도네츠크 인민공화국

1. 개요

도네츠크 인민공화국(DPR)은 2014년 4월 친러시아 시위대가 도네츠크의 정부 청사를 점령하고 도네츠크주 일부 지역을 장악하면서 독립을 선포한 미승인 국가이다. 2014년 5월 주민투표를 통해 독립을 확정했으며, 루간스크 인민공화국과 함께 노보로시야 연방국을 결성했으나 2015년 해체되었다. 2022년 2월 러시아가 DPR을 독립 국가로 승인하고, 같은 해 9월 러시아에 병합되었다. DPR은 대통령 중심제 공화국으로 운영되었으며, 러시아 민족주의와 제국주의 민족주의를 이념으로 삼았다. 인권 침해 문제와 언론의 자유 제한 등의 문제도 지적받았다. 2020년 기준 인구는 약 225만 명으로, 러시아인과 우크라이나인이 다수를 차지하며, 러시아어를 공식 언어로 사용했다.

2. 역사

2014년 4월 7일, 친러시아 시위대가 도네츠크 주 정부 청사를 점거하고 독립을 선포하면서 도네츠크 인민공화국이 수립되었다. '인민 주지사'로 불린 파벨 구바레프가 초기 지도자였으나, 우크라이나 정부에 체포되었다가 석방되었다.

2014년 5월 24일, 루간스크 인민 공화국과 노보로시야 연방국을 결성했으나, 2015년 5월 20일 해체되었다.

우크라이나군의 반격으로 영토를 상당 부분 상실했으나, 8월 친러 반군의 재반격으로 일부 회복하였다. 도네츠크와 호를리우카 등 주요 도시를 장악하여 도네츠크주 인구의 과반수를 통치하고 있다.

2018년 11월 11일, 데니스 푸실린이 국가수반으로 선출되었다.

이후의 자세한 내용은 도네츠크 인민 공화국 (러시아 연방)에서 확인할 수 있다.

2.1. 주요 사건

2014년 4월 7일, 수백 명의 시위대가 도네츠크의 정부청사를 장악하고 주변 도네츠크주의 주변 도시를 점령하고 독립을 선포했다.

2014년 5월 11일, 루간스크 인민공화국과 함께 분리독립 관련 주민투표를 실시하여 75%의 유권자가 참여, 89%가 찬성하였다.

2014년 9월 5일, 벨라루스 민스크에서 돈바스 전쟁의 평화적 해결을 위한 민스크 협정이 체결되었다.

2015년 2월 12일, 우크라이나 정부군과 친러시아 분리주의 반군 간의 휴전, 중화기 철수, 우크라이나의 헌법 개정을 통한 자치권 확대, 우크라이나의 국경 통제권 회복 등을 명시한 제2차 민스크 협정이 체결되었다.

2018년 8월 31일, 알렉산드르 자하르첸코 도네츠크 인민공화국 국가수반이 급조폭발물로 사망하였다.

2022년 2월 21일, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 도네츠크 인민공화국을 승인했다.

2022년 2월 24일, 러시아의 우크라이나 침공이 시작되었다.

2022년 9월, 러시아와의 병합을 묻는 주민 투표가 실시되었고, 그 결과에 따라 러시아에 병합되었다.

3. 정치

도네츠크 인민공화국은 대통령제 공화국으로 국가수반은 사실상 대통령 역할을 하는 직책으로 5년 임기에 연임이 가능했다. 의회는 단원제로 운영되었다.

2014년 5월 11일 국민투표에서 주최 측은 투표율이 거의 75%에 달했고, 자치 찬성 89%, 반대 10%라고 주장했다. 그러나 이 결과는 어떤 정부도 공식적으로 인정하지 않았다. 독일과 미국은 "민주적 정당성이 없다"고 밝혔고, 러시아 정부는 결과 존중 및 문명적 이행을 촉구했다.

국민투표 다음 날, 도네츠크 인민공화국 인민 소비에트는 도네츠크를 무기한 국경을 가진 주권 국가로 선포하고 러시아 연방에 가입을 요청했다. 또한 5월 25일 우크라이나 대통령 선거에 불참을 발표했다.

2014년 5월 16일, 도네츠크 인민공화국의 첫 번째 정식 정부가 임명되었고, 7월 16일 계엄령을 발동했다.

2014년 우크라이나 총선 보이콧 후 2014년 11월 2일 도네츠크 인민공화국과 루한스크 인민공화국에서 선거가 실시되었으나, 어떤 나라도 그 결과를 인정하지 않았다.

2015년 2월 5일, 도네츠크 인민공화국은 도네츠크-크리보이로크 소비에트 공화국의 후계자임을 선언하고, 볼셰비키 혁명가 표도르 세르게예프를 국가 건국 아버지로 선언하는 각서를 채택했다.

3.1. 역대 지도자

도네츠크 인민공화국은 삼권 분립을 표방하는 공화제 국가이다. 국가 원수는 수장(ru)이라고 불린다.

입법부인 인민 평의회는 100명의 의원으로 구성된 단원제 의회이다.

도네츠크 인민공화국의 주요 지도자는 다음과 같다.

* 알렉산드르 자하르첸코: 2014년 11월 4일부터 2018년 8월 31일까지 재임했으며, 도네츠크 공화국 소속이었다. 도네츠크의 한 카페에서 발생한 폭발로 사망했다.
* 드미트리 트라페즈니코프: 2018년 8월 31일부터 2018년 9월 7일까지 권한대행을 맡았으며, 무소속이었다.
* 데니스 푸실린: 2018년 9월 7일부터 현재까지 재임 중이며, 도네츠크 공화국 소속이었다가 이후 통일 러시아로 당적을 옮겼다.

2015년 9월 4일, 데니스 푸실린이 안드레이 푸르긴을 대신하여 인민 의회 의장직을 맡는 등 도네츠크 인민 공화국 정부에 갑작스러운 변화가 있었다.

3.1.1. 인민 주지사

파벨 구바레프는 2014년 3월 3일부터 2014년 11월 2일까지 도네츠크 지역의 인민 주지사를 자칭했다. 그는 반 마이단 활동가이자, 1999~2001년 네오 나치 러시아 민족 통일 준군사 조직의 전 멤버였으며, 나치 볼셰비즘 우크라이나 진보 사회당의 전 멤버였다. 분리주의와 불법 권력 찬탈 혐의로 체포되었지만 인질 교환으로 풀려났다.

3.1.2. 국가수반

도네츠크 인민공화국은 대통령제 공화국으로 국가수반은 사실상 대통령의 역할을 하는 직책으로 5년 연임의 임기로 시행했다. 삼권 분립의 공화제 국가를 자칭하며, 국가 원수는 수장(Глава^러시아어)이라고 불린다.

역대 수장은 다음과 같다.
* 알렉산드르 자하르첸코 (2014년 11월 4일 ~ 2018년 8월 31일)
* 드미트리 트라페츠니코프 (권한대행, 2018년 8월 31일 ~ 2018년 9월 7일)
* 데니스 푸실린 (2018년 9월 7일(권한대행)/11월 20일 ~ 2022년 9월 30일)

2018년 8월 31일, 당시 수장과 총리를 겸임하고 있던 알렉산드르 자하르첸코가 도네츠크 중심부 카페에서 발생한 폭발로 사망했다. 이 사건을 계기로 긴급 회의가 열렸고, 도네츠크 인민공화국 헌법 62조의 규정에 따라 부총리 드미트리 트라페츠니코프가 임시 수장과 임시 총리를 겸임하게 되었다. 2018년 9월 7일, 데니스 푸실린이 임시 수장으로 지명되었으며, 선거를 거쳐 11월 20일에 정식 수장으로 취임했다.

3.1.3. 총리

3.1.4. 국민의회 의장

4. 이념

프랑스 국제 관계 연구소(IFRI)의 2016년 보고서에 따르면, 러시아 민족주의와 제국주의 민족주의가 도네츠크 인민공화국의 공식 이데올로기를 형성해왔다. 특히 돈바스 전쟁 초기에는 극우 단체들이 친러시아 측에서 중요한 역할을 했다.

마를렌 라루엘에 따르면, 돈바스의 분리주의 이데올로그들은 러시아 민족주의의 세 가지 흐름, 즉 신파시즘, 정교회 민족주의, 신소비에트주의로 구성된 이데올로기를 만들어냈다. 언론인 앤드류 크레이머는 도네츠크 인민공화국이 통제하는 영토에서 소련에 대한 향수를 효과적으로 제도화하고, 광산업과 상업적 농업의 국유화를 포함한 일부 사회주의 국가 정책을 재도입했다고 관찰했다.

러시아 민족 통일 (RNU)의 구성원과 전 구성원, 국가 볼셰비키당, 유라시아 청년 연합, 코사크 단체가 분리주의자들을 위한 자원병을 모집하기 위해 지부를 결성했다. 전 RNU 회원인 파벨 구바레프는 돈바스 인민 민병대를 창설했고 도네츠크 인민 공화국의 초대 "주지사"였다. RNU는 특히 "친차르" 및 "극단적 정교회" 민족주의자로 묘사되는 여러 분리주의 부대 중 하나인 러시아 정교군과 연관되어 있다. 네오나치 부대 '루시치'는 극우 극단주의와 연관된 러시아 용병 그룹인 바그너 그룹의 일부이다.

러시아 분리주의자 중 가장 영향력 있는 극우 민족주의자 중 일부는 러시아 제국을 부활시키려는 신제국주의자들이다. 여기에는 도네츠크 인민 공화국의 국방부 장관인 이고르 '스트렐코프' 기르킨이 포함되었으며, 그는 러시아 신제국주의와 민족주의를 옹호했다. 백인 우월주의 무장 단체인 러시아 제국 운동은 분리주의자들에 합류하기 위해 수천 명의 자원병을 모집했다. 일부 분리주의자들은 스파르타 대대와 같이 흑색-황색-백색 러시아 제국 깃발을 게양했다. 2014년, 국민 해방 운동의 자원병들이 차르 니콜라이 2세의 초상화를 들고 도네츠크 인민 공화국 인민 민병대에 합류했다. 소련의 국기 역시 도네츠크 인민 공화국의 공식 행사, 퍼레이드 및 축하 행사에서 흔히 사용된다.

분리주의 민병대에 참여한 다른 러시아 민족주의 자원병에는 유라시아 청년 연합의 구성원과 슬라브 연합 및 불법 이민 반대 운동과 같은 금지된 단체의 구성원이 포함되었다. 또 다른 러시아 분리주의 준군사 조직인 인터브리게이즈는 국가 볼셰비키 단체인 다른 러시아의 활동가들로 구성되어 있다.

극우 활동가들이 분쟁 초기에 역할을 했지만, 그들의 중요성은 종종 과장되었고, 분쟁 양측에서 그들의 중요성은 시간이 지남에 따라 감소했다. 도네츠크의 정치적 분위기는 극우 단체들을 더욱 주변부로 밀어냈다.

2022년 4월, 언론 매체는 도네츠크 인민 공화국 웹사이트에 게시된 영상에서 데니스 푸실린이 소말리아 대대의 로만 보로비요프 중위에게 훈장을 수여하는 모습이 담겼으며, 보로비요프는 네오나치즘과 관련된 패치를 착용하고 있었다고 보도했다. 보로비요프가 착용한 패치는 3 SS 기갑사단이 사용한 해골(토텐코프)과 발크넛이었다. 그러나 영상은 푸실린의 웹사이트에 게시되었을 때 보로비요프가 훈장을 받는 장면을 보여주지 않았다.

도네츠크 인민 공화국은 러시아 극우 단체 뿐만 아니라 다른 유럽 극우 단체 및 활동가들과 관계를 맺어왔다. 랜싱 글로벌 위협 및 민주주의 연구소는 도네츠크 인민 공화국과 외국인 지원자를 훈련하는 극우 단체인 러시아 제국 운동 간의 협력 각서를 입수했다. 여기에는 신나치 단체인 아톰와펜 디비전과 데어 드리테 베크의 회원들이 포함된다. 세르비아 행동 회원들도 돈바스 분리주의에 합류했다.

5. 국제 관계

2014년 4월 7일 독립을 선언한 도네츠크 인민공화국(DPR)은 2022년 9월 러시아에 병합되기 전까지 유엔 회원국 중 러시아, 시리아, 조선민주주의인민공화국만이 독립 국가로 승인했다. 압하지야, 남오세티야, 루간스크 인민공화국 등 일부 미승인 국가들도 승인했다.

우크라이나 정부는 도네츠크 인민공화국을 테러 조직으로 간주하고 있다. 대한민국 정부는 도네츠크 인민공화국을 국가로 인정하지 않으며, 우크라이나의 주권과 영토 보전을 존중하고 지지한다.

5.1. 러시아와의 관계

러시아는 2017년 2월 18일부터 도네츠크 인민공화국(DPR)과 루간스크 인민공화국(LPR)이 발행한 신분증, 졸업장, 출생 및 혼인 증명서, 차량 등록증을 인정했다. 이를 통해 DPR 통제 지역 주민들은 러시아에서 여행, 취업, 학업을 할 수 있게 되었다. 러시아는 이 조치가 국제 인도주의법의 원칙에 따른 것이라고 설명했다.

2019년 6월, 러시아는 "인도주의적 근거"를 명분으로 DPR 및 LPR 주민에게 간소화된 절차로 러시아 여권을 발급하기 시작했다. 2021년 중반까지 현지 주민들은 50만 개의 러시아 여권을 받은 것으로 알려졌다.

2022년 러시아의 우크라이나 침공 직전인 2022년 2월 21일, 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 DPR 및 LPR과의 우호, 협력 및 지원에 관한 협정에 서명하여 두 공화국을 독립 국가로 공식 승인했다.

2022년 9월, 러시아는 DPR을 포함한 점령 지역에서 러시아와의 병합을 묻는 주민 투표를 실시했다. 그 결과, 압도적인 찬성으로 병합이 승인되었다는 결과가 발표되었고, 9월 30일 푸틴 대통령은 병합을 선언하고 즉시 편입 조약에 서명했다. 10월 4일 러시아 상하원이 조약을 비준한 후, 10월 5일 푸틴 대통령이 병합에 필요한 법안에 서명하여 병합이 완료되었다.

6. 인권 문제

유엔 인권최고대표사무소(OHCHR)는 2016년 3월 초 보고서에서 분리주의 세력 통제 지역 거주민들이 "법치주의의 완전한 부재, 자의적 구금, 고문 및 외부와 단절된 구금, 실질적인 구제 메커니즘에 대한 접근 불가"를 겪고 있다고 밝혔다.

2014년 11월 18일 유엔 보고서는 도네츠크 인민공화국(DPR)에서 "고문, 임의적이고 비공개적인 구금, 즉결 처형, 강제 노동, 성폭력, 재산 파괴 및 불법 압류 등 무장 단체의 심각한 인권 침해 사례가 계속 보고되었으며, 이는 반인도적 범죄에 해당할 수 있다"고 언급했다.

우크라이나에 대한 OSCE 특별 감시단은 DPR에서 "병렬 '사법 시스템'이 운영되기 시작했다"고 보고했다. 이 사법부는 "불투명하고, 끊임없이 변화하며, 심각한 자원 부족에 시달리고 있으며, 많은 경우 완전히 기능하지 않는다"는 것이 밝혀졌다.

2014년 DPR은 반역, 간첩 행위, 정치 지도자 암살 사건에 대해 사형을 도입했으며, 초법적 처형에 대한 비난이 있었다. 2015년 이후, 다수의 DPR 및 LPR 야전 사령관 및 기타 주요 인물들이 사망하거나 권좌에서 제거되었다. 2018년 8월 31일, DPR 지도자 알렉산드르 자하르첸코는 도네츠크의 한 식당에서 폭탄 테러로 사망했다.

2015년 3월 2일 OHCHR 보고서는 DPR의 친러시아 무장 단체가 우크라이나 군인을 포획한 후 "즉결 처형, 초법적 또는 임의적 처형"을 수행했음을 시사했다. DPR 민병대의 전 부사령관 세르게이 즈드리류크("Abwehr")는 2020년에 이고르 기르킨이 "반역자" 또는 "스파이"로 간주되는 포로를 개인적으로 처형했음을 확인했다.

유엔 보고서는 우크라이나군과 우크라이나 (자원 봉사) 영토 방위 대대, 아조프 대대를 포함하여 DPR 및 LPR 지지자들에 대한 불법 구금, 고문 및 학대와 같은 인권 침해를 저질렀다고 비난했다.

2014년, 수백 가구의 로마인(집시) 가족이 돈바스를 탈출했다. 돈바스 인민 민병대 소속 민병대원들이 로마인을 대상으로 폭행과 강도질을 저질렀다는 보도가 있었다.

2014년 6월 8일, 도네츠크 인민 공화국 무장 세력이 도네츠크 수도에 있는 게이 클럽을 공격하여 여러 명이 부상을 입었다. 2015년, 도네츠크 인민 공화국 정치 담당 차관은 "동성애 문화가 퍼지고 있다... 이것이 바로 우리가 여기에 관련된 모든 사람을 죽여야 하는 이유이다"라고 말했다.

2014년 4월 18일, 슬라뱐스크 지역 주민들에게 뱌체슬라프 포노마료프는 우크라이나어를 사용하는 사람을 포함한 모든 의심스러운 사람을 신고해 달라고 요청했다. 2014년 11월 18일 국제 연합 보고서에 따르면, 도네츠크 인민공화국은 학교에서 러시아어로만 가르치고 학생들의 우크라이나어 사용을 금지하여 우크라이나어를 사용하는 어린이들의 권리를 침해했다. 2020년 3월 러시아어는 도네츠크 인민공화국의 유일한 공식 언어로 선언되었다.

미국 연구에 따르면, 점령지에서 러시아 여권 발급을 거부하는 우크라이나인들은 위협, 협박, 구금 또는 추방의 위험에 직면해 있다.

6.1. 언론 및 표현의 자유

도네츠크 인민공화국(DPR) 내에서는 독립 언론의 활동이 제한되었으며, 언론인 납치 및 살해 사건도 발생했다. 2014년 7월 22일, DPR 소속 무장 세력은 우크라이나 프리랜서 기자 안톤 스키바를 납치했다. 기자 보호 위원회는 말레이시아 항공기 격추 이후 일주일 동안 최대 10명의 외국 기자를 체포했다고 밝혔다.

2017년 6월 2일에는 프리랜서 기자 스타니슬라프 아세예프가 납치되어 간첩 혐의로 구금되었다. 독립 언론은 DPR 통제 지역에서 보도하는 것이 허용되지 않는다. 국제앰네스티, 기자 보호 위원회 등 여러 국제기구는 아세예프의 즉각적인 석방을 요구했다. 그는 2019년 12월 29일 포로 교환으로 석방되었다.

DPR에서는 대중의 반대가 사실상 존재하지 않았으며, 대숙청 수준의 정치적 탄압이 자행되었다.

7. 경제

도네츠크 인민공화국(DPR)은 자체 중앙 은행인 도네츠크 공화국 은행을 가지고 있다. 공화국의 경제는 밀수와 무기 밀매에 의존하는 것으로 묘사되며, 일부에서는 이를 마피아 국가로 규정하기도 한다. DPR 군사 조직이나 민간 서비스에 참여하는 것은 DPR에서 안정적인 수입을 보장하는 몇 안 되는 방법 중 하나가 되었다.

2014년 10월 말, DPR 내 많은 은행과 기타 기업들이 문을 닫았고, 사람들은 종종 사회적 혜택을 받지 못하게 되었다. DPR 행정부 내부 소식통은 블룸버그 뉴스에 러시아가 매달 연금으로 25억 러시아 루블(37)를 이체한다고 말했다. 2016년 2월 중순까지 러시아는 반군 점령 지역에 식량, 의약품, 건설 자재, 디젤 발전기, 연료 및 윤활유를 포함하여 58,000톤 이상의 화물을 전달한 것으로 알려졌다.

2015년 6월까지 물류 및 운송 문제로 인해 DPR 통제 지역의 가격은 우크라이나가 통제하는 지역보다 상당히 높았다. 이로 인해 러시아로부터 (더 비싸고 품질이 낮은) 물품 공급이 증가했다. 포격으로 피해를 입은 광산 및 중공업 시설은 문을 닫아야 했고, 이는 이 지역의 광범위한 경제적 연계를 약화시켰다. 2015년 6월 초까지 도네츠크 인민 공화국에 물리적으로 위치한 회사의 80%가 우크라이나 통제 하의 영토에서 재등록했다.

DPR의 새로운 지배 엘리트들은 이 지역의 이전 과두 구조를 대체했다. 새로운 권력자들은 수익성 있는 사업을 몰수했다. 예를 들어, 리나트 아흐메토프는 자산이 국유화된 후 이 지역에서 자산에 대한 통제력을 잃었다. 러시아의 지도에 따라 공화국은 석탄 및 철강 거래가 조직되는 무역 및 생산 독점을 설립했다. 개인 은행, 자체 통화, 흑해에 대한 직접적인 접근이 없는 DPR의 생존은 전적으로 러시아의 경제적 지원과 국경을 통한 무역에 달려 있다.

DPR 당국은 러시아 루블과 우크라이나 흐리우냐는 물론 유로와 미국 달러도 사용할 수 있는 다중 통화 구역을 만들었다. 현금 부족이 널리 퍼져 있으며, 루블 부족으로 인해 흐리우냐가 가장 많이 사용되는 통화이다. 2015년 2월 말부터 DPR이 통제하는 영토는 천연 가스를 러시아로부터 직접 공급받고 있다.

DPR은 2015년 여름 말까지 완전히 운영될 예정인 자체 이동 통신망 사업자인 페닉스를 설립했다. 페닉스의 SIM 카드에는 "승리를 위한 연결"이라는 슬로건이 표시되어 있다.

2017년 3월 중순, 우크라이나 대통령 페트로 포로셴코는 DPR 및 LPR이 통제하는 영토로의 상품 이동에 대한 임시 금지 조치를 서명했다. 이후 우크라이나는 도네츠 탄광에서 석탄을 구매하지 않았다. DPR 통제 하의 무연탄 광산은 실제 원산을 위장하기 위해 러시아 쉘 회사를 통해 폴란드에 석탄을 공급하는 것으로 알려졌다.

통화는 러시아 루블을 채택하고, Центральный республиканский банк ДНР^러시아어이 화폐 및 재정을 관할한다. 석탄 수출은 중요한 산업이 되었으며, 분리 이후에도 우크라이나 정부 지배 지역으로의 수출도 철도 화물을 통해 활발하게 이루어진다.

8. 지리

2014년 당시 지배 지역의 면적은 약 8,539km²로 추정되며, 이는 도네츠크주 전체 면적 26,517km²의 약 30%에 해당한다. 루한스크 인민 공화국과 합치면 시코쿠 정도의 넓이가 된다.

반군 지배 지역의 면적이 도네츠크 주의 대부분에 미치지 못하고 7,853km²(2022년 2월 24일 이전 기준)에 불과했지만, 도네츠크 (수도), 마키이우카, 호르리우카 등의 주요 도시를 장악하고 있었다. DPR과 우크라이나 정부는 도네츠크주 총 인구의 절반 이상에 해당하는 약 200만 명이 DPR 점유 지역(2022년 2월 24일 이전)에 거주하는 것으로 추정하고 있다.

9. 주민

2020년 9월 1일 기준 총인구는 2,253,560명으로, 도네츠크주의 절반 정도였다. 러시아 민족과 우크라이나 민족이 대다수이며, 벨라루스인, 아르메니아인도 거주했다. 종교는 러시아 정교회가 주류를 이루었다.

건국 당시 공용어는 러시아어와 우크라이나어였지만, 2020년 3월 6일 헌법 개정으로 러시아어만 공용어로 지정되었다.