서보다 더 나은 사람으로 널리 여겨진다"라고 보도했다.[409]

1976년 대통령 선거 출구조사에서 많은 유권자들은 1974년 제럴드 포드 대통령의 리처드 닉슨 사면(포드의 닉슨 사면)을 포드에게 불리하게 작용하는 요소로 여겼다.[410] 반면 카터는 진실하고 정직하며 선의를 가진 남부 출신으로 인식되었다.[409] 재임 기간 동안 여론조사에서 대부분의 미국인들은 카터를 호감이 가는 "높은 도덕적 원칙을 가진 사람"으로 보았다.[411] 그러나 1980년 선거에서 로널드 레이건은 카터의 진지하고 내성적인 기질과 대조적으로 자신감 넘치는 모습을 보였고, 경제 문제, 이란 인질 사태, 워싱턴의 협조 부족을 이용하여 카터를 무능하고 무력한 지도자로 묘사했다. 카터는 허버트 후버 이후 1932년 재선에 실패한 최초의 현직 대통령이었다.[413]

카터는 66%에서 75% 사이의 지지율로 대통령직을 시작했다.[414][415] 1978년 2월까지 50% 이상을 유지했지만,[415][416] 1979년 7월에는 에너지 및 석유 생산 감소로 인한 경제 문제로 28%까지 떨어졌다.[417] 이란 인질 사태 초기에는 지지율이 61%로 급등했지만,[418] 1980년 6월에는 인질 석방 실패에 대한 비판 속에서 33%로 급락했고, 같은 달 레이건은 여론 조사에서 카터를 앞질렀다.[419][420] 카터가 퇴임할 무렵, 갤럽 여론 조사에 따르면 미국인의 48%가 그를 "평균적" 또는 "평균 이상"의 대통령이라고 생각했고, 46%는 "평균 이하" 또는 "나쁘다"고 평가했으며, 3%만이 "뛰어나다"고 생각했다.[421] 그는 역사상 가장 인기 없는 미국 대통령 중 한 명으로 퇴임했다.[422]

1990년 갤럽 조사에서 응답자의 45%가 카터의 대통령으로서의 전반적인 업무를 승인한다고 답했는데, 이는 리처드 닉슨과 린든 B. 존슨만이 더 낮은 지지율을 기록했다.[423] 2006년 여론 조사에서는 응답자의 61%가 카터의 대통령으로서의 업무를 승인한다고 답했는데, 이는 1979년 이후 그의 최고 지지율이었다.[424] 다음 해 갤럽 조사에서는 응답자의 69%가 카터에 대해 호의적인 의견을 가지고 있었다.[425]

카터는 다양한 상과 영예를 받았다.

연도상/영예기관비고
1984골든 플레이트 상미국 업적 아카데미[50]
1986지미 카터 도서관 및 박물관 개관[426]
1987지미 카터 국립 역사공원 지정미국 국립 사적지[427]2021년 국립 역사공원으로 명칭 변경[428]
1991명예 피 베타 카파 회원캔자스 주립대학교[429]
1991회원미국 철학 학회[430]
1998USS 지미 카터 명명미국 해군세 번째이자 마지막 시울프급 잠수함[431]
1998유엔 인권 분야상UN인권 업적 기념[432]
1998후버 메달세계적인 사업에 기여한 엔지니어들을 기림[433]
2002노벨 평화상조지 W. 부시 대통령의 이라크 전쟁 위협과 부시 행정부에 대한 비판에 대한 반응[434][435]
2009지미 카터 지역 공항으로 명칭 변경조지아주 아메리커스 사우던 필드 공항[436]
2007, 2016, 2018그래미상 최우수 스포큰 워드 앨범상"위기에 처한 가치관", "온전한 삶: 90세의 반추", "믿음: 모두를 위한 여정"으로 수상[437][438][439][440][441][442]
20242024년 백악관 크리스마스 장식 공개백악관 역사 협회카터의 해군 복무와 평화 노력을 기림, 기념 대상 생존 중 공개된 첫 사례[443]


12. 역대 선거 결과

선거명직책명대수정당득표율득표수 (선거인단)결과당락
1970년 선거조지아 주지사76대민주당59.28%620,419표1위
조지아 주지사 당선
1976년 선거미국의 대통령39대민주당50.08%40,831,881표 (297명)1위
1980년 선거미국의 대통령40대민주당41.02%35,483,820표 (49명)2위낙선


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