러시아-우크라이나 관계

1. 개요

러시아-우크라이나 관계는 중세 키예프 루스 시대로 거슬러 올라가는 복잡한 역사적 배경을 가지고 있다. 1991년 우크라이나 독립 이후, 러시아는 우크라이나의 독립을 승인했지만, 2014년 크림반도 합병과 돈바스 전쟁, 2022년 전면 침공으로 관계가 급격히 악화되었다. 주요 쟁점으로는 영토 분쟁, 에너지 문제, 역사 인식 차이, 러시아 내 우크라이나 문화 탄압 등이 있으며, 국제 사회는 러시아의 침공에 대해 강력히 비난하고 제재를 가하고 있다.

2. 역사적 배경

9세기 경 우크라이나 땅을 중심으로 키예프 루스라는 국가가 존재했다. 12세기 이 국가의 북동부는 분리되어 몽골 제국의 침공 이후 모스크바 대공국이 되었고, 이는 러시아의 원형이 되었다. 러시아는 몽골에 종속되었다가 15세기 말 독립했다. 한편 우크라이나는 키예프 루스 멸망 후 할리치-볼히니아 공국으로 존속했지만, 14세기 말 폴란드 왕국과 리투아니아 대공국에 의해 분할되었다. 이후 우크라이나 코사크는 폴란드와 리투아니아에 종속되어 러시아와의 전쟁에 참여했다.

1648년 우크라이나 코사크는 폴란드로부터의 독립 전쟁(흐멜니츠키 봉기)을 일으켰고, 1654년 러시아와 동맹을 맺었다. 러시아는 1667년 폴란드와 단독 강화하고 안드루소보 조약을 통해 우크라이나를 분할했다. 코사크 국가는 분열되었고, 동부는 1787년까지 러시아 제국 내 자치국으로 존속했다. 18세기 말 러시아는 자포로지 시치 폐지, 폴란드 분할, 크림 칸국 병합을 통해 서부를 제외한 우크라이나 전역을 지배했다. 러시아는 러시아화 정책을 추진, 우크라이나인을 코카서스, 시베리아 등 식민지화에 이용했다.

1918년 러시아 혁명 이후 우크라이나는 우크라이나 인민 공화국 독립을 선언했지만, 러시아 적군에 패배, 1922년 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국으로 소련에 편입되었다. 1920년대부터 1940년대까지 러시아 공산당은 우크라이나의 중공업화, 집단농장화, 공산화를 추진했다. 그 결과 1932년부터 1933년까지 홀로도모르라는 인공적인 대기근이 발생했다. 1920년대 우크라이나인 다수 지역이 러시아에 병합되었고, 1954년 러시아인 다수 지역인 크림반도가 우크라이나에 이관되었다.

1991년 소련 붕괴 후 8월 24일 우크라이나는 독립을 선언했고, 12월 5일 러시아는 이를 승인했다.

2.1. 키예프 루스

러시아, 우크라이나, 벨라루스는 모두 9세기에서 11세기에 걸쳐 대부분의 동슬라브족과 일부 핀족 부족을 통합하고 동방 정교회를 받아들인 키예프 루스를 기원으로 주장한다. 고대 루스 연대기에 따르면, 현대 우크라이나의 수도인 키이우는 강력한 중세 후기 루스 국가의 수도였기 때문에 루스 도시의 어머니로 선포되었다.

현 러시아와 우크라이나 지역은 10세기 키예프 루스가 지배하고 있었는데, 현재 두 국가는 키예프 루스의 유산의 영유권을 주장하고 있다. 소비에트 대백과사전에서는 키예프 루스국이 봉건적 분열이 있어 군주들 사이에 갈등이 강했다고 적혀 있으며, 키예프 루스국의 수도는 키이우로, 러시아와 우크라이나의 기원이 같아 두 국가는 이에 대해 종종 격렬한 논쟁을 벌인다.

2.2. 러시아 제국과 우크라이나

몽골 제국의 키예프 루스국 침공 이후 러시아와 우크라이나 민족의 역사는 갈라졌다. 러시아 차르국은 옛 키예프 루스국의 영토들을 성공적으로 통합하여 강력한 국가가 되었다. 한편 리투아니아 대공국의 지배를 받던 갈리치아-볼히니아 왕국은 폴란드-리투아니아 연방으로 이어졌다. 연방 내에서 호전적인 자포로지 코사크는 폴란드화를 거부했고, 종종 폴란드 귀족이 지배하는 연방 정부와 충돌했다.

코사크들은 연방에 반란을 일으키고, 문화, 언어 및 종교에서 유사성을 가진 러시아와의 연합을 추구했다. 이는 1654년 페레야슬라프 조약을 통해 공식화되었다. 17세기 중반부터 우크라이나 영토의 상당 부분이 점차적으로 러시아 제국에 합병되었고, 18세기 말 폴란드 분할 당시 자치권을 빼앗겼다. 그 직후, 코사크 호스트는 러시아 제국에 의해 강제로 해산되었고 대부분의 코사크는 러시아 제국 남쪽 가장자리에 있는 쿠반 지역으로 이주되었다.

러시아 제국은 우크라이나인 (및 벨라루스인)을 민족적으로 러시아인으로 간주하고 "리틀 러시아인"이라고 불렀으며, 러시아 민족을 "3위 일체"의 하위 민족: 대 러시아, 리틀 러시아, 백 러시아로 구성된 것으로 보았다. 제1차 세계 대전이 끝날 때까지 이러한 견해에 반대하는 사람은 소수의 우크라이나 민족주의자였다. 그럼에도 불구하고 "우크라이나 분리주의"에 대한 인지된 위협은 "리틀 러시아인"의 러시아화를 목표로 한 일련의 조치를 시작했다. 1804년, 우크라이나어는 학교에서 과목 및 교육 언어로 금지되었다. 1876년 알렉산드르 2세의 비서인 엠스 칙령은 대부분의 우크라이나어 서적의 출판 및 수입, 우크라이나어로의 대중 공연 및 강의, 심지어 악보와 함께 우크라이나어 텍스트를 인쇄하는 것까지 금지했다.

2.3. 소비에트 연방 시기

러시아 2월 혁명으로 러시아 임시 정부는 우크라이나 중앙 위원회와 공식 동맹을 맺었다. 페트로 슈테브니츠키가 우크라이나 업무 담당 대표자로, 드미트리 오디네츠는 우크라이나 중앙 위원회의 러시아 업무 담당 대표자로 임명되었다. 그러나 1918년 초 소비에트가 우크라이나를 침공하면서 우크라이나는 러시아 공화국으로부터 완전 독립을 선언했다. 이후 러시아가 동맹국과 브레스트-리토프스크 조약을 체결하면서 군사적 충돌은 멈췄고, 같은 해 평화협정이 시작되었다.

1차 세계대전 후, 우크라이나는 러시아 내전의 전쟁터가 되었고, 거의 모든 우크라이나인들은 자신의 이념에 따라 전쟁에 참여했다. 1922년, 우크라이나는 소련의 창립 국가가 되었으며, 러시아 제국의 붕괴로 우크라이나어 사용 금지도 철폐되었다. 초기 소련에서는 다른 소련 내 공화국의 문화를 홍보하는 "Korenizatsiya"가 진행되기도 하였다.

1932년부터 1933년까지 1년간 우크라이나에서는 홀로도모르(Голодомор^{우크라이나어})라는 인위적인 대기근이 발생했다. 기근의 원인에 대해서는 학자들 사이에서도 의견이 엇갈렸지만, 2010년 1월 13일 키이우 법원은 이오시프 스탈린 등 소련 지도자들에게 우크라이나인 집단학살 혐의로 유죄 판결을 내렸다.

1954년 흐루쇼프는 크림반도를 러시아에서 우크라이나로 이관했다.

2.4. 우크라이나 독립과 양국 관계 (1991년 ~ 현재)

1991년 소련 붕괴 이후, 우크라이나는 독립을 선언했고 러시아는 이를 승인했다. 초기에는 핵무기, 흑해 함대 분할, 에너지 문제 등으로 갈등을 겪었다.

소련 붕괴 이전, 소련에서 서유럽으로 향하는 많은 석유, 가스 파이프라인은 현재 우크라이나 지역을 통과했다. 소련 붕괴 후, 우크라이나는 러시아로부터 에너지 자원을 공급받았고, 밀린 가스 채무를 투폴레프 Tu-160 등의 핵무기를 러시아로 이전하여 해결했다.

1997년, 양국은 우호, 협력 및 파트너십 조약을 체결하며 관계 개선을 모색했다. 그러나 2000년대 들어 우크라이나의 친서방 정책 추진과 러시아의 영향력 확대 시도가 충돌하면서 갈등이 심화되었다.

1997년 우크라이나의 수출 중 약 26.2%가 러시아였는데, 1998년-2000년에는 23%로 감소했다. 그러나 우크라이나는 수입의 45-50%를 러시아에 의존했는데, 특히 에너지 의존도가 높았다. 우크라이나에서 연간 소비되는 가스의 70-75%, 석유는 80%가 러시아에 의존했다. 러시아 역시 우크라이나를 주요 수출국으로 여겼으며, 1997년 대부분의 러시아 소비자들이 떠나면서 우크라이나의 산업용 기계 생산이 97~99% 감소했다. 그럼에도 1998년 우크라이나에서 러시아는 미국, 네덜란드, 독일에 이어 네 번째로 많은 투자국이었다.

2004년 우크라이나 대통령 선거를 앞두고 시베리아 항공 1812편 격추 사건, 투즐라섬 분쟁 등의 논란이 있었지만, 레오니드 쿠치마 당선 후 러시아와의 관계는 개선되었다. 2002년 러시아의 흐멜니츠키 원자력 발전소와 리우네 원자력 발전소 건설 지원과 함께 러시아는 우크라이나를 유라시아 경제 연합에 통합하려 시도했다. 그러나 빅토르 유셴코 집권 후 우크라이나의 NATO와 EU 참여 시도는 양국 관계를 악화시켰다.

우크라이나에서 러시아에 대한 인식은 지역에 따라 다르다. 우크라이나 내 러시아인이 많은 동부 지역은 러시아와의 친밀한 관계를 환영하지만, 러시아 제국에 정복당한 적이 없는 중서부 지역은 러시아, 특히 소련과의 관계를 껄끄럽게 여긴다.

러시아에서 우크라이나에 대한 인식은 지역마다 크게 다르지 않다. 대부분 우크라이나의 EU 및 NATO 참여 시도를 친서방, 반러시아 성향으로 인식했다. 빅토르 유셴코는 NATO 가입이 반러 성향이 아니라고 러시아를 안심시켰고, 블라디미르 푸틴은 러시아의 EU 가입을 환영한다고 말했다. 그러나 2009년 러시아-우크라이나 가스 분쟁 동안 러시아 언론들은 우크라이나를 러시아에 적대적인 국가로 묘사했다.

2007년부터 2008년까지 러시아의 러시아 외무부, 블라디미르 푸틴, 유리 루시코프와 우크라이나의 보리스 타라슈크, 코르니추크 예벤 볼로디미로비치(Корнійчук Євген Володимирович), 율리야 티모셴코의 호전적인 반응으로 양국 관계는 악화되었다.

세바스토폴과 흑해 함대 문제는 양국의 의견 충돌로 긴장 상태를 유발했다.

2022년 2월 24일 전쟁 발발 후, 양국은 국교가 단절되어 현재까지 이르고 있다.

3. 2014년 이후의 관계 악화

2월 혁명 이후 러시아 임시 정부와 우크라이나 중앙 라다(우크라이나 중앙 위원회) 간에 공식적인 관계가 수립되었다. 1918년 초 소련 정부의 소비에트 군사 공격 이후, 우크라이나는 러시아 공화국으로부터 완전한 독립을 선언하고 우크라이나 인민 공화국을 수립했다. 브레스트-리토프스크 조약은 양국 간의 군사적 갈등을 완화시켰고, 같은 해에 평화 협상이 시작되었다.

1922년, 우크라이나와 러시아는 소비에트 사회주의 공화국 연방의 창립 멤버였으며, 1991년 12월 연방을 종식시키는 벨라베자 조약의 서명국이었다.

1932년부터 1933년까지 우크라이나는 홀로도모르를 겪었는데, 이는 최대 750만 명의 우크라이나인을 사망하게 한 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국의 인위적인 기근이었다. 2010년 1월 13일, 키예프 항소 법원은 스탈린을 포함한 관리들에게 홀로도모르 기근 동안 우크라이나인에 대한 집단 학살 혐의로 사후 유죄 판결을 내렸다.

1991년 우크라이나 독립 국민 투표에서 전국적으로 92.3%의 압도적인 찬성으로 통과되었으며, 우크라이나의 모든 지역에서 다수가 찬성했다.

2002년 우크라이나 외무부 웹사이트에 따르면, 러시아 연방은 1991년 12월 5일에 우크라이나의 독립을 인정했고, 1992년 2월 14일에 공식적으로 외교 관계를 수립했다.

2014년 유로마이단 혁명으로 빅토르 야누코비치 대통령이 축출된 이후, 크림 반도에서는 러시아의 크림반도 합병이, 돈바스 지역에서는 돈바스 전쟁이 발발하면서 양국 관계가 급격히 악화되었다.

* 2014년 1월 24일: 시위대와 경찰 간 충돌 발생, 경찰 부상.
* 2월 20일: 키예프 시내 대규모 반정부 시위, 당국과 충돌로 77명 사망.
* 2월 22일:
* 빅토르 야누코비치 대통령, 대통령 선거 조기 실시 등 선언.
* 우크라이나 최고 라다, 야누코비치 대통령 탄핵 법안 가결, 율리야 티모셴코 전 총리 석방.
* 시위대, 키예프 정부 청사 점령. 야누코비치 정권 붕괴.
* 2월 23일: 우크라이나 최고 라다, "러시아어 공용어법" 철폐, 우크라이나어만을 공용어로 지정.
* 2월 27일: 크림 자치 공화국 의회, 우크라이나 귀속을 묻는 주민투표 실시 결정.
* 2월 28일: 심페로폴 공항, 러시아계 무장 집단에 의해 일시 점거.
* 3월 1일:
* 아르세니 야체뉴크 총리, 러시아군의 크림 반도 출동 비판.
* 러시아 푸틴 대통령, 크림 반도 군사 작전 제안, 상원 만장일치 승인.
* 3월 2일: 우크라이나 투르치노프 대통령 권한대행, 총동원령 발동.
* 3월 3일: 러시아군, 우크라이나군에 항복 최후통첩 보도 (러시아 흑해 함대 사령부 부인).
* 3월 4일: 러시아 푸틴 대통령, 군사 개입 및 크림 합병 부정.
* 3월 6일: 크림 자치 공화국 최고 회의, 3월 16일 주민투표 실시 결정.
* 3월 7일: 우크라이나 투르치노프 대통령 권한대행, 주민투표 무효 대통령령 발포.
* 3월 11일: 크림 자치 공화국 최고 회의, 독립 선언 채택.
* 3월 13일: 이고르 할첸코 주일 우크라이나 대사, 푸틴 대통령 비난.
* 3월 15일: 유엔 안보리, 주민투표 무효 결의 심의, 러시아 거부권 행사로 부결.
* 3월 18일: 러시아 푸틴 대통령, 크림 합병 선언.
* 3월 19일: 러시아 연방 의회 하원, 크림 합병 조약 비준.
* 3월 21일: 러시아 연방 의회 상원, 크림 합병 조약 비준.
* 4월 12일: 친러시아 무장 세력, 슬라뱐스크 행정 청사 점거.
* 4월 14일: 투르치노프 대통령 권한대행, 군 투입 강제 배제 방침.

2019년 12월, 우크라이나와 러시아는 우크라이나 동부에서 완전한 휴전을 시행하기로 합의했다.

2022년 7월 22일, 러시아와 우크라이나는 흑해 항구에서 곡물 수출을 허용하는 협정에 서명했다. 그러나 2022년 10월 29일, 러시아는 자국 흑해 함대에 대한 우크라이나의 드론 공격을 이유로 곡물 협정 참여 중단을 선언했다.

3.1. 러시아의 크림반도 합병과 돈바스 전쟁

2013년 11월 21일, 친러시아 성향의 빅토르 야누코비치 대통령이 EU과의 연합 협정 체결을 중단하고 러시아와의 경제 협력을 강화하려 하자, 이에 반발하는 대규모 시위(유로마이단)가 일어났다. 유로마이단 혁명으로 야누코비치 대통령이 축출된 후, 표식이 없는 복면을 쓴 러시아 군인들이 2월 27일 의회 건물과 두 개의 공항을 포함한 크림반도의 여러 주요 건물을 점령했다. 크림 자치 공화국 최고회의는 포위된 상태에서 자치 공화국 정부를 해산하고 크림 각료 회의 의장 아나톨리 모길레프를 세르게이 악쇼노프로 교체했다.

우크라이나는 러시아가 우크라이나 내정에 간섭했다고 비난했고, 러시아는 공식적으로 그러한 주장을 부인했다. 3월 1일, 러시아 의회는 전쟁 선포 없이 블라디미르 푸틴 대통령에게 우크라이나에서 군사력을 사용할 권한을 부여했다. 같은 날, 올렉산드르 투르치노프 우크라이나 대통령 대행은 크림 자치 공화국 총리 임명을 위헌으로 선포하며 "우리는 러시아 연방의 행위를 우크라이나 주권에 대한 직접적인 침략으로 간주한다!"라고 말했다.

3월 중순, 논란이 있는 크림 주민투표 이후, 러시아는 크림반도를 주권 국가로 인정하고 공식적으로 반도를 합병했다. 우크라이나 외무부는 러시아 주재 우크라이나 임시 대리에게 크림 공화국을 인정하고 그 후 합병한 것에 대한 항의 구두 각서를 전달하도록 소환했다. 이틀 후, 우크라이나 최고 라다는 조약을 비난하고 러시아의 행동을 "국제법의 심각한 위반"이라고 불렀다.

2014년 3월과 4월, 우크라이나 친러시아 소요가 확산되었고, 친러시아 단체들은 우크라이나 주의 도네츠크와 루한스크에서 "인민 공화국"을 선포했으며, 두 지역 모두 우크라이나 정부의 통제를 부분적으로 벗어났다. 2014년 4월, 돈바스 지역에서 친러시아 반군 (러시아 군대의 지원을 받음)과 우크라이나군 간의 군사적 충돌이 시작되었다. 2014년 9월 5일, 우크라이나 정부와 자칭 도네츠크 인민 공화국 및 루한스크 인민 공화국 대표들은 잠정적인 휴전 (민스크 의정서)에 서명했다. 2015년 1월, 이 휴전은 격렬한 새로운 전투로 인해 붕괴되었다. 2015년 2월 중순, 새로운 휴전 협정이 발효되었지만, 이 역시 전투를 막지 못했다.

NATO와 우크라이나는 러시아가 도네츠크 인민 공화국과 루한스크 인민 공화국을 지원하기 위해 직접적인 군사 작전에 참여했다고 비난했다. 러시아는 이를 부인했지만, 2015년 12월, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 러시아 군사 정보 요원이 우크라이나에서 활동하고 있음을 인정하면서도 정규군은 아니라고 주장했다. 러시아는 "자원 봉사자"들이 분리주의 인민 공화국을 돕고 있다고 말했다.

3.2. 2022년 러시아의 우크라이나 침공

2021년부터 러시아는 우크라이나 국경 지대에 군사력을 증강하며 긴장을 고조시켰고, 2022년 2월 24일, 전면 침공을 개시했다. 러시아는 우크라이나의 "비무장화"와 "탈나치화"를 명분으로 내세웠지만, 국제 사회는 이를 명백한 주권 침해로 규정하고 강력히 비난했다. 젤렌스키 대통령은 우크라이나가 러시아와의 모든 외교 관계를 단절했다고 발표했다.

러시아는 우크라이나를 침공할 계획을 반복적으로 부인했지만, 2월 24일, 수도 키이우를 포함한 국가 여러 지역에 대한 지상 및 공중 공격과 함께 우크라이나에 대한 침공을 시작했다.

2022년 2월 26일, 젤렌스키 대통령은 우크라이나 군인들이 키이우로 이동하는 러시아군을 막고 있으며, 여러 서방 국가들이 러시아의 여러 기관을 세계 주요 금융 결제 시스템인 SWIFT에서 차단하는 제재를 실행했다고 말했다.

2022년 3월 5일, 러시아 RIA 통신에 따르면 러시아 외무부는 유럽 연합과 NATO 회원국에 우크라이나에 "무기 공급을 중단"할 것을 촉구했다.

2022년 5월 10일, 러시아가 우크라이나 영토 침공 직전에 비아셋의 KA-SAT 네트워크에 대한 대규모 사이버 공격을 감행하여 주로 우크라이나 군의 디지털 자산을 표적으로 삼았다는 보도가 나왔다.

젤렌스키 대통령의 군사 고문은 전쟁 발발 후 100일 동안 최대 10,000명의 우크라이나 군인이 사망했다고 말했다. 2022년 6월 초, 우크라이나 정치인 미하일로 포돌랴크는 매일 최대 200명의 우크라이나 군인이 전투에서 사망했다고 말했다.

2022년 6월 17일, 푸틴은 상트페테르부르크 국제 경제 포럼에서 "특별 군사 작전"이 완료되면 러시아와 우크라이나 간의 관계가 정상화될 것이라고 말했다. 9월 30일, 푸틴은 우크라이나의 도네츠크주, 루한스크주, 자포리자주, 헤르손주를 러시아 연방에 병합하는 법령에 서명했다. 이 합병은 국제 사회가 인정하지 않으며, 국제법상 불법이다.

2022년 10월 18일, 세르게이 수로비킨 우크라이나 주둔 러시아군 사령관은 러시아 언론과의 인터뷰에서 "우리의 적은 범죄 정권이지만, 우리와 우크라이나인은 하나의 민족이며 우크라이나가 러시아에 우호적이고 서방으로부터 독립적인 국가가 되기를 바라는 같은 것을 원한다"라고 말했다.

2022년 12월, 푸틴은 우크라이나와의 전쟁이 "오랜 과정"이 될 수 있다고 말했다. 2022년 2월 이후 러시아-우크라이나 전쟁에서 수십만 명이 사망했다.

4. 주요 쟁점

소련 붕괴 이후 독립한 우크라이나와 러시아 연방의 관계는 긴장 상태가 지속되고 있다. 양국 간에는 다음과 같은 주요 쟁점들이 존재한다.

* 우크라이나는 독립 국가 연합(CIS) 결성 조약에는 서명했지만, 러시아가 원하는 정식 헌장 승인은 하지 않았다.
* 소련의 재산 계승 문제를 둘러싼 갈등이 미해결 상태로 남아있다.
* 1997년 이후 크림 반도의 세바스토폴에는 러시아 흑해 함대 기지가 주둔하고 있다.
* 2003년 9월 30일 투즐라 섬을 둘러싼 국경 문제가 발생했으며, 현재까지 미해결 상태이다. 양국 국경은 소련 시절부터 존재했지만, 정식으로 확정되지 않았다.
* 2004년 오렌지 혁명 당시 러시아는 2004년 우크라이나 대통령 선거에 개입했지만, 친러시아 성향의 빅토르 야누코비치 후보는 패배했다. 이후 5년간 양국 간 정보전이 벌어졌고, 두 차례의 "러시아-우크라이나 가스 분쟁"(2005년 – 2006년, 2008년 – 2009년)이 발생했다.
* 2008년 러시아-조지아 전쟁에서 우크라이나는 조지아를 지원했다.
* 2010년 4월 21일 야누코비치가 우크라이나 대통령이 되면서 하르키우 조약을 통해 관계 정상화를 시도했지만, 가스 문제는 해결되지 않았다.
* 2010년 말, 러시아는 우크라이나인 최대 시민단체 "우크라이나 문화 자치체"를 폐쇄하고, 모스크바의 유일한 우크라이나 문학 도서관을 "우익 급진주의"를 이유로 폐관시켰다.
* 2011년 세 번째 "가스 분쟁"이 발생하여 우크라이나의 러시아 기업 가스프롬에 대한 가스 요금 미납 문제가 불거졌다.
* 2012년에는 우크라이나산 유제품의 러시아 수출 관련 "치즈 전쟁"이 있었다.
* 2014년 2014년 우크라이나 시위로 야누코비치 정권이 붕괴되고, 2014년 크림 위기가 발생했다.

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이 외에도 역사 인식(홀로도모르, 제2차 세계 대전에서의 우크라이나 반란군과 NKVD (KGB) 평가 차이), 우크라이나 내 러시아어 공용어화 문제, 러시아 내 우크라이나인 러시아화 문제, NATO·EU·관세 동맹 가입 문제 등 여러 쟁점이 미해결 상태로 남아있다.

4.1. 영토 분쟁

러시아는 2014년 불법적으로 합병한 크림반도에 대한 영유권을 주장하고 있으며, 우크라이나는 이를 인정하지 않고 있다. 우크라이나는 크림반도 합병을 국제법 및 1991년 독립국가연합 설립 협정, 헬싱키 협약, 1994년 핵무기 비확산 조약 및 러시아 연방과 우크라이나 간의 우호, 협력 및 파트너십 조약을 위반한 것으로 간주한다.

돈바스 지역의 친러시아 분리주의 세력은 도네츠크 인민 공화국과 루한스크 인민 공화국을 선포하고 독립을 주장하고 있지만, 우크라이나와 국제 사회는 이를 인정하지 않고 있다.

이 사건은 많은 세계 지도자들로부터 러시아가 서명한 우크라이나의 주권 및 영토 보전에 관한 1994년 부다페스트 양해 각서를 위반한 우크라이나 영토의 불법 합병으로 비난받았다. 이는 당시 G8 회원국들이 러시아를 그룹에서 탈퇴시키고, 이후 국가에 대한 1차 제재를 가하는 결과를 낳았다. 유엔 총회 또한 투표와 합병을 거부하고, "국제적으로 인정된 국경 내의 우크라이나의 영토 보전"을 확인하는 구속력 없는 결의안을 채택했다.

투즐라 섬 분쟁은 2003년부터 해결되지 않고 있다.

일부 러시아 민족주의자들은 우크라이나인(및 벨라루스인)이 러시아 민족에 속하며 우크라이나가 대(大)러시아에 속한다고 간주하며 우크라이나의 독립적인 존재를 부정했다. 2006년, 푸틴은 "우크라이나는 국가조차 아니다"라고 말한 것으로 알려졌고, 크림반도 합병 이후인 2021년 7월에는 우크라이나인과 러시아인이 "하나의 민족"이라고 말했다. 2020년 2월, 크렘린의 주요 이데올로그인 블라디슬라프 수르코프는 "우크라이나는 없다"라고 말했다. 국제 관계 학자 비외른 알렉산더 뒤벤에 따르면, "러시아 대중 사이에서는 크림반도가 역사적으로 러시아 영토였다는 것뿐만 아니라 우크라이나 전체가 본질적으로 러시아의 역사적 일부라는 것이 당연하게 여겨진다."라고 하였다.

2022년, 영국의 국방 장관 벤 월러스는 푸틴의 기사 "러시아인과 우크라이나인의 역사적 통일성에 대하여"를 "기껏해야 우크라이나의 종속을 정당화하고 최악의 경우 그 주권 국가의 강제 통일을 정당화하기 위한 왜곡되고 선택적인 추론"이라고 평가했다.

4.2. 에너지 문제

소련 붕괴 이전, 소련에서 서유럽으로 향하는 많은 석유 및 가스 파이프라인이 우크라이나 지역을 통과했다. 소련 붕괴 이후 우크라이나는 러시아로부터 에너지 자원을 공급받았으며, 가스 공급 대금으로 투폴레프 Tu-160 등의 핵무기를 러시아에 이전하여 채무를 해결했다.

1997년 우크라이나의 수출 중 약 26.2%가 러시아였고, 1998~2000년에는 23%로 감소했다. 그러나 우크라이나는 수입의 45~50%를 러시아에 의존했으며, 특히 에너지 의존도가 높았다. 우크라이나에서 연간 소비되는 가스의 70~75%, 석유의 80%가 러시아에 의존했다.

에너지 공급과 관련된 주요 분쟁은 여러 소련-서유럽 석유 및 가스 파이프라인이 우크라이나를 통과하면서 발생했다. 새로운 조약 체결 후, 우크라이나의 러시아에 대한 가스 부채 미납금은 우크라이나가 소련으로부터 물려받은 Tu-160 전략 폭격기 등을 러시아로 이전하여 해결되었다.

러시아가 우크라이나 수출에서 차지하는 비중은 1997년 26.2%에서 1998~2000년 약 23%로 감소했지만, 수입 비중은 전체의 45~50%로 안정세를 유지했다. 우크라이나 무역의 3분의 1에서 절반이 러시아와의 거래였다. 특히 에너지 분야에서 의존도가 높았다. 연간 소비되는 가스의 최대 75%와 석유의 약 80%가 러시아에서 수입되었다.

2004년과 2009년에는 두 차례의 "러시아-우크라이나 가스 분쟁"이 있었다. 2011년에는 세 번째 "가스 분쟁"이 발생하여 우크라이나의 러시아 기업 가스프롬에 대한 가스 요금 미납 문제가 발생했다.

4.3. 역사 인식 문제

러시아와 우크라이나는 키예프 루스, 코사크, 제2차 세계 대전 등 역사적 사건에 대한 해석을 달리하며 갈등을 빚고 있다.

러시아 제국은 우크라이나인을 민족적으로 러시아인으로 간주하고 "리틀 러시아인"이라고 불렀으며, 러시아 민족을 "3위 일체"의 하위 민족으로 보았다. 이러한 관점에 반대하는 사람은 소수의 우크라이나 민족주의자뿐이었다. 1804년, 우크라이나어는 학교에서 과목 및 교육 언어로 금지되었고, 1876년 엠스 칙령은 대부분의 우크라이나어 서적 출판 및 수입, 우크라이나어로의 공연 및 강의를 금지했다.

1991년 1991년 우크라이나 독립 국민 투표에서 대다수의 우크라이나인들이 독립에 찬성했지만, 러시아 언론은 우크라이나의 독립을 "민족주의자"들의 작품으로 묘사했다. 일부 러시아 정치 엘리트들은 우크라이나어가 러시아 방언이며 우크라이나가 러시아 연방의 일부가 되어야 한다고 주장했다.

소련 붕괴 이후 독립한 우크라이나와 러시아 연방의 관계는 좋다고 할 수 없으며, 긴장 상태가 현재까지 이어지고 있다. 특히 역사인식 문제에서 홀로도모르, 제2차 세계 대전에서의 우크라이나 반란군과 NKVD (KGB)의 평가 차이, 우크라이나 내 러시아어의 공용어화 문제, 러시아 내 우크라이나인의 러시아화 문제 등이 미해결 상태로 남아있다.

전문가들에 따르면, 러시아 정부는 자체적인 내부 실수를 은폐하기 위해 우크라이나를 적으로 묘사하는 이미지를 조장한다. 2009년 말, 러시아 언론은 당시 우크라이나 정부를 반러시아적으로 묘사했다.

2014년 이전 여론 조사에서 러시아인들은 우크라이나에 대해 부정적인 태도를 보였다. 러시아인들이 우크라이나에 대해 부정적인 시각을 갖게 된 문제는 다음과 같다.

* 가능한 우크라이나의 NATO 가입
* 우크라이나의 홀로도모르를 우크라이나 민족에 대한 대량 학살로 인정하려는 시도
* 우크라이나 반군을 기리려는 시도

러시아는 홀로도모르를 우크라이나 민족에 대한 제노사이드로 인정하지 않고 있으며, 우크라이나 반군(UPA)을 나치 협력자로 규정하고 있다.

4.4. 러시아 내 우크라이나 문화 탄압

2010년 말, 러시아 연방 정부는 러시아 내 우크라이나인 최대의 시민 단체 "우크라이나 문화 자치체"를 폐쇄하고, 모스크바에 있던 유일한 우크라이나 문학 도서관을 "우익 급진주의"를 이유로 폐관시켰다. 이는 러시아가 우크라이나의 독자적인 정체성을 인정하지 않고, 러시아 문화권으로 흡수하려는 의도를 보여주는 것으로 해석된다.

5. 국제 사회의 반응

2014년 크림 위기와 2022년 러시아의 우크라이나 침공에 대해 대다수의 국가들은 국제법 위반으로 규탄하고 있다. 미국, 유럽 연합(EU), 영국, 캐나다, 일본 등 주요 국가들은 러시아에 대한 경제 제재를 부과하고, 우크라이나에 대한 군사적, 경제적 지원을 제공하고 있다. UN 총회는 러시아의 침략을 규탄하고, 우크라이나의 주권과 영토 보전을 지지하는 결의안을 채택했다. 국제형사재판소(ICC)는 러시아의 전쟁 범죄 혐의에 대한 조사를 개시했다.