러시아-우즈베키스탄 관계

1. 개요

러시아-우즈베키스탄 관계는 양국 간의 외교, 정치, 경제적 관계를 다룬다. 우즈베키스탄은 1991년 소련 붕괴 이후 러시아와 외교 관계를 수립했으며, 소련 시대에는 소련의 공화국이었다. 우즈베키스탄은 독립 이후 러시아와 서방 사이에서 균형 외교를 추구하며, 상하이 협력 기구 회원국으로 남아있다. 경제적으로 러시아는 우즈베키스탄의 주요 무역 파트너이며, 인권 문제와 관련하여 우즈베키스탄은 인신매매의 공급지로 지목되기도 한다. 양국은 각각 타슈켄트와 모스크바에 대사관을 두고 있다.

2. 역사적 배경

러시아는 중앙아시아 지역에서 강대국 정치를 펼치는데 우즈베키스탄과의 좋은 관계를 핵심으로 여긴다. 반면 우즈베키스탄은 러시아, 중국, 미국 등 여러 국가와 좋은 관계를 맺는 "다중 벡터 정책"을 따른다. 특히 이슬람 카리모프 대통령 시대부터 러시아와 서방권 사이에서 균형 잡힌 외교 정책을 추구했으며, 이러한 정책은 샤브카트 미르지요예프 대통령 시대에도 이어지고 있다.

우즈베키스탄은 1994년 러시아 주도의 군사 동맹 기구인 집단안보조약기구(CSTO)에 가입했으나, 1999년 코소보 전쟁을 계기로 일시 탈퇴했다. 2001년에는 민주주의와 경제 발전을 위한 구암 기구(GUAM)에 가입했으나, 2005년 탈퇴했다(당시 GUUAM). 2003년 러시아 국영 가스 기업 가스프롬이 우즈베키스탄의 파이프라인 네트워크를 인수했고, 같은 해 우즈베키스탄은 경제적으로 회복된 러시아에 가스 수출을 시작했다.

2.1. 소련 시대

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우즈베키스탄은 1924년부터 1991년까지 소련을 구성하던 공화국 가운데 하나였다. 1991년 소련의 붕괴와 함께 독립했고, 1992년 3월 20일에 러시아와 외교 관계를 수립했다. 1993년 11월 숨 통화 도입 이전까지 소련 루블 화폐를 사용했다. 이후 우즈베키스탄은 정치적으로 러시아와 멀어졌다.

2.2. 독립 이후

소련의 붕괴와 함께 1991년에 우즈베키스탄이 독립했고, 1992년 3월 20일에 러시아와 외교 관계를 수립했다. 우즈베키스탄은 숨이라는 통화를 도입하기 이전인 1993년 11월까지 소련 루블 화폐를 사용했다. 그 이후로 우즈베키스탄은 정치적으로 러시아에서 멀어졌다.

2.3. 안디잔 학살과 외교 정책 변화 (2005년)

2005년 5월, 우즈베키스탄의 주요 도시 안디잔에서 반정부 무장 세력에 의한 교도소 습격 사건이 발생하여 진압 과정에서 민간인 사상자가 발생했다. 이 사건 (안디잔 사건)을 계기로 우즈베키스탄의 외교 방침은 친러시아, 반서방으로 크게 방향을 전환하게 되었다. 미국의 영향력 아래에 있는 휴먼라이츠워치는 이 사건을 인권 문제로 취급하며 우즈베키스탄 정부에 내정 간섭을 시도했고, 미국을 필두로 한 서방 국가들도 이에 동조했다.

이러한 내정 간섭으로 우즈베키스탄과 미국의 관계는 급속히 냉각되었고, 미국 공군의 주둔이 허용되었던 칼시 하나바드 공군 기지에서 미군이 철수했다. 같은 해 11월, 우즈베키스탄의 이슬람 카리모프 대통령과 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령은 모스크바에서 상호 협력에 관한 합의를 맺어 양국 관계가 강화되었다.

2.4. 관계 변화 (2005년 ~ 현재)

우즈베키스탄은 2005년 5월에 일어난 안디잔 학살로 인해 서방권 국가들과의 외교 관계가 악화되자, 미국에 카르시-하나바드 공군기지 철수를 요구했다. 2005년 11월 14일, 이슬람 카리모프 우즈베키스탄 대통령과 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 모스크바에서 상호 협력 협정을 체결했다. 2006년 6월, 우즈베키스탄은 집단안보조약기구(CSTO)에 재가입했다.

2012년 6월 28일, 우즈베키스탄 정부는 집단안보조약기구(CSTO)에서 공식 탈퇴했다. 이는 우즈베키스탄의 외교 정책이 서방으로 전환되는 것인지에 대한 논쟁을 불러일으켰다. 그럼에도 우즈베키스탄은 러시아와 중국이 참여하는 국제기구인 상하이 협력 기구(SCO) 회원국으로 남아있다. 2014년, 러시아는 우즈베키스탄과의 양국 관계 증진을 위해 우즈베키스탄의 대러시아 부채 대부분을 탕감했다.

2014년 러시아의 크림반도 합병 이후, 우즈베키스탄 북부의 자치 공화국인 카라칼파크스탄 공화국에서 분리주의 운동이 거세졌다. 많은 카라칼파크인들이 일자리를 찾아 카자흐스탄, 러시아, 대한민국으로 이주했으며, 이들은 친러시아 성향으로 여겨진다.

2014년, 우즈베키스탄 정부는 국영 통신사 자혼(Jahon)을 통해 "최근 우크라이나에서 일어나고 있는 일련의 사태는 특정 국가의 주권과 영토 보전에 대한 위협을 야기한다. 이는 우즈베키스탄에 깊은 불안과 우려를 가져온다."는 공식 성명을 발표했다. 그러나 2018년, 우즈베키스탄 정부는 크림반도 관련 유엔 총회 결의안 2건에 반대표를 던졌다.

2022년 러시아의 우크라이나 침공에 대해 셰르조드 아사도프 우즈베키스탄 대통령 대변인은 "우즈베키스탄 정부는 균형 있고 중립적인 입장을 취하고 있다. 러시아와 우크라이나 양측이 조만간 상호 수용 가능한 방법을 찾아 상황을 해결하고 더 이상 확대되지 않기를 바란다."고 밝혔다. 우즈베키스탄 정부는 도네츠크 인민공화국과 루간스크 인민공화국을 승인하지 않으며, 우크라이나의 독립, 주권, 영토 보전을 지지하고 분쟁의 평화적 해결을 원한다는 입장을 밝혔다.

3. 경제 관계

러시아는 우즈베키스탄의 대외 무역에서 약 20%를 차지하는 가장 중요한 무역 및 경제 파트너이다. 1995년부터 2009년 사이에 양국 간 교역액은 1713에서 2540로 증가했다. 러시아 정부 통계에 따르면 2016년 양국 간 교역액은 2726에 달했으며, 여기에는 러시아가 우즈베키스탄에서 수입한 1965가 포함된다. 이는 우즈베키스탄이 러시아 상품의 주요 시장임을 보여준다.

천연가스 최대 수출국 중 하나인 러시아는 해외 시장에 재판매하기 위해 우즈베키스탄에서 가스를 구매하고 있다.

러시아의 결제 시스템인 미르(Mir)와 우즈베키스탄의 은행간 결제 시스템 우즈카드(Uzcard) 사이에 협정이 체결되어 있다. 이 때문에 우즈베키스탄은 미르 결제 시스템에 가입한 카드에서 국경 간 송금을 허용한다. 송금은 러시아 루블로 보내지며 사용자에게 유리한 비율로 우즈베키스탄의 수취인 계정에 숨으로 입금된다. 서비스 이용 시에는 별도의 이체 수수료가 부과되지 않는다.

2022년 첫 6개월 동안 러시아에서 우즈베키스탄으로 5300 상당의 국가 간 송금이 이루어졌는데, 이는 2021년 같은 기간보다 2.4배 증가한 수치이다.

2010년대에는 우즈베키스탄에서 온 많은 이주노동자들이 러시아에서 일했는데, 그들은 우즈베키스탄 경제에 상당한 기여를 했다. 러시아 은행 통계에 따르면 2016년에만 러시아에서 우즈베키스탄으로 송금한 금액이 2741에 달했다.

4. 인권 문제

우즈베키스탄은 러시아로 성 착취를 목적으로 하는 여성 인신매매의 공급지가 되어 왔다. 또한, 남성은 건설업, 면화, 담배 재배를 위한 강제 노동을 목적으로 하는 인신매매의 공급지가 되고 있다.

5. 외교 공관

러시아는 타슈켄트에 대사관을 두고 있고, 우즈베키스탄은 모스크바에 대사관을 두고 있다.