노벨 평화상

1. 개요

노벨 평화상은 노르웨이 노벨 위원회에서 매년 10월에 발표하는 상으로, 평화 증진에 기여한 개인 또는 단체에 수여된다. 후보는 각국 의회 의원, 국제기구 회원 등에게 추천받으며, 노르웨이 의회가 선출한 5인 위원회가 심사하여 최종 수상자를 결정한다. 1901년부터 2023년까지 111명의 개인과 27개의 단체가 수상했으며, 국제 적십자 위원회와 유엔 난민 고등 판무관 사무소가 여러 번 수상했다. 노벨 평화상은 수상 기준의 모호성, 서방 세계 중심주의, 정치적 영향력 행사 등의 논란이 있으며, 마하트마 간디와 같은 인물이 수상하지 못한 사례도 있다.

2. 선정 과정

매년 10월, 노르웨이 노벨 위원회는 각국 전문가 1,000여 명에게 서한을 보내 노벨 평화상 후보자 추천을 받는다. 후보 추천 자격은 노벨 재단 규정에 명시되어 있으며, 각국 의회 및 정부 의원, 국제 의회 연맹 회원, 상설 중재 재판소 및 국제 사법 재판소 회원, 국제법 연구소 회원, 역사, 사회 과학, 철학, 법학, 신학 분야의 교수 또는 부교수급 학자, 대학 총장, 대학 학장, 평화 연구 및 국제 문제 연구소 소장, 과거 수상자, 현직 및 전직 노르웨이 노벨 위원회 위원, 노르웨이 노벨 연구소의 전 상임 고문 등이 해당된다. 추천 위원은 다음 해 2월 1일까지 추천 이유서를 첨부하여 추천하며, 자신을 추천할 수는 없다. 후보자 명단은 공개되지 않는다.

노르웨이 의회가 선출한 5인 위원회는 전문가의 조언을 받아 후보 범위를 좁혀가며 선별 작업을 벌인다. 최종 수상자는 노벨위원회 5인 전체 회의에서 결정하며, 수상자 신원은 발표 전까지 철저히 비밀에 부쳐진다. 위원회는 만장일치로 결정하려고 노력하지만, 항상 가능한 것은 아니다. 노벨 위원회는 일반적으로 9월 중순에 결론을 내리지만, 때로는 10월 초 공식 발표 전 마지막 회의까지 최종 결정이 내려지지 않는 경우도 있다.

노르웨이 노벨 위원회의 공식 언어는 노르웨이어이다. 노르웨이어 외에도 위원회는 전통적으로 프랑스어, 독일어, 영어로 된 추천을 받아왔지만, 오늘날 대부분의 추천은 노르웨이어 또는 영어로 제출된다. 추천은 일반적으로 수상 연도 2월 초까지 위원회에 제출되어야 한다. 위원회 위원의 추천은 이 기한 이후 첫 위원회 회의 날짜까지 제출할 수 있다.

2009년에는 205건의 추천이 접수되어 기록을 세웠지만, 2010년에는 237건, 2011년에는 241건으로 다시 기록이 경신되었다. 2013년에는 259명의 개인과 단체(그중 50개 단체)가 추천되어 역대 최다 추천이라고 한다. 노벨 재단 규정은 시상과 관련된 추천, 심사 또는 조사에 관한 정보를 시상 후 최소 50년 동안 공개하지 않도록 규정하고 있다. 시간이 지남에 따라 많은 개인이 "노벨 평화상 후보"로 알려지게 되었지만, 이 명칭은 공식적인 지위가 없으며, 수천 명의 자격 있는 추천인 중 한 명이 해당 사람의 이름을 심사 대상으로 제안했다는 의미일 뿐이다.

위원회가 후보자 명단을 압축하면, 이 명단은 노벨 연구소의 소장과 연구소장, 그리고 수상 분야에 전문 지식을 갖춘 소수의 노르웨이 학자들로 구성된 노벨 연구소의 상임 고문들이 검토한다. 고문들은 보통 몇 달 동안 보고서를 작성하며, 위원회는 이 보고서를 검토하여 수상자를 선정한다.

제인 애덤스는 1916년에 처음으로 추천을 받은 이후 1931년에 수상할 때까지 총 91회의 추천을 받았다. 이는 추천받은 횟수로는 최다이다.

3. 역대 수상자

노벨 평화상 수상자 목록은 별도의 문서로 분리되어 있다. 1901년부터 까지 노벨 평화상은 111명의 개인과 27개의 단체에 수여되었다. 국제 적십자 위원회는 3회 (1917년, 1944년, 1963년), 유엔 난민 고등 판무관 사무소는 2회 (1954년, 1981년)로 두 기관만이 여러 번 수상하였다.

2001년에는 국제 연합과 코피 아난이 공동 수상했다.
2000년에는 김대중 전 한국 대통령이 "한국과 동아시아의 민주주의와 인권 신장을 위한 노력, 특히 북한과의 평화와 화해를 위한 노력"으로 수상하였다.

일본원폭피해자단체협의회은 2024년 노벨 평화상을 수상했다.

4. 관련 기관

노르웨이 노벨 연구소는 1904년 2월 1일에 설립된 단체로서 노벨 위원회의 수상자 선정 과정을 지원한다. 노르웨이 노벨 연구소의 집행위원장(Director)은 노벨 위원회의 영구적 사무총장(secretary)이 된다.

노벨 평화상-연구 및 정보 기관(NPPRI)은 노벨 연구소로부터 독립된 연구 단체로, 회의, 세미나, 컨퍼런스 개최를 통해 사람들을 모으는 것을 목표로 한다. 노벨 관련 기관의 다양한 프로그램, 연례 교사 세미나, 노벨 심포지엄을 방문하는 것이 주된 업무이며, 노벨 평화상의 배경과 역사, 수상자 및 일반적인 체계를 알려주는 지원 역할을 한다.

노벨 평화 센터는 2005년 6월에 설립된 기관으로 노벨 평화상 수상자들을 기념하는 박물관이다.

노벨 재단은 1900년에 노벨이 설립한 사립 기관으로, 스톡홀름과 스웨덴에 본부가 위치해 있다.

5. 논란

노벨 평화상은 수상 기준이 상당히 모호하며, 일반적으로 미국, 영국, 프랑스 등을 비롯한 서방 세계에 이점을 주는 인물에게만 수여된다는 비판을 받고 있다. 냉전 시기에는 소위 소비에트 연방을 필두로 한 제2세계에 대항하는 정치적 인물에게 수여되는 경우가 잦았다. 오늘날 학자들은 노벨 평화상을 수상받은 것과 무관하게, 역사적으로 해당 인물이 평화 진전에 진정 힘을 보탰나를 따로 판단하는 것이 더욱 바람직하다고 지적하고 있다.

1973년 노벨평화상 수상자 선정 내막이 50년 만에 밝혀졌다고 영국 가디언이 2023년 1월 11일(현지시간) 보도했다. 당시 헨리 키신저와 레득토가 파리 평화 협정에 서명한 지 이틀 뒤인 그해 1월 29일 노르웨이 역사학자 욘 산네스가 두 사람을 노벨평화상 수상자로 지명했다. 공개된 문서에 따르면 1973년 노벨위원회는 파리 평화 협정이 지켜지지 않을 것임을 충분히 인지하고 있었다. 레득토는 파리 평화 협정이 실현되면 수상을 고려하겠다고 밝혔고, 헨리 키신저는 파리 평화 협정이 무력으로 무너졌다고 말했다.

2007년 앨 고어 전 미국 부통령과 기후 변화에 관한 정부간 협의체(IPCC)가 공동 수상한 것에 대해, 인터내셔널 헤럴드 트리뷴(IHT)은 2007년 10월 15일 과학기술 발전과 함께 평화의 의미도 달라지고 있다는 해석을 내놓았다. 그러나 이 결정이 정치적이었다는 비판도 있었다. 프랜시스 세예르스테드는 "노벨은 이 상이 정치적인 영향력을 지니기를 원했다."며 "노벨평화상 수여는 간단히 말해 정치적인 행동"이라고 정의했다.

1990년 1월 1일부터 2014년 12월 31일까지 노르웨이 노벨재단 사무국장 등을 지낸 게일 룬데스타드의 저서에 따르면, 일부 수상자는 정치적으로 왼쪽에 속했는데, 이에 비해 정치적 우파는 다소 적었다고 분석했다. 다만, 그가 정치적 좌파·우파를 어떻게 정의했는지는 밝히지 않았다.

1996년 노벨평화상 수상자인 카를루스 필리프 시메느스 벨루 주교가 1990년대 동티모르에서 아동을 성 학대했다는 의혹이 제기되었다.

2009년 노벨평화상 수상자인 버락 오바마 미국 대통령에 대해서도 여러 논란이 있다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 노벨 평화상 후보가 됐다는 소식에 2014년 5월 3일 버락 오바마 미국 대통령은 "요즘에는 노벨상을 아무에게나 주잖아요."라고 말했다. 2016년 10월 17일 버락 오바마는 스티븐 콜베어가 진행하는 '더 레이트 쇼'에서 노벨평화상을 무엇 때문에 받았냐는 질문에 "솔직히 나도 아직 모르겠다."고 답했다. 2020년 11월 17일에 출간된 회고록에서 오바마는 선정 소식을 들었을 때 "왜 주지(For what)?" 라며 놀랐다고 했다. 2021년 10월 7일에 BBC는 논란에 휩싸였던 역대 노벨평화상 수상자 중 하나로 버락 오바마를 선정했다.

미하일 고르바초프, 이츠하크 라빈, 시몬 페레스와 야세르 아라파트, 레득토, 헨리 키신저, 지미 카터, 바락 오바마, 아비 아흐메드, 그리고 유럽 연합에 대한 수상은 모두 논란의 대상이었다.

특히 마하트마 간디의 누락은 널리 논의되었다. 2006년 노르웨이 노벨 위원회 사무총장 게이르 룬드스타드는 "우리 106년 역사상 가장 큰 누락은 의심할 여지 없이 마하트마 간디가 노벨 평화상을 수상하지 못한 것입니다."라고 말했다.

의학, 물리학, 화학의 3개 과학상은 객관적인 평가를 거쳐 선정되지만, 노벨 평화상은 "현재 진행 중인 사건과 관련된 인물"도 수상 대상이 되어 정치적 색채가 강해지기 쉽다. 평화상 수상자가 그 후 세계의 실망을 초래하는 경우도 있어 문제시되고 있다.

1974년 사토 에이사쿠 전 총리의 노벨 평화상 수상에 대해서는 베트남 전쟁 지원 정책, 중국 적대 외교 등을 추진한 사토의 수상을 의문시하는 의견도 있으며, 프랑스의 『르 몽드』지는 "놀라운, 이의가 있는 결정"이라고 비판하고 있다.

2020년 『뉴욕 타임스』는 지난 30년간의 노벨 평화상 수상자 중 결함이 있거나 효과가 없는 것으로 판명된 6명의 "의심스러운" 수상자로 에티오피아의 아비 아흐메드 총리(2019년 수상), 미얀마의 아웅산 수치 국가고문(1991년 수상), 이스라엘의 시몬 페레스 전 총리, 동 이츠하크 라빈 전 총리, 팔레스타인 해방기구의 야세르 아라파트 의장(1994년 수상), 한국의 김대중 전 대통령(2000년 수상), 미국의 버락 오바마 전 대통령(2009년 수상)의 이름을 들고 있다.

;결과의 가치 유무로 논란이 된 수상 사례
* 1973년 미국의 헨리 키신저와 북베트남의 레 득 토가 공동 수상했지만, 키신저에 대한 수여에 대해서는 노벨 평화상 위원회 내에서도 격렬한 논쟁이 일어났다. 레 득 토는 베트남에 평화가 찾아오지 않았다는 이유로 평화상 수상을 사퇴했다.
* 1991년 미얀마 민주화 운동의 지도자로 수상한 아웅산 수치는 2016년 사실상 총리에 해당하는 "국가고문"에 취임했지만, 로힝야 문제에 대한 대응이 소극적이라는 이유로 평화상 취소를 요구하는 청원 운동이 벌어졌다.
* 1994년 이스라엘의 이츠하크 라빈 총리와 시몬 페레스 외무장관, 팔레스타인 해방기구 (PLO)의 야세르 아라파트 의장이 공동 수상했지만, 팔레스타인의 평화는 계속되지 않고 곧 무력 분쟁이 재개되었다.
* 2000년 남북 정상 회담을 실현시켰다는 이유로 수상한 한국 대통령의 김대중은 "돈으로 산 평화상"이라는 비판이 일었다.
* 2002년 미국의 지미 카터 전 대통령이 수상했다. 당시 미국의 조지 W. 부시 정권이 하려고 했던 이라크 전쟁에 대해 유럽은 반대 입장을 취하고 있어 카터의 수상은 카터가 이라크 공격에 회의적이었기 때문이라고 생각된다.
* 2007년 환경 문제 제기로 미국의 전 부통령 알 고어에 대한 수상도 정치적인 의미가 강했던 것으로 여겨지고 있다.
* 2009년 버락 오바마가 체코 프라하에서의 "핵 없는 세계" 연설을 대표하는 "핵 군축 정책의 호소" 등을 이유로 수상했지만, "연설만으로 수상"이라는 조롱이나 대통령 취임 1년 만에 실적이 부족한 단계에서의 수여였기 때문에 "시기상조가 아닌가"라는 논의가 일어났다.
* 2012년 유럽 연합이 수상했다. 하지만 통화 유로의 재정 위기의 영향이 강한 가운데 수상에 대해 정치적이라는 비판이 제기되었다.
* 2014년 파키스탄의 여성 인권 운동가 말랄라 유사프자이의 수상에 대해서는 "너무 어리지 않은가"(사상 최초의 미성년자)라는 등의 목소리가 나왔다.
* 2019년에 수상한 에티오피아의 아비 아흐메드 총리는 이듬해 국내 반정부 세력 중 하나인 티그라이 인민해방전선에 사실상 선전포고를 했다.

;모국으로부터 비판을 받은 수상자
* 칼 폰 오시에츠키(1935년 수상, 독일(나치 정권 하))나 안드레이 사하로프(1975년 수상, 소비에트 연방), 레프 바웬사(1983년 수상, 폴란드 인민 공화국), 아웅산 수치(1991년 수상, 미얀마), 류샤오보(2010년 수상, 중화인민공화국), 메모리얼(2022년 수상, 러시아), 알레스 비알랴츠키(2022년 수상, 벨라루스), 나르게스 모하마디(2023년 수상, 이란)처럼 독재 또는 권위주의적 경향이 강한 모국에서 반정부 또는 반전 운동을 하고 있는 정치범으로 여겨지는 인물에 대한 수상은 해당 국가 정부로부터 강한 반발을 불러일으키고 있다.

5.1. 한국 관련 논란

함석헌, 문익환 등 한국의 민주화 운동가들은 여러 차례 노벨 평화상 후보로 추천되었으나, 수상에는 실패했다. 이는 노벨 평화상이 서구 중심적이라는 비판을 뒷받침하는 사례로 볼 수 있다.

5.18 민주화운동을 무력으로 진압하고 독재 정치를 펼친 전두환 전 대통령이 노벨 평화상 후보로 추천된 것은, 노벨 평화상의 가치와 정면으로 배치된다는 비판을 받는다.

김대중 전 대통령의 수상은 대한민국 민주주의 발전과 남북 관계 개선에 기여한 공로를 인정받은 것이지만, 일각에서는 대북송금 문제 등을 들어 비판적인 시각도 존재한다.

6. 기타

인도의 마하트마 간디는 5번이나 노벨 평화상 후보였으나, 수상을 하지는 못했다. 1948년 간디가 암살당한 후, 노벨 위원회는 그 해 "적합한 생존 후보자가 없다"는 이유로 수상을 거부했다. 2006년 노르웨이 노벨 위원회 사무총장 게이르 룬드스타드(Geir Lundestad)는 "106년 역사상 가장 큰 누락은 의심할 여지 없이 마하트마 간디가 노벨 평화상을 수상하지 못한 것입니다."라고 말했다. 외교정책지는 코라손 아키노, 엘리너 루즈벨트, 우 탄, 바츨라프 하벨, 켄 사로위와, 파즐레 하산 아베드를 "수상하지 못했지만 수상했어야 할 인물"로 언급했다.

독일의 아돌프 히틀러, 소비에트 연방의 이오시프 스탈린, 이탈리아의 베니토 무솔리니 등 독재자들도 노벨 평화상 후보로 추천된 적이 있다. 대한민국의 함석헌(1979년, 1985년), 전두환(1988년), 문익환(1992년), 러시아의 블라디미르 푸틴(2012년, 2014년)도 후보로 추천되었다.

국제적십자위원회는 단체 명의로 3회, 창설자 장 앙리 뒤낭이 1회 수상하여 최다 수상 단체이다. 말랄라 유사프자이는 역대 노벨상 수상자 중 최연소 수상자이다.