말레이시아의 주와 연방 직할구

3. 주와 연방 직할구의 통치 구조

말레이시아는 13개의 주와 3개의 연방 직할구로 구성되어 있으며, 각각 고유한 통치 구조를 가지고 있다.

각 주는 Dewan Undangan Negeri(주 의회)라는 단원제 입법부를 가지며, 연방 직할구는 말레이시아 연방 직할구부의 관할로 말레이시아 의회에서 관련 법률을 제정한다.

3. 1. 주 정부

3. 2. 연방 직할구

4. 사바 주와 사라왁 주의 특수 지위

말레이시아 인구는 민족 및 종교적으로 다양하지만, 이러한 다양성은 전국에 걸쳐 분포되어 있으며 주의 경계에 의해 본질적으로 반영되지 않는다. 그러나 반도 주와 동말레이시아의 사바, 사라왁 두 주 사이에는 상당한 차이가 있는데, 이들은 상당한 토착 인구를 가지고 있다. 두 주는 반도보다 더 큰 자치권을 가지며,^[7] 20개 조항 협정 및 18개 조항 협정의 일부로 이민 통제에 대한 추가 권한을 포함한다. 이 협정은 말라야 연방, 싱가포르와 함께 말레이시아를 형성했을 때 각 주에 의해 작성되었다. 이들은 별도의 이민 정책과 통제를 가지고 있으며 고유한 거주 지위를 갖는다.^[8]

사바 주와 사라왁 주는 1963년 말레이시아 협정에 따라 기존의 말라야 연방 및 싱가포르와 합병하여 독립 국가인 말레이시아를 형성했다. 사바와 사라왁의 대표들은 협상의 일환으로 더 높은 수준의 자치를 요구했으며, 이는 각각 20개 조항 협정과 18개 조항 협정에 포함되었다. 두 주는 말라야와 동등한 자격으로 연방에 가입했다고 볼 수 있지만, 말라야 정부와 헌법은 말레이시아 정부와 말레이시아 헌법이 되었다. 확대된 연방을 명문화한 헌법 개정안은 처음에는 사바와 사라왁을 다른 주와 별도로 열거했지만, 이후 두 주를 다른 주와 함께 열거하도록 다시 개정하여 말라야의 원래 주와 동등한 지위를 나타냈다. 사바와 사라왁은 이민, 주 수입, 토지 및 지방 정부에 대한 입법 권한과 같은 분야에서 반도 지역 주보다 더 높은 수준의 자치를 유지했다. 그러나 연방의 정치적 영향력은 시간이 지남에 따라 증가했으며, 주 의회에 대한 직접적인 간섭도 포함되었다.

말레이시아 데이 2018년 축제와 관련하여 새로운 희망 연합 (PH) 정부 하에서 마하티르 모하마드 총리는 말레이시아 협정에 따라 사바와 사라왁의 지위를 말레이시아 연방 내에서 복원하여 "그들의 지위를 단순히 주로부터 말라야 주와 동등한 파트너로" 회복하겠다고 약속했다.^[11][12] 두 주체의 지위는 말레이시아 협정 1963년 제1조에서 기존 말라야 연방의 주들과 연방될 '주'로 명확히 정의되었다.^[13] 그러나 개정 과정에서 법안은 국회에서 3분의 2 다수 지지(148표)를 얻는 데 실패하여 찬성 138표, 기권 59표로 통과되지 못했다.^[14][15][16] 그럼에도 불구하고 말레이시아 연방 정부는 "말레이시아 협정 검토 특별 내각 위원회"를 통해 조약 위반 사항을 해결하기 위해 1963년 협정을 검토하기로 합의하고, 2019년 8월 31일 전에 1963년 협정에 대한 최종 보고서를 준비하도록 특별 태스크 포스 팀(Taskforce MA63)에 지시했다.^[17][18]

실패한 시도 2년 후인 2021년 9월 16일, 이스마일 사브리 야콥 총리는 말레이시아 협정 1963 특별 위원회를 통해 사바와 사라왁 관련 문제를 검토할 것을 약속했으며, 협상은 총리가 주재하고 사바와 사라왁의 수석 장관과 8명의 연방 장관이 참여했다.^[19] 2021년 10월 19일, 총리실 장관(사바 및 사라왁 문제 담당) 맥시무스 옹킬리는 말레이시아 협정 1963 특별 위원회가 연방 헌법 제1조(2)항 및 제160조(2)항에 동의하여 사바와 사라왁을 말레이 반도와 동등한 파트너로 복원하기 위해 다가오는 국회 회의에서 법안을 제출할 것이라고 발표했다. 이 제안된 법은 당시 희망 연합 정부가 제안한 2019년 개정안과 다르며, 완 주나이디 총리실 장관(법률 및 의회 담당)이 제출했다. 사바와 사라왁 주민의 권리 회복에 대한 논의는 당분간 계속될 것이다. 같은 회의에서 위원회는 현재 연방 정부와는 반대로 사바와 사라왁 정부가 심해 어업 면허를 발급할 수 있도록 하는 데에도 동의했다.^[20] 2021년 11월 3일에 제출된 개정안은 사바와 사라왁을 "파트너"로 복원하고, 말레이시아 데이를 사바와 사라왁이 합류한 날로 정의하며, 연방의 정의를 변경하고, 사바와 사라왁 원주민을 정의하는 등 네 가지 변경 사항으로 구성되었다.^[21] 2021년 12월 14일, 제안된 개정안은 6시간 동안 진행된 토론에서 199표 찬성으로 말레이시아 국회에서 만장일치로 통과되었으며, 21명의 국회의원이 불참했다.^[22] 2022년 1월 6일, 옹킬리 장관은 연방 정부의 반대 제안 외에 사바의 연례 보조금 증가 제안을 연구하기 위한 합동 기술 위원회 구성을 발표했다.^[23]

5. 과거의 주

1963년 9월 16일 말레이시아 결성 이후 1965년 8월 9일 연방에서 추방될 때까지 싱가포르는 말레이시아의 주였다. 말레이시아의 주였던 시절 싱가포르는 교육과 노동 분야에서 자치권을 가지고 있었으며, 말레이시아에서 육지 면적으로는 가장 작은 주였지만, 인구는 가장 많은 주였다.^[24]

브루나이는 연방 가입을 제안받았지만, 말레이시아 내 술탄의 지위, 브루나이 석유 로열티 분배, 브루나이 반란으로 이어진 반대 단체의 압력 등 여러 문제로 인해 결국 가입하지 않기로 결정했다.

참조

_[1] 웹사이트 Current Population Estimates https://www.dosm.gov[...] Department of Statistics of Malaysia 2024-11-19
_[2] 웹사이트 Laporan Kiraan Permulaan 2010 http://www.statistic[...] Jabatan Perangkaan Malaysia 2011-01-24
_[3] 웹사이트 Subnational Human Development Index (2.1) [Malaysia] https://hdi.globalda[...] Global Data Lab of Institute for Management Research, Radboud University 2020-11-01
_[4] 웹사이트 Federal Territories and State Governments http://www.malaysia.[...] Malaysia.gov.my 2010-09-21
_[5] 서적 Hickling's Malaysian Public Law Pearson Malaysia
_[6] 웹사이트 Malaysia https://2009-2017.st[...] State.gov 2010-07-14
_[7] 웹사이트 Asymmetric Federalism and Protection of Indigenous Peoples: The Case of Sabah and Sarawak in Malaysian Federalism http://50shadesoffed[...] 2021-01-25
_[8] 웹사이트 NRD: 'H' indicates holder is a Sabahan | Daily Express Newspaper Online, Sabah, Malaysia http://www.dailyexpr[...] Dailyexpress.com.my 2010-06-05
_[9] 웹사이트 Malaysia Districts http://www.statoids.[...] Statoids.com 2010-11-03
_[10] 뉴스 From Malaya to Malaysia http://thestar.com.m[...] 2010-09-08
_[11] 웹사이트 Sabah, Sarawak to be restored as equal partners forming Malaysia, says Dr M https://www.thestar.[...] 2018-09-16
_[12] 웹사이트 Sabah, Sarawak to be restored as equal partners forming Malaysia, not just component states, says PM Mahathir https://www.straitst[...] The Straits Times 2018-09-16
_[13] 웹사이트 Malaysia Agreement https://treaties.un.[...] United Nations Treaty Collection 1963-01-01
_[14] 웹사이트 No two-thirds majority for Bill to make Sabah, Sarawak equal partners https://www.theedgem[...] The Edge Markets 2019-04-09
_[15] 웹사이트 Pakatan's Federal Constitution amendment on Sabah, Sarawak foiled https://www.malaymai[...] The Malay Mail 2019-04-09
_[16] 웹사이트 Status of Sabah, Sarawak stays http://www.dailyexpr[...] Daily Express 2019-04-10
_[17] 웹사이트 MA63: Seven issues resolved, 14 need further discussion, says PM's Office https://www.malaymai[...] The Malay Mail 2019-08-19
_[18] 웹사이트 Seven MA63 issues resolved http://www.dailyexpr[...] Daily Express 2019-08-20
_[19] 웹사이트 MA63: Govt to pay close attention to Sabah, Sarawak matters of interest — PM Ismail Sabri https://www.theedgem[...] 2021-09-16
_[20] 웹사이트 Bill to return Sabah, Sarawak to equal constitutional status to be tabled soon, says Ongkili https://www.thestar.[...] 2021-10-19
_[21] 웹사이트 Govt to table four constitutional amendments to restore Sabah and Sarawak's position https://www.malaymai[...] 2021-11-03
_[22] 웹사이트 MPs unanimously vote for constitutional amendments to empower Sabah, Sarawak https://www.malaysia[...] 2021-12-14
_[23] 웹사이트 Sabah's proposal to increase annual grants in MA63 committee meeting to be studied, says Ongkili https://www.thestar.[...] 2022-01-06
_[24] 웹사이트 Government Gazette http://eservice.nlb.[...] State of Singapore
_[25] 웹사이트 USAid Geocode http://www.usaid.gov[...]
_[26] 웹사이트 MaxMind GeoIP http://www.maxmind.c[...]