모금

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1. 개요
2. 정치헌금
3. 모금의 종류
4. 모금 방식
- 4.1. 자동 출금 및 길거리 모금
- 4.2. 전문 모금가
5. 모금과 세금
6. 한국의 정치자금
- 6.1. 더불어민주당의 정치자금 개혁 노력
참조

1. 개요

모금은 정치 캠페인, 자선 단체 또는 비영리 단체의 운영 자금이나 자본 지출을 충당하기 위해 자금을 모으는 행위를 의미한다. 정치헌금, 개인 기부, 단체 기부, 유증, 제품 판매, 온라인 모금 등 다양한 방법으로 이루어지며, 온라인과 모바일 기술 발달로 온라인 모금은 더욱 활성화되고 있다. 모금 방식에는 행사, 기부자 관계 구축, 자본 캠페인 등이 있으며, 전문 모금가를 고용하거나, 자동 출금 및 길거리 모금 방식을 활용하기도 한다. 미국에서는 자선 단체가 국세청 지정을 받아 자금 모금 활동을 하며, 한국에서는 정치자금의 투명성을 위해 정치자금법에 따라 수입과 지출을 관리한다.

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모금
모금 개요
정의	모금 (募金)은 공익 또는 특정 목적을 위해 돈이나 자원, 물품 등을 기부받는 행위를 말함.
유형	개인 모금 기업 모금 온라인 모금 거리 모금 이벤트 모금 정기 기부 유산 기부 크라우드 펀딩
목적	비영리 단체 운영 자금 확보 사회 문제 해결을 위한 기금 마련 연구 개발 자금 조달 긴급 구호 활동 지원 문화 예술 활동 후원
모금 방법 및 전략
모금 제안서	잠재적 기부자에게 단체의 사명, 목표, 재정적 필요를 설명하는 문서 작성
관계 구축	기부자와의 장기적인 관계 구축 및 관리
스토리텔링	감동적인 사례를 통해 기부 동기 부여
온라인 모금 플랫폼 활용	웹사이트, 소셜 미디어, 이메일 등을 활용한 온라인 모금 활동
모금 이벤트 개최	자선 경매, 콘서트, 마라톤 등의 이벤트 개최
모금 캠페인 전개	특정 기간 동안 집중적인 모금 활동 전개
기부자 관리	기부자 데이터베이스 구축 및 관리, 기부금 영수증 발행, 감사 편지 발송
모금 윤리 및 법규
투명성	모금 활동 및 기부금 사용 내역의 투명한 공개
책임성	기부금 사용에 대한 책임 의식
관련 법규 준수	기부금품 모집 및 사용에 관한 법률 등 관련 법규 준수
개인 정보 보호	기부자 개인 정보 보호
모금 관련 용어
기부 (donation)	자발적으로 금전이나 물품 등을 제공하는 행위
기부자 (donor)	기부를 하는 사람 또는 단체
모금가 (fundraiser)	모금 활동을 전문적으로 수행하는 사람
모금 단체 (fundraising organization)	모금을 주된 활동으로 하는 단체
엔다우먼트 (endowment)	장기적인 재정적 지원을 위해 조성된 기금
모금 목표액 (fundraising goal)	모금 활동을 통해 달성하고자 하는 금액
모금의 효과
재정적 안정성 확보	단체의 지속적인 운영 및 사업 수행을 위한 재원 마련
사회적 영향력 확대	사회 문제 해결 및 공익 증진 기여
인지도 향상	단체의 활동 내용 홍보 및 이미지 제고
시민 참여 활성화	시민들의 사회 참여 유도 및 공동체 의식 함양
모금 관련 이슈
모금 비용	모금 활동에 소요되는 비용 (인건비, 광고비, 행사비 등)
모금 경쟁 심화	모금 단체 증가로 인한 모금 경쟁 심화
기부 문화 부족	선진국에 비해 낮은 기부 문화
기부금 사용에 대한 불신	기부금 사용 내역의 불투명성으로 인한 불신

2. 정치헌금

정치헌금은 정당이나 정치가에 대한 기부행위이다. 정치헌금은 일반적으로는 그 대상으로서의 이권을 기대하고 행하여짐으로써 부패가 따르기 쉽다.^[34]

3. 모금의 종류

모금은 일반적으로 운영비(Opex)와 자본 지출(Capex)이라는 두 가지 목표를 위해 수행된다.^[2] 운영비는 급여, 임대료 등 조직 운영에 필요한 비용이고, 자본 지출은 건물, 장비 등 자산 취득에 필요한 비용이다.^[2]

운영비(Opex) 모금: 조직의 일상적인 운영에 필요한 자금(급여, 임대료, 공과금, 소모품 비용 등)을 확보하기 위한 모금이다.
자본 지출(Capex) 모금: 건물 신축이나 장비 구입과 같이 장기적인 자산 취득에 필요한 자금을 확보하기 위한 모금이다. 보통 운영비 모금과 분리, 특정 기간 동안 집중적으로 진행된다.

많은 비영리 단체는 연간 수익 창출을 위해 투자되는 자금인 금융 기부금을 위해 자금을 요청한다. 기부금은 개인, 가족, 유언 등 다양한 출처를 통해 조성될 수 있다.^[2]

민간 비영리 단체의 활동 자금은 사업이나 서비스 제공, 업무 위탁 등을 통한 수입(사업 수입) 외에도 기부, 회비, 보조금, 차입금, 예탁금 등으로 이루어진다.^[3]

특정 비영리 활동 촉진법 제정 및 공익 법인 개혁 등으로 민간 비영리 활동이 활발해지고 사회적 관심도 높아지고 있지만, 많은 단체가 활동 자금 확보에 어려움을 겪고 있다. 이는 서비스 수혜자가 지원 대상자여서 대가를 얻기 어렵거나, 정책 제언 등 사회적으로 중요하지만 대가성이 없는 경우가 있기 때문이다.

최근에는 활동 자금의 적극적인 확보가 필요하다는 인식이 확산되어, 전략적인 모금에 참여하는 민간 비영리 단체가 늘고 있다. 인정 펀드레이저라는 자격제도도 있다.

모금의 종류는 다음과 같다.

방법	설명
가두 모금이나 모금함	길거리나 모금함을 이용한 모금
회원 (회비)	회비를 통한 모금
월간 후원자	매월 자동이체를 통한 기부
온라인 기부	JustGiving, Give One 등 온라인 사이트를 통한 기부
상속 기부	상속을 통한 기부
물품 기부	미투함 엽서 등 물품 기부
포인트 기부	신용카드 등의 포인트 기부
광고 수입 기부	어필리에이트 등의 광고 수입 기부
상품 판매액 일부 기부	코즈 마케팅
자선・이벤트	자선 행사를 통한 기부
보조금	정부 또는 기업의 보조금

3. 1. 개인 기부

개인 기부는 고등 교육 기관, 자선 단체 등 다양한 비영리 단체의 주요 재원이다. 기부자 기반은 동문, 학부모, 지인 등으로 구성되며, 세제 혜택을 통해 고액 기부를 유도하기도 한다. 평가된 자산의 기부는 기부자에게 주어지는 세금 혜택으로 인해 더 큰 기부를 장려하기 때문에 이러한 노력의 중요한 구성 요소이다. 계획 기부는 평가된 자산을 요청하는 과정을 말한다. 2017년 미국의 개인 자선 기부액은 2866.5억달러로 추정되었다.^[8]

고등 교육 기관의 개발 프로그램에는 잠재 기부자 식별, 잠재 기부자 조사, 잠재 기부자의 생존 가능성 확인, 육성, 요청, 그리고 과거 지원 사용 내역을 기부자에게 알리는 스튜어드십 과정이 포함된다. 현금이 아닌 상품이나 전문 서비스가 조직에 기부될 때는 현물 기부라고 한다.

최근에는 활동 자금의 적극적인 확보가 필요하다는 인식이 확산되어, 전략적인 모금에 참여하는 민간 비영리 단체가 늘고 있다. 인정 펀드레이저라는 자격제도도 있다.

3. 1. 1. 온라인 모금

인터넷과 모바일 기술이 발달하면서 온라인 모금이 활성화되고 있다. 많은 자선 단체와 비영리 단체가 자금 모금 수단으로 인터넷을 활용하고 있다.^[24]^[25] 2016년 이후 미국의 온라인 기부는 17% 증가했으며, 2018년에는 디지털 모금이 자선 기부의 8.5%를 차지했다. 온라인 기부의 24%는 모바일 기기를 통해 이루어졌다.^[20]

온라인 및 모바일 모금은 접근성이 좋아 최근 몇 년 동안 인기 있는 모금 방법이 되었다. 모금 단체들은 전 세계의 기부자들을 유치하기 위해 모바일 앱 및 기부 버튼과 같은 기술적 옵션을 개발하고 있다. 일반적인 온라인 및 모바일 모금 방법에는 온라인 기부 페이지, 문자 기부, 모바일 침묵 경매, 동료 간 모금이 있다. 크라우드 펀딩은 작고 구체적인 기회를 위해 소액 기부자를 참여시키는 방법으로 사용되기 시작했다.^[7]

전 세계 기부자의 55%가 신용 카드 또는 직불 카드로 온라인 기부를 선호하고, 12%는 은행/전신 송금을 선호하며, 현금으로 기부하는 것을 선택하는 비율은 8%에 불과하다. 기부자의 51%는 정기 기부 프로그램에 등록되어 있으며, 정기 기부자의 87%는 매월 기부를 선택한다. 전 세계적으로 기부자의 45%는 NPO에 혜택을 주는 크라우드 펀딩 캠페인에 기부하고, 13%는 NPO에 혜택을 주기 위해 온라인 P2P 자금 모금 캠페인을 만들고, 60%는 코로나19 팬데믹에 대응하여 NPO에 기부했다.^[7]

3. 2. 단체 기부

비영리 단체는 보조금 경쟁을 통해 자금을 모금하기도 한다. 보조금은 정부 기관과 민간 재단/자선 신탁이 비영리 단체에 제공하는 것으로, 거래 당사자 모두에게 이익이 된다.^[26]^[27]^[28] 2017년 미국의 재단 자선 기부는 669억달러로 추정되었다.^[8]

기업의 자선 기부도 중요한 재원이다. 2017년 미국의 기업 자선 기부는 207.7억달러로 추정되었다.^[8] 여기에는 기업 기부뿐만 아니라 매칭 기프트 및 자원 봉사 보조금도 포함된다. 포춘 500대 기업의 65%가 직원 매칭 기프트 프로그램을 제공하고, 40%는 자원 봉사 보조금 프로그램을 제공한다.^[9] 매칭 기프트는 회사가 직원이 적격 비영리 단체에 기부한 금액을 매칭하는 프로그램이며, 자원 봉사 보조금은 직원의 자원 봉사를 인정하고 장려하기 위해 적격 비영리 단체에 보조금을 제공하는 프로그램이다.

특정 비영리 활동 촉진법 제정 및 공익 법인 개혁 등으로 민간 비영리 활동이 활발해지고 사회적 관심도 높아지고 있지만, 많은 단체가 활동 자금 확보에 어려움을 겪고 있다. 이는 민간 비영리 단체가 제공하는 서비스 수혜자가 지원 대상자여서 대가를 얻기 어렵거나, 정책 제언 등 사회적으로 중요하지만 대가성이 없는 경우가 있기 때문이다.

3. 3. 유증

유증은 기증자가 유언장에 기재하여 사망 후 이행되는 기부이다. 이러한 기부는 유언 자체에 작성하거나, 주요 유언이 비준된 후 부록으로 추가할 수 있다.^[31]^[32] Giving USA에서는 계획된 기부의 중요성을 설명하기 위해 이러한 기부를 개별 기부와 구분한다. 계획된 기부는 기증자에게 자선 기부를 유산 계획에 포함하도록 요청하는 데 중점을 둔 모금의 한 유형이다.

3. 4. 기타 모금 방법

제품 모금은 상품 판매를 통해 자금을 모으는 방법이다. 미국 걸스카우트는 쿠키 판매로 유명하다. 온라인 충동 구매 링크를 통해 수익 일부를 특정 자선 단체에 기부하는 방식도 흔하다. 세법에 따라, 물품의 비용과 기부 가치를 구분해야 할 수도 있다.^[29]^[30]

모금 행사는 특정 대상, 자선 단체, 비영리 단체를 위해 돈을 모으는 미디어 행사 또는 정치 캠페인이다. 자선, 비영리, 종교 단체, 비정부 기구에 도움이 되는 경우가 많지만, 영리 기업과 개인에게 도움이 되는 모금 행사도 있다.

특별 행사는 기금 마련의 또 다른 방법이다. 여기에는 공식 만찬, 자선 콘서트, 걷기 대회 등이 포함된다. 행사는 기금 모금뿐만 아니라 단체의 인지도와 지지도를 높이는 데 사용된다.^[10] 행사에는 연설, 댄스, 야외 활동, 엔터테인먼트 등이 포함될 수 있으며, 복권이나 자선 경매와 같은 모금 방식을 포함하기도 한다. 유명 후원사나 수상자가 등장하는 경우도 있다. 행사 프로그램 가이드로 자선 "광고 책자"를 만들어 회원, 지지자, 판매자에게 광고를 게재하여 그룹에 대한 지원을 보여주는 또 다른 모금 기회를 제공하기도 한다.

"광고 책자" 모금 행사는 모금 단체에 기부하려는 사람들이 광고 책자 내에서 후원 또는 진술을 통해 기부하는 방식이다.

온라인 모금 페이지는 자선 단체 및 크라우드 펀딩과 같은 활동에 참여하는 사람들에게 매우 인기가 있다. 해당 페이지는 자선 단체를 지원하는 온라인 결제를 용이하게 한다.

미국의 주요 도시에서 인기 있는 자선 모금 행사에는 유명 인사, 박애주의자, 비즈니스 리더를 기리는 호화로운 블랙 타이어 갈라 만찬이 포함되며, 이들은 사회적 및 비즈니스 관계의 요청을 통해 행사의 목표를 위한 기금 마련을 돕는다.^[11]

인정 펀드레이저라는 자격제도도 있다.

다른 모금 방법은 다음과 같다:

방법	설명
가두 모금이나 모금함	길거리나 모금함을 이용한 모금
회원 (회비)	회비를 통한 모금
월간 후원자	매월 자동이체를 통한 기부
온라인 기부	JustGiving, Give One 등 온라인 사이트를 통한 기부
상속 기부	상속을 통한 기부
물품 기부	미투함 엽서 등 물품 기부
포인트 기부	신용카드 등의 포인트 기부
광고 수입 기부	어필리에이트 등의 광고 수입 기부
상품 판매액 일부 기부	코즈 마케팅
자선・이벤트	자선 행사를 통한 기부
보조금	정부 또는 기업의 보조금

4. 모금 방식

모금은 비영리 단체가 운영 자금을 확보하는 중요한 방법이다. 모금 활동은 종교, 자선, 연구 기관, 공영 방송, 정치 캠페인, 환경 문제 등 매우 광범위한 분야에서 이루어진다.

모금 행사는 특정 대상, 자선 단체 또는 비영리 단체를 위해 돈을 모으는 행사이다. 여기에는 공식 만찬, 자선 콘서트, 걷기 대회 등이 있으며, 행사를 통해 기금을 모으고 단체의 인지도와 지지도를 높인다.^[10] 기부자 관계 구축은 대부분의 모금 활동의 기반이며,^[12] 기부액과 기부 빈도에 따라 기부자를 여러 범주로 나눈다. 자본 캠페인은 정해진 기간 동안 특정 금액을 모금하도록 설계된 집중적인 모금 활동이다.^[17] 일부 비영리 단체들은 기부자에게 모금 활동의 직접적인 영향을 보여줌으로써 더 큰 책무성을 입증하기도 한다.

대한민국에서는 특정 비영리 활동 촉진법 제정과 공익 법인 개혁 등으로 민간 비영리 활동이 활발해지고 사회의 관심도 높아지고 있다. 그러나 많은 단체가 활동 자금 확보에 어려움을 겪고 있는데, 이는 민간 비영리 단체가 제공하는 서비스 이용자가 지원 대상자여서 대가를 얻기 어렵거나, 정책 제언 등 사회적으로 중요하지만 행위 자체에 대가성이 없는 경우가 있기 때문이다.

4. 1. 자동 출금 및 길거리 모금

많은 단체가 "국경없는 의사회"의 사례를 따라 일회성 모금을 자동 출금 방식으로 전환했다. 이는 21세기 초 프랑스에서 도입된 "길거리 모금" 방식과 유사하다.^[6]

길거리 모금은 공공장소에서 새로운 기부자를 모집하여 단체를 소개하고, 자동 출금 기부를 통해 단체의 활동을 지원하도록 제안하는 방식이다. 기존 모금 방식과 달리 현금이나 수표를 수집하지 않고, 보통 기부를 약속받는 방식으로 이루어진다. 길거리 모금은 대화를 시작하고, 특히 젊고 참여적이며 충성도가 높은 기부자들과의 관계를 형성하는 것을 목표로 한다.^[6]

4. 2. 전문 모금가

비영리 단체는 전문 모금가를 고용하여 모금 활동을 전개하기도 한다. 전문 모금가의 보수 방식은 성과 기반, 고정 급여 등 다양하다. 모금액의 일정 비율을 수수료로 지급하는 성과 기반 보수 방식은 모금 전문가 협회(AFP)의 윤리 강령에 의해 금지되어 있다.^[18]

미국의 비영리 단체에서 주로 사용하는 방식은 모금을 주요 업무로 하는 직원을 고용하는 것이다. 이들은 다른 직원들과 마찬가지로 급여를 받으며, 보통 해당 단체의 최고 경영진에 속한다.

일부 비영리 단체는 모금액의 일정 비율을 보수로 받는 모금가를 고용하기도 한다. 미국에서는 기금에서 비영리 단체에 전달되는 기금의 비율을 여러 주의 법무장관 또는 주 국무장관(Secretary of state (U.S. state government))에게 보고해야 한다.^[19] 이 비율은 시기와 장소에 따라 변동될 수 있으며, 일반 대중과 비영리 단체 간 논쟁의 대상이 되기도 한다.

'전문 모금가'는 법적으로 서비스 계약을 맺은 제3자 기업을, '모금 전문가' 또는 개발 담당자는 자선 비영리 단체의 개인 또는 직원을 지칭하는 경우가 많아 혼동될 수 있지만, 구분을 명확히 하는 것이 중요하다.

특정 비영리 활동 촉진법 제정, 공익 법인 개혁 등으로 민간 비영리 활동이 활발해지고 사회의 관심도 높아지고 있다. 그러나 많은 단체가 사회적 과제 해결에 중요한 역할을 해왔음에도 활동 자금 확보에 어려움을 겪는다. 이는 민간 비영리 단체가 제공하는 서비스를 이용하는 수혜자가 지원 대상자여서 대가를 얻기 어렵거나(예: 난민 지원 시 난민에게 대가를 얻기 어려움), 정책 제언 등 사회적으로 중요하지만 행위 자체에 대가성이 없는 경우가 있기 때문이다.

최근에는 질 높은 사업을 수행하고 사회적 과제를 효과적으로 해결하기 위해 활동 자금의 적극적인 확보가 필요하다는 인식이 확산되어, 전략적인 [펀드레이징/모금]에 임하는 민간 비영리 단체가 늘고 있다. 인정 펀드레이저라는 자격제도도 있다.

5. 모금과 세금

미국에서 자선 목적으로 설립된 단체는 다양한 출처로부터 자금을 모금할 수 있다. 이들은 국세청(IRS)으로부터 특정 지정을 받으며, 일반적으로 501(c)(3) 단체로 알려져 있다. 친목 단체와 같은 다른 비영리 단체는 다른 IRS 지정을 받으며, 자금 모금 자격이 있을 수도 있고 없을 수도 있다. 가이드스타(GuideStar)에서는 연례 IRS 990 양식을 제출하는 모든 비영리 단체를 포함한 많은 비영리 단체의 재무 정보를 확인할 수 있다.

6. 한국의 정치자금

정치헌금은 정당이나 정치가에게 기부하는 행위이다. 일반적으로는 그 대가로 이권을 기대하고 기부하기 때문에 부패가 따르기 쉽다.^[34]

6. 1. 더불어민주당의 정치자금 개혁 노력

더불어민주당은 정치자금의 투명성을 강화하고 불법 정치자금을 근절하기 위한 다양한 정책을 추진해 왔다. 주요 내용은 다음과 같다.

기업의 정치자금 기부 금지
정치자금 사용 내역 공개 확대
불법 정치자금 처벌 강화

참조

_[1] 웹사이트 Very Strong Growth http://www.huffingto[...] Huffington Post 2016-10-08
_[2] 간행물 On the Offense: Three Athletic Fund-Raisers Tell How They Score CASE Currents 1981-12
_[3] 서적 Academic Library Development Officers in Fund Raising: How They Perceive Their Work VDM Verlag Dr. Müller 2009
_[4] 서적 Private Equity Fund Investments: New Insights on Alignment of Interests... https://books.google[...] Springer 2020-06-12
_[5] 서적 El Sector bancario europeo: panorama y tendencias captación de fondos https://books.google[...] la Caixa 1996
_[6] 웹사이트 ¿Qué es el Fundraising? https://huellas.soci[...]
_[7] 웹사이트 2020 Global Trends in Giving Report {{!}} Funraise https://www.funraise[...] 2022-04-25
_[8] 간행물 Giving USA 2018 – The Annual Report on Philanthropy for the Year 2017
_[9] 웹사이트 The Most Important Matching Gift Statistics http://www.doublethe[...] Doublethedonation.com 2013-12-13
_[10] 웹사이트 Events – How to organise an event to raise money/awareness for your organisation https://web.archive.[...] KnowHow NonProfit 2010-07-16
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_[13] 웹사이트 Useful Past Tips: Marketing https://web.archive.[...] Nonprofit Times 2007-06-22
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_[17] 웹사이트 Capital Campaigns http://www.philanthr[...] Center on Philanthropy, Indiana University – Purdue University Indianapolis 2002
_[18] 웹사이트 Code of Ethics https://web.archive.[...] Association of Fundraising Professionals 2007-01-23
_[19] 웹사이트 Commercial Fundraiser Activity Reports (State of WA) http://www.sos.wa.go[...] 2012-01-26
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_[21] 웹사이트 How Do University Endowments Work? https://www.investop[...] 2024-06-28
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_[34] 문서 정치헌금

모금