레니 로브레도

1. 개요

레니 로브레도는 필리핀의 정치인으로, 2016년부터 2022년까지 필리핀 부통령을 지냈다. 2013년 하원 의원으로 정계에 입문하여, 2016년 부통령 선거에서 당선되었다. 2022년 대통령 선거에 출마했으나 낙선했다. 부통령 퇴임 후에는 앙갓 부하이(Angat Buhay)라는 비정부 기구를 설립하여 빈곤 퇴치 프로그램을 운영하고 있다. 2025년 나가 시장 출마를 선언했다.

2. 초기 생애 및 교육

레니 로브레도는 1965년 4월 23일 필리핀 카마리네스 수르 주 나가에서 마리아 레오노르 산토 토마스 헤로나(Maria Leonor Santo Tomas Gerona)라는 이름으로 태어났다. 그녀는 나가 시 지역 재판소 판사 안토니오 헤로나(c. 1933–2013)와 살바시온 산토 토마스(1936–2020) 사이에서 태어난 세 자녀 중 첫째였다.

로브레도는 나가에 있는 우니베르시다드 데 산타 이사벨에서 기초 교육을 받았고, 1978년에 초등학교, 1982년에 고등학교를 졸업했다. 1986년 필리핀 대학교 딜리만 캠퍼스에 있는 필리핀 대학교 경제대학에서 경제학 학사 학위를 받았고, 누에바 카세레스 대학교에서 법학을 공부하여 1992년에 졸업했다. 헤로나는 잠시 법학 공부를 포기하고 대신 비콜 지역의 통합 지역 개발 계획을 담당하는 정부 기관인 비콜 강 유역 개발 프로그램(BRBDP)의 연구원으로 일했다. 여기서 그녀는 당시 프로그램 디렉터였던 제시 로브레도를 만났고, 그는 결국 그녀의 남편이 되었다. 그녀는 1996년에 필리핀 변호사 시험에 두 번째 시도 끝에 합격했고, 1997년 5월에 필리핀 통합 변호사 협회에 가입했다.

3. 정치 경력

레니 로브레도는 1965년 4월 23일 루손 섬 남부 비콜 반도에 있는 나가에서 태어났다. 2013년 비콜 지방 카마리네스수르 주 하원 의원으로 당선되었으며, 남편 제시 로브레도처럼 부패와 부정부패 추방, 빈곤 문제 해결에 힘써왔다. 필리핀 대학교 졸업 후 육아를 하며 사법 시험을 준비했고, 변호사가 된 후에는 빈곤층의 법률 상담을 도왔다.

2016년 대통령 선거에서 베니그노 아키노 3세 진영의 자유당 후보로 출마, 봉봉 마르코스를 누르고 부통령에 당선되어 6월 30일에 취임했다. 두테르테 대통령은 마르코스 가문과 오랜 교류가 있어 로브레도와는 한동안 만나지 않았다. 같은 해 7월, 장관급 주택도시개발조정위원회 위원장을 겸임했다.

2016년 11월, 두테르테 대통령이 페르디난드 마르코스 전 대통령의 유해를 마닐라 수도권타기그 시 영웅 묘지에 매장하기로 결정하자, 마르코스 정권 계엄령으로 고통받은 국민을 모욕하는 행위라며 비판했다.

두테르테의 초법규적 살인을 동반한 마약과의 전쟁에 반대하며 둘 사이 대립이 깊어졌고, 두테르테가 각의에 참석하지 말라는 발언을 하자 2016년 12월 5일 주택도시개발조정위원장직을 사임했다. 그러나 부통령직은 유지했다.

2021년 10월 7일, 2022년 필리핀 대통령 선거 출마를 선언했으나, 봉봉 마르코스에게 큰 표 차이로 패배했다.

3.1. 하원의원 (2013-2016)

레니 로브레도는 2013년 필리핀 총선에서 카마리네스 수르 제3선거구에 출마하여 당선되었다. 2013년 5월 16일, 그녀는 정치 명문가인 비야푸에르테 가문의 넬리 파비스-비야푸에르테를 꺾고 하원의원직을 차지했다.

로브레도는 하원의원 재임 기간 동안 선정, 공공 책임, 법률 개정 위원회 등 11개 하원 위원회에서 활동했다. 그녀는 소외된 계층이 복장 때문에 정부 서비스와 공공 회의에 접근하는 것을 막아서는 안 된다고 생각하여, 정부 기관이 엄격한 복장 규정을 시행하는 것을 금지하는 개방 문 정책 법안(하원 법안 제6286호)을 후원했다.

3.1.1. 주요 법안

레니 로브레도는 의회 임기 동안 정보 공개법의 강력한 옹호자로 알려졌으며, 방사모로 기본법의 지지자였다. 참여형 거버넌스와 투명성은 로브레도의 입법 의제의 주요 목표였다. 로브레도가 의회에서 처음으로 작성한 법은 모든 정부 기관과 하위 기관, 프로젝트가 예산과 금융 거래를 눈에 띄는 방식으로 공개하도록 하는 완전 공개 정책 법안(HB 19)이었다.

로브레도는 필리핀인들이 의사 결정과 정책 수립에 더 많이 참여할 수 있도록 하는 국민 권한 부여 법안(HB 4911), 지역 주민들이 정부 프로젝트의 예산 관련 의사 결정에 참여를 늘리는 참여형 예산 과정 법안(HB 3905)을 작성했다. 그녀는 또한 민족, 인종, 종교 또는 신념, 성별, 성 정체성 및 표현, 언어, 장애, HIV 상태 등을 근거로 한 차별을 금지하는 포괄적 차별 금지 법안(HB 3432)을 작성했다.

세금 징수 과정의 투명성을 증진하기 위해 그녀는 2009년 세금 인센티브 관리 및 투명성 법(TIMTA)이 될 하원 버전(하원 법안 05831)을 후원했다.

로브레도가 공동 저술한 주요 법안으로는 반 왕조 법안과 건강 음료 옵션 법(하원 법안 4021)이 있다.

16대 국회의원으로서 로브레도는 다음 법률들의 주요 저자 또는 공동 저자였다.

* 2015년 12월 9일에 제정된 "세금 인센티브 관리 및 투명성법 (TIMTA)" (공화국 법률 RA10708, 하원 법안 05831)의 하원 버전 주요 저자.
* 매년 11월을 전국 어린이의 달로 지정하고 기념하는 "전국 어린이의 달 법", 2015년 5월 29일에 제정된 공화국 법률 RA10661 (HB01641)
* 2014년 11월 8일에 효력을 발생한 "퀘존 시 개발 당국 헌장", 공화국 법률 RA10646 (HB03899)
* 고등학교 개방 시스템을 설립하고 자금을 배정하는 2015년 7월 9일에 제정된 "고등학교 개방 시스템 법", 공화국 법률 RA10665 (HB04085)
* 2014년 6월 16일에 제정된 공화국 법률 RA10638 (HB04089)는 필리핀 국립 철도의 법인 수명을 50년 더 연장했다.
* 2015년 11월 26일에 제정된 "1976년 보호 관찰법"을 개정하여 보호 관찰 제도를 합리화하고 강화하는 공화국 법률 RA10707 (HB04147)
* 담배 제품에 그래픽 건강 경고를 인쇄하도록 규정하는 2014년 11월 15일에 제정된 "그래픽 건강 경고 법", 공화국 법률 RA10643 (HB04590)
* 조기 재혼을 비범죄화하는 2015년 3월 13일에 제정된 공화국 법률 RA10655 (HB05280)
* 2016년 1월 15일에 제정된 "2015년 산구니앙 카바타안 개혁 법", 공화국 법률 RA10742 (HB06043)
* 2014년 (RA10633, HB02630, 2013년 12월 20일 제정), 2015년 (RA10651, HB04968, 2014년 12월 23일 제정), 2016년 (RA10717, HB06132, 2015년 12월 22일 제정)의 국가 예산

로브레도는 다음과 같은 법안의 주요 지지자였다.

* HB 4911: 지역 정부와 시민 사회 간의 파트너십을 구축하기 위한 인민 권한 부여 법안
* HB 3432: 민족, 인종, 종교 또는 신념, 성별, 성 정체성 및 표현, 언어, 장애, HIV 상태 및 기타 상태를 근거로 한 차별을 금지하는 포괄적 차별 금지 법안
* HB 4021: 학교에서 아동에게 음료를 제공하는 것을 규제하는 건강 음료 선택 법안
* HB 19: 모든 국가 정부 부서, 국, 기관 및 기타 기구, 정부 소유 또는 통제 기업 및 그 자회사 및 지방 정부로부터 재정 관리에 대한 모든 정보를 완전히 공개하도록 요구하는 완전 공개 정책
* HB 3905: 예산 과정에 시민의 참여를 제도화하기 위한 참여 예산 과정
* HB 3237: 정부가 보유한 정보에 대한 시민의 권리를 강화하기 위한 정보 공개의 자유.

3.2. 부통령 (2016-2022)

레니 로브레도는 2016년 선거에서 자유당 소속으로 출마하여 35.11%의 득표율(14,418,817표)로 부통령에 당선되어 2016년 6월 30일에 취임했다. 두테르테 대통령은 마르코스 가문과 오랜 교류가 있었기 때문에 로브레도와의 면회는 한동안 이루어지지 않았다.

로브레도는 부통령실 산하 프로그램을 추진해왔다. 대표적인 빈곤 퇴치 프로그램인 앙갓 부하이(Angat Buhay)는 2016년 취임 이후 2022년 1월까지 전국 223개 도시와 지방 자치 단체에서 62만 2천 가구에 혜택을 제공했다. 이 프로그램은 주로 민간 부문의 기부를 통해 520 상당의 지원을 동원했으며, 372개 단체와 협력하여 공공 교육, 농촌 개발, 식량 안보 및 영양, 여성 권익 신장, 보편적 의료, 주택 및 재정착 등 6가지 핵심 분야에 중점을 두었다.

2017년 10월, 상원은 부통령실의 2018년 예산을 증액하여 앙갓 부하이 프로그램에 20를 추가로 할당했다. 같은 달, 로브레도는 마라위 시 해방을 위해 목숨을 바친 165명의 군인과 경찰을 기억해 달라고 필리핀 국민들에게 호소했으며, 부통령실이 마라위 시 재건을 돕기 위해 이미 준비하고 있다고 말했다.

2016년 11월, 페르디난드 마르코스 전 대통령의 유해를 마닐라 수도권타기그 시의 영웅 묘지(리빙간 난 마가 바야니)에 매장하기로 한 두테르테 대통령의 결정에 대해, 마르코스 정권 하의 계엄령으로 고통받은 필리핀 국민을 모욕하는 행위라며 비판했다. 또한, 두테르테의 초법규적 살인을 동반하는 마약과의 전쟁에 반대하는 등 양자 간의 대립이 깊어져, 두테르테가 각의에 참석하지 말라는 발언을 한 것을 계기로 2016년 12월 5일 주택도시개발조정위원장직을 사임했다. 다만, 부통령직은 유지했다.

3.2.1. 코로나19 팬데믹 대응

코로나19 범유행 기간 동안 레니 로브레도 부통령실(OVP)은 팬데믹 최전선 근무자들을 위한 무료 셔틀 서비스, 스왑 검사, 원격 의료 서비스를 제공하고, 전국적인 구호 활동을 위한 기금을 모금했다. 또한 부통령실은 개인 보호 장비 (PPE) 7,350개를 산 라자로 병원, 필리핀 종합 병원, 필리핀 폐 센터를 포함한 9개의 병원에 전달했다. 의료 종사자와 그 가족을 위한 음식 및 케어 패키지를 포함하여 총 17.3의 기금이 모금되었다.

3.2.2. 2019년 상원 선거 지원

2018년 10월 24일, 로브레도는 "야당은 살아있다"고 선언하며 2019년 상원 선거를 위한 야당 후보 명단을 공식 발표했다. 야당 후보들은 "옷소 디레토"라는 명단으로 출마했으며, 전 상원의원 마르 로하스, 선거 변호사 로물로 마칼린탈, 민다나오 평화 옹호자 사미라 구토크-토마위스, 인권 변호사 호세 마누엘 디오크노, 전 하원의원 에린 타냐다, 전 법무차관 플로린 힐바, 상원의원 밤 아키노, 마그달로 정당 명부 대표 개리 알레야노가 포함되었다. 그러나 모든 옷소 디레토 후보는 선거에서 패배했으며, 이는 1955년 필리핀 상원 선거 이후 자유당이 주도하는 연합이 겪은 두 번째 큰 패배였다.

3.2.3. 가짜 뉴스와의 전쟁

로브레도는 2016년 취임 이후 밈과 "가짜 뉴스" 기사의 끊임없는 피해자가 되었으며, 일부는 상원 관계자로부터 비롯된 것이라고 주장했다. 그녀는 이에 대처하는 것이 "인격에 대한 시험"이었다고 말했다. 2016년 부통령으로 당선된 후, 페이스북, 트위터, 유튜브 및 기타 블로그 사이트에서 수많은 가짜 뉴스 기사가 로브레도에 대항하여 조작되었으며, 그 중 일부는 친 두테르테 블로거에 의해 조작되었다. 로브레도는 자신에 대한 이러한 진술의 허위성을 입증했다.

2022년 필리핀 대통령 선거 운동 기간 동안 로브레도는 동료 대통령 후보 봉봉 마르코스의 소셜 미디어 지지자들이 저지른 것으로 알려진 허위 정보의 "가장 큰 피해자"이자 표적이었다.

3.3. 2022년 대통령 선거

로브레도는 2021년 10월 7일 필리핀 대통령 선거 운동을 공식 발표했으며, 이는 그가 필리핀 선거관리위원회에 후보 등록을 한 날이었다. 그는 무소속 후보로 등록했지만, 필리핀 자유당의 당 대표였다. 발표 몇 시간 후, 로브레도 측 관계자는 그가 상원의원이자 자유당 대표인 프란시스 팡일리난을 러닝 메이트로 선택했다고 밝혔다.

2022년 필리핀 대통령 선거에 출마하였으나 15,035,773표를 얻어 공식 집계에서 2위를 차지하며, 봉봉 마르코스에게 패했다.

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📌 열 고정 해제

선거명	직책명	대수	정당	득표율	득표수	결과	당락
2022년 선거	필리핀 대통령	17대	무소속	27.94%	15,035,773표	2위	낙선

3.4. 부통령 퇴임 이후 (2022-)

임기가 끝난 후 로브레도는 부통령 재임 기간 동안 설립했던 빈곤 퇴치 프로그램의 이름과 틀을 따서 앙갓 부하이라는 비정부 기구를 설립했다.

4. 정치적 입장

레니 로브레도는 정치 가문에 반대하며, 하원에서 제안된 변절 방지법을 지지한다. 국회의원 재임 기간 동안 반 정치 가문 법안을 공동 발의했다.

마라위 포위전 당시 정부군과 마우테 그룹 간의 교전이 벌어지자 단결을 촉구했다. 피해자를 위한 기부와 구호 활동을 조직하고 지휘했으며, 일리간에서 부상당한 군인들을 방문하여 지원과 기부를 했다.

로브레도는 두테르테 대통령의 민다나오 전역 계엄령 시행을 존중했지만, 페르디난드 마르코스의 선포 1081호 때와 같은 "남용 및 위반"이 없도록 조치를 요청했다. 또한 시행 범위와 연장에 의문을 제기하며 국회의원들에게 검토 및 검증을 촉구했다. 이후 민다나오의 계엄령이 지역 위협에 대처하는 데 실패했다고 말했다. 2019년 11월 26일에는 사마르, 네그로스, 비콜에 대한 군대 배치로 계엄령이 발동되지 않도록 정부에 촉구했다.

중국이 남중국해에 미사일을 설치한 것을 비판했다. 필리핀과 합의하기 전에 필리핀 대 중국 중재 판결을 인정해야 한다고 주장했는데, 이는 두테르테의 외교적 접근 방식과는 대조적이다. 중국과의 정부 주도 거래에 투명성을 요구했다.

5. 개인사

레니 로브레도는 1965년 4월 23일 필리핀 카마리네스 수르 주 나가에서 태어났으며, 본명은 마리아 레오노르 산토 토마스 헤로나(Maria Leonor Santo Tomas Gerona)이다. 아버지는 나가 시 지역 재판소 판사였던 안토니오 헤로나(c. 1933–2013)이며, 어머니는 살바시온 산토 토마스(1936–2020)이다. 로브레도는 세 자녀 중 첫째였다.

로브레도는 우니베르시다드 데 산타 이사벨에서 초등학교(1978년 졸업)와 고등학교(1982년 졸업)를 다녔다. 1986년 필리핀 대학교 딜리만 캠퍼스의 필리핀 대학교 경제대학에서 경제학 학사 학위를 받았고, 누에바 카세레스 대학교에서 법학을 공부하여 1992년에 졸업했다.

법학 공부를 잠시 포기하고 비콜 지역 3개 주 통합 지역 개발 계획을 담당하는 정부 기관인 비콜 강 유역 개발 프로그램(BRBDP)에서 연구원으로 일했는데, 여기서 당시 프로그램 디렉터였던 제시 로브레도를 만나 결혼했다. 1996년 두 번째 시도 끝에 필리핀 변호사 시험에 합격했고, 1997년 5월 필리핀 통합 변호사 협회에 가입했다.

로브레도는 공공 변호사 사무소 (필리핀)에서 근무하며 남편 제시 로브레도가 관련된 사건의 변호를 맡기도 했다. 1989년에는 여성들을 위한 훈련과 생계 기회를 제공하는 단체인 라카스 응 카바바이한 응 나가 연맹(Women Power of Naga Federation)을 설립했다.

1998년부터 2008년까지 나가에 본부를 둔 대체 법률 지원 단체인 센트로 응 알테르나티방 링가르 판리가안(SALIGAN)의 코디네이터로 활동했다. SALIGAN은 젊은 법률 전문가들이 리더십 역할을 맡도록 장려하고, 소외된 지역 주민들에게 법률 서비스를 제공하며, 이들의 필요에 따라 법률 제안을 하는 등의 활동을 했다. 이후 농촌 여성들이 자본을 획득하여 시장에 참여할 수 있도록 돕는 데 초점을 맞추었다.

2012년 비행기 추락 사고로 사망할 때까지 제시 로브레도와 1987년에 결혼하여 세 딸을 두었다. 세 딸은 제시카 마리 "아이카" 로브레도, 자닌 패트리샤 "트리샤" 로브레도, 질리언 테레즈 로브레도이다. 장녀 아이카는 민방위청 비서로 일했으며 하버드 케네디 스쿨에서 행정학 석사 학위를 받았다. 차녀 트리샤는 의사이며 UAAP 농구 사이드라인 리포터로도 활동했다. 막내 질리언은 뉴욕 대학교에서 경제학과 수학을 복수 전공하여 문학사 학위를 받았다.

2017년 5월 14일부터 2022년 6월 26일까지 DZXL에서 BISErbisyong LENI라는 라디오 프로그램을 진행했다. 로브레도는 필리핀어, 영어, 중부 비콜어에 능통하다.

6. 수상 및 서훈

레니 로브레도는 다양한 분야에서 공로를 인정받아 여러 상과 명예를 받았다. 여성 권익 신장, 성 평등, 공공 봉사, 국제 관계 등에서 헌신적인 활동을 펼친 결과이다.

레니 로브레도는 사회에 긍정적인 변화를 가져오기 위해 끊임없이 노력하고, 여성의 권리, 공공 봉사, 국제 관계 등 다양한 분야에 헌신해 왔음을 보여준다.

또한, 레니 로브레도는 여러 대학교에서 명예 박사 학위를 받았다.

7. 역대 선거 결과